《2019年全區(qū)推動經濟高質量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境情況“紅黑榜”督查通報工作方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2019年2月3日
2019年全區(qū)推動經濟高質量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境情況“紅黑榜”督查通報工作方案
為進一步突出推動經濟高質量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境，根據全區(qū)經濟工作會議精神和有關工作要求，決定對全區(qū)推動經濟高質量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境情況進行“紅黑榜”督查通報。為做好督查通報工作，特制定本方案。
一、督查通報內容
督查通報指標分為排名通報指標和非排名通報指標兩個板塊。
（一）排名通報指標共21項。主要是按高質量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境要求，由反映經濟發(fā)展質量效益指標、營商環(huán)境指標、生態(tài)環(huán)保指標等指標構成。
排名通報指標
| 類別 | 指標名稱 | 周期 | 層級 | 數據提供單位 |
| 經濟發(fā)展質量效益指標 | 中央預算內投資項目年度進度 | 月度 | 市、縣 | 自治區(qū)發(fā)展改革委 |
| 財政收入增速 | 月度 | 市、縣 | 自治區(qū)財政廳 | |
| 全口徑稅收收入增速 | 月度 | 市、縣 | 自治區(qū)財政廳 | |
| 自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目固定資產投資 | 月度 | 市、縣 | 自治區(qū)發(fā)展改革委 | |
| 自治區(qū)百項重大工業(yè)項目本年投資進度 | 季度 | 市 | 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 | |
| “千企技改”工程數量 | 季度 | 市 | 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 | |
| 招商引資重點項目開竣工率 | 季度 | 市 | 自治區(qū)投資促進局 | |
| 新簽招商引資10億元以上項目實施率 | 季度 | 市 | 自治區(qū)投資促進局 | |
| 經濟發(fā)展質量效益指標 | 小微企業(yè)貸款余額增速 | 半年 | 市 | 牽頭單位： 人民銀行南寧中心支行配合單位： 廣西銀保監(jiān)局 |
| 營商 環(huán)境 | 企業(yè)開辦辦理時間 | 半年 | 市 | 牽頭單位： 自治區(qū)市場監(jiān)管局 配合單位： 自治區(qū)公安廳 廣西稅務局 |
| 工程建設項目報建辦理時間 | 半年 | 市 | 牽頭單位： 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 配合單位： 自治區(qū)發(fā)展改革委 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 自治區(qū)自然資源廳 | |
| 不動產登記辦理時間 | 半年 | 市 | 牽頭單位： 自治區(qū)自然資源廳 配合單位： 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳廣西稅務局 | |
| 獲得電力辦理時間 | 半年 | 市 | 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 | |
| 用水報裝辦理時間 | 半年 | 市 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | |
| 用氣報裝辦理時間 | 半年 | 市 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | |
| 獲得信貸辦理時間 | 半年 | 市 | 牽頭單位： 自治區(qū)地方金融監(jiān)管局 配合單位： 廣西銀保監(jiān)局 | |
| 進出口整體通關時間（除玉林、賀州、河池、來賓市） | 半年 | 各市所轄口岸 | 牽頭單位： 南寧海關 配合單位： 自治區(qū)商務廳 | |
| 退稅到賬時間 | 半年 | 市 | 廣西稅務局 | |
| 國際貿易“單一窗口”標準版綜合業(yè)務覆蓋率 | 半年 | 市 | 自治區(qū)商務廳 | |
| 金融生態(tài)建設綜合評價 | 年度 | 市、縣 | 自治區(qū)地方金融監(jiān)管局 | |
| 生態(tài) 環(huán)保 | 細顆粒物（PM2.5）累計濃度綜合評價分值 | 月度 | 市 | 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 |
非排名通報指標
| 指標名稱 | 周期 | 層級 | 數據提供單位 |
| 地區(qū)生產總值增速 | 季度 | 市、縣 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
| 固定資產投資增速 | 月度 | 市、縣 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
| 5000萬元以上項目投資增速 | 月度 | ||
| 500萬—5000萬元項目投資增速 | 月度 | ||
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值增速 | 月度 | 市 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值增速 | 季度 | 縣 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
| 規(guī)模以上企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)數量（具體包括：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質內建筑業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)） | 季度 | 市 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
