為保障城鄉(xiāng)居民飲用水衛(wèi)生安全,全面推進(jìn)健康上海建設(shè),根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好2020年全國(guó)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦疾控函〔2020〕314號(hào))要求,結(jié)合本市實(shí)際,我委組織制定了《2020年全國(guó)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)上海地區(qū)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室
2020年5月20日
2020年全國(guó)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)上海地區(qū)實(shí)施方案
根據(jù)《全國(guó)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作方案(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”),為進(jìn)一步做好本市飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,特制定《2020年全國(guó)城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)上海地區(qū)實(shí)施方案》。
一、監(jiān)測(cè)目的
通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展豐水期、枯水期水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),系統(tǒng)了解飲用水衛(wèi)生基本狀況,為加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生安全管理工作提供依據(jù)和技術(shù)支持。
二、監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置
根據(jù)《方案》有關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置的要求,每個(gè)區(qū)至少設(shè)25個(gè)點(diǎn),每個(gè)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含所轄村)設(shè)2至4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),全市共設(shè)置779個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(見(jiàn)附表1)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置涵蓋全部水廠(包括自建水廠),水樣類(lèi)型包括出廠水、末梢水和二次供水,每個(gè)水廠至少有1個(gè)對(duì)應(yīng)的二次供水或末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法
(一)水質(zhì)基本狀況監(jiān)測(cè)
按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》”),各區(qū)進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)(包括微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo),放射性指標(biāo)不要求)和氨氮指標(biāo)監(jiān)測(cè)。每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)于枯水期和豐水期各檢測(cè)水樣1次;同時(shí),收集各區(qū)供水類(lèi)型、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等基本信息。
(二)區(qū)域水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)
在枯水期和豐水期對(duì)全部出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。
其中,在枯水期相關(guān)區(qū)疾病預(yù)防控制中心完成《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》非常規(guī)指標(biāo)中11項(xiàng)重點(diǎn)控制的非常規(guī)指標(biāo)(見(jiàn)附表2)以及自身水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的所有非常規(guī)指標(biāo)(“兩蟲(chóng)”指標(biāo)不要求)的檢測(cè);在豐水期進(jìn)行水質(zhì)指標(biāo)全分析(放射性指標(biāo)和“兩蟲(chóng)”指標(biāo)不要求)。
(三)水質(zhì)放射性指標(biāo)調(diào)查
相關(guān)區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)附表3列出的5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集相對(duì)應(yīng)的水源水、出廠水和末梢水水樣,對(duì)總α和總β放射性指標(biāo)開(kāi)展檢測(cè),當(dāng)總α或總β放射性指標(biāo)超過(guò)指導(dǎo)值時(shí),要進(jìn)行核素分析和評(píng)價(jià)。進(jìn)行核素分析要考慮天然放射如238U、232Th、226Ra、40K和核電站流出物排放的人工放射性核素如3H、89Sr、90Sr、137Cs、134Cs、58Co、60Co、131I等。枯水期和豐水期各檢測(cè)1次。
(四)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)和技術(shù)儲(chǔ)備
市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心組織開(kāi)展生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)能力調(diào)查,按照《上海市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃(2012-2020年)》(滬衛(wèi)監(jiān)督〔2012〕39號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)飲用水水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)的通知》(滬衛(wèi)計(jì)監(jiān)督〔2017〕34號(hào))等要求,加強(qiáng)飲用水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)。
