各市、縣、自治縣農業（農林）、熱作、農技、農業執法(局、委、辦、中心、大隊)，廳屬有關單位：
為貫徹落實《中華人民共和國種子法》，進一步加強種子（包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等）生產經營市場監管，維護種子生產經營市場秩序，切實保護農民利益，保障農業生產種子使用安全。現將有關事項通知如下。
一、充分認識種子市場監管的重要性
種子質量與農業增產、農民增收息息相關。近年來，全省上下通力合作，聯打聯動，種子市場秩序明顯好轉。但部分地區種子市場仍相對混亂，制售假劣種苗、無證生產銷售種苗、無檢疫證調運和銷售種苗等違法行為仍然存在，對農業生產安全和農民利益造成嚴重危害。各市縣要從保障社會和諧和實施國家戰略的高度，充分認識種子生產經營市場監管的重要性，強化責任意識和擔當意識，切實加強組織領導，整頓規范種子生產經營市場秩序。
二、突出主要監管內容
?。ㄒ唬z查范圍及對象。全省各市縣種子生產經營單位，種子銷售（代銷）企業、經營門店；水稻制種基地，瓜菜、水果和南藥等農作物育苗基地。
（二）檢查生產經營資格。檢查種子生產經營是否存在無生產經營許可證、無營業執照生產或經營行為和制售假劣種子、未審先推等違法行為。特別關注瓜菜和柑橘種苗經營是否有證，柑橘類育苗圃、采穗圃是否有網棚等防蟲設施，接穗是否來源于健康種苗。
?。ㄈz查生產經營備案與生產經營檔案。檢查是否按規定進行生產經營備案和建立種子生產經營檔案（臺賬）（見附件1），檔案記載內容是否規范齊全。
?。ㄋ模z查銷售的種子標簽和使用說明。檢查標簽和使用說明標注的內容是否與銷售的種子相符、是否符合法律具體規定，種子質量是否符合國家標準、行業標準、地方標準、企業標準（企業承諾）。
?。ㄎ澹┘訌妼ζ贩N推廣應用的監管。按照《種子法》應當審定和登記的農作物品種未經審定和登記的，不得推廣。要重點加強檳榔、益智、蜜柚、圣女果等農作物種苗監管。
(六) 強化種苗產地檢疫和調運監管。要嚴把產地、調運和市場檢疫關，苗木必須檢疫無病毒才能出圃，對調入、調出的柑橘苗木一律憑調運檢疫證書調運，嚴防從疫區或無證調入種苗行為，嚴禁調運帶病毒種苗。
三、抓好監管工作落實
?。ㄒ唬┙∪N子生產經營企業、種苗育苗場、經營門店信息采集機制。各市縣要組織有關人員對種子生產經營企業、種苗育苗場、經營門店進行信息普查并登記造冊，記錄門店名稱、地址、負責人、經營資質、經營種子等信息（見附件2、附件3），為今后開展日常監管和分類分級管理奠定基礎。
?。ǘ┎樘庍`法行為。各市縣農業主管部門對轄區內種子育苗場、銷售企業、經營門店進行逐一清查，依法嚴肅查處無證、無照或超范圍經營、非法轉基因、制售假劣種子，無產地檢疫和調運檢疫證生產、銷售種苗，以及未進行生產經營備案、未建立生產經營檔案、標簽標注不真實等違法行為。
(三) 強化檢打聯動，務求實效。各市縣級農業主管部門要加強行政執法與司法的銜接，密切與公安、工商等部門協作配合，完善協同聯動的監管機制，切實加大聯合執法力度。發現種子生產經營單位和個人存在重大違法行為的，要聯合公安、工商等部門依法取締并嚴肅查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，移送司法機關。
?。ㄋ模╅_展專項督查，促進監管工作常態化。省農業廳將成立督查組不定期開展農作物種子生產經營市場監管督查工作，組織各市縣交叉檢查，以檢查促進監管工作常態化。
四、有關工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領導。開展種子生產經營情況清查是規范種子市場秩序、保障農業用種安全的重要措施。要加強系統上下聯動，精心組織，結合實際制定方案，切實提高執法水平和辦案效率，確保各項措施落到實處，取得實效。要充分利用電視、網絡、報刊等媒體，加大對典型案件的曝光力度，營造高壓嚴打氛圍，震懾違法行為。
