各設區市農業農村局：
現將《2020年度全省農產品加工項目實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
2020年10月6日
2020年度全省農產品加工項目實施方案
根據《省財政廳關于下達2020年中央農業生產發展資金的通知》（贛財農指〔2020〕41號）要求，今年安排中央財政資金1.75億元（附件1）用于農產品加工項目，目前項目資金以及績效目標（附件2、3）已下達給有關市、縣（區）財政部門。為做好今年農產品加工項目實施工作，制定本方案。
一、支持原則
（一）精準施策。針對全省優勢特色產業鏈的鏈主型龍頭企業發展需求，采取精準施策的措施，支持龍頭企業發展壯大。
（二）公開透明。堅持公開公平公正原則，農產品加工項目（以下簡稱“項目”）申報、評審等相關情況及時向社會公布，接受社會監督。
（三）嚴格程序。規范項目申報程序，嚴格按照逐級申報程序開展項目申報工作，不準越級上報。
二、支持對象
今年農業產業化省級龍頭企業（以下簡稱“省級龍頭企業”）監測和遞補新增企業。適當支持近年來投資力度大、帶動能力強的非省級龍頭企業，該類企業申報數量不得超過當地申報數量的10%。2018-2019年已獲得項目和今年省級龍頭企業監測淘汰的企業不在今年支持范圍內。
三、支持重點
優先支持全省稻米、生豬、水產、果業等優勢特色產業以及蔬菜、茶葉等傳統產業的鏈主型省級龍頭企業開展農產品精深加工項目建設，兼顧支持涉富硒或者牽頭組建了農業產業化聯合體的省級龍頭企業開展項目建設。
四、支持環節
一是支持龍頭企業擴大生產規模，支持企業技改擴建，新增自動化生產線、智能化分裝線，運用新工藝、新技術、新裝備，淘汰落后產能，提高集成化、自動化、智能化裝備水平。
二是支持龍頭企業新（擴）建技術研發中心及質檢中心，大力開展新品種、新技術研發，不斷提升產業化水平和質量安全控制能力。
三是支持龍頭企業圍繞市場需求，進行農產品采后商品化處理，建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產品通過整理后適宜進入精深加工。
五、支持標準
根據我省項目資金規模，結合各設區市2018-2019年項目實施情況，擬安排今年每個農產品加工項目資金150-180萬元。同時，項目主要采取先建后補的方式支持，其中，中央財政資金補助比例不超過項目投資總額的35%。
六、申報條件
項目申報主體為縣級農業農村部門，項目實施主體為龍頭企業。申報縣須具備以下條件：
（一）地方政府重視支持。當地黨委政府高度重視，有專門的領導機構，有專人負責，在財政扶持、金融支持、人才支撐、基礎設施建設、用地用電保障等方面已出臺相關政策和支持舉措，并且已建有或者有計劃建設農產品加工（綠色食品）產業園。
（二）項目實施具備條件。支持具備開工條件（已經解決了項目用地、環評等問題，企業自籌資金到位）的擬建或在建項目。項目要符合國家環保、土地和產業等政策，原則上項目設施設備的投資要占總投資的40%以上。
（三）利益聯結機制緊密。實施項目的龍頭企業，要與農戶建立緊密利益聯結機制，讓農戶能夠分享企業全產業鏈的增值收益。
七、申報程序
（一）申報指標。各設區市根據下達的項目資金規模，結合單個項目支持標準，自行確定項目申報指標。6個國家級貧困縣的項目由所在設區市負責統籌申報。
（二）申報程序。采取自下而上方式申報。
1.縣級申報。縣級農業農村部門組織本地符合項目申報條件的龍頭企業編制項目實施方案，對項目實施主體嚴格把關，對于2019年1月份以來出現涉稅、經營異常、產品質量安全方面等問題的企業予以排除，將推薦申報的項目及實施主體進行公示，公示無異議后，正式行文將項目上報市級農業農村部門。項目申報縣對項目真實性負責。
