重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于開展2020年度食鹽專營(yíng)集中執(zhí)法行動(dòng)的通知 (渝經(jīng)信執(zhí)法〔2020〕10號(hào))

   2020-08-10 408
核心提示:各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟(jì)信息委,兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門,有關(guān)單位及企業(yè):為確保全市食鹽供應(yīng)和使用安全,根據(jù)
各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟(jì)信息委,兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門,有關(guān)單位及企業(yè):


    為確保全市食鹽供應(yīng)和使用安全,根據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》(國(guó)務(wù)院令696號(hào)),工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委三部委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》(工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2019〕92號(hào))精神及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,決定在全市組織開展2020年度食鹽專營(yíng)集中執(zhí)法行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:


    一、行動(dòng)目標(biāo)


    通過開展食鹽專營(yíng)集中執(zhí)法行動(dòng),進(jìn)一步宣貫《食鹽專營(yíng)辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營(yíng)管理有關(guān)工作的通知》精神及有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊擾亂食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)等涉鹽違法違規(guī)行為,推動(dòng)完善食鹽專營(yíng)監(jiān)管體制機(jī)制,提高食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí),規(guī)范和營(yíng)造良性有序的食鹽專營(yíng)市場(chǎng)供應(yīng)環(huán)境,保障人民群眾身體健康,促進(jìn)全市鹽業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。


    二、檢查內(nèi)容


    (一)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。檢查企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)的資質(zhì),是否持續(xù)符合“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范條件”要求生產(chǎn)食鹽;檢查企業(yè)是否按規(guī)定建立了食鹽生產(chǎn)、銷售記錄制度,是否如實(shí)記錄并按規(guī)定期限保存相關(guān)憑證;檢查企業(yè)是否用井礦鹽鹵水熬制食鹽;檢查企業(yè)是否與非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)合作進(jìn)行“貼牌”生產(chǎn);檢查企業(yè)是否在證書載明的生產(chǎn)地址之外生產(chǎn)加工食鹽;檢查企業(yè)是否按要求建立了食鹽電子追溯系統(tǒng),其運(yùn)行是否有效等。


    (二)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)。檢查企業(yè)定點(diǎn)批發(fā)的資質(zhì),是否持續(xù)符合“食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件”要求批發(fā)食鹽;檢查企業(yè)是否從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽;檢查企業(yè)是否超出規(guī)定范圍銷售食鹽;檢查企業(yè)是否建立采購銷售記錄制度,是否如實(shí)記錄并按規(guī)定期限保存相關(guān)憑證;檢查企業(yè)銷售的食鹽碘含量是否符合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn);檢查企業(yè)銷售的食鹽是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);檢查跨省經(jīng)營(yíng)食鹽業(yè)務(wù)的企業(yè)是否符合業(yè)務(wù)開展的相關(guān)資質(zhì);檢查跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)在我市設(shè)立的分公司是否以本企業(yè)名義開展批發(fā)業(yè)務(wù);檢查跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)與其合作的物流配送企業(yè)是否存在違規(guī)批發(fā)行為;檢查開展跨省經(jīng)營(yíng)食鹽業(yè)務(wù)的企業(yè)是否按照渝經(jīng)信消費(fèi)〔2020〕14號(hào)文件要求于2020年5月25日以后每季度結(jié)束后15日內(nèi)將上一季度在渝銷售食鹽情況告知市經(jīng)信委消費(fèi)品處(鹽業(yè)管理處)等。


    (三)食鹽零售單位。檢查單位購進(jìn)食鹽時(shí)是否查驗(yàn)供貨者食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì);檢查單位購進(jìn)食鹽的合法有效憑證及保存期限;檢查食鹽零售單位是否有違規(guī)批發(fā)行為;檢查食鹽零售單位是否銷售不符合我市碘鹽標(biāo)準(zhǔn)的食鹽;檢查食鹽零售單位是否擅自銷售未加碘食鹽等。


    (四)食鹽電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。檢查電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否對(duì)平臺(tái)內(nèi)銷售食鹽主體進(jìn)行過查驗(yàn)相關(guān)定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì);檢查平臺(tái)食鹽銷售主體是否在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁面顯著位置公示食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書;檢查平臺(tái)銷售的食鹽產(chǎn)品是否符合當(dāng)?shù)氐夂繕?biāo)準(zhǔn)的要求;檢查平臺(tái)銷售的非碘鹽是否是當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機(jī)構(gòu)指定的銷售單位等。


