各分局、市局各部門、各公安處（局）：
根據《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（滬府發(fā)〔2016〕46號），《關于貫徹執(zhí)行〈上海市再生資源回收管理辦法〉的實施意見》（滬公發(fā)〔2013〕83號）經評估需繼續(xù)實施。現決定作如下修改：
將文件及附件中“分、縣局”“公安分（縣）局”“分（縣）局”統一修改為“屬地公安機關”，“治安支（大）隊”統一修改為“治安部門”。
修改后的《關于貫徹執(zhí)行〈上海市再生資源回收管理辦法〉的實施意見》重新公布，有效期至2023年4月27日。
上海市公安局
2018年4月19日
關于貫徹執(zhí)行《上海市再生資源回收管理辦法》的實施意見
（2013年4月28日 滬公發(fā)〔2013〕83號，根據市公安局《關于修改〈關于貫徹執(zhí)行《上海市再生資源回收管理辦法》的實施意見〉的通知》（滬公通字〔2018〕35號）重新發(fā)布，有效期至2023年4月27日）
為認真貫徹《再生資源回收管理辦法》（商務部令2007年第8號）和《上海市再生資源回收管理辦法》（上海市人民政府令2012年第87號，以下簡稱《辦法》）的有關規(guī)定，進一步加強對從事生產性廢舊金屬經營活動的再生資源回收企業(yè)（以下簡稱“生產性廢舊金屬回收企業(yè)”）的監(jiān)督管理，特制定實施意見如下：
一、嚴格執(zhí)行生產性廢舊金屬回收企業(yè)備案登記各項規(guī)定
（一）備案材料
從事生產性廢舊金屬回收企業(yè)應當向所在地公安派出所備案，并提供下列材料：
1.《生產性廢舊金屬回收經營備案登記表》；
2．工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》原件及復印件（原件核對后退還）；
3．市商務部門出具的《再生資源回收經營備案登記證明（含生產性廢舊金屬）》原件及復印件（原件核對后退還）；
4.《生產性廢舊金屬回收行業(yè)從業(yè)人員登記表》（包含企業(yè)法定代表人、經營負責人以及相關從業(yè)人員信息），附居民身份證或本市居住證復印件；
5．場地經營平面圖（包含監(jiān)控設備、防護設施及消防設施等位置分布圖）；
6．生產性廢舊金屬回收企業(yè)制定的有明確具體責任人員的各項治安、消防安全防范和管理制度；
7．其它相關材料。
（二）備案登記
公安派出所應當在收到備案材料后10個工作日內完成書面材料和實地核查等核對工作，并報屬地公安機關治安部門復核；屬地公安機關治安部門應在5個工作日內對派出所上報的書面材料完成復核。對下列情形的，應告知生產性廢舊金屬回收企業(yè)備案申請人先向商務部門依法辦理備案或者變更登記手續(xù)，再到公安機關進行備案登記：
1．未取得商務部門核發(fā)的《再生資源回收經營備案登記證明（含生產性廢舊金屬）》；
2．經營場所的實際地址與商務部門備案材料內容不一致。
對符合條件的生產性廢舊金屬回收企業(yè)，各屬地公安機關治安部門應當按照“一點一證”的要求，向其頒發(fā)《生產性廢舊金屬回收備案登記證明》（復印件附卷存檔）。屬地派出所將企業(yè)相關信息內容采集錄入上海市公安局警務信息綜合應用平臺（下簡稱“警綜平臺”）。
（三）變更
取得《生產性廢舊金屬回收備案登記證明》的生產性廢舊金屬回收企業(yè)變更企業(yè)名稱、法人、經營地址的，應當在商務部門出具變更批準證明起的15日內，向所在地公安機關提交變更《生產性廢舊金屬回收備案登記證明》中的相關備案信息。
生產性廢舊金屬回收企業(yè)變更經營地址的，所在地公安機關應重新進行實地核查，并在1個月內更新警綜平臺相關信息。
（四）抄告
生產性廢舊金屬回收企業(yè)存在1年內被公安機關處罰3次以上（含3次）、企業(yè)經營資質發(fā)生變化已不符合備案條件等情況的，由原備案屬地公安機關抄告同級商務、工商等部門予以處理，并及時更新警綜平臺內相關信息。
生產性廢舊金屬回收企業(yè)存在被工商部門吊銷或注銷《營業(yè)執(zhí)照》、被商務部門注銷《再生資源回收經營備案登記證明（含生產性廢舊金屬）》等情況的，公安機關發(fā)放的《生產性廢舊金屬回收備案登記證明》自動失效。
二、加強生產性廢舊金屬回收企業(yè)治安管理
各屬地公安機關要對轄區(qū)內再生資源回收經營者進行責任簽約，全面告知《辦法》有關規(guī)定。要加大對轄區(qū)內生產性廢舊金屬回收企業(yè)的治安檢查力度，指導、督促生產性廢舊金屬回收企業(yè)嚴格建立健全治安管理制度：
