各設區市食品藥品監督管理局，福州市、廈門市、平潭綜合實驗區市場監督管理局，省局各處室、直屬單位：
為規范和加強省局行政復議工作，促進依法行政，經局長辦公會研究通過，現將修訂后的《福建省食品藥品監督管理局行政復議辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
福建省食品藥品監督管理局辦公室
2017年10月19日
?。ㄖ鲃庸_）
抄送：國家食品藥品監督管理總局法制司，省政府法制辦
福建省食品藥品監督管理局行政復議辦法
第一章 總則
第一條 為規范和加強行政復議工作，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）、《中華人民共和國行政復議法實施條例》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條 依法向福建省食品藥品監督管理局（以下簡稱省局）申請行政復議的案件,其受理、審理、決定等適用本辦法。
本局作為行政復議被申請人的案件適用本辦法。
第三條 省局辦理行政復議案件，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。
第四條 省局設立行政復議辦公室，設在政策法規處，主任由該處負責人兼任。行政復議辦公室負責辦理行政復議案件的具體事項，依法履行下列職責：
?。ㄒ唬π姓妥h申請進行初步審查，決定是否受理；
?。ǘ┙M織、協調作出具體行政行為的處室對上級機關受理的行政復議案件進行答辯；
（三）向有關組織和人員調查取證，查閱相關文件和資料；
?。ㄋ模┙M織審理行政復議案件，提出審理建議，擬定行政復議決定；
（五）轉送對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請；
?。Ρ簧暾埲诉`反《行政復議法》的行為提出處理建議；
?。ㄆ撸┺k理《行政復議法》第二十九條規定的行政賠償等事項；
（八）依照有關規定參與辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；
（九）按照職責權限，加強對設區市食品藥品監督管理局行政復議工作的督促、檢查和指導；
?。ㄊ┺k理行政復議案件統計和重大行政復議決定備案事項；
?。ㄊ唬┭芯啃姓妥h工作中發現的問題，及時向有關單位提出改進建議，向案件審理委員會報告重大問題；
?。ㄊ┓?、法規規定的其他職責。
重大、復雜的行政復議案件，提交省局案件審理委員會研究決定。
第五條 相關處室依法履行下列職責：
?。ㄒ唬└鶕姓妥h辦公室的要求對涉及本處室業務專業問題出具書面意見；
?。ǘι霞墮C關受理的行政復議案件進行答辯，提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料；
?。ㄈ┡浜闲姓妥h辦公室做好其他行政復議工作。
第二章 申請和受理
第六條 申請行政復議，應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┥暾埲苏J為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；
?。ǘ┓稀缎姓妥h法》第二章關于行政復議范圍的規定；
（三）屬于省局的職責范圍；
?。ㄋ模┯忻鞔_的被申請人；
（五）有明確的請求事項和理由；
?。┥暾埲瞬环木唧w行政行為已經客觀存在；
?。ㄆ撸┥暾埲苏J為被申請人不作為的，應當有申請人向被申請人提出申請的事實；
（八）未超過法定申請期限。
第七條 申請行政復議，應當提交行政復議申請書正本、副本各一份、申請人身份證明及有關證據材料。行政復議申請書應當載明申請人、被申請人、請求事項、事實和理由等內容。書面申請確有困難的，也可以口頭提出復議申請，行政復議辦公室應當對口頭申請的內容和情況制作筆錄并由申請人簽字。
第八條 行政復議辦公室在收到行政復議申請后5個工作日內，按照本辦法第七條規定的條件進行審查，符合條件的，依法予以受理；不符合條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。
對需要補正的行政復議申請，行政復議辦公室可以在收到行政復議申請后5個工作日內書面通知申請人需要補正的內容和合理的補正期限。行政復議申請經補正符合法定受理條件的，應當受理。申請人無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。
對無法確定是否符合受理條件的行政復議申請，可以先行受理。
對不屬于省局受理的行政復議申請，應當向申請人書面告知向有權機關提起行政復議。
