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錦州市人民政府辦公廳關于印發2013年錦州市食品安全監督管理計劃的通知

   2014-02-12 678
核心提示:各縣(市)區人民政府(管委會),市政府有關部門:  經市政府研究同意,現將《2013年錦州市食品安全監督管理計劃》印發給你們
各縣(市)區人民政府(管委會),市政府有關部門:
 
  經市政府研究同意,現將《2013年錦州市食品安全監督管理計劃》印發給你們,請結合本縣(市)區、本部門實際,認真組織實施。
 
  錦州市人民政府辦公廳
 
  2013年5月31日
 
  2013年錦州市食品安全監督管理計劃
 
  按照省、市政府關于食品安全工作的總體部署和要求,結合我市實際,制定本監督管理計劃。
 
  一、工作目標
 
  深入貫徹落實黨的十八大精神,按照國務院食品安全委員會第五次全體會議精神,以保障第十二屆全國運動會食品安全為中心,整頓治理突出問題,全面推進我市各項食品安全工作,穩步提升整體工作水平,不斷提高群眾滿意度,切實保障人民群眾飲食安全。
 
  二、工作任務
 
  (一)健全食品安全工作體系
 
  1.推進食品安全委員會及其辦公室建設。各級食品安全委員會要調整完善到位,進一步加強食品安全辦公室建設,合理配備和充實食品安全工作人員,嚴格執行食品安全委員會及食品安全辦公室工作規則,確保工作扎實有效開展。
 
  2.落實食品安全責任制。市、縣(市)區、鄉鎮(街道)逐級細化明確食品安全責任分工,全力消除食品安全責任空白特別是監管空白。6月底前,各縣(市)區政府及相關食品安全監管部門和食品安全委員會其他成員單位要明確責任領導、責任部門和具體負責人及其相應的工作職責,并報上級食品安全辦公室和監察機關備案,監管部門和其他成員單位的明確情況報同級食品安全辦公室和監察機關備案。
 
  3.推行遼寧省食品安全工作基本標準。2013年年底前,我市轄區內的市、縣(市)區必須達到遼寧省食品安全工作基本標準,全部鄉(鎮、街道)及鄉(鎮、街道)2/3以上的村(社區)、1/5的村民組(居民小區)必須達到基本標準要求。6月底前,省食品安全辦公室要對各地區2012年落實遼寧省食品安全工作基本標準情況進行復核驗收,驗收結果向社會公布。
 
  4.開展全市食品安全檢查工作。完成全市各級食品安全工作檢查員、助理檢查員審核確認,并對所有人員進行培訓考核。檢查員、助理檢查員要主動為各監管部門服務,實現資源共享。按要求制定實施食品安全工作檢查計劃。
 
  5.加強監管隊伍建設。強化基層食品安全監管執法力量,加強食品安全監管執法裝備配置,重點加強現場快速檢測設備、現場調查取證設備和監管業務用車等的配置,著重推進農業綜合執法,解決工作著裝。加強對監管隊伍的法律法規、業務技能、工作作風等教育培訓,樹立監管隊伍良好的執法形象,提高監管隊伍整體素質。年內組織參加全省監管隊伍技術練兵活動。
 
  (二)強化食品安全主體責任
 
  1.督促企業履行食品安全主體責任。督促食品企業建立健全并嚴格遵守各項質量安全管理制度和良好操作規范,鼓勵和引導企業采用先進管理技術,提升食品和食用農產品質量安全管理水平。
 
  2.開展食品安全誠信體系建設。按照國務院食品安全辦公室等8部委制發的《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》(食安辦〔2012〕24號)以及省具體實施方案,加快推動錦州市食品行業誠信體系建設整體進程,實現2家以上食品企業通過國家誠信體系評價。繼續規范食品安全信用檔案,確保100%建檔率。建立食品安全紅榜公示與黑名單曝光評判標準等級,大力推行紅黑名單公示制度。
 
  3.發揮協會作用加強行業自律。發揮食品相關協會組織作用,加強對食品相關行業協會、農民專業合作經濟組織等的協調指導,充分發揮其在引導食品生產經營者依法生產經營、促進行業自律等方面的作用。
 
  (三)深化整頓治理突出問題
 
  開展專項整治,嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用或違法添加農獸藥、超范圍超限量使用食品添加劑等5類“違禁超限”違法行為,嚴厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者權益的“假冒偽劣”行為,組織開展清剿“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”的攻堅戰。開展肉類、蔬菜、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業投入品、食品包裝材料等重點品種綜合治理。
 