（二）落實屬地責任，明確監管主體。各市縣要根據《種子法》等法律和規章規定，進一步落實種子市場監管屬地責任和主體責任，強化責任意識和擔當意識，建立權責明確、分工合作、運轉高效的監管體系。落實“雙隨機”抽查機制，保障較高比例和適當檢查頻次，強化專項整治和常態監管力度，確保工作力度不減。要認真查處上級部門督辦的、監督檢查發現的、農民投訴的、企業舉報的和媒體曝光的每一起種子案件，做到追根溯源、一查到底。
?。ㄈ﹪栏褚幏稒z查程序。各市縣要嚴格執行種子檢查、抽樣和檢測規定程序，在抽樣、生產商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定和報送等各環節依法規范操作，妥善留存取證、送達等證據，確保每一個樣品證據鏈可靠、完整、可追溯。對檢查中發現的無證生產、套牌侵權、未審先推、未進行生產經營備案、檔案不健全等違法行為，依照《種子法》及相關法律處理。
（四）落實責任追究制度。各級農業行政主管部門要把種子監管工作作為本部門的重點工作，建立工作考核制度，把任務、目標和責任分解落實到具體單位和個人，層層落實責任，建立主要領導負總責、分管領導擔主責、相關部門抓具體的分工協作體系，全力以赴推動種子市場秩序持續好轉。監管要有痕跡可查，讓監管過程可回溯、可查詢，為問責提供倒查依據。省農業廳將按照有關要求，對各市縣種子市場監管工作責任落實情況、清查進度進行績效考核。對不作為、慢作為、亂作為主管人員嚴肅問責和追究。
(五)做好信息報送工作。 執行種子案件季報制度，各市縣要于每季第一個月3日前將上季工作開展和案件查處情況和種子生產經營企業、門店、各育苗場的普查登記電子信息表(詳見附件)報省農業廳種植業管理處(南亞辦)和農業執法稽查處，并抄送省種子總站、省植?？傉緜浒?。
省廳種植業處(辦)聯系人：楊建峰，電話：65365806。
省廳執法稽查處聯系人：黃偉，電話：65329283。
省種子總站聯系人：符娜，電話：65390411。
電子郵箱：hnsnytzzc@126.com，hnnyrz@163.com，hnnytzcfgc@163.com，hnzzz0898@126.com。
附件：1.海南省種子生產經營檔案（臺賬）
2.海南省種子生產、經營自查情況匯總表
3.市縣種子生產經營單位（個人）信息匯總表
海南省農業廳
2017年8月17日
為貫徹落實《中華人民共和國種子法》，進一步加強種子（包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等）生產經營市場監管，維護種子生產經營市場秩序，切實保護農民利益，保障農業生產種子使用安全。現將有關事項通知如下。
一、充分認識種子市場監管的重要性
種子質量與農業增產、農民增收息息相關。近年來，全省上下通力合作，聯打聯動，種子市場秩序明顯好轉。但部分地區種子市場仍相對混亂，制售假劣種苗、無證生產銷售種苗、無檢疫證調運和銷售種苗等違法行為仍然存在，對農業生產安全和農民利益造成嚴重危害。各市縣要從保障社會和諧和實施國家戰略的高度，充分認識種子生產經營市場監管的重要性，強化責任意識和擔當意識，切實加強組織領導，整頓規范種子生產經營市場秩序。
二、突出主要監管內容
?。ㄒ唬z查范圍及對象。全省各市縣種子生產經營單位，種子銷售（代銷）企業、經營門店；水稻制種基地，瓜菜、水果和南藥等農作物育苗基地。
（二）檢查生產經營資格。檢查種子生產經營是否存在無生產經營許可證、無營業執照生產或經營行為和制售假劣種子、未審先推等違法行為。特別關注瓜菜和柑橘種苗經營是否有證，柑橘類育苗圃、采穗圃是否有網棚等防蟲設施，接穗是否來源于健康種苗。
?。ㄈz查生產經營備案與生產經營檔案。檢查是否按規定進行生產經營備案和建立種子生產經營檔案（臺賬）（見附件1），檔案記載內容是否規范齊全。
?。ㄋ模z查銷售的種子標簽和使用說明。檢查標簽和使用說明標注的內容是否與銷售的種子相符、是否符合法律具體規定，種子質量是否符合國家標準、行業標準、地方標準、企業標準（企業承諾）。
?。ㄎ澹┘訌妼ζ贩N推廣應用的監管。按照《種子法》應當審定和登記的農作物品種未經審定和登記的，不得推廣。要重點加強檳榔、益智、蜜柚、圣女果等農作物種苗監管。
(六) 強化種苗產地檢疫和調運監管。要嚴把產地、調運和市場檢疫關，苗木必須檢疫無病毒才能出圃，對調入、調出的柑橘苗木一律憑調運檢疫證書調運，嚴防從疫區或無證調入種苗行為，嚴禁調運帶病毒種苗。