（一）查驗核對制度
出售生產性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬物資的企事業(yè)單位，應在出售時出具單位證明、物品清單及經辦人有效身份證件。
生產性廢舊金屬回收企業(yè)應當查驗、核對出售單位出具的證明、證件和物品清單，做到“三清四核對”：即看清證件是否有效，問清收購物品來源，寫清收購登記項目；核對身份證件與經辦人是否相符，核對收購物品名稱、數量是否相符，核對出售物品是否屬于公安機關協查物品，核對出售物品是否屬于禁收物品。
（二）收購登記制度
生產性廢舊金屬回收企業(yè)應當建立收購臺帳，如實登記出售單位名稱和經辦人的姓名、居民身份證件號碼以及物品的名稱、數量、規(guī)格、新舊程度等內容。
臺帳（證明、清單）的保存期限應當不少于2年。
（三）物品保管制度
生產性廢舊金屬回收企業(yè)應對收購的物品妥善保管，物品保管設施要牢固安全。有色金屬物品必須存入專用庫房。裝有易燃易爆物品的容器應當落實專人保管（氧氣瓶與乙炔瓶必須分開、獨立存放），并在消防部門指導下銷毀后才可作為廢舊金屬利用。
（四）通緝協查核對制度
生產性廢舊金屬回收企業(yè)應將通緝協查單在從業(yè)人員中進行傳閱，并要求其在傳閱過的通緝協查單上簽名。生產性廢舊金屬回收企業(yè)從業(yè)人員應當熟記通緝協查單的內容，并在日常工作中認真做好比對。對執(zhí)法部門依法提取、扣押證據或追繳贓物的，在執(zhí)法人員主動出示單位介紹信、工作證和相關法律文書后，應當如實提供有關書證、物證。
（五）可疑情況報告制度
生產性廢舊金屬回收企業(yè)在承接收購業(yè)務時，發(fā)現公安機關協查物品、禁收物品以及其他可疑物品或可疑人員的，應當立即報告所在地公安機關，并采取穩(wěn)妥措施留住可疑人、物和有關證明材料，不得隱瞞、包庇。對發(fā)生財物被盜等案件的，應當立即報告所在地公安機關。
三、依法查處違法、違規(guī)行為
各級公安機關對日常檢查中發(fā)現的、相關執(zhí)法部門移送的或者其他單位、個人舉報的下列違法、違規(guī)行為，應當依法進行查處或者移送其他執(zhí)法部門處理：
（一）對未辦理備案或未變更備案手續(xù)擅自從事生產性廢舊金屬回收經營的，按照《辦法》第二十九條予以處理；
（二）生產性廢舊金屬回收企業(yè)未建立臺帳并保存的，按照《辦法》第三十條予以處理；
（三）對擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經營的，由公安機關依據《治安管理處罰法》、公安部《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關法律、法規(guī)予以處罰。運輸市政公用廢舊金屬物資，不能提供《上海市市政公用廢舊金屬物資運輸證》的，按照《辦法》第三十一條第二款予以處理；
（四）市政公用設施建設、維護、管理單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負責人和直接責任人員進行處理。構成犯罪的，依法追究其刑事責任；
（五）再生資源回收經營者收購禁止回收物品的，依據《治安管理處罰法》、公安部《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關法律、法規(guī)予以處罰。
屬地公安機關治安部門和派出所要在對相關經營者查處10日內進行復查，并及時將查處結果和復查情況錄入警綜平臺。此外，要按照市局治安總隊《關于對本市廢舊行業(yè)實行評審及分級管理的實施方案（試行）》有關規(guī)定，根據企業(yè)所受處罰、存在治安隱患等情況，在警綜平臺中及時調整管理等級，切實加強監(jiān)管。
四、其他
本實施意見自下發(fā)之日起施行，有效期為5年。市局《關于印發(fā)〈關于貫徹執(zhí)行《上海市廢舊金屬收購管理規(guī)定》的實施意見〉的通知》（滬公發(fā)〔2005〕426號）同時廢止。
附件:
1.生產性廢舊金屬回收經營備案登記表
2.生產性廢舊金屬回收經營備案變更表
3.生產性廢舊金屬回收行業(yè)從業(yè)人員登記表
4.生產性廢舊金屬回收行政處罰抄告書
5.上海市市政公用廢舊金屬物資運輸證（上海市再生資源回收利用行業(yè)協會出具）
6.再生資源回收經營備案登記證明（含生產性廢舊金屬）（正、副本，市商務部門出具）