已向其他有權行政機關申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟，該有權行政機關或者人民法院已經依法受理的，省局不再受理其行政復議申請。
第九條 行政復議辦公室應當自行政復議申請受理之日起7個工作日內將行政復議答復通知書、行政復議申請書副本或者口頭申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當在接到答復通知之日起10日內提交答復意見及有關證據材料。答復意見應當包括當初作出具體行政行為的事實根據和法律依據。
第十條 建立行政復議與信訪在受理環節的協調配合機制，對信訪人反映的不服具體行政行為的爭議，引導其依法申請行政復議；對向行政復議辦公室反映信訪事項和信訪處理的問題，告知其依照信訪條例的規定申訴或者轉送信訪機構辦理。
第三章 審理
第十一條 對已受理的行政復議申請，在審理時發現不符合本辦法第七條規定的，駁回行政復議申請。
第十二條 審理行政復議案件，遇有下列情形之一的，可以決定中止審理：
?。ㄒ唬┌讣婕胺蛇m用問題，需要進行解釋而省局無權解釋的；
?。ǘ┥暾埲艘罁缎姓妥h法》第七條規定一并提出對具體行政行為所依據規定的審查申請，省局無權處理的；
?。ㄈ┍景傅膶徖眄氁韵嚓P案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；
?。ㄋ模┢渌婪ㄐ枰兄箤徖淼?。
按前款（一）、（二）項中止審理的，應當在7個工作日內按照法定程序轉送有權機關處理。
中止審理的原因消除后，應當在5個工作日內決定恢復審理。
中止審理、恢復審理的決定由行政復議辦公室作出，并書面通知申請人、被申請人和第三人。
第十三條 行政復議審理過程中，申請人說明理由后撤回行政復議申請的，行政復議終止。
第十四條 審理行政復議案件，應當認真研究案卷，對申請人、被申請人和第三人提供的證據進行調查、核實，必要時可以實地調查取證或者委托市、縣、區食品藥品監督管理部門調查取證。
對經書面審查發現案件存在事實不清、證據材料相互矛盾、雙方爭議較大以及其他需要調查取證情形的，行政復議辦公室應當實地調查核實證據。調查取證時，行政復議人員不得少于2名，必要時，應邀請有關專家、技術人員參與調查；有關組織和人員應當積極配合調查取證工作。
第十五條 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復意見及作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。
第十六條 被申請人對其作出的具體行政行為承擔舉證責任，負責證明作出具體行政行為的事實根據和法律依據。
行政復議審理過程中，被申請人不得自行向申請人和其他組織或者個人收集證據。
第十七條 申請人對下列事項承擔舉證責任：
?。ㄒ唬┳C明行政復議申請符合法定條件，但被申請人認為申請人超過法定申請期限的除外；
?。ǘ┎环簧暾埲瞬蛔鳛榈模C明其在行政程序中向被申請人提出申請的事實；
?。ㄈ┮徊⑻崞鹦姓r償申請的，證明其因被申請人具體行政行為受到損害的事實；
?。ㄋ模┢渌婪☉斢缮暾埲顺袚e證責任的事項。
第四章 決定
第十八條 依照本辦法規定不需要經案件審理委員會研究的行政復議案件，由行政復議辦公室按照《行政復議法》第二十八條的規定提出審理意見，擬訂行政復議決定書，按程序獲得批準后，送達行政復議申請人、被申請人和第三人。
第十九條 有下列情形之一的，可以作出確認具體行政行為無效或者違法的復議決定：
?。ㄒ唬┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊煟珱Q定責令其履行法定職責已無意義的；
?。ǘ┍簧暾埲说木唧w行政行為不合法或者明顯不當，但不具有可撤銷內容的；
?。ㄈ┍簧暾埲说木唧w行政行為無效的。
第二十條 行政復議辦公室發現被申請人或者其他下級食品藥品監督管理機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，經省局領導批準，可以制作行政復議意見書。有關機關應當自收到行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復議辦公室。
行政復議辦公室發現法律、法規、規章實施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復議建議書，向有關機關提出完善制度和改進行政執法的建議。
行政復議辦公室要加大行政復議意見書和行政復議建議書落實的督促力度，對不按照規定及時反饋落實情況的可予以通報。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由福建省食品藥品監督管理局負責解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行,原《福建省食品藥品監督管理局行政復議辦法》（閩食藥監法〔2014〕98號）同時廢止。