  (四)開展監督抽檢風險監測
 
  1.加強食品安全監督抽檢。按照《食品安全法實施條例》規定,縣級以上政府制定的食品安全年度監督管理計劃,應當包含食品抽樣檢驗的內容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品,應當重點加強抽樣檢驗。各食品安全監管部門要按照上級主管部門的部署要求,結合實際制定本部門的監督抽檢計劃,報市食品安全辦公室備案。并按有關規定,做好食品安全監督抽檢信息的通報工作。
 
  2.加強風險監測評估預警。繼續擴大監測范圍、監測指標和樣本量,以糧食、蔬菜、肉、乳、嬰幼兒食品和非法添加物等為重點,各食品安全監管部門要按有關要求制定實施2013年食品安全監督抽檢(風險監測)計劃,全面部署開展食品安全監督抽檢(風險監測)工作,積極預防食物中毒、食源性疾病的發生。進一步規范風險交流渠道和方式,組織季度評估匯審,做好風險監測及檢驗檢測信息收集、報送、反饋和評估、發布、預警工作,逐步實現食品安全風險監測與檢驗檢測結果的資源共享和綜合利用。進一步提高我市食品安全風險評估能力和水平。
 
  (五)全面做好信息報送發布
 
  規范食品安全信息管理,健全輿情監測處置機制。按照食品安全信息工作有關要求,做好本縣(市)區、本部門的信息報送、信息發布等信息工作。完善食品安全輿情監測手段,健立輿情報告與通報制度。健全輿情應對處置機制,密切關注輿情動態,積極主動應對輿情事件,正確引導輿論走向。全力確保各類食品安全事故、事件在第一時間得到有效處置。
 
  (六)加強宣傳教育,提升公眾素養
 
  1.開展食品安全宣傳月活動。從2013年起確定每年6月為我省食品安全宣傳月,各縣(市)區、各部門要提早謀劃、統籌安排、精心組織食品安全宣傳月活動,確保宣傳活動深入民心、辦出實效。
 
  2.組織形式多樣宣傳活動。組織開展全市食品安全知識競賽和征文活動。認真開展食品安全滿意度調查和食品安全知識知曉率與行為形成率監測,做好統計分析與評估。
 
  3.加大媒體宣傳力度。各類新聞媒體要將食品安全納入宣傳報道計劃,做好食品安全政策宣傳和科學知識普及,堅決抵制食品違法廣告。工商行政管理部門要加大食品違法廣告打擊力度,有關情況要向食品安全辦公室報告。
 
  4.落實教育培訓工作。要將各級食品安全工作領導干部、食品安全監管工作人員和食品企業法定代表人及從業人員的食品安全培訓納入全年總體工作計劃,嚴格落實監管人員和企業人員每人每年不少于40小時的食品安全集中培訓。要將教育培訓工作落實情況和教育培訓效果納入食品安全工作考核。
 
  (七)加強群眾監督嚴懲違法犯罪
 
  1.加強群眾監督。按照《關于做好食品安全群眾監督工作的通知》(遼食安委傳〔2012〕3號)要求,各縣(市)區、各部門要認真辦理食品安全咨詢投訴舉報建議事項,辦理情況要定期匯總上報市食品安全辦公室,市食品安全辦公室每月對辦理情況進行公示。嚴格執行“首問負責制”,建立24小時值班制度和領導帶班制度,確保咨詢投訴舉報及時有效解決。擴大96151食品安全咨詢投訴舉報電話和有獎舉報制度的公眾知曉度。
 
  2.嚴厲打擊違法犯罪行為。結合2013年全國公安機關開展“打擊食品犯罪保衛餐桌安全”專項行動,在確保“瘦肉精”、“地溝油”、“病死豬”、假酒等食品安全犯罪不發生反彈的前提下,進一步擴大打擊范疇、深化打擊重點,嚴厲打擊涉及面廣、社會影響大、群眾反響強烈、帶有行業“潛規則”性質的危害食品安全違法犯罪活動,堅決搗毀制售有毒有害食品犯罪的“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”,斬斷非法利益鏈,切實維護食品安全。
 
