為貫徹落實習近平總書記關于建設海南國際旅游消費中心的指示精神，提升我省化妝品經營企業整體形象和服務水平，營造安全放心的化妝品消費環境，根據省政府《關于貫徹實施“十三五”市場監管規劃的意見》（瓊府〔2017〕86號）和原國家食品藥品監督管理總局《關于總局印發2018年化妝品監管工作要點》（食藥監藥化監便函〔2018〕43號）要求，省局決定開展化妝品經營示范店建設，現將《海南省化妝品經營示范單位建設方案》印發給你們，請各單位遵照執行。
聯系人：鐘祥全，聯系電話：66832566，郵箱：1401231156@qq.com。
海南省食品藥品監督管理局
2018年6月19日
（此件主動公開）
海南省化妝品經營示范單位建設方案
為規范化妝品經營秩序，促使化妝品經營單位落實主體責任，營造安全放心的化妝品消費環境，根據省政府《關于貫徹實施“十三五”市場監管規劃的意見》（瓊府〔2017〕86號）和原國家食品藥品監督管理總局《關于總局印發2018年化妝品監管工作要點》（食藥監藥化監便函〔2018〕43號）要求，省局決定開展化妝品經營示范單位建設，特制訂本方案。
一、指導思想
以習近平主席關于海南建設國際旅游消費中心有關指示精神為指導，全面貫徹落實省政府關于形成安全放心的市場消費環境的決策部署，以企業經營管理者自覺學法律、盡義務、擔責任為抓手，全面貫徹化妝品監管法規要求，促使化妝品經營單位落實主體責任，提升化妝品行業自律管理水平，宣傳化妝品安全消費常識，動員社會力量參與化妝品安全治理，形成政府引領推動、企業主動作為、社會共同參與的化妝品安全治理模式，不斷提升化妝品安全保障水平，努力營造安全放心的化妝品消費環境。
二、任務對象及目標
2018年，在全省建成第一批不少于60家化妝品示范經營店，并以示范建設為抓手，落實監督管理各項職責和要求，引導社會各界廣泛參與化妝品監管工作。通過示范引領作用，推進化妝品行業綜合治理，提升整體規范水平。
三、工作步驟
（一）動員部署階段。
1. 省局制定《海南省化妝品經營示范單位建設方案》，召開全系統電視電話會議，統一部署化妝品示范單位創建工作（6月1日至6月30日）。
2. 各市縣根據省局《化妝品示范店建設方案》制定本單位化妝品示范單位建設實施方案，組織宣傳發動工作。充分運用報紙、網絡等相關媒體，宣傳活動的意義、評選的范圍、條件、方式方法，營造良好氛圍，引導化妝品經營企業積極參加示范創建活動（7月1日至7月15日）。
（二）組織實施階段（7月16日至9月15日）。各市縣局在宣傳動員基礎上，選擇具備基本條件、有代表性，同時又自愿的經營企業參加創建活動；指導、培訓、督促經營企業嚴格對照創建標準自查自糾、整改提高。
（三）審核驗收階段（9月15日至10月15日）。各市縣局按照建設標準對化妝品經營示范店進行考評，符合要求的，統一在省局官網上向社會公示，并將考評材料整理歸檔。
（四）鞏固深化階段（10月16日至11月15日）。各市縣局對創建工作進行全面總結，推動形成市場自律為主、監管部門精準監管的經營領域常態化管理機制。繼續按照標準，對示范店進行管理，確保持續規范。省局將對市縣局化妝品經營示范單位建設情況進行抽查評估。
四、示范建設標準
經營單位包括營業執照范圍含化妝品經營使用相關項目的，化妝品專賣店、專營店及以銷售化妝品為主的經營店；符合以下標準且得分達到85分以上的評為示范單位：
（一）產品合法性：產品經注冊或備案，其注冊批件（備案憑證）在有效期內，化妝品的標簽標識說明書內容真實規范合法，進口產品有中文標識；
（二）主體與環境：證照齊全，店容店貌整潔有序，倉儲規范；
（三）渠道與來源：建立購進驗收臺賬，保存供應商證照及購貨票據；
（四）標簽與宣傳：不虛假夸大宣傳，無違法廣告；
（五）消費放心：開展放心消費公開承諾，消費者在經營場所可獲取安全常識及查詢產品合法性的基本方法；建立產品售后服務、舉報投訴、不合格產品下架召回和質量安全事故報告制度，公布舉報投訴電話，及時解決投訴并做好記錄。
五、責任分工
（一）省局負責組織全省的示范建設工作，建立完善示范建設標準和評價體系，指導推進各市縣示范建設工作。
（二）各市縣化妝品監管部門制定本市縣化妝品經營示范單位建設實施方案，組織開展本轄區示范單位建設。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。化妝品經營示范單位建設是貫徹落實建設海南國際旅游消費中心重要指示的具體行動，有利于增強化妝品經營企業自律意識和管理能力，有利于營造安全放心的市場消費環境。各市縣局要強化領導，統一思想，明確任務，密切配合，扎實開展示范建設工作。要強化創建工作中宣傳、培訓、檢查評估等工作的經費保障，確保示范建設有序開展。
（二）加強宣傳，齊抓共管。各市縣局要加強宣傳，積極引導化妝品企業參加創建工作。加強與廣告、消費者協會的溝通協調，共同做好示范創建工作。加強對消費者及從業人員的化妝品安全知識培訓教育，提高行業自律水平。充分發揮輿論宣傳的導向作用，廣泛宣傳示范建設的目的意義，及時報道建設工作動態、進展和成效，營造創建工作的濃厚氛圍。
（三）嚴格把關，確保質量。各單位要嚴格按照標準要求，按照公平公正的原則，認真開展“示范單位”創建工作，存在銷售假冒偽劣化妝品的不得評為示范單位，確保評選出的化妝品經營示范單位在誠信合法經營、規范服務以及堅守社會公德、職業道德等方面，成為全省化妝品經營領域學習的典范。同時在“化妝品經營示范單位”創建活動中，不得增加企業負擔，不得收取企業任何費用。