    三、查處行為


    檢查工作中,發(fā)現(xiàn)下列情形的,依照《食鹽專營(yíng)辦法》及有關(guān)法律法規(guī)依法處理:


    (一)非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的;


    (二)非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的;


    (三)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、非食鹽生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄的;


    (四)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定保存采購銷售記錄的;


    (五)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出國(guó)家規(guī)定的范圍銷售食鹽及向食鹽零售單位提供大包裝食鹽;


    (六)將非食鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售的;


    (七)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽的;


    (八)食鹽零售單位從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽的;


    (九)取得食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和省級(jí)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè),未以本企業(yè)名義(獲證名稱)通過與其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)合作、自建分公司或銷售網(wǎng)點(diǎn)、委托第三方物流配送等方式開展跨省經(jīng)營(yíng)食鹽業(yè)務(wù)的;


    (十)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)違反規(guī)定聘用人員的;


    (十一)無食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)和個(gè)人開展食鹽電子商務(wù)的;


    (十二)其他違反《食鹽專營(yíng)辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的行為。


    四、時(shí)間安排


    按照“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則,有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。主要分三個(gè)階段進(jìn)行:


    (一)準(zhǔn)備階段(8月中旬前)。


    各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)信委要按照本通知要求,研究和查找轄區(qū)內(nèi)食鹽生產(chǎn)、銷售中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定本轄區(qū)食鹽執(zhí)法行動(dòng)工作方案,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,有條件的區(qū)縣可與相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。


    (二)實(shí)施階段(8月下旬至9月)。


    1.廣泛宣傳。要將《食鹽專營(yíng)辦法》等法律法規(guī)的宣傳與執(zhí)法檢查結(jié)合起來,進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū),開展形式多樣的宣傳活動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。


    2.全面檢查。要按照本轄區(qū)食鹽執(zhí)法行動(dòng)工作方案開展不少于一次的全面檢查,對(duì)檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄和及時(shí)處置,防止“蜻蜓點(diǎn)水”和“走過場(chǎng)”。


    3.嚴(yán)厲打擊。要堅(jiān)持“邊查邊糾,邊查邊打”的原則,對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件,應(yīng)當(dāng)依法立案,嚴(yán)厲打擊;發(fā)現(xiàn)不屬于本部門處理權(quán)限的涉嫌違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)限處理的相關(guān)部門。


    (三)總結(jié)階段(10月)。


    各區(qū)縣(自治縣)要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn),查找不足,并高度重視信息報(bào)送工作。請(qǐng)將執(zhí)法過程中好的做法和發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等形成工作簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)上報(bào);執(zhí)法行動(dòng)工作總結(jié)和《2020年度食鹽專營(yíng)集中執(zhí)法行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》及相關(guān)圖片于10月20日前發(fā)送至郵箱2037298657@qq.com,聯(lián)系電話:63898019。


    五、工作要求


    (一)精心組織安排。各區(qū)縣(自治縣)要高度重視本次集中執(zhí)法行動(dòng)對(duì)維護(hù)本轄區(qū)食鹽安全的重要意義,精心組織部署,認(rèn)真抓好落實(shí),確保行動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。市經(jīng)濟(jì)信息委將對(duì)區(qū)縣集中執(zhí)法開展情況進(jìn)行抽查。


    (二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門信息共享,檢查中如發(fā)現(xiàn)食鹽質(zhì)量安全問題應(yīng)移交市場(chǎng)監(jiān)管部門處理,發(fā)現(xiàn)構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌構(gòu)成犯罪的問題應(yīng)移交公安部門處理。有條件的區(qū)縣可以與市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門聯(lián)合開展食鹽專營(yíng)及質(zhì)量安全的執(zhí)法行動(dòng)。


    (三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。搞好新聞?shì)浾撜嫘麄鳎龊谩妒雏}專營(yíng)辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的普法工作,必要時(shí)可邀請(qǐng)新聞媒體參加執(zhí)法檢查,及時(shí)曝光一批典型案例,形成輿論高壓態(tài)勢(shì),增強(qiáng)食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)。


    (四)嚴(yán)格文明執(zhí)法。要堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,嚴(yán)格程序,嚴(yán)謹(jǐn)辦案,注重全面收集證據(jù),提高執(zhí)法文書質(zhì)量,確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確,防止出現(xiàn)過度執(zhí)法、隨意執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題,并加強(qiáng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的信用監(jiān)管。


      附件:2020年食鹽專營(yíng)集中執(zhí)法行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表


 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)


2020年8月3日


 
地區(qū): 重慶
標(biāo)簽: 食鹽專營(yíng) 食鹽
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