為規范和加強省局行政復議工作，促進依法行政，經局長辦公會研究通過，現將修訂后的《福建省食品藥品監督管理局行政復議辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
福建省食品藥品監督管理局辦公室
2017年10月19日
?。ㄖ鲃庸_）
抄送：國家食品藥品監督管理總局法制司，省政府法制辦
福建省食品藥品監督管理局行政復議辦法
第一章 總則
第一條 為規范和加強行政復議工作，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）、《中華人民共和國行政復議法實施條例》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條 依法向福建省食品藥品監督管理局（以下簡稱省局）申請行政復議的案件,其受理、審理、決定等適用本辦法。
本局作為行政復議被申請人的案件適用本辦法。
第三條 省局辦理行政復議案件，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。
第四條 省局設立行政復議辦公室，設在政策法規處，主任由該處負責人兼任。行政復議辦公室負責辦理行政復議案件的具體事項，依法履行下列職責：
?。ㄒ唬π姓妥h申請進行初步審查，決定是否受理；
?。ǘ┙M織、協調作出具體行政行為的處室對上級機關受理的行政復議案件進行答辯；
（三）向有關組織和人員調查取證，查閱相關文件和資料；
?。ㄋ模┙M織審理行政復議案件，提出審理建議，擬定行政復議決定；
（五）轉送對《行政復議法》第七條所列有關規定的審查申請；
?。Ρ簧暾埲诉`反《行政復議法》的行為提出處理建議；
?。ㄆ撸┺k理《行政復議法》第二十九條規定的行政賠償等事項；
（八）依照有關規定參與辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；
（九）按照職責權限，加強對設區市食品藥品監督管理局行政復議工作的督促、檢查和指導；
?。ㄊ┺k理行政復議案件統計和重大行政復議決定備案事項；
?。ㄊ唬┭芯啃姓妥h工作中發現的問題，及時向有關單位提出改進建議，向案件審理委員會報告重大問題；
?。ㄊ┓?、法規規定的其他職責。
重大、復雜的行政復議案件，提交省局案件審理委員會研究決定。
第五條 相關處室依法履行下列職責：
?。ㄒ唬└鶕姓妥h辦公室的要求對涉及本處室業務專業問題出具書面意見；
?。ǘι霞墮C關受理的行政復議案件進行答辯，提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料；
?。ㄈ┡浜闲姓妥h辦公室做好其他行政復議工作。
第二章 申請和受理
第六條 申請行政復議，應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┥暾埲苏J為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；
?。ǘ┓稀缎姓妥h法》第二章關于行政復議范圍的規定；
（三）屬于省局的職責范圍；
?。ㄋ模┯忻鞔_的被申請人；
（五）有明確的請求事項和理由；
?。┥暾埲瞬环木唧w行政行為已經客觀存在；
?。ㄆ撸┥暾埲苏J為被申請人不作為的，應當有申請人向被申請人提出申請的事實；
（八）未超過法定申請期限。
第七條 申請行政復議，應當提交行政復議申請書正本、副本各一份、申請人身份證明及有關證據材料。行政復議申請書應當載明申請人、被申請人、請求事項、事實和理由等內容。書面申請確有困難的，也可以口頭提出復議申請，行政復議辦公室應當對口頭申請的內容和情況制作筆錄并由申請人簽字。
第八條 行政復議辦公室在收到行政復議申請后5個工作日內，按照本辦法第七條規定的條件進行審查，符合條件的，依法予以受理；不符合條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。
對需要補正的行政復議申請，行政復議辦公室可以在收到行政復議申請后5個工作日內書面通知申請人需要補正的內容和合理的補正期限。行政復議申請經補正符合法定受理條件的，應當受理。申請人無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。
對無法確定是否符合受理條件的行政復議申請，可以先行受理。
對不屬于省局受理的行政復議申請，應當向申請人書面告知向有權機關提起行政復議。
已向其他有權行政機關申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟，該有權行政機關或者人民法院已經依法受理的，省局不再受理其行政復議申請。