2.市級審核。市級農業農村部門對縣級申報項目材料嚴格審核把關,進行實地核查，并根據下達的項目資金規模，按照不低于1:1.2的比例擇優選擇推薦申報項目。將推薦申報的項目及實施主體進行公示，公示無異議后，于10月26日前正式行文（附上項目申報匯總表）將項目申報材料（一份）報送廳鄉村產業發展處，電子版發送至郵箱。
3.省級評審。將各地推薦申報的項目及實施主體名單在省農業農村廳官網進行公示，公示無異議后，省農業農村廳對各地申報材料進行形式審查，并組織專家評審，根據下達給各地的項目資金規模，按照1:1的比例擇優選擇項目進行支持。
4.結果公示。評審結果在省農業農村廳官網進行公示，公示無異議后，將評審結果提請廳有關會議研究。
5.批復實施。市級農業農村部門根據省級評審結果和意見，組織本轄區入圍企業修改完善項目實施方案，經審核合格后批復實施，并將批復文件以及完善的項目實施方案各一份報省農業農村廳備案。同時，及時將項目資金按程序下撥到有關縣（市、區）。原則上備案后的項目實施方案內容不得再變更，確需變更的由項目所在設區市按程序批復，涉及實施主體、建設功能及項目終止等重大變更，如無政策調整等不可抗拒原因，不得進行變更；不涉及重大變更事項，由項目所在設區市農業農村部門及時進行論證批復，并將市級批復文件以及批復后的項目實施方案報省農業農村廳備案。
6.監督驗收。市級農業農村部門負責本轄區項目資金日常監管和驗收，項目實施周期為1年，項目實施起始時間以市級批復文件下達之日起計算。對本地已完工項目，縣級農業農村部門要對照報備的項目實施方案具體建設內容，及時牽頭組織項目初驗工作，驗收通過后報市級農業農村部門終驗，市級終驗通過后按程序撥付項目資金給項目實施主體。
八、有關要求
（一）加強組織領導。農產品加工項目實行省級統籌、市負總責、縣抓落實的工作機制。各設區市農業農村部門要牽頭建立協作機制，做好項目申報工作；申報項目縣建立項目推進領導小組，由縣級人民政府分管負責同志任組長，縣級農業農村部門主要負責同志任副組長，統籌協調推進項目實施。
（二）嚴格項目申報。各設區市農業農村部門要按照下達的項目資金規模，認真組織、指導相關縣做好項目考察、論證、申報等工作。縣級農業農村部門要嚴格按照項目申報條件要求，從嚴選擇項目實施主體，堅決杜絕不符合申報條件的龍頭企業申報項目。同時，鼓勵各設區市建立完善項目儲備庫，將符合申報條件但未入圍的項目儲備進項目庫。
（三）強化資金使用。今年創新項目實施方式，采取先下撥資金后申報項目方式，各設區市要根據省廳評審結果，結合本地下達的項目資金規模，對須調整項目實施主體補助資金規模的，及時進行調整，確保項目資金能夠全部安排到位。
（四）突出績效考核。各設區市要主動對標對表本地下達的項目資金明確的任務清單、績效目標，全力完成任務清單及績效目標。省農業農村廳將加強項目實施和監督管理工作，建立工作績效考核制度，組織有關單位或委托第三方機構，對項目進行績效評價，對于能夠按時完成項目建設任務，績效評價優秀的地區，將適當增加該地區下一年度項目指標，對于出現項目無法實施情況，績效評價不合格的地區，將視情況扣減甚至取消該地區下一年度項目指標，進一步完善激勵約束機制。
（五）加強宣傳引導。各地要充分利用多媒體多渠道宣傳做強做優做大農產品加工業的重大意義，開展經常性的宣傳報道，全面展現項目建設的亮點和成效，積極營造良好的社會氛圍，推動農產品加工業健康快速發展。聯系人：廳鄉村產業發展處葉廣新，0791-88853821，nyt6225521@126.com，郵寄地址：南昌市北京西路省府大院東二路2號。
附件：
1.2020年農產品加工項目資金分配表
2.2020年農產品加工項目績效目標表
3.2020年農產品加工項目績效目標表（分市縣）
4.2020年農產品加工項目申報書
5.2020年農產品加工項目申報匯總表