根據《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（滬府發(fā)〔2016〕46號），《關于貫徹執(zhí)行〈上海市再生資源回收管理辦法〉的實施意見》（滬公發(fā)〔2013〕83號）經評估需繼續(xù)實施。現決定作如下修改：
將文件及附件中“分、縣局”“公安分（縣）局”“分（縣）局”統一修改為“屬地公安機關”，“治安支（大）隊”統一修改為“治安部門”。
修改后的《關于貫徹執(zhí)行〈上海市再生資源回收管理辦法〉的實施意見》重新公布，有效期至2023年4月27日。
上海市公安局
2018年4月19日
關于貫徹執(zhí)行《上海市再生資源回收管理辦法》的實施意見
（2013年4月28日 滬公發(fā)〔2013〕83號，根據市公安局《關于修改〈關于貫徹執(zhí)行《上海市再生資源回收管理辦法》的實施意見〉的通知》（滬公通字〔2018〕35號）重新發(fā)布，有效期至2023年4月27日）
為認真貫徹《再生資源回收管理辦法》（商務部令2007年第8號）和《上海市再生資源回收管理辦法》（上海市人民政府令2012年第87號，以下簡稱《辦法》）的有關規(guī)定，進一步加強對從事生產性廢舊金屬經營活動的再生資源回收企業(yè)（以下簡稱“生產性廢舊金屬回收企業(yè)”）的監(jiān)督管理，特制定實施意見如下：
一、嚴格執(zhí)行生產性廢舊金屬回收企業(yè)備案登記各項規(guī)定
（一）備案材料
從事生產性廢舊金屬回收企業(yè)應當向所在地公安派出所備案，并提供下列材料：
1.《生產性廢舊金屬回收經營備案登記表》；
2．工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》原件及復印件（原件核對后退還）；
3．市商務部門出具的《再生資源回收經營備案登記證明（含生產性廢舊金屬）》原件及復印件（原件核對后退還）；
4.《生產性廢舊金屬回收行業(yè)從業(yè)人員登記表》（包含企業(yè)法定代表人、經營負責人以及相關從業(yè)人員信息），附居民身份證或本市居住證復印件；
5．場地經營平面圖（包含監(jiān)控設備、防護設施及消防設施等位置分布圖）；
6．生產性廢舊金屬回收企業(yè)制定的有明確具體責任人員的各項治安、消防安全防范和管理制度；
7．其它相關材料。
（二）備案登記
公安派出所應當在收到備案材料后10個工作日內完成書面材料和實地核查等核對工作，并報屬地公安機關治安部門復核；屬地公安機關治安部門應在5個工作日內對派出所上報的書面材料完成復核。對下列情形的，應告知生產性廢舊金屬回收企業(yè)備案申請人先向商務部門依法辦理備案或者變更登記手續(xù)，再到公安機關進行備案登記：
1．未取得商務部門核發(fā)的《再生資源回收經營備案登記證明（含生產性廢舊金屬）》；
2．經營場所的實際地址與商務部門備案材料內容不一致。
對符合條件的生產性廢舊金屬回收企業(yè)，各屬地公安機關治安部門應當按照“一點一證”的要求，向其頒發(fā)《生產性廢舊金屬回收備案登記證明》（復印件附卷存檔）。屬地派出所將企業(yè)相關信息內容采集錄入上海市公安局警務信息綜合應用平臺（下簡稱“警綜平臺”）。
（三）變更
取得《生產性廢舊金屬回收備案登記證明》的生產性廢舊金屬回收企業(yè)變更企業(yè)名稱、法人、經營地址的，應當在商務部門出具變更批準證明起的15日內，向所在地公安機關提交變更《生產性廢舊金屬回收備案登記證明》中的相關備案信息。
生產性廢舊金屬回收企業(yè)變更經營地址的，所在地公安機關應重新進行實地核查，并在1個月內更新警綜平臺相關信息。
（四）抄告
生產性廢舊金屬回收企業(yè)存在1年內被公安機關處罰3次以上（含3次）、企業(yè)經營資質發(fā)生變化已不符合備案條件等情況的，由原備案屬地公安機關抄告同級商務、工商等部門予以處理，并及時更新警綜平臺內相關信息。
生產性廢舊金屬回收企業(yè)存在被工商部門吊銷或注銷《營業(yè)執(zhí)照》、被商務部門注銷《再生資源回收經營備案登記證明（含生產性廢舊金屬）》等情況的，公安機關發(fā)放的《生產性廢舊金屬回收備案登記證明》自動失效。
二、加強生產性廢舊金屬回收企業(yè)治安管理
各屬地公安機關要對轄區(qū)內再生資源回收經營者進行責任簽約，全面告知《辦法》有關規(guī)定。要加大對轄區(qū)內生產性廢舊金屬回收企業(yè)的治安檢查力度，指導、督促生產性廢舊金屬回收企業(yè)嚴格建立健全治安管理制度：
