各區農業農村委，光明食品集團，委直屬相關單位：
為認真貫徹《國家動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021—2025年）》，持續做好非洲豬瘟等動物疫病防控，科學開展監測和流行病學調查工作，我委制定了《上海市動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021-2025）》。現印發給你們，請結合實際抓好落實。
特此通知。
上海市農業農村委員會
2021年5月24日
上海市動物疫病監測與流行病學調查計劃
（2021-2025年）
一、總體要求
根據《農業農村部關于印發<國家動物疫病監測與流行病學調查計劃（2021—2025年）>的通知》（農辦牧〔2021〕11號）要求，本市結合實際組織開展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、家畜布魯氏菌病、小反芻獸疫、馬鼻疽和馬傳染性貧血等畜禽主要疫病以及狂犬病、犬布魯氏菌病、弓形蟲病、流感、鉤端螺旋體病、冠狀病毒病等犬貓主要疫病的監測工作，同時做好非洲馬瘟、牛結節性皮膚病等突發和外來動物疫病的動態監測和流行病學調查工作。
各區要按照本計劃，結合轄區動物疫病防治實際，制定轄區動物疫病監測與流行病學調查方案。各區及相關單位要持續組織在重點區域、重點場所、重點環節開展主要動物疫病監測和流行病學調查工作，掌握疫病在群間、空間和時間上的分布狀況，分析疫病傳播風險因素，研判疫病發展趨勢，為科學決策提供可靠的技術支撐。
各區及相關單位在開展動物疫病監測和流行病學調查時，涉及高致病性病原微生物實驗活動的，應按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》和農業部公告第898號等規定，取得開展相關實驗活動的許可。
二、基本原則
（一）主動監測與被動監測相結合。各區及相關單位要根據本轄區動物疫病流行特點、防控現狀和畜牧業生產等情況，在做好主動監測的同時，進一步強化臨床巡查和疫病報告，逐步探索將動物診療單位和養殖場（戶）執業獸醫診斷報告等信息納入動物疫病監測和流行病學調查體系，全面獲取動物衛生數據，不斷提高數據采集、分析和報告的規范性、系統性和科學性。
（二）監測與流行病學調查相結合。各區及相關單位要進一步強化監測與流行病學調查工作的協同性，一旦監測發現下列情形的，要及時開展流行病學調查：一是發現非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病流行特點發生改變的；二是確診發生外來動物疫病、新發動物疫病或已經消滅疫病的；三是發現豬瘟等主要動物疫病流行特點出現明顯變化的；四是在較短時間出現大量動物發病或不明原因死亡，且蔓延較快的。
（三）調查監測與區域化管理相結合。各區及相關單位要積極引導種畜禽場和規模養殖場主動開展主要動物疫病監測和流行病學調查工作，推動開展單場疫病凈化和區域凈化，建設無疫小區和無疫區。
（四）病原監測與抗體監測相結合。市動物疫病預防控制中心以病原學監測為主。各區根據實際情況，組織轄區動物疫病預防控制中心開展病原學監測，同時做好重大動物疫病免疫抗體和相關疫病感染抗體等監測工作。
三、職責分工
（一）市農業農村委。主管全市動物疫病監測與流行病學調查工作，組織制訂全市動物疫病監測與流行病學調查計劃，并對實施情況進行檢查和考核。根據動物防疫工作需要，組織開展臨時性監測與流行病學調查工作。
（二）市動物疫病預防控制中心。按照計劃要求，組織實施全市動物疫病監測與流行病學調查，承擔動物疫病監測與流行病學調查的技術指導與培訓工作。根據國家要求，開展主要動物疫病固定點監測和種畜禽場主要動物疫病監測工作。及時完成監測結果匯總、分析和上報。定期開展監測信息的分析評估、疫病形勢會商工作。發生突發動物疫情時，及時開展緊急監測。
（三）各區農業農村委。主管轄區動物疫病監測與流行病學調查工作，要結合轄區動物養殖情況、流通模式、動物疫病流行特點和自然環境等因素，制定轄區動物疫病監測和流行病學調查方案，并組織動物疫病預防控制中心實施。要積極推動種源凈化工作，支持引導企業開展疫病凈化。區域凈化示范區、無疫小區、無疫區所在區要按相關要求，切實做好監測工作。
四、結果報送和信息反饋
（一）監測結果報送和信息反饋。市、區動物疫病預防控制中心通過中國獸醫網“獸醫衛生綜合信息平臺”，將監測信息和疫情信息及時報送至中國動物疫病預防控制中心；每半年向中國動物疫病預防控制中心、市農業農村委報送一次監測分析報告。
發生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情時，市動物疫病預防控制中心應立即開展緊急監測工作，以快報方式報中國動物疫病預防控制中心和市農業農村委。
各區及相關單位要嚴格疫情報告工作，在監測中發現非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等病原學陽性的，及時將陽性樣品送市動物疫病預防控制中心進行確診，并由市動物疫病預防控制中心送國家獸醫參考實驗室進行分析。對其他病種，按相關動物疫病防治技術規范要求，及時報送市動物疫控預防控制中心。
（二）流行病學調查和外來動物疫病監測結果報送。市動物疫病預防控制中心每年向中國動物衛生與流行病學中心和市農業農村委報送一次主要動物疫病流行病學調查報告。發生非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病時，市動物疫病預防控制中心應立即開展緊急流行病學調查，將流行病學調查表、現場調查評估報告等信息報中國動物衛生與流行病學中心和市農業農村委。
五、保障措施
市、區農業農村委要切實加強組織領導，明確工作責任，強化監督檢查，確保各項措施落實到位。
市動物疫病預防控制中心要根據各區監測工作實施情況，特別是疫情上報、監測信息上報和陽性樣品送檢情況，開展監測與流行病學調查工作評價，建立工作考評機制。
市動物疫病預防控制中心要將本計劃所需經費納入市級財政預算，各區將本計劃所需經費納入區級財政預算。各區及相關單位要做好經費支出執行，主要用于采樣、試劑采購、檢測、評估、分析等相關工作，同時配合相關部門做好專項經費監管，提高專項資金使用效率。
附件：1. 畜禽主要疫病監測計劃
2. 犬貓主要疫病監測計劃
3. 種畜禽場主要疫病監測計劃
4. 奶牛“兩病”區域凈化監測計劃
5. 非洲豬瘟無疫小區監測計劃
6. 動物疫病流行病學調查計劃
