各有關(guān)單位：
為推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理提升和食品安全措施持續(xù)改進(jìn)，提高資金使用效益，根據(jù)食品藥品民生工程“先進(jìn)食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用資助項(xiàng)目”要求，我委對《深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位先進(jìn)管理體系資金資助管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)
2016年9月30日
深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位先進(jìn)管理體系資金資助管理辦法
第一章 總 則
第一條 【制定宗旨】為加強(qiáng)我市食品安全保障能力，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范先進(jìn)管理體系資金資助管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【資金資助定義】本辦法所稱先進(jìn)管理體系資金資助，是指深圳市食品藥品安全重大民生工程中用于鼓勵(lì)我市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位導(dǎo)入先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)質(zhì)量管理水平提升和風(fēng)險(xiǎn)防控措施改進(jìn)的資金資助（以下簡稱資金資助）。
第三條 【資金管理】資金的管理和使用堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，采取“自愿申報(bào)、材料核實(shí)、科學(xué)決策、社會(huì)公示”的管理模式。
第四條 【主管部門職責(zé)】市食品安全主管部門是該項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門，其主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┲贫?、修訂資金資助管理辦法；
（二）編制資金年度預(yù)算、決算和支付計(jì)劃；
?。ㄈ└鶕?jù)深圳市食品藥品安全重大民生工程資金資助年度預(yù)算，按年度發(fā)布先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定目錄及資金資助申報(bào)指南。申報(bào)指南包括申報(bào)范圍、程序、時(shí)限等；
?。ㄋ模┦芾砗徒M織對申報(bào)資助項(xiàng)目的核實(shí)查驗(yàn)、核準(zhǔn)資助計(jì)劃、公示；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)資金資助項(xiàng)目的監(jiān)督管理，按年度資金資助計(jì)劃辦理支付手續(xù)。
第五條 【適用范圍】資金資助的申報(bào)適用于食品生產(chǎn)、流通（含食用農(nóng)產(chǎn)品）及餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)。
通過先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或評定的單位，分別在以上三個(gè)環(huán)節(jié)中有且僅有一次申報(bào)資金資助的機(jī)會(huì)。
第二章 資助方式、條件及額度
第六條 【資助方式】申報(bào)單位通過本管理辦法規(guī)定的審查、審核后，獲得無償資金資助。
第七條 【資助條件】申報(bào)相應(yīng)環(huán)節(jié)資金資助的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)具備以下條件：
（一）在本市依法注冊、登記及設(shè)立，并獲得相應(yīng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可；
?。ǘ┰谏陥?bào)指南規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲得HACCP體系，ISO22000食品安全管理體系，食品安全追溯體系，餐飲服務(wù)食品安全示范工程體系及其他符合市食品安全主管部門認(rèn)定的先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，且沒有申報(bào)過同類資助的單位。
有關(guān)市級食品安全管理體系的認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)認(rèn)證條件和規(guī)范，由市級食品安全監(jiān)管部門本著公平、公正、專業(yè)的原則另行制定。
第八條 【認(rèn)證機(jī)構(gòu)】開展先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由具有認(rèn)證資格和相應(yīng)專業(yè)認(rèn)證能力的機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)，并由食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自主選定。
第九條 【不予資助情形】有下列情形之一的，不予資助：
?。ㄒ唬┝腥胝顿Y或市其他財(cái)政性專項(xiàng)資金安排資助的項(xiàng)目；
（二）申報(bào)單位近兩年內(nèi)受到深圳市食品藥品監(jiān)督管理部門查處的；
（三）申報(bào)單位近兩年內(nèi)因包括市場監(jiān)管、納稅、社保等其他重大違法、違規(guī)行為被深圳執(zhí)法部門查處的；
?。ㄋ模┨峁┑牟牧喜徽鎸?shí)、不齊全的；
?。ㄎ澹┘{入省重點(diǎn)監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，未向省重點(diǎn)監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)的；
（六）由市食品安全主管部門認(rèn)定的其他不符合本資金資助范圍的。
食品經(jīng)營者履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的；或者生產(chǎn)者經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵，能夠根據(jù)行政監(jiān)管部門的要求及時(shí)整改的，不屬于前款第二項(xiàng)不予資助的情形。
第十條 【資助額度】通過認(rèn)證或市食品安全主管部門認(rèn)定的先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，資助額度最高不超過10萬元，各項(xiàng)先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的資助額度由實(shí)施細(xì)則另行確定。
第三章 資助實(shí)施
第十一條 【提交材料】申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位先進(jìn)管理體系資金資助申報(bào)書；
?。ǘI業(yè)執(zhí)照、法人登記證或主管部門批準(zhǔn)成立的文件（不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)申報(bào)資助，應(yīng)提交總公司相應(yīng)文件以及隸屬關(guān)系證明）；
?。ㄈ┨峁┇@得相關(guān)認(rèn)證或認(rèn)定的證明材料。
第十二條 【初審】市食品安全主管部門對申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行初審，包括形式審查和內(nèi)容審核。
形式審查符合要求的，發(fā)給受理回執(zhí)；不符合要求的，告知理由，申報(bào)單位可在截止日期前重新申報(bào)。