（一）查驗核對制度
出售生產性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬物資的企事業(yè)單位，應在出售時出具單位證明、物品清單及經辦人有效身份證件。
生產性廢舊金屬回收企業(yè)應當查驗、核對出售單位出具的證明、證件和物品清單，做到“三清四核對”：即看清證件是否有效，問清收購物品來源，寫清收購登記項目；核對身份證件與經辦人是否相符，核對收購物品名稱、數量是否相符，核對出售物品是否屬于公安機關協查物品，核對出售物品是否屬于禁收物品。
（二）收購登記制度
生產性廢舊金屬回收企業(yè)應當建立收購臺帳，如實登記出售單位名稱和經辦人的姓名、居民身份證件號碼以及物品的名稱、數量、規(guī)格、新舊程度等內容。
臺帳（證明、清單）的保存期限應當不少于2年。
（三）物品保管制度
生產性廢舊金屬回收企業(yè)應對收購的物品妥善保管，物品保管設施要牢固安全。有色金屬物品必須存入專用庫房。裝有易燃易爆物品的容器應當落實專人保管（氧氣瓶與乙炔瓶必須分開、獨立存放），并在消防部門指導下銷毀后才可作為廢舊金屬利用。
（四）通緝協查核對制度
生產性廢舊金屬回收企業(yè)應將通緝協查單在從業(yè)人員中進行傳閱，并要求其在傳閱過的通緝協查單上簽名。生產性廢舊金屬回收企業(yè)從業(yè)人員應當熟記通緝協查單的內容，并在日常工作中認真做好比對。對執(zhí)法部門依法提取、扣押證據或追繳贓物的，在執(zhí)法人員主動出示單位介紹信、工作證和相關法律文書后，應當如實提供有關書證、物證。
（五）可疑情況報告制度
生產性廢舊金屬回收企業(yè)在承接收購業(yè)務時，發(fā)現公安機關協查物品、禁收物品以及其他可疑物品或可疑人員的，應當立即報告所在地公安機關，并采取穩(wěn)妥措施留住可疑人、物和有關證明材料，不得隱瞞、包庇。對發(fā)生財物被盜等案件的，應當立即報告所在地公安機關。
三、依法查處違法、違規(guī)行為
各級公安機關對日常檢查中發(fā)現的、相關執(zhí)法部門移送的或者其他單位、個人舉報的下列違法、違規(guī)行為，應當依法進行查處或者移送其他執(zhí)法部門處理：
（一）對未辦理備案或未變更備案手續(xù)擅自從事生產性廢舊金屬回收經營的，按照《辦法》第二十九條予以處理；
（二）生產性廢舊金屬回收企業(yè)未建立臺帳并保存的，按照《辦法》第三十條予以處理；
（三）對擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經營的，由公安機關依據《治安管理處罰法》、公安部《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關法律、法規(guī)予以處罰。運輸市政公用廢舊金屬物資，不能提供《上海市市政公用廢舊金屬物資運輸證》的，按照《辦法》第三十一條第二款予以處理；
（四）市政公用設施建設、維護、管理單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負責人和直接責任人員進行處理。構成犯罪的，依法追究其刑事責任；
（五）再生資源回收經營者收購禁止回收物品的，依據《治安管理處罰法》、公安部《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關法律、法規(guī)予以處罰。
屬地公安機關治安部門和派出所要在對相關經營者查處10日內進行復查，并及時將查處結果和復查情況錄入警綜平臺。此外，要按照市局治安總隊《關于對本市廢舊行業(yè)實行評審及分級管理的實施方案（試行）》有關規(guī)定，根據企業(yè)所受處罰、存在治安隱患等情況，在警綜平臺中及時調整管理等級，切實加強監(jiān)管。
四、其他
本實施意見自下發(fā)之日起施行，有效期為5年。市局《關于印發(fā)〈關于貫徹執(zhí)行《上海市廢舊金屬收購管理規(guī)定》的實施意見〉的通知》（滬公發(fā)〔2005〕426號）同時廢止。
附件:1.生產性廢舊金屬回收經營備案登記表
2.生產性廢舊金屬回收經營備案變更表
3.生產性廢舊金屬回收行業(yè)從業(yè)人員登記表
4.生產性廢舊金屬回收行政處罰抄告書
5.上海市市政公用廢舊金屬物資運輸證（上海市再生資源回收利用行業(yè)協會出具）
6.再生資源回收經營備案登記證明（含生產性廢舊金屬）（正、副本，市商務部門出具）
