為貫徹落實國務院《關于促進外貿回穩(wěn)向好若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號）精神和質檢總局、湖南省人民政府的部署要求，進一步發(fā)揮檢驗檢疫職能作用，服務地方經濟發(fā)展，促進我省對外貿易發(fā)展，經研究，現(xiàn)將檢驗檢疫有關工作通知如下：
一、進一步優(yōu)化業(yè)務流程，促進貿易便利化
1. 全面建立清單制度。進一步推行權力清單和責任清單制度，全面清理并公布公共服務事項清單，建立清單動態(tài)調整機制，增強權力透明度。進一步落實收費目錄清單制度，完善收費公示管理。加強進出口企業(yè)信用管理，豐富便利懲戒措施，規(guī)范進出口秩序。
2. 加速推進通關一體化。進一步總結經驗、推廣做法，將省內重點企業(yè)、重大項目、重點產品納入“進口直通”范圍，加快推進我省進口重點貨物在主要沿海口岸享受直通放行、免于查驗的便利措施。在全省境內全面實施“通報、通檢、通放”的工作機制，實現(xiàn)進出口企業(yè)可就近就快辦理報檢、放行、簽證業(yè)務，優(yōu)化業(yè)務流程、縮短簽證周期、提升放行速度。
3. 推行全程無紙化。繼續(xù)完善無紙化報檢、集中審單、通關單電子化。提升B類以上誠信企業(yè)無紙化報檢比例，10月底達到80%以上。進一步簡化隨附單據(jù)，提升無紙化效率。啟動“無紙申報、無紙監(jiān)管、無紙放行”的全程無紙化模式。
4. 深化關檢“三互”合作。深化“三個一”改革成效，進一步加強與口岸相關部門的溝通協(xié)作，完善合作機制、拓展合作領域，重點深化信息互聯(lián)共享、監(jiān)管設施資源整合共用，全面實施“聯(lián)合查驗、一次放行”通關模式，切實提高口岸監(jiān)管和服務效率。加強政策研究，積極推進國際貿易“單一窗口”建設，實現(xiàn)在“單一窗口”條件下貿易便利化水平新的提升。
5. 積極復制國家各自由貿易區(qū)創(chuàng)新措施。實施進口貨物預檢驗制度，對進入特殊監(jiān)管區(qū)的法定檢驗貨物，預先受理報檢、檢驗，進口出區(qū)時分批核銷放行。實施負面清單制度，負面清單外的產品實施“一次審批、分批核銷”，提高商品通檢效率。實施“分級監(jiān)管、快速核放”制度。優(yōu)化、簡化“一日游”貨物監(jiān)管流程；特殊監(jiān)管區(qū)內企業(yè)為加工出口產品所需的原材料配件和區(qū)內企業(yè)自用物品及企業(yè)間自由流轉且不涉及實際使用的應檢物免于實施品質檢驗。實施生物材料制品風險管理。縮短特殊物品的檢疫審批流程，采取分批核銷、多種查驗方式和頻次相配合的便捷性監(jiān)管措施。探索第三方檢驗結果采信。對部分進出口工業(yè)產品采信符合要求的第三方檢驗機構的結果，對從其他特殊監(jiān)管區(qū)轉入貨物，認可轉出區(qū)檢驗檢疫機構的檢驗結果。
二、進一步提升出口產品質量，推動優(yōu)質產品出口
6. 狠抓出口質量示范區(qū)建設。繼續(xù)推動地方政府開展示范區(qū)創(chuàng)建，年內建成國家級示范區(qū)4-6個，省級示范區(qū)8-10個。落實示范區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管便利措施，簡化示范區(qū)內基地和企業(yè)的備案注冊登記；開展示范區(qū)出口產品風險監(jiān)測和風險分析，依據(jù)企業(yè)自檢自控情況和檢驗檢疫監(jiān)管情況，結合風險分析結果，給予示范區(qū)內產品檢驗放行便利措施；加大技術服務力度，對示范區(qū)的企業(yè)及技術人員開展技術培訓，并提供進口國家或地區(qū)最新的食品農產品安全法律法規(guī)、標準和咨詢服務。協(xié)調政策經費支持，推動省政府及示范區(qū)聯(lián)席會議成員單位加大對示范區(qū)建設的扶持力度，進一步提供政策、資金等方面支持。
7. 深入推動出口食品內外銷“同線同標同質”工程。指導符合“同線同標同質”條件的出口食品備案企業(yè)，對接認監(jiān)委出口食品企業(yè)內外銷“同線同標同質”信息公共服務平臺，幫助轄區(qū)已獲得ISO22000的出口食品備案企業(yè)，按照HACCP體系等要求進行技術改進，完成HACCP認證轉換，登錄平臺上線。支持湖南“同線同標同質”商務平臺建設，幫助商務平臺實現(xiàn)兩個對接（對接認監(jiān)委出口食品企業(yè)內外銷“同線同標同質”信息公共服務平臺；對接全國“同線同標同質”企業(yè)）。