在受理期截止后，市食品安全主管部門對受理資料進(jìn)行內(nèi)容查驗(yàn)、核實(shí)，如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。內(nèi)容審核工作應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十三條 【專家審核】市食品安全主管部門組織專家組對初審結(jié)果進(jìn)行集中審核，并出具審核意見。
專家組由食品領(lǐng)域資深從業(yè)人員、認(rèn)證審核專業(yè)人員、法律專業(yè)人員以及相關(guān)部門代表組成，人數(shù)一般不少于5人。專家一般應(yīng)具有高級職稱或本專業(yè)領(lǐng)域10年以上工作經(jīng)歷。
第十四條 【復(fù)核】市食品安全主管部門根據(jù)專家審核意見進(jìn)行復(fù)核，確定擬資助單位及資助額度。
第十五條 【公示及異議處理】市食品安全主管部門對擬資助單位及資助額度進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人均可向市食品安全主管部門提出異議。經(jīng)調(diào)查異議成立的，不予資助。
第十六條 【支付及公告】市食品安全主管部門根據(jù)公示結(jié)果按規(guī)定程序支付資金，并進(jìn)行公告。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 【內(nèi)部監(jiān)督】市食品安全主管部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對年度計(jì)劃資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金的使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正資金使用的違法違規(guī)行為。
第十八條 【申報(bào)單位違規(guī)處理】申報(bào)單位虛報(bào)、冒領(lǐng)資金或者違反其他財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理、處分或處罰，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
違反前款規(guī)定的申報(bào)單位，五年內(nèi)不得申報(bào)本管理辦法規(guī)定的資金資助。
第十九條 【資金管理工作人員違規(guī)處理】資金管理工作人員違反本辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理，并報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政過錯(cuò)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條 【審核專家違規(guī)處理】專家在審核工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，取消其專家資格；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十一條 【經(jīng)費(fèi)來源】本辦法資助申報(bào)的受理、審核、公告、監(jiān)督管理等經(jīng)費(fèi)，在年度“食品藥品安全重大民生工程”預(yù)算中列支。
第二十二條 【實(shí)施細(xì)則】市食品安全主管部門根據(jù)年度工作重點(diǎn)和資金計(jì)劃等情況制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 【施行時(shí)間】本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。原公布的《深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位先進(jìn)管理體系資金資助管理辦法》同時(shí)廢止。
為推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理提升和食品安全措施持續(xù)改進(jìn)，提高資金使用效益，根據(jù)食品藥品民生工程“先進(jìn)食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用資助項(xiàng)目”要求，我委對《深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位先進(jìn)管理體系資金資助管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)
2016年9月30日
深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位先進(jìn)管理體系資金資助管理辦法
第一章 總 則
第一條 【制定宗旨】為加強(qiáng)我市食品安全保障能力，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范先進(jìn)管理體系資金資助管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【資金資助定義】本辦法所稱先進(jìn)管理體系資金資助，是指深圳市食品藥品安全重大民生工程中用于鼓勵(lì)我市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位導(dǎo)入先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)質(zhì)量管理水平提升和風(fēng)險(xiǎn)防控措施改進(jìn)的資金資助（以下簡稱資金資助）。
第三條 【資金管理】資金的管理和使用堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，采取“自愿申報(bào)、材料核實(shí)、科學(xué)決策、社會(huì)公示”的管理模式。
第四條 【主管部門職責(zé)】市食品安全主管部門是該項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)主管部門，其主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┲贫?、修訂資金資助管理辦法；
（二）編制資金年度預(yù)算、決算和支付計(jì)劃；
?。ㄈ└鶕?jù)深圳市食品藥品安全重大民生工程資金資助年度預(yù)算，按年度發(fā)布先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定目錄及資金資助申報(bào)指南。申報(bào)指南包括申報(bào)范圍、程序、時(shí)限等；
?。ㄋ模┦芾砗徒M織對申報(bào)資助項(xiàng)目的核實(shí)查驗(yàn)、核準(zhǔn)資助計(jì)劃、公示；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)資金資助項(xiàng)目的監(jiān)督管理，按年度資金資助計(jì)劃辦理支付手續(xù)。
第五條 【適用范圍】資金資助的申報(bào)適用于食品生產(chǎn)、流通（含食用農(nóng)產(chǎn)品）及餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)。
通過先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或評定的單位，分別在以上三個(gè)環(huán)節(jié)中有且僅有一次申報(bào)資金資助的機(jī)會(huì)。
第二章 資助方式、條件及額度
第六條 【資助方式】申報(bào)單位通過本管理辦法規(guī)定的審查、審核后，獲得無償資金資助。
第七條 【資助條件】申報(bào)相應(yīng)環(huán)節(jié)資金資助的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)具備以下條件：