第九條 行政復議辦公室應當自行政復議申請受理之日起7個工作日內將行政復議答復通知書、行政復議申請書副本或者口頭申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當在接到答復通知之日起10日內提交答復意見及有關證據材料。答復意見應當包括當初作出具體行政行為的事實根據和法律依據。
第十條 建立行政復議與信訪在受理環節的協調配合機制，對信訪人反映的不服具體行政行為的爭議，引導其依法申請行政復議；對向行政復議辦公室反映信訪事項和信訪處理的問題，告知其依照信訪條例的規定申訴或者轉送信訪機構辦理。
第三章 審理
第十一條 對已受理的行政復議申請，在審理時發現不符合本辦法第七條規定的，駁回行政復議申請。
第十二條 審理行政復議案件，遇有下列情形之一的，可以決定中止審理：
?。ㄒ唬┌讣婕胺蛇m用問題，需要進行解釋而省局無權解釋的；
?。ǘ┥暾埲艘罁缎姓妥h法》第七條規定一并提出對具體行政行為所依據規定的審查申請，省局無權處理的；
?。ㄈ┍景傅膶徖眄氁韵嚓P案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；
?。ㄋ模┢渌婪ㄐ枰兄箤徖淼?。
按前款（一）、（二）項中止審理的，應當在7個工作日內按照法定程序轉送有權機關處理。
中止審理的原因消除后，應當在5個工作日內決定恢復審理。
中止審理、恢復審理的決定由行政復議辦公室作出，并書面通知申請人、被申請人和第三人。
第十三條 行政復議審理過程中，申請人說明理由后撤回行政復議申請的，行政復議終止。
第十四條 審理行政復議案件，應當認真研究案卷，對申請人、被申請人和第三人提供的證據進行調查、核實，必要時可以實地調查取證或者委托市、縣、區食品藥品監督管理部門調查取證。
對經書面審查發現案件存在事實不清、證據材料相互矛盾、雙方爭議較大以及其他需要調查取證情形的，行政復議辦公室應當實地調查核實證據。調查取證時，行政復議人員不得少于2名，必要時，應邀請有關專家、技術人員參與調查；有關組織和人員應當積極配合調查取證工作。
第十五條 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復意見及作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。
第十六條 被申請人對其作出的具體行政行為承擔舉證責任，負責證明作出具體行政行為的事實根據和法律依據。
行政復議審理過程中，被申請人不得自行向申請人和其他組織或者個人收集證據。
第十七條 申請人對下列事項承擔舉證責任：
?。ㄒ唬┳C明行政復議申請符合法定條件，但被申請人認為申請人超過法定申請期限的除外；
?。ǘ┎环簧暾埲瞬蛔鳛榈模C明其在行政程序中向被申請人提出申請的事實；
?。ㄈ┮徊⑻崞鹦姓r償申請的，證明其因被申請人具體行政行為受到損害的事實；
?。ㄋ模┢渌婪☉斢缮暾埲顺袚e證責任的事項。
第四章 決定
第十八條 依照本辦法規定不需要經案件審理委員會研究的行政復議案件，由行政復議辦公室按照《行政復議法》第二十八條的規定提出審理意見，擬訂行政復議決定書，按程序獲得批準后，送達行政復議申請人、被申請人和第三人。
第十九條 有下列情形之一的，可以作出確認具體行政行為無效或者違法的復議決定：
?。ㄒ唬┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊煟珱Q定責令其履行法定職責已無意義的；
?。ǘ┍簧暾埲说木唧w行政行為不合法或者明顯不當，但不具有可撤銷內容的；
?。ㄈ┍簧暾埲说木唧w行政行為無效的。
第二十條 行政復議辦公室發現被申請人或者其他下級食品藥品監督管理機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，經省局領導批準，可以制作行政復議意見書。有關機關應當自收到行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報行政復議辦公室。
行政復議辦公室發現法律、法規、規章實施中帶有普遍性的問題，可以制作行政復議建議書，向有關機關提出完善制度和改進行政執法的建議。
行政復議辦公室要加大行政復議意見書和行政復議建議書落實的督促力度，對不按照規定及時反饋落實情況的可予以通報。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由福建省食品藥品監督管理局負責解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行,原《福建省食品藥品監督管理局行政復議辦法》（閩食藥監法〔2014〕98號）同時廢止。