三、進一步服務開放平臺建設，提升平臺效益與功能
8. 積極支持進口指定口岸建設和功能發(fā)揮。培育岳陽“一區(qū)一港四口岸”業(yè)務，促進大宗進口貿易和臨港產業(yè)發(fā)展。主動承接質檢總局授權的進境動植物檢疫審批業(yè)務，簡化辦理程序。支持岳陽汽車平行進口工作開展。制定并實施各指定口岸檢驗檢疫操作規(guī)范，對誠信度高的企業(yè)減少口岸查驗，降低口岸滯留時間和成本。支持長沙臨空綜合保稅區(qū)、黃花機場指定水果口岸、快件平臺建設運營，支持張家界荷花機場開展國際貨運業(yè)務。
9. 支持跨境電商等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。復制借鑒跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設的經驗和做法，加快構建“風險檢測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務產品質量監(jiān)管機制，加強跨境電子商務檢驗檢疫基礎設施建設和信息化建設，做好跨境電子商務經營主體和商品備案工作。促進我省跨境電商產業(yè)積聚，優(yōu)勢凸顯，合力增強，健康發(fā)展。加強郵快件、市場集中采購、會展等新興業(yè)態(tài)平臺建設，制定檢驗檢疫流程，提高放行效率，促進新興業(yè)態(tài)業(yè)務增量增效。對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管，簡化展品審批備案手續(xù)，提供“一站式”檢驗檢疫服務，支持湖南國際會展業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新服務外包檢驗監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所需的進出口工業(yè)產品探索實施分類管理，提供通關便利。
四、進一步服務自貿協(xié)定及“一帶一路”戰(zhàn)略
10. 提升優(yōu)惠原產地證利用水平。實現(xiàn)備案、遠程信息變更、取消企業(yè)年審、申報等全方位無紙化管理和省內原產地簽證一體化。清理提交的單據(jù)或申報的數(shù)據(jù)項，做到能免則免，能簡則簡。產地證與報檢備案“兩證合一”，開展原產地證預簽試點。執(zhí)行原產地證簽證清單管理制度，對于清單外產品實行即報即簽。有序開放代理人業(yè)務。建立重點企業(yè)聯(lián)絡員服務機制，對重點企業(yè)實行“一對一”服務。打造原產地政策示范區(qū)或示范行業(yè)。加強與商務廳、貿促會合作，開展原產地優(yōu)惠政策“一享一合三進”活動，即雙方共享外貿出口數(shù)據(jù)及原產地證簽證數(shù)據(jù)；探索對外貿易經營者備案、檢驗檢疫系統(tǒng)原產地證申報企業(yè)備案和中國國際貿易促進委員會原產地證申報企業(yè)備案“三證合一”；聯(lián)合開展產地證優(yōu)惠政策宣傳培訓“進重點行業(yè)、進重點地區(qū)、進重點企業(yè)”的“三進”活動。
11. 促進中歐班列（長沙）擴量增效。按照“邊運作、邊完善”原則，大力支持中歐班列（長沙）發(fā)展。建立完善班列監(jiān)管機制和沿線檢驗檢疫合作機制，支持返程貨物貿易，探索實施“進境口岸檢疫、境內全程監(jiān)控、出境直接核放”的監(jiān)管模式，推進打造多式聯(lián)運物流通道，促進班列擴量增效。
12. 全力服務“一帶一路”戰(zhàn)略。加強對“一帶一路”沿線國家技術法規(guī)和貿易政策的研究，為“走出去”企業(yè)提供信息技術服務。優(yōu)化通關服務，對“走出去”企業(yè)自用建筑材料、機械設備、員工自用食品等物品采取便利檢驗檢疫措施，創(chuàng)新返銷糧食等農產品風險評估準入、進口查驗監(jiān)管模式等措施。加大對企業(yè)的原產地政策宣傳解讀力度，指導企業(yè)合理利用規(guī)則，規(guī)避普惠制產地證“畢業(yè)條款”到其他受惠國投資建廠，推動“走出去”戰(zhàn)略順利實施。