市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)轄區(qū)內(nèi)歷年監(jiān)測(cè)的水質(zhì)狀況,結(jié)合水源類(lèi)型、制水工藝、輸配水和貯水等各個(gè)環(huán)節(jié),篩選轄區(qū)內(nèi)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的水質(zhì)指標(biāo)做好檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備。
(五)水質(zhì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行
市疾病預(yù)防控制中心組織相關(guān)區(qū)疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展水質(zhì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行。
四、結(jié)果報(bào)告
(一)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送
市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心要將飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息通過(guò)“全國(guó)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”上報(bào)至中國(guó)疾病預(yù)防控制中心。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的終審工作,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),落實(shí)水質(zhì)異常雙核檢制度。枯水期和豐水期網(wǎng)絡(luò)直報(bào)終審時(shí)限分別為6月10日和11月10日,原始資料歸檔備查。
(二)結(jié)果分析和報(bào)告
各區(qū)疾病預(yù)防控制中心要嚴(yán)格審核水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,及時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果,并于枯水期、豐水期水質(zhì)檢測(cè)完成后1個(gè)月內(nèi)將水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和小結(jié)、2020年12月20日前將全年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和工作總結(jié)(紙質(zhì)版和電子版)報(bào)送各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預(yù)防控制中心。
市疾病預(yù)防控制中心收到各區(qū)疾病預(yù)防控制中心報(bào)送的監(jiān)測(cè)結(jié)果之日起1個(gè)月內(nèi)將全市的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和小結(jié)、2020年12月底前將全年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和工作總結(jié)(紙質(zhì)版和電子版)報(bào)送至市衛(wèi)生健康委。
五、工作要求
(一)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置后,原則上不作調(diào)整。因客觀原因確需調(diào)整的,各區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)整情況書(shū)面報(bào)告各區(qū)衛(wèi)生健康委和市疾病預(yù)防控制中心。
(二)市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)要求開(kāi)展監(jiān)測(cè),按時(shí)規(guī)范地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和信息。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核,由專(zhuān)人擔(dān)任審核員,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后方可上報(bào);未通過(guò)審核的數(shù)據(jù),應(yīng)在退回后5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)訂正,并重新上報(bào)。
(三)承擔(dān)水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu),必須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證,建立實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量保證措施,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)檢測(cè)的快檢設(shè)備,必須經(jīng)過(guò)儀器校驗(yàn)。承擔(dān)水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)考核工作。承擔(dān)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的專(zhuān)業(yè)人員,包括采樣人員(含社區(qū)采樣員)必須經(jīng)過(guò)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。各區(qū)對(duì)監(jiān)測(cè)工作人員的培訓(xùn)要留存培訓(xùn)記錄備查。
(四)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作是中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,請(qǐng)各單位嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)要求使用經(jīng)費(fèi)。
六、工作分工
(一)各級(jí)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題和健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府,通報(bào)水務(wù)等相關(guān)部門(mén)。市衛(wèi)生健康委將適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)各區(qū)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的督導(dǎo)和考核。