| 進出口增速 | 月度 | 市 | 自治區(qū)商務廳 |
| 存貸款增速 | 月度 | 市 | 人民銀行南寧中心支行 |
| 社會消費品零售總額增速 | 季度 | 市 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
| 服務業(yè)增加值增速 | 季度 | 市 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
| 規(guī)模以上工業(yè)高技術產業(yè)總產值占全部規(guī)模以上工業(yè)總產值比重 | 季度 | 市 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
| 工業(yè)技改投資增速 | 月度 | 市 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
| 民間投資增速 | 月度 | 市 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速 | 季度 | 市 | 國家統(tǒng)計局廣西調查總隊 |
| 農村居民人均可支配收入增速 | 季度 | 市 | 國家統(tǒng)計局廣西調查總隊 |
| 研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重 | 年度 | 市 | 自治區(qū)統(tǒng)計局 |
（一）以《全區(qū)推動經濟高質量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境情況“紅黑榜”督查通報》形式進行通報。月度指標每月通報一次，季度指標每季度通報一次，半年指標分上半年與下半年各通報一次。
（二）排名通報指標原則上以同比增速排位確定“紅黑榜”名單（相關特定指標按開工率、投資完成率、實施率、辦理時間等排名）。紅榜：排位前3名的市，排位前3名的縣（市、區(qū)）。黑榜：排位后3名的市，排位后3名的縣（市、區(qū)）。
（三）排名通報指標中涉及各縣（市、區(qū)）的，根據不同主體功能區(qū)定位，分類進行排名。各縣（市、區(qū)）按照重點開發(fā)區(qū)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、城市主城區(qū)分類排位，并確定“紅黑榜”。
（四）排名通報指標涉及的相關指標整體數據作為附件一并通報。
（五）通報期限為2019年度。
三、督查通報呈報及分送、抄送范圍
（一）呈報：自治區(qū)黨委書記、副書記、常委，自治區(qū)主席、副主席，自治區(qū)人民政府秘書長、副秘書長，自治區(qū)政府辦公廳領導。
（二）分送：全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）黨政主要負責人，區(qū)直、中直有關部門主要負責人。
（三）抄送：自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨委督查室、各市黨委組織部、各市政府督查室。
四、督查通報工作分工要求
（一）收集匯總。由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局、投資促進局，人民銀行南寧中心支行，南寧海關，廣西稅務局，國家統(tǒng)計局廣西調查總隊，廣西銀保監(jiān)局等單位負責采集指標數據（提供的數據為上月度、上季度、上半年、下半年、年度數據），每項指標的牽頭單位按照自治區(qū)政府督查室設定的通報模板將數據匯總形成通報文稿，按時報送自治區(qū)發(fā)展改革委。（月度報告于每月23日前；季度報告于4月、7月、10月、次年1月23日前；半年報告于7月、次年1月23日前；年度報告于次年1月23日前）。
（二）審核分析。自治區(qū)發(fā)展改革委接到各相關單位報送的相關指標通報文稿后，對總體情況進行分析，形成總體通報文稿，于每月25日前報送自治區(qū)政府督查室。
（三）印發(fā)通報。自治區(qū)政府督查室在自治區(qū)發(fā)展改革委報送通報文稿的基礎上按程序辦理，經自治區(qū)人民政府領導同志審定后以自治區(qū)政府督查室名義印發(fā)通報。
（四）印前核校。通報的數據、內容由數據提供單位各負其責。在每期印前由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局、投資促進局，人民銀行南寧中心支行，南寧海關，廣西稅務局，國家統(tǒng)計局廣西調查總隊，廣西銀保監(jiān)局分別派相關負責同志到自治區(qū)政府督查室，對本單位提供的數據進行讀校，核校無誤后簽字確認。
五、績效考評
將全區(qū)推動經濟高質量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境情況“紅黑榜”督查通報工作納入自治區(qū)政府辦公廳對各市、各相關單位2019年度績效考評范圍。各相關單位要安排專人負責“紅黑榜”督查通報工作，確保相關工作順利開展。
（一）將各相關單位材料數據遲報情況納入績效考評，凡是不按時報送的，每次扣0.05分。相關單位報送給自治區(qū)發(fā)展改革委通報文稿的遲報情況，由自治區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)計；自治區(qū)發(fā)展改革委報送給自治區(qū)政府督查室總體通報文稿的遲報情況，由自治區(qū)政府督查室統(tǒng)計。自治區(qū)發(fā)展改革委每個季度匯總一次，并在季度結束后10個工作日內將遲報情況報送自治區(qū)政府督查室，由自治區(qū)政府督查室審核考評。
（二）將各相關單位通報文稿差錯情況納入績效考評，每發(fā)現1次差錯扣0.1分。相關單位報送給自治區(qū)發(fā)展改革委通報文稿的差錯情況，由自治區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)計；自治區(qū)發(fā)展改革委報送給自治區(qū)政府督查室總體通報文稿的差錯情況，由自治區(qū)政府督查室統(tǒng)計。自治區(qū)發(fā)展改革委每個季度匯總一次，并在季度結束后10個工作日內將差錯情況報送自治區(qū)政府督查室，由自治區(qū)政府督查室審核考評。
（三）將各市“紅黑榜”年度排名情況納入績效考評。對各市紅榜通報年度總次數排名為第1—3名的，分別給予績效加分0.5分；第4—11名的，分別給予績效加分0.3分。對各市黑榜通報年度總次數排名為第1—3名的，分別給予績效扣分0.3分；第4—11名的，分別給予績效扣分0.2分。
（四）對承擔通報數據統(tǒng)計工作的自治區(qū)相關單位，在年度績效考評中按有關規(guī)定給予加分。