湖南出入境檢驗檢疫局
2016年8月7日
一、進一步優(yōu)化業(yè)務流程，促進貿易便利化
1. 全面建立清單制度。進一步推行權力清單和責任清單制度，全面清理并公布公共服務事項清單，建立清單動態(tài)調整機制，增強權力透明度。進一步落實收費目錄清單制度，完善收費公示管理。加強進出口企業(yè)信用管理，豐富便利懲戒措施，規(guī)范進出口秩序。
2. 加速推進通關一體化。進一步總結經驗、推廣做法，將省內重點企業(yè)、重大項目、重點產品納入“進口直通”范圍，加快推進我省進口重點貨物在主要沿海口岸享受直通放行、免于查驗的便利措施。在全省境內全面實施“通報、通檢、通放”的工作機制，實現(xiàn)進出口企業(yè)可就近就快辦理報檢、放行、簽證業(yè)務，優(yōu)化業(yè)務流程、縮短簽證周期、提升放行速度。
3. 推行全程無紙化。繼續(xù)完善無紙化報檢、集中審單、通關單電子化。提升B類以上誠信企業(yè)無紙化報檢比例，10月底達到80%以上。進一步簡化隨附單據(jù)，提升無紙化效率。啟動“無紙申報、無紙監(jiān)管、無紙放行”的全程無紙化模式。
4. 深化關檢“三互”合作。深化“三個一”改革成效，進一步加強與口岸相關部門的溝通協(xié)作，完善合作機制、拓展合作領域，重點深化信息互聯(lián)共享、監(jiān)管設施資源整合共用，全面實施“聯(lián)合查驗、一次放行”通關模式，切實提高口岸監(jiān)管和服務效率。加強政策研究，積極推進國際貿易“單一窗口”建設，實現(xiàn)在“單一窗口”條件下貿易便利化水平新的提升。
5. 積極復制國家各自由貿易區(qū)創(chuàng)新措施。實施進口貨物預檢驗制度，對進入特殊監(jiān)管區(qū)的法定檢驗貨物，預先受理報檢、檢驗，進口出區(qū)時分批核銷放行。實施負面清單制度，負面清單外的產品實施“一次審批、分批核銷”，提高商品通檢效率。實施“分級監(jiān)管、快速核放”制度。優(yōu)化、簡化“一日游”貨物監(jiān)管流程；特殊監(jiān)管區(qū)內企業(yè)為加工出口產品所需的原材料配件和區(qū)內企業(yè)自用物品及企業(yè)間自由流轉且不涉及實際使用的應檢物免于實施品質檢驗。實施生物材料制品風險管理。縮短特殊物品的檢疫審批流程，采取分批核銷、多種查驗方式和頻次相配合的便捷性監(jiān)管措施。探索第三方檢驗結果采信。對部分進出口工業(yè)產品采信符合要求的第三方檢驗機構的結果，對從其他特殊監(jiān)管區(qū)轉入貨物，認可轉出區(qū)檢驗檢疫機構的檢驗結果。
二、進一步提升出口產品質量，推動優(yōu)質產品出口
6. 狠抓出口質量示范區(qū)建設。繼續(xù)推動地方政府開展示范區(qū)創(chuàng)建，年內建成國家級示范區(qū)4-6個，省級示范區(qū)8-10個。落實示范區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管便利措施，簡化示范區(qū)內基地和企業(yè)的備案注冊登記；開展示范區(qū)出口產品風險監(jiān)測和風險分析，依據(jù)企業(yè)自檢自控情況和檢驗檢疫監(jiān)管情況，結合風險分析結果，給予示范區(qū)內產品檢驗放行便利措施；加大技術服務力度，對示范區(qū)的企業(yè)及技術人員開展技術培訓，并提供進口國家或地區(qū)最新的食品農產品安全法律法規(guī)、標準和咨詢服務。協(xié)調政策經費支持，推動省政府及示范區(qū)聯(lián)席會議成員單位加大對示范區(qū)建設的扶持力度，進一步提供政策、資金等方面支持。
7. 深入推動出口食品內外銷“同線同標同質”工程。指導符合“同線同標同質”條件的出口食品備案企業(yè)，對接認監(jiān)委出口食品企業(yè)內外銷“同線同標同質”信息公共服務平臺，幫助轄區(qū)已獲得ISO22000的出口食品備案企業(yè)，按照HACCP體系等要求進行技術改進，完成HACCP認證轉換，登錄平臺上線。支持湖南“同線同標同質”商務平臺建設，幫助商務平臺實現(xiàn)兩個對接（對接認監(jiān)委出口食品企業(yè)內外銷“同線同標同質”信息公共服務平臺；對接全國“同線同標同質”企業(yè)）。