（一）在本市依法注冊、登記及設(shè)立，并獲得相應(yīng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可；
?。ǘ┰谏陥?bào)指南規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲得HACCP體系，ISO22000食品安全管理體系，食品安全追溯體系，餐飲服務(wù)食品安全示范工程體系及其他符合市食品安全主管部門認(rèn)定的先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，且沒有申報(bào)過同類資助的單位。
有關(guān)市級食品安全管理體系的認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)認(rèn)證條件和規(guī)范，由市級食品安全監(jiān)管部門本著公平、公正、專業(yè)的原則另行制定。
第八條 【認(rèn)證機(jī)構(gòu)】開展先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由具有認(rèn)證資格和相應(yīng)專業(yè)認(rèn)證能力的機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)，并由食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自主選定。
第九條 【不予資助情形】有下列情形之一的，不予資助：
?。ㄒ唬┝腥胝顿Y或市其他財(cái)政性專項(xiàng)資金安排資助的項(xiàng)目；
（二）申報(bào)單位近兩年內(nèi)受到深圳市食品藥品監(jiān)督管理部門查處的；
（三）申報(bào)單位近兩年內(nèi)因包括市場監(jiān)管、納稅、社保等其他重大違法、違規(guī)行為被深圳執(zhí)法部門查處的；
?。ㄋ模┨峁┑牟牧喜徽鎸?shí)、不齊全的；
?。ㄎ澹┘{入省重點(diǎn)監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，未向省重點(diǎn)監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)的；
（六）由市食品安全主管部門認(rèn)定的其他不符合本資金資助范圍的。
食品經(jīng)營者履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的；或者生產(chǎn)者經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵，能夠根據(jù)行政監(jiān)管部門的要求及時(shí)整改的，不屬于前款第二項(xiàng)不予資助的情形。
第十條 【資助額度】通過認(rèn)證或市食品安全主管部門認(rèn)定的先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，資助額度最高不超過10萬元，各項(xiàng)先進(jìn)管理體系、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的資助額度由實(shí)施細(xì)則另行確定。
第三章 資助實(shí)施
第十一條 【提交材料】申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位先進(jìn)管理體系資金資助申報(bào)書；
?。ǘI業(yè)執(zhí)照、法人登記證或主管部門批準(zhǔn)成立的文件（不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)申報(bào)資助，應(yīng)提交總公司相應(yīng)文件以及隸屬關(guān)系證明）；
?。ㄈ┨峁┇@得相關(guān)認(rèn)證或認(rèn)定的證明材料。
第十二條 【初審】市食品安全主管部門對申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行初審，包括形式審查和內(nèi)容審核。
形式審查符合要求的，發(fā)給受理回執(zhí)；不符合要求的，告知理由，申報(bào)單位可在截止日期前重新申報(bào)。
在受理期截止后，市食品安全主管部門對受理資料進(jìn)行內(nèi)容查驗(yàn)、核實(shí)，如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。內(nèi)容審核工作應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十三條 【專家審核】市食品安全主管部門組織專家組對初審結(jié)果進(jìn)行集中審核，并出具審核意見。
專家組由食品領(lǐng)域資深從業(yè)人員、認(rèn)證審核專業(yè)人員、法律專業(yè)人員以及相關(guān)部門代表組成，人數(shù)一般不少于5人。專家一般應(yīng)具有高級職稱或本專業(yè)領(lǐng)域10年以上工作經(jīng)歷。
第十四條 【復(fù)核】市食品安全主管部門根據(jù)專家審核意見進(jìn)行復(fù)核，確定擬資助單位及資助額度。
第十五條 【公示及異議處理】市食品安全主管部門對擬資助單位及資助額度進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人均可向市食品安全主管部門提出異議。經(jīng)調(diào)查異議成立的，不予資助。
第十六條 【支付及公告】市食品安全主管部門根據(jù)公示結(jié)果按規(guī)定程序支付資金，并進(jìn)行公告。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 【內(nèi)部監(jiān)督】市食品安全主管部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對年度計(jì)劃資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金的使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正資金使用的違法違規(guī)行為。
第十八條 【申報(bào)單位違規(guī)處理】申報(bào)單位虛報(bào)、冒領(lǐng)資金或者違反其他財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理、處分或處罰，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
違反前款規(guī)定的申報(bào)單位，五年內(nèi)不得申報(bào)本管理辦法規(guī)定的資金資助。
第十九條 【資金管理工作人員違規(guī)處理】資金管理工作人員違反本辦法，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理，并報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政過錯(cuò)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十條 【審核專家違規(guī)處理】專家在審核工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，取消其專家資格；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十一條 【經(jīng)費(fèi)來源】本辦法資助申報(bào)的受理、審核、公告、監(jiān)督管理等經(jīng)費(fèi)，在年度“食品藥品安全重大民生工程”預(yù)算中列支。
第二十二條 【實(shí)施細(xì)則】市食品安全主管部門根據(jù)年度工作重點(diǎn)和資金計(jì)劃等情況制定實(shí)施細(xì)則。
第二十三條 【施行時(shí)間】本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。原公布的《深圳市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位先進(jìn)管理體系資金資助管理辦法》同時(shí)廢止。