（四）各市縣局在創建工作中，要做好工作記錄，注意收集反映工作的相關文件（方案、總結等）、照片、表格等材料并及時歸檔。相關材料分別于9月20日、12月20日前報送省局。
附件：1. 海南省第一批化妝品經營示范單位建設任務表
2. 海南省化妝品經營示范單位建設標準及評分細則
附件1
海南省第一批化妝品經營示范單位建設任務表
| 序號 | 單 位 | 示范經營店不少于家數 |
| 1 | 海口市 | 15 |
| 2 | 三亞市 | 8 |
| 3 | 儋州市 | 5 |
| 4 | 瓊海市 | 3 |
| 5 | 文昌市 | 2 |
| 6 | 陵水縣 | 2 |
| 7 | 萬寧市 | 2 |
| 8 | 定安縣 | 2 |
| 9 | 屯昌縣 | 2 |
| 10 | 瓊中縣 | 2 |
| 11 | 五指山市 | 2 |
| 12 | 樂東縣 | 2 |
| 13 | 昌江縣 | 2 |
| 14 | 東方市 | 2 |
| 15 | 澄邁縣 | 2 |
| 16 | 保亭縣 | 2 |
| 17 | 臨高縣 | 2 |
| 18 | 白沙縣 | 2 |
| 19 | 洋浦經濟開發區 | 1 |
| 合計 |
| 60 |
附件2
海南省化妝品經營示范單位建設標準及評分細則
| 一級指標 | 二級指標 | 主要內容 | 分值 | 評分細則 | 得分 |
| 1.主體責任落實指數 | 產品合法性 | （1）國產化妝品由取得有效《化妝品生產許可證》的企業生產。國產特殊用途化妝品取得特殊用途化妝品許可批件。國產非特殊用途化妝品經過備案。 | 30 | 1.10103/ |
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| （2）在售化妝品均在保質期內。 | 5 | 隨機抽查各類別產品不低于10個（低于10個產品全查）（低于10個產品全查），檢查是否過期或變質。如有發現，扣0.5分/產品。 |
| ||
| 3 | 5 | 隨機抽查各類別產品不低于10個（低于10個產品全查），查驗化妝品外包裝是否有企業的質量合格標記。無質量合格標記的查驗國產化妝品是否能提供該產品的檢驗報告或合格證明。如有發現，扣0.5分/非法產品。 |
| ||
| 主體與環境 | （4）營業執照合規并亮照經營。 | 10 | 現場查看是否亮照經營，名稱、法定代表人、許可范圍、注冊地、許可期限等是否與批準一致。無亮證經營的，扣2分，名稱、法定代表人、許可范圍、注冊地、許可期限與批準不一致的，扣4分。 |
| |
| （5）經營場所和倉庫保持內外整潔。 | 5 | 查驗經營場所和倉庫是否保持內外整潔。環境不整潔的，扣5分。 |
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| （6）按規定的儲存條件儲存化妝品。 | 5 | 未按規定的儲存條件儲存化妝品的，扣2分；檢查已開封使用的化妝品是否加蓋加罩，是否有污染，感官異常。如有發現，扣0.5分/產品。 |
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| 渠道與來源 | 7 | 5 | 檢查進貨查驗制度的文字材料。查驗供貨商證執照復印件，若供貨商為生產企業，則需查驗生產許可證和營業執照。索證不全，每家扣1分，無制度扣1分，內容不全或不合理酌情扣分。 |
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| 8 | 5 | 檢查購進驗收臺賬，記錄項目是否真實齊全，票賬貨是否一致。臺帳不真實，直接扣4分，內容不全酌情扣分，每少記錄一個扣0.5分。 |
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| 標簽與宣傳 | 11 | 10 | 檢查所使用的化妝品是否宣傳療效；是否使用醫療術語；是否標注有適應癥；是否存在虛假或夸大宣傳；相關廣告是否夸大宣傳或宣稱預防治療疾病功能等。每發現一條違法廣告或非法宣傳，扣1分；產品存在非法宣稱，扣1分/個。 |
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| 2.放心消費滿意指數 | 消費放心 | 開展放心消費公開承諾，消費者在經營場所可獲取放心消費安全常識及查詢化妝品合法性的基本方法。 | 10 | 查看現場及資料，是否有放心消費公開承諾，是否建立投訴制度，記錄是否詳細。無承諾扣5分，無查詢合法性的方法扣5分。 |
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| 建立產品售后服務、舉報投訴、不合格產品下架召回和質量安全事故報告制度，公布舉報投訴電話，對投訴要及時加以解決。 | 10 | 22211 |
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備注：存在銷售私自配制化妝品或假冒偽劣化妝品的不得評為化妝品示范單位