三、進一步服務開放平臺建設，提升平臺效益與功能
8. 積極支持進口指定口岸建設和功能發(fā)揮。培育岳陽“一區(qū)一港四口岸”業(yè)務，促進大宗進口貿易和臨港產業(yè)發(fā)展。主動承接質檢總局授權的進境動植物檢疫審批業(yè)務，簡化辦理程序。支持岳陽汽車平行進口工作開展。制定并實施各指定口岸檢驗檢疫操作規(guī)范，對誠信度高的企業(yè)減少口岸查驗，降低口岸滯留時間和成本。支持長沙臨空綜合保稅區(qū)、黃花機場指定水果口岸、快件平臺建設運營，支持張家界荷花機場開展國際貨運業(yè)務。
9. 支持跨境電商等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。復制借鑒跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設的經驗和做法，加快構建“風險檢測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務產品質量監(jiān)管機制，加強跨境電子商務檢驗檢疫基礎設施建設和信息化建設，做好跨境電子商務經營主體和商品備案工作。促進我省跨境電商產業(yè)積聚，優(yōu)勢凸顯，合力增強，健康發(fā)展。加強郵快件、市場集中采購、會展等新興業(yè)態(tài)平臺建設，制定檢驗檢疫流程，提高放行效率，促進新興業(yè)態(tài)業(yè)務增量增效。對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管，簡化展品審批備案手續(xù)，提供“一站式”檢驗檢疫服務，支持湖南國際會展業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新服務外包檢驗監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所需的進出口工業(yè)產品探索實施分類管理，提供通關便利。
四、進一步服務自貿協(xié)定及“一帶一路”戰(zhàn)略
10. 提升優(yōu)惠原產地證利用水平。實現(xiàn)備案、遠程信息變更、取消企業(yè)年審、申報等全方位無紙化管理和省內原產地簽證一體化。清理提交的單據(jù)或申報的數(shù)據(jù)項，做到能免則免，能簡則簡。產地證與報檢備案“兩證合一”，開展原產地證預簽試點。執(zhí)行原產地證簽證清單管理制度，對于清單外產品實行即報即簽。有序開放代理人業(yè)務。建立重點企業(yè)聯(lián)絡員服務機制，對重點企業(yè)實行“一對一”服務。打造原產地政策示范區(qū)或示范行業(yè)。加強與商務廳、貿促會合作，開展原產地優(yōu)惠政策“一享一合三進”活動，即雙方共享外貿出口數(shù)據(jù)及原產地證簽證數(shù)據(jù)；探索對外貿易經營者備案、檢驗檢疫系統(tǒng)原產地證申報企業(yè)備案和中國國際貿易促進委員會原產地證申報企業(yè)備案“三證合一”；聯(lián)合開展產地證優(yōu)惠政策宣傳培訓“進重點行業(yè)、進重點地區(qū)、進重點企業(yè)”的“三進”活動。
11. 促進中歐班列（長沙）擴量增效。按照“邊運作、邊完善”原則，大力支持中歐班列（長沙）發(fā)展。建立完善班列監(jiān)管機制和沿線檢驗檢疫合作機制，支持返程貨物貿易，探索實施“進境口岸檢疫、境內全程監(jiān)控、出境直接核放”的監(jiān)管模式，推進打造多式聯(lián)運物流通道，促進班列擴量增效。
12. 全力服務“一帶一路”戰(zhàn)略。加強對“一帶一路”沿線國家技術法規(guī)和貿易政策的研究，為“走出去”企業(yè)提供信息技術服務。優(yōu)化通關服務，對“走出去”企業(yè)自用建筑材料、機械設備、員工自用食品等物品采取便利檢驗檢疫措施，創(chuàng)新返銷糧食等農產品風險評估準入、進口查驗監(jiān)管模式等措施。加大對企業(yè)的原產地政策宣傳解讀力度，指導企業(yè)合理利用規(guī)則，規(guī)避普惠制產地證“畢業(yè)條款”到其他受惠國投資建廠，推動“走出去”戰(zhàn)略順利實施。
湖南出入境檢驗檢疫局
2016年8月7日
