劉平代表：
您提出的《關于在海南試點電梯安全責任強制保險的建議》收悉，現答復如下：
您提出的電梯安全存在的突出問題和建議很有針對性，對進一步研究如何加強電梯安全管理提供了很好的借鑒。感謝您對電梯安全工作的關心和支持！
作為人民群眾日常生活中接觸和使用最頻繁的特種設備，電梯是現代城市中不可或缺的公共設施。截至2018年底，我國在用電梯保有量已達到628萬臺，比2017年增長66萬臺，增長率11.7%。近十年來，我國電梯總數增長近6倍，在電梯總量大幅增長和老舊電梯逐年增加的“雙重壓力”下，繼續保持總體平穩的安全態勢。
針對您提出的建議，經我局和銀保監會等有關單位研究，相關工作具體情況如下：
一、落實國辦發文要求，推進電梯監管綜合改革
2018年2月，國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發〔2018〕8號），對電梯質量安全工作進行系統全面部署。在重點任務中，即包括您在建議中提出的“改進使用管理與維護保養模式”“科學調整檢驗、檢測方式”“落實質量安全主體責任”“積極發展電梯責任保險”等方面的任務和措施。目前，我局將會同相關部門，扎實推進各項重點任務，推動電梯制造、安裝、維保質量和運行水平等全面提升。
（一）推進電梯按需維保改革。我局正積極推進電梯按需維保新模式，引導使用、維保單位從“重維保過程”向“重維保效果”轉變，利用電梯物聯網等信息化手段，推動電梯維保由固定周期、固定項目向“按需維保”轉變，提升維保的針對性。同時，將電梯責任保險作為“按需維保”試點的必要條件，為按需維保提供事后保障，切實穩妥推進按需維保改革。
（二）推進電梯檢驗檢測工作改革。擴大檢驗檢測市場供給，科學調整監督檢驗、定期檢驗內容和周期。堅持電梯檢驗工作的公益屬性和電梯檢測的市場屬性，在保證電梯檢驗覆蓋率的基礎上由市場主體自主委托電梯檢測，并將檢驗和檢測結果向社會公示。同時，對檢驗、檢測工作開展監督檢查，不斷提升檢驗檢測機構的工作質量。
二、推廣電梯責任保險，建立風險分擔的社會保險機制
（一）我局和銀保監會積極深入推動電梯安全責任保險實踐探索。在廣東、寧波、杭州試點基礎上，積極推廣“一方投保，多方受益”、“保險＋服務”、“電梯養老保險”等保險新理念和新模式，鼓勵各地結合自身特點，深入開展電梯安全責任保險實踐探索，更好發揮保險的風險分擔和第三方管理作用，構建電梯安全社會共治機制。目前，全國31個省（自治區、直轄市）均不同形式開展電梯責任保險工作，覆蓋電梯約130多萬臺，占全國在用電梯21%。今年，計劃實現全國電梯責任保險覆蓋30%的目標。
（二）關于在海南試點對電梯實施強制保險的建議。《中華人民共和國保險法》第十一條明確規定“除法律、行政法規規定必須保險的外，保險合同自愿訂立”。上述規定可以最大限度尊重合同自愿，也說明制定強制保險制度需要相關部門在立法方面予以明確。目前各地電梯安全責任保險尚處于探索階段，相關保險業務模式尚需進一步研究論證。
（三）下一步，我局和銀保監會將研究完善電梯責任保險有關政策制度，加大電梯責任保險宣傳力度，推動完善電梯責任保險示范條款，提高電梯責任保險服務水平，推動電梯保險健康有序發展，發揮保險的事故賠償和風險預防作用，不斷提高電梯責任保險覆蓋面。
感謝您對電梯安全工作的關心和支持！希望您繼續為電梯安全事業發展出謀劃策，多提寶貴意見和建議！
您提出的《關于在海南試點電梯安全責任強制保險的建議》收悉，現答復如下：
您提出的電梯安全存在的突出問題和建議很有針對性，對進一步研究如何加強電梯安全管理提供了很好的借鑒。感謝您對電梯安全工作的關心和支持！
作為人民群眾日常生活中接觸和使用最頻繁的特種設備，電梯是現代城市中不可或缺的公共設施。截至2018年底，我國在用電梯保有量已達到628萬臺，比2017年增長66萬臺，增長率11.7%。近十年來，我國電梯總數增長近6倍，在電梯總量大幅增長和老舊電梯逐年增加的“雙重壓力”下，繼續保持總體平穩的安全態勢。
針對您提出的建議，經我局和銀保監會等有關單位研究，相關工作具體情況如下：
一、落實國辦發文要求，推進電梯監管綜合改革
2018年2月，國務院辦公廳出臺了《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發〔2018〕8號），對電梯質量安全工作進行系統全面部署。在重點任務中，即包括您在建議中提出的“改進使用管理與維護保養模式”“科學調整檢驗、檢測方式”“落實質量安全主體責任”“積極發展電梯責任保險”等方面的任務和措施。目前，我局將會同相關部門，扎實推進各項重點任務，推動電梯制造、安裝、維保質量和運行水平等全面提升。
（一）推進電梯按需維保改革。我局正積極推進電梯按需維保新模式，引導使用、維保單位從“重維保過程”向“重維保效果”轉變，利用電梯物聯網等信息化手段，推動電梯維保由固定周期、固定項目向“按需維保”轉變，提升維保的針對性。同時，將電梯責任保險作為“按需維保”試點的必要條件，為按需維保提供事后保障，切實穩妥推進按需維保改革。
（二）推進電梯檢驗檢測工作改革。擴大檢驗檢測市場供給，科學調整監督檢驗、定期檢驗內容和周期。堅持電梯檢驗工作的公益屬性和電梯檢測的市場屬性，在保證電梯檢驗覆蓋率的基礎上由市場主體自主委托電梯檢測，并將檢驗和檢測結果向社會公示。同時，對檢驗、檢測工作開展監督檢查，不斷提升檢驗檢測機構的工作質量。
二、推廣電梯責任保險，建立風險分擔的社會保險機制
（一）我局和銀保監會積極深入推動電梯安全責任保險實踐探索。在廣東、寧波、杭州試點基礎上，積極推廣“一方投保，多方受益”、“保險＋服務”、“電梯養老保險”等保險新理念和新模式，鼓勵各地結合自身特點，深入開展電梯安全責任保險實踐探索，更好發揮保險的風險分擔和第三方管理作用，構建電梯安全社會共治機制。目前，全國31個省（自治區、直轄市）均不同形式開展電梯責任保險工作，覆蓋電梯約130多萬臺，占全國在用電梯21%。今年，計劃實現全國電梯責任保險覆蓋30%的目標。
（二）關于在海南試點對電梯實施強制保險的建議。《中華人民共和國保險法》第十一條明確規定“除法律、行政法規規定必須保險的外，保險合同自愿訂立”。上述規定可以最大限度尊重合同自愿，也說明制定強制保險制度需要相關部門在立法方面予以明確。目前各地電梯安全責任保險尚處于探索階段，相關保險業務模式尚需進一步研究論證。
（三）下一步，我局和銀保監會將研究完善電梯責任保險有關政策制度，加大電梯責任保險宣傳力度，推動完善電梯責任保險示范條款，提高電梯責任保險服務水平，推動電梯保險健康有序發展，發揮保險的事故賠償和風險預防作用，不斷提高電梯責任保險覆蓋面。
感謝您對電梯安全工作的關心和支持！希望您繼續為電梯安全事業發展出謀劃策，多提寶貴意見和建議！