三、抓好監管工作落實
?。ㄒ唬┙∪N子生產經營企業、種苗育苗場、經營門店信息采集機制。各市縣要組織有關人員對種子生產經營企業、種苗育苗場、經營門店進行信息普查并登記造冊，記錄門店名稱、地址、負責人、經營資質、經營種子等信息（見附件2、附件3），為今后開展日常監管和分類分級管理奠定基礎。
?。ǘ┎樘庍`法行為。各市縣農業主管部門對轄區內種子育苗場、銷售企業、經營門店進行逐一清查，依法嚴肅查處無證、無照或超范圍經營、非法轉基因、制售假劣種子，無產地檢疫和調運檢疫證生產、銷售種苗，以及未進行生產經營備案、未建立生產經營檔案、標簽標注不真實等違法行為。
(三) 強化檢打聯動，務求實效。各市縣級農業主管部門要加強行政執法與司法的銜接，密切與公安、工商等部門協作配合，完善協同聯動的監管機制，切實加大聯合執法力度。發現種子生產經營單位和個人存在重大違法行為的，要聯合公安、工商等部門依法取締并嚴肅查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，移送司法機關。
?。ㄋ模╅_展專項督查，促進監管工作常態化。省農業廳將成立督查組不定期開展農作物種子生產經營市場監管督查工作，組織各市縣交叉檢查，以檢查促進監管工作常態化。
四、有關工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領導。開展種子生產經營情況清查是規范種子市場秩序、保障農業用種安全的重要措施。要加強系統上下聯動，精心組織，結合實際制定方案，切實提高執法水平和辦案效率，確保各項措施落到實處，取得實效。要充分利用電視、網絡、報刊等媒體，加大對典型案件的曝光力度，營造高壓嚴打氛圍，震懾違法行為。
（二）落實屬地責任，明確監管主體。各市縣要根據《種子法》等法律和規章規定，進一步落實種子市場監管屬地責任和主體責任，強化責任意識和擔當意識，建立權責明確、分工合作、運轉高效的監管體系。落實“雙隨機”抽查機制，保障較高比例和適當檢查頻次，強化專項整治和常態監管力度，確保工作力度不減。要認真查處上級部門督辦的、監督檢查發現的、農民投訴的、企業舉報的和媒體曝光的每一起種子案件，做到追根溯源、一查到底。
?。ㄈ﹪栏褚幏稒z查程序。各市縣要嚴格執行種子檢查、抽樣和檢測規定程序，在抽樣、生產商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定和報送等各環節依法規范操作，妥善留存取證、送達等證據，確保每一個樣品證據鏈可靠、完整、可追溯。對檢查中發現的無證生產、套牌侵權、未審先推、未進行生產經營備案、檔案不健全等違法行為，依照《種子法》及相關法律處理。
（四）落實責任追究制度。各級農業行政主管部門要把種子監管工作作為本部門的重點工作，建立工作考核制度，把任務、目標和責任分解落實到具體單位和個人，層層落實責任，建立主要領導負總責、分管領導擔主責、相關部門抓具體的分工協作體系，全力以赴推動種子市場秩序持續好轉。監管要有痕跡可查，讓監管過程可回溯、可查詢，為問責提供倒查依據。省農業廳將按照有關要求，對各市縣種子市場監管工作責任落實情況、清查進度進行績效考核。對不作為、慢作為、亂作為主管人員嚴肅問責和追究。
(五)做好信息報送工作。 執行種子案件季報制度，各市縣要于每季第一個月3日前將上季工作開展和案件查處情況和種子生產經營企業、門店、各育苗場的普查登記電子信息表(詳見附件)報省農業廳種植業管理處(南亞辦)和農業執法稽查處，并抄送省種子總站、省植?？傉緜浒?。
省廳種植業處(辦)聯系人：楊建峰，電話：65365806。
省廳執法稽查處聯系人：黃偉，電話：65329283。
省種子總站聯系人：符娜，電話：65390411。
電子郵箱：hnsnytzzc@126.com，hnnyrz@163.com，hnnytzcfgc@163.com，hnzzz0898@126.com。
附件：1.海南省種子生產經營檔案（臺賬）2.海南省種子生產、經營自查情況匯總表
3.市縣種子生產經營單位（個人）信息匯總表
海南省農業廳
2017年8月17日
