劉延云委員：
您提出的《關于食品生產經營者主動實施“不合格產品召回”問題的提案》收悉，現答復如下：
市場監管總局高度重視不合格食品召回工作，堅持“四個最嚴”要求，圍繞加強食品召回監管、完善召回工作機制、加強召回組織領導等重點內容，不斷加強食品召回管理工作，嚴防不合格食品流入市場。
一、關于推行“主動召回”制度，從輕或減輕處罰的建議
2015年，原食品藥品監管總局發布《食品召回管理辦法》《關于貫徹落實〈食品召回管理辦法〉的實施意見》，規定食品生產經營者主動采取停止生產經營、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，可以依法從輕或者減輕處罰。2019年10月31日，國務院公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），在確保“有過必有罰”的同時，《條例》規定，食品生產經營者依法實施召回或者采取其他有效措施減輕、消除食品安全風險，未造成危害后果的，可以從輕或者減輕處罰，目的就是保護積極主動履行主體責任的企業的積極性，引導食品生產經營者主動積極地采取措施，防控風險，減少損害。
下一步，我局將制定“食品銷售者食品安全主體責任指南”，進一步細化食品銷售者進貨查驗等方面要求，保證食品經營者銷售的食品可追溯，為食品經營者做好主動召回工作奠定基礎。
二、關于推行“主動召回”制，降低抽檢不合格率的建議
根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等有關規定，市場監管總局堅持主動公開食品安全抽檢結果信息。其中，不合格產品信息以總局通告的形式對外發布，內容主要包括標稱生產企業名稱與地址、被抽樣單位名稱與地址、產品名稱、規格型號、標稱產品商標、生產日期/批號、不合格項目、標準值、檢驗結果和承檢機構等，并對不合格產品有關指標進行說明。產品合格信息也一并納入市場監管總局“食品安全抽檢公布結果查詢系統”予以公開，內容主要包括標稱生產企業名稱與地址、被抽樣單位名稱及所在省份、產品名稱、規格型號、生產日期/批號等。2020年上半年，各級市場監管部門已公布食品安全抽檢結果信息63.47萬批次，其中涉及不合格產品信息1.09萬批次。
下一步，市場監管總局將繼續貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求，加強食品安全監管規章制度建設，督促食品生產經營者落實主體責任，落實不安全食品主動召回的義務，保障食品安全。
感謝您對市場監管工作的關心和支持。
市場監管總局
2020年9月29日
您提出的《關于食品生產經營者主動實施“不合格產品召回”問題的提案》收悉，現答復如下：
市場監管總局高度重視不合格食品召回工作，堅持“四個最嚴”要求，圍繞加強食品召回監管、完善召回工作機制、加強召回組織領導等重點內容，不斷加強食品召回管理工作，嚴防不合格食品流入市場。
一、關于推行“主動召回”制度，從輕或減輕處罰的建議
2015年，原食品藥品監管總局發布《食品召回管理辦法》《關于貫徹落實〈食品召回管理辦法〉的實施意見》，規定食品生產經營者主動采取停止生產經營、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，可以依法從輕或者減輕處罰。2019年10月31日，國務院公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），在確保“有過必有罰”的同時，《條例》規定，食品生產經營者依法實施召回或者采取其他有效措施減輕、消除食品安全風險，未造成危害后果的，可以從輕或者減輕處罰，目的就是保護積極主動履行主體責任的企業的積極性，引導食品生產經營者主動積極地采取措施，防控風險，減少損害。
下一步，我局將制定“食品銷售者食品安全主體責任指南”，進一步細化食品銷售者進貨查驗等方面要求，保證食品經營者銷售的食品可追溯，為食品經營者做好主動召回工作奠定基礎。
二、關于推行“主動召回”制，降低抽檢不合格率的建議
根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等有關規定，市場監管總局堅持主動公開食品安全抽檢結果信息。其中，不合格產品信息以總局通告的形式對外發布，內容主要包括標稱生產企業名稱與地址、被抽樣單位名稱與地址、產品名稱、規格型號、標稱產品商標、生產日期/批號、不合格項目、標準值、檢驗結果和承檢機構等，并對不合格產品有關指標進行說明。產品合格信息也一并納入市場監管總局“食品安全抽檢公布結果查詢系統”予以公開，內容主要包括標稱生產企業名稱與地址、被抽樣單位名稱及所在省份、產品名稱、規格型號、生產日期/批號等。2020年上半年，各級市場監管部門已公布食品安全抽檢結果信息63.47萬批次，其中涉及不合格產品信息1.09萬批次。
下一步，市場監管總局將繼續貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求，加強食品安全監管規章制度建設，督促食品生產經營者落實主體責任，落實不安全食品主動召回的義務，保障食品安全。
感謝您對市場監管工作的關心和支持。
市場監管總局
2020年9月29日