(二)市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)本市水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和質(zhì)量控制工作,承擔(dān)各區(qū)不能開(kāi)展有關(guān)水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目樣本的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作;開(kāi)展本單位的水質(zhì)檢測(cè)能力調(diào)查工作;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)相關(guān)管理工作。
(三)各區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)水樣采集、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)結(jié)果分析、網(wǎng)絡(luò)填報(bào)、總結(jié)報(bào)告等工作;對(duì)不能開(kāi)展的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目樣本應(yīng)及時(shí)送市疾病預(yù)防控制中心檢測(cè);開(kāi)展本單位的水質(zhì)檢測(cè)能力調(diào)查工作,加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè);承擔(dān)市疾病預(yù)防控制中心交辦的其他臨時(shí)的水質(zhì)衛(wèi)生應(yīng)急和監(jiān)測(cè)工作。
(四)普陀、閔行、浦東新區(qū)疾病預(yù)防控制中心依據(jù)《關(guān)于下發(fā)<2017年上海市水質(zhì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行方案>的通知》(滬疾控化檢〔2017〕2號(hào))的要求,在市疾病預(yù)防控制中心化檢所組織下開(kāi)展2020年水質(zhì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作。
七、聯(lián)系方式
(一)市衛(wèi)生健康委疾病預(yù)防控制處:須華峰,電話:23117821,電子郵箱:xuhuafeng@wsjkw.sh.gov.cn;
(二)市疾病預(yù)防控制中心健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制所環(huán)境衛(wèi)生科:錢(qián)海雷,電話:62758710-15322,電子郵箱:qianhailei@scdc.sh.cn。
附表:1.各區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布表
2.重點(diǎn)控制的11項(xiàng)非常規(guī)指標(biāo)一覽表
3.水質(zhì)放射性指標(biāo)調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)一覽表
附表1 各區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布表
區(qū)名稱(chēng) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)數(shù) | 街道數(shù) | 街道監(jiān)測(cè)數(shù) | 監(jiān)測(cè)數(shù)合計(jì) |
黃浦 | 0 | 0 | 10 | 35 | 35 |
徐匯 | 1 | 3 | 12 | 35 | 38 |
1 | 3 | 9 | 35 | 38 | |
靜安 | 1 | 5 | 13 | 26 | 31 |
普陀 | 2 | 7 | 8 | 28 | 35 |
虹口 | 0 | 0 | 8 | 35 | 35 |
楊浦 | 0 | 0 | 12 | 38 | 38 |
閔行 | 9 | 30 | 4 | 25 | 55 |
寶山 | 9 | 30 | 3 | 25 | 55 |
嘉定 | 7 | 22 | 3 | 25 | 47 |
浦東 | 24 | 73 | 12 | 25 | 98 |
金山 | 9 | 27 | 1 | 25 | 52 |
松江 | 11 | 35 | 6 | 27 | 62 |
青浦 | 8 | 24 | 3 | 25 | 49 |
奉賢 | 8 | 29 | 3 | 26 | 55 |
崇明 | 18 | 53 | 0 | 3 | 56 |
合計(jì) | 108 | 341 | 107 | 438 | 779 |
附表2 重點(diǎn)控制的11項(xiàng)非常規(guī)指標(biāo)一覽表
序號(hào) | 指標(biāo) | 限值 |
1 | 氨氮(以N計(jì))/(mg/L) | 0.5 |
2 | 一氯二溴甲烷/(mg/L) | 0.1 |
3 | 二氯一溴甲烷/(mg/L) | 0.06 |
4 | 三溴甲烷/(mg/L) | 0.1 |
5 | 三鹵甲烷(三氯甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷的總和) | 該類(lèi)化合物中各種化合物的實(shí)測(cè)濃度逾期各自限值的比值之和不超過(guò)1 |
6 | 三氯乙醛/(mg/L) | 0.01 |
7 | 二氯乙酸/(mg/L) | 0.05 |
8 | 三氯乙酸/(mg/L) | 0.1 |
9 | 氯化氫(以CN-計(jì))/(mg/L) | 0.07 |
10 | 2,4,6-三氯酚/(mg/L) | 0.2 |
11 | 三氯乙烯/(mg/L) | 0.07 |
注:有出廠水監(jiān)測(cè)點(diǎn)的相關(guān)區(qū)疾病預(yù)防控制中心在枯水期除完成上述11項(xiàng)非常規(guī)指標(biāo)外尚需完成自身水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的所有非常規(guī)指標(biāo)( “兩蟲(chóng)”指標(biāo)不要求)。
附表3 水質(zhì)放射性指標(biāo)調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)一覽表
序號(hào) | 區(qū)名稱(chēng) | 監(jiān)測(cè)點(diǎn) |
1 | 金山區(qū) | 上海金山海川給水有限公司 |
2 | 閔行區(qū) | 閔行二水廠 |
3 | 嘉定區(qū) | 永勝水廠 |
4 | 浦東新區(qū) | 臨江水廠 |
5 | 崇明區(qū) | 城橋水廠 |
注:每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集相對(duì)應(yīng)的水源水、出廠水和末梢水共3個(gè)水樣在枯水期、豐水期分別進(jìn)行放射性指標(biāo)檢測(cè)。