現將《2020年度全省農產品加工項目實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
2020年10月6日
2020年度全省農產品加工項目實施方案
根據《省財政廳關于下達2020年中央農業生產發展資金的通知》（贛財農指〔2020〕41號）要求，今年安排中央財政資金1.75億元（附件1）用于農產品加工項目，目前項目資金以及績效目標（附件2、3）已下達給有關市、縣（區）財政部門。為做好今年農產品加工項目實施工作，制定本方案。
一、支持原則
（一）精準施策。針對全省優勢特色產業鏈的鏈主型龍頭企業發展需求，采取精準施策的措施，支持龍頭企業發展壯大。
（二）公開透明。堅持公開公平公正原則，農產品加工項目（以下簡稱“項目”）申報、評審等相關情況及時向社會公布，接受社會監督。
（三）嚴格程序。規范項目申報程序，嚴格按照逐級申報程序開展項目申報工作，不準越級上報。
二、支持對象
今年農業產業化省級龍頭企業（以下簡稱“省級龍頭企業”）監測和遞補新增企業。適當支持近年來投資力度大、帶動能力強的非省級龍頭企業，該類企業申報數量不得超過當地申報數量的10%。2018-2019年已獲得項目和今年省級龍頭企業監測淘汰的企業不在今年支持范圍內。
三、支持重點
優先支持全省稻米、生豬、水產、果業等優勢特色產業以及蔬菜、茶葉等傳統產業的鏈主型省級龍頭企業開展農產品精深加工項目建設，兼顧支持涉富硒或者牽頭組建了農業產業化聯合體的省級龍頭企業開展項目建設。
四、支持環節
一是支持龍頭企業擴大生產規模，支持企業技改擴建，新增自動化生產線、智能化分裝線，運用新工藝、新技術、新裝備，淘汰落后產能，提高集成化、自動化、智能化裝備水平。
二是支持龍頭企業新（擴）建技術研發中心及質檢中心，大力開展新品種、新技術研發，不斷提升產業化水平和質量安全控制能力。
三是支持龍頭企業圍繞市場需求，進行農產品采后商品化處理，建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產品通過整理后適宜進入精深加工。
五、支持標準
根據我省項目資金規模，結合各設區市2018-2019年項目實施情況，擬安排今年每個農產品加工項目資金150-180萬元。同時，項目主要采取先建后補的方式支持，其中，中央財政資金補助比例不超過項目投資總額的35%。
六、申報條件
項目申報主體為縣級農業農村部門，項目實施主體為龍頭企業。申報縣須具備以下條件：
（一）地方政府重視支持。當地黨委政府高度重視，有專門的領導機構，有專人負責，在財政扶持、金融支持、人才支撐、基礎設施建設、用地用電保障等方面已出臺相關政策和支持舉措，并且已建有或者有計劃建設農產品加工（綠色食品）產業園。
（二）項目實施具備條件。支持具備開工條件（已經解決了項目用地、環評等問題，企業自籌資金到位）的擬建或在建項目。項目要符合國家環保、土地和產業等政策，原則上項目設施設備的投資要占總投資的40%以上。
（三）利益聯結機制緊密。實施項目的龍頭企業，要與農戶建立緊密利益聯結機制，讓農戶能夠分享企業全產業鏈的增值收益。
七、申報程序
（一）申報指標。各設區市根據下達的項目資金規模，結合單個項目支持標準，自行確定項目申報指標。6個國家級貧困縣的項目由所在設區市負責統籌申報。
（二）申報程序。采取自下而上方式申報。
1.縣級申報。縣級農業農村部門組織本地符合項目申報條件的龍頭企業編制項目實施方案，對項目實施主體嚴格把關，對于2019年1月份以來出現涉稅、經營異常、產品質量安全方面等問題的企業予以排除，將推薦申報的項目及實施主體進行公示，公示無異議后，正式行文將項目上報市級農業農村部門。項目申報縣對項目真實性負責。
