重慶市農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秋季大執(zhí)法行動方案的通知(渝農(nóng)辦發(fā)〔2017〕122號)

   2017-09-13 508
核心提示:各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局(中心),萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局,委屬有關(guān)單位:  為堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全四個
各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局(中心),萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局,委屬有關(guān)單位:
 
  為堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的要求,依法嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定環(huán)境,市農(nóng)委決定組織全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秋季大執(zhí)法行動。現(xiàn)將《2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秋季大執(zhí)法行動方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合各地、各行業(yè)實際認真抓好落實。
 
  附件:   2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秋季大執(zhí)法行動方案
 
  重慶市農(nóng)業(yè)委員會辦公室
 
  2017年9月7日
 
  2017年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秋季大執(zhí)法行動方案
 
  為堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的要求,依法嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定環(huán)境,市農(nóng)委決定組織全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秋季大執(zhí)法行動。
 
  一、總體原則
 
  全面覆蓋。對全市所有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。
 
  導(dǎo)向精準。聚焦農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質(zhì)、制假售假等突出問題,實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
 
  依法嚴懲。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,實行檢打聯(lián)動,強化行刑銜接,嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。
 
  上下聯(lián)動。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任。市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門依法履行法律義務(wù),統(tǒng)一行動,分級負責。
 
  嚴肅問責。嚴格執(zhí)行食品安全責任制和責任追究制,落實食品安全問責辦法,依法依紀嚴肅追究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的失職瀆職責任。
 
  二、全面覆蓋組織執(zhí)法檢查
 
  (一)種植業(yè)企業(yè)。以蔬菜、水果、茶葉、中藥材生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社為重點,嚴查違法違規(guī)使用克百威、氧樂果等禁限用農(nóng)藥殘留超標問題。檢查清單見附件1:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查清單(種植業(yè)企業(yè))。
 
  (二)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域為重點,嚴查違法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)和違法違規(guī)獸用抗菌藥物行為;以鱖魚、烏鱧和湘云鯽等養(yǎng)殖場(企業(yè))、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)單位為重點,嚴查違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物等違法違規(guī)行為。檢查清單見附件2:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查清單(畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè))。
 
  (三)屠宰企業(yè)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村(戶)和肉食品加工集中區(qū)等私宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點,嚴查私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。檢查清單見附件3:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查清單(屠宰企業(yè))。
 
  (四)生鮮乳專項。以黔江、渝北、巴南、長壽、榮昌、墊江、開州等奶源基地建設(shè)重點區(qū)縣為重點區(qū)域,覆蓋全市所有的生鮮乳收購站和運輸車。嚴查生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為。檢查清單見附件4:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查清單(生鮮乳專項)。
 
  三、問題導(dǎo)向開展監(jiān)督抽查
 
  市和區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門分別組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。根據(jù)今年以來在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題、有關(guān)部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和當季重點品種生產(chǎn)狀況,確定抽查任務(wù)。
 
  (一)市級監(jiān)督抽查。市農(nóng)委在大執(zhí)法期間組織2次監(jiān)督抽查。工作方案已以《重慶市農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于開展2017年第一次重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的通知》(渝農(nóng)辦發(fā)〔2017〕109號)(以下簡稱抽查工作通知)明確,抽檢樣品共75個。第一次監(jiān)督抽查工作目前正在進行,9月20日完成檢測工作,形成結(jié)果通報。對抽查不合格的樣品,立即啟動執(zhí)法程序。第二次監(jiān)督抽查于10月10日啟動,11月上旬完成。工作任務(wù)另文安排。
 
  (二)區(qū)縣級監(jiān)督抽查。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)(含畜牧)部門在大執(zhí)法期間組織1次監(jiān)督抽查。由區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題,按照市農(nóng)委《抽查工作通知》規(guī)定的監(jiān)督抽查主要程序和方法,制定并實施抽檢工作方案,于11月上旬完成。每個區(qū)縣抽查樣品不少于20個。
 
  四、工作任務(wù)分工
 
  (一)全覆蓋執(zhí)法檢查由區(qū)縣農(nóng)業(yè)(畜牧)行政主管部門按本方案要求組織實施。市農(nóng)委組織采取明察暗訪方式抽查工作的落實情況,市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊同時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查。
 
  (二)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭組織。法規(guī)處負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊負責種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的抽樣及全市重大跨區(qū)域違法案件查處;市漁政漁港監(jiān)督管理處負責水產(chǎn)品的抽樣及全市重大跨區(qū)域違法案件查處;農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心(重慶)負責協(xié)助種植業(yè)產(chǎn)品的抽樣、樣品預(yù)處理及樣品檢測;農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心(重慶)負責協(xié)助畜禽產(chǎn)品的抽樣、樣品預(yù)處理及樣品檢測;重慶市水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心負責協(xié)助水產(chǎn)品的抽樣、樣品預(yù)處理及樣品檢測。
 
  (三)區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,由區(qū)縣農(nóng)業(yè)(畜牧)行政主管部門組織實施。請參照市農(nóng)委《抽查工作通知》所明確的工作任務(wù)、主要程序和方法,制定各地的具體方案。樣品的檢測工作應(yīng)委托通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核(雙認證)的質(zhì)檢機構(gòu)完成。
 
  五、工作要求
 
  (一)落實屬地監(jiān)管責任,堅決杜絕“零執(zhí)法”。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大執(zhí)法是《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予農(nóng)業(yè)部門的法律義務(wù),是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“管出來”的重要手段,也是當前貫徹落實全市迎接十九大安全穩(wěn)定工作精神,強化監(jiān)管的重要舉措。當前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管的薄弱短板,普遍存在執(zhí)法檢查有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究的行為。各級農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視,牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績,解決問題是政績”的監(jiān)管理念,以“查問題、治問題、補短板”為導(dǎo)向,扎實開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查,堅決杜絕“零執(zhí)法”、“零處罰”現(xiàn)象。堅持食品安全黨政同責、一崗雙責、失職追責,嚴格落實屬地管理和行業(yè)管理責任,層層壓實責任,確保企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任和政府屬地責任落實到位。目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查作為考核重要指標已納入食品安全考核評價、政府質(zhì)量工作考核,市農(nóng)委將向各區(qū)縣人民政府通報農(nóng)業(yè)部門開展監(jiān)督抽查的有關(guān)情況。
 
  (二)強化行刑銜接,確保取得實效。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,及時查清生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為,跟進開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,依據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》(農(nóng)政發(fā)〔2014〕3號)的規(guī)定公開行政處罰信息,切實做到有案必查、查必到底,絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機。要嚴格按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的要求,加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關(guān),絕不手軟,依法從嚴處理,加大打擊力度,切實發(fā)揮司法震懾作用。
 
  (三)強化協(xié)作,發(fā)揮監(jiān)管效能。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門、承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)要切實提高認識,密切配合,形成工作合力;加強與食藥監(jiān)、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合,注重信息交流共享和執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動,切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
 
  聯(lián)系人:市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處 秦大海
 
  電  話:89133308,13996156595
 
  E-mail:  cqnwaqc@163.com



 
地區(qū): 重慶
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