  3.健全案件辦理查處機制。強化食品安全行政執法與紀檢監察、公安、檢察機關的工作協調配合,促進行政執法與刑事司法、行政問責有效銜接,進一步健全行政部門與公安部門聯合執法制度和涉嫌犯罪案件移送機制,加強案件線索與辦理工作信息通報。建立案件掛牌督辦制度,對案情特別重大和跨地區的重大復雜案件,特別是有廣泛社會影響的案件實行掛牌督辦,限時辦結。建立涉案食品鑒定“綠色通道”,加大對案件偵辦中涉案食品技術鑒定的支持力度。
 
  (八)全力保障十二運食品安全
 
  1.全力確保十二運期間實現錦州賽區、各定點供應與接待單位“食品違禁物質超標零發生、添加非食用物質和濫用食品添加劑行為零發生、食品安全事故零發生、食源性興奮劑檢測超標事件零發生、群體性食品安全事故零發生”的食品安全保障目標。
 
  2.要全面細化錦州賽區和各監管部門及監管人員十二運食品安全保障工作職責、責任目標和監管內容,簽訂目標責任書,加快組建啟動各級各類食品安全保障工作隊伍,加強保障工作督導檢查與考核驗收。
 
  3.嚴格按照《十二運食品安全保障監督操作規范》(十二運組字〔2012〕20號)的要求,加強定點食品供應基地、企業和品種遴選確認工作與督查驗收,對定點企業的賽會食品供應進行全程監管,組織開展瘦肉精專項整治行動,強化對含有鹽酸克倫特羅等食源性興奮劑食品的監督和檢驗。要按照職責分工,組織開展重點品種、重點區域、重點行業、重點場所的食品安全隱患大排查,以旅游景點、主要大街和比賽場館周邊的集貿市場、各類超市、便利店、小賣部、餐飲飯店為重點,加強對轄區內各類食品生產、經營、餐飲單位的監督檢查,有計劃地開展監督抽檢,嚴厲打擊懲治各類違法犯罪行為。
 
  4.對轄區內城鄉結合部外來人口聚集區的人員利用出租房屋、閑置廠房非法進行食品生產、加工、儲存和銷售等行為,要及時查處,并強化行政執法與刑事司法的工作銜接機制,涉嫌犯罪的及時移送公安機關偵辦。
 
  5.各級食品安全監管部門要根據實際情況建立完善本系統的食品安全事故應急預案,并督促食品企業全部制定并有效執行食品安全事故處置方案。組織開展食品安全應急演練,明確職責和任務,強化部門共同參與和協同聯動,完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。
 
  三、工作要求
 
  (一)科學部署,全面規劃
 
  宣傳貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》(國發〔2012〕20號)和《國務院辦公廳關于印發國家食品安全監管體系“十二五”規劃的通知》(國辦發〔2012〕36號),在2013年年底前,制定出臺我市食品安全工作的具體意見和發展規劃,逐級落實工作目標和任務。
 
  (二)狠抓落實,扎實推進
 
  本監督管理計劃下發后1個月內,各縣(市)區政府及食品安全監管部門要根據本監督管理計劃,結合實際出臺本縣(市)區、本部門食品安全年度監督管理計劃,明確工作要求,分解工作任務,細化責任分工,狠抓工作落實。各縣(市)區政府要統一負責、領導、組織、協調做好本行政區域的食品安全監督管理工作;各有關部門要認真履行職責,強化協作配合,著力提高監管能力和水平;市食品安全辦公室要加強統籌協調,加大督導檢查力度,嚴格執行考核評價,確保各項工作任務目標扎實推進,如期完成。
 
  (三)強化保障,確保實施
 
  各級財政部門要將食品安全工作經費列入年度預算,并根據財力狀況,逐步加大對食品安全監管方面的投入。加強資金使用監管,保障食品安全工作有效開展。
 
  (四)嚴肅責任追究,強化考核評價
 
  1.將食品安全工作納入民主評議政風行風工作內容,實行食品安全雙報告制度。各縣(市)區要將食品安全事故和案件同時向市食品安全辦公室和市監察局報告。食品安全事故按有關時限規定報告,案件在立案查處1周內報告,對于遲報、漏報、瞞報的要追究責任。監察機關要及時對食品安全事故、案件進行責任追究,并深入追查失職瀆職背后的腐敗問題。
 
  2.市食品安全辦公室要完善全市食品安全工作考評體系。以日常考評和暗訪檢查為主,把市政府對各縣(市)區政府績效考核與全市食品安全工作考核評價有機結合,考評結果向社會公布、向有關方面通報。考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。


 
地區: 遼寧
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