2.市級審核。市級農業農村部門對縣級申報項目材料嚴格審核把關,進行實地核查，并根據下達的項目資金規模，按照不低于1:1.2的比例擇優選擇推薦申報項目。將推薦申報的項目及實施主體進行公示，公示無異議后，于10月26日前正式行文（附上項目申報匯總表）將項目申報材料（一份）報送廳鄉村產業發展處，電子版發送至郵箱。
3.省級評審。將各地推薦申報的項目及實施主體名單在省農業農村廳官網進行公示，公示無異議后，省農業農村廳對各地申報材料進行形式審查，并組織專家評審，根據下達給各地的項目資金規模，按照1:1的比例擇優選擇項目進行支持。
4.結果公示。評審結果在省農業農村廳官網進行公示，公示無異議后，將評審結果提請廳有關會議研究。
5.批復實施。市級農業農村部門根據省級評審結果和意見，組織本轄區入圍企業修改完善項目實施方案，經審核合格后批復實施，并將批復文件以及完善的項目實施方案各一份報省農業農村廳備案。同時，及時將項目資金按程序下撥到有關縣（市、區）。原則上備案后的項目實施方案內容不得再變更，確需變更的由項目所在設區市按程序批復，涉及實施主體、建設功能及項目終止等重大變更，如無政策調整等不可抗拒原因，不得進行變更；不涉及重大變更事項，由項目所在設區市農業農村部門及時進行論證批復，并將市級批復文件以及批復后的項目實施方案報省農業農村廳備案。
6.監督驗收。市級農業農村部門負責本轄區項目資金日常監管和驗收，項目實施周期為1年，項目實施起始時間以市級批復文件下達之日起計算。對本地已完工項目，縣級農業農村部門要對照報備的項目實施方案具體建設內容，及時牽頭組織項目初驗工作，驗收通過后報市級農業農村部門終驗，市級終驗通過后按程序撥付項目資金給項目實施主體。
八、有關要求
（一）加強組織領導。農產品加工項目實行省級統籌、市負總責、縣抓落實的工作機制。各設區市農業農村部門要牽頭建立協作機制，做好項目申報工作；申報項目縣建立項目推進領導小組，由縣級人民政府分管負責同志任組長，縣級農業農村部門主要負責同志任副組長，統籌協調推進項目實施。
（二）嚴格項目申報。各設區市農業農村部門要按照下達的項目資金規模，認真組織、指導相關縣做好項目考察、論證、申報等工作。縣級農業農村部門要嚴格按照項目申報條件要求，從嚴選擇項目實施主體，堅決杜絕不符合申報條件的龍頭企業申報項目。同時，鼓勵各設區市建立完善項目儲備庫，將符合申報條件但未入圍的項目儲備進項目庫。
（三）強化資金使用。今年創新項目實施方式，采取先下撥資金后申報項目方式，各設區市要根據省廳評審結果，結合本地下達的項目資金規模，對須調整項目實施主體補助資金規模的，及時進行調整，確保項目資金能夠全部安排到位。
（四）突出績效考核。各設區市要主動對標對表本地下達的項目資金明確的任務清單、績效目標，全力完成任務清單及績效目標。省農業農村廳將加強項目實施和監督管理工作，建立工作績效考核制度，組織有關單位或委托第三方機構，對項目進行績效評價，對于能夠按時完成項目建設任務，績效評價優秀的地區，將適當增加該地區下一年度項目指標，對于出現項目無法實施情況，績效評價不合格的地區，將視情況扣減甚至取消該地區下一年度項目指標，進一步完善激勵約束機制。
（五）加強宣傳引導。各地要充分利用多媒體多渠道宣傳做強做優做大農產品加工業的重大意義，開展經常性的宣傳報道，全面展現項目建設的亮點和成效，積極營造良好的社會氛圍，推動農產品加工業健康快速發展。聯系人：廳鄉村產業發展處葉廣新，0791-88853821，nyt6225521@126.com，郵寄地址：南昌市北京西路省府大院東二路2號。
附件：1.2020年農產品加工項目資金分配表
2.2020年農產品加工項目績效目標表
3.2020年農產品加工項目績效目標表（分市縣）
4.2020年農產品加工項目申報書
5.2020年農產品加工項目申報匯總表
