各設區市政府食品安全辦公室，定州、辛集市政府食品安全辦公室：
現將《河北省“五小”食品業態調查統計實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府食品安全委員會辦公室
2015年10月26日
河北省“五小”食品業態調查統計實施方案
為深入貫徹《食品安全法》，落實各方法定責任，全面了解和掌握全省食品生產加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小飯桌、食品攤販等“五小”食品業態的基本情況，逐步建立完善食品生產經營者大數據庫，研究制定分級分類監管措施，為今后加強監管工作打下基礎，切實提升食品安全監管效能和保障水平，促進全省食品產業的協調發展，制定本調查統計方案。
一、對象和范圍
全省從事食品生產加工、餐飲服務、食品銷售等生產經營活動，尚未獲得相應生產、經營許可證的單位和個人。主要包括：1.食品生產加工小作坊：有固定生產加工場所，生產條件簡單、經營規模小，從事食品生產加工活動的單位和個人。2.小食雜店：有固定經營場所，經營條件簡單，經營規模小，主要從事食品（食用農產品）銷售活動的單位和個人。3.小餐飲店：有固定加工和就餐場所，主要從事餐飲服務經營活動，符合“即時制作、即時消費”基本特征的小餐館、小快餐店、小吃店、小飲品店等單位和個人。4.小餐桌：受中小學和幼兒園學生監護人委托，為中小學、幼兒園學生提供飲食服務的單位和個人。5.食品攤販：無固定經營門店，在集中交易市場內或者商場、超市以外的其他場所，從事食品(含食用農產品)銷售或者提供餐飲服務的經營者。6.除上述食品生產加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小餐桌、食品攤販外,與食品生產經營有關的其它食品業態。
二、時間和內容
2015年11月1日至12月25日，開展對上述食品生產經營單位和個人的調查統計。調查統計的內容包括：生產經營業態，生產經營場所，生產經營品種，生產經營時間，負責人姓名及聯系方式，從業人數，健康證持有人數等基本情況。
三、組織實施
按照全省統一領導、地方分級負責、部門分工協作、各方共同參與的原則做好“五小”食品業態調查統計工作的組織實施。為做好本次調查統計工作，省政府食安辦已抽調人員組建“五小”食品業態調查統計辦公室，專門負責全省調查統計工作的指導調度。各設區市及辛集、定州市要成立相應機構，加強對本地調查統計工作的協調、督導，并于每月15日、30日分別向省政府食安辦調查統計辦公室上報調查統計匯總信息。各縣（市、區）要由當地政府食安辦統一牽頭，相關部門分工協作，當地鄉(鎮)政府、街道辦、村(居)委會配合實施調查統計工作。要逐級落實責任，逐戶宣傳到位，逐戶摸底調查到位，確保調查統計數據詳實、準確。各地要把“五小”食品業態調查統計列入重要議事日程抓緊抓好。省政府食安辦將對各地調查統計進展情況進行督導檢查和通報，對進度明顯緩慢、信息不規范、不完整的單位予以通報批評。同時將此項工作列入對各級政府2015年食品安全工作考核內容。
四、工作要求
(一)充分認清“五小”食品業態調查統計工作的意義。“五小”食品生產經營業態復雜、涉及面廣，數量較大，一定程度上為城鄉居民食品消費提供了便利條件、創造了就業機會。但是由于其生產經營條件相對簡陋、管理相對松散、法律觀念相對淡薄，潛在的食品安全隱患也相對較多。“五小”食品業態已成為制約我省食品產業發展和食品安全水平提升的瓶頸。因此，規范“五小”食品業態生產經營行為已成為各級政府迫切需要解決的問題，也是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。按照《食品安全法》的要求，省人大、省政府正在研究制定我省食品生產加工小作坊和食品攤販的監管制度，各地要以此為契機，全面摸清“五小”食品業態底數，為下一步分級分類實施有效監管奠定堅實基礎。
(二)嚴明調查統計紀律。本次調查統計工作時間緊、頭緒多、任務重，需要大量的人力物力，各級一定要周密組織、合理分工、明確責任，組織足夠力量開展調查統計，做好車輛和經費保障工作。要做好參與調查統計人員的廉潔自律和履職盡責教育，每組調查統計人員必須保證兩人或以上，調查統計過程中要自覺維護政府形象并注意工作方式方法，避免與調查統計對象發生不必要沖突。同時，要堅決杜絕利用工作之便，吃請或索要調查統計對象的禮品、禮金、有價證券及其它財物等違規違紀行為。
(三)按時高效完成。調查統計組織實施過程中，要做好調查統計人員的教育培訓和調查統計對象的宣傳講解工作。增強調查統計人員的責任心和使命感，引導調查統計對象主動報告有關情況，確保本次調查統計所獲取的信息真實、準確、全面。為方便調查統計，省政府食安辦印制了“五小”食品業態摸底調查表，請各地政府食安辦交由調查統計人員如實、詳細、完整填寫。摸底調查表要由調查統計人員和調查統計對象雙方簽字確認,由縣級政府食安辦組織裝訂成冊、存檔備查并將調查統計情況及時報告當地政府，根據當地實際實施綜合治理。為便于統計，建立“五小”食品業態數據庫，省政府食安辦組織開發了“五小”食品業態調查統計軟件，摸底調查表信息要逐戶錄入軟件系統，經縣級政府食安辦初審后報市政府食安辦。軟件系統將自動生成“五小”食品業態調查統計匯總表，市政府食安辦審核確認后報省食安辦。12月25日前各設區市及定州、辛集市政府食安辦要完成轄區內所有“五小”食品業態摸底調查統計信息的上報工作。
各設區市及定州、辛集市政府食安辦調查統計工作辦公室人員名單及市、縣兩級軟件管理員名單請于10月30日前報省政府食安辦調查統計辦公室。
現將《河北省“五小”食品業態調查統計實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府食品安全委員會辦公室
2015年10月26日
河北省“五小”食品業態調查統計實施方案
為深入貫徹《食品安全法》，落實各方法定責任，全面了解和掌握全省食品生產加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小飯桌、食品攤販等“五小”食品業態的基本情況，逐步建立完善食品生產經營者大數據庫，研究制定分級分類監管措施，為今后加強監管工作打下基礎，切實提升食品安全監管效能和保障水平，促進全省食品產業的協調發展，制定本調查統計方案。
一、對象和范圍
全省從事食品生產加工、餐飲服務、食品銷售等生產經營活動，尚未獲得相應生產、經營許可證的單位和個人。主要包括：1.食品生產加工小作坊：有固定生產加工場所，生產條件簡單、經營規模小，從事食品生產加工活動的單位和個人。2.小食雜店：有固定經營場所，經營條件簡單，經營規模小，主要從事食品（食用農產品）銷售活動的單位和個人。3.小餐飲店：有固定加工和就餐場所，主要從事餐飲服務經營活動，符合“即時制作、即時消費”基本特征的小餐館、小快餐店、小吃店、小飲品店等單位和個人。4.小餐桌：受中小學和幼兒園學生監護人委托，為中小學、幼兒園學生提供飲食服務的單位和個人。5.食品攤販：無固定經營門店，在集中交易市場內或者商場、超市以外的其他場所，從事食品(含食用農產品)銷售或者提供餐飲服務的經營者。6.除上述食品生產加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小餐桌、食品攤販外,與食品生產經營有關的其它食品業態。
二、時間和內容
2015年11月1日至12月25日，開展對上述食品生產經營單位和個人的調查統計。調查統計的內容包括：生產經營業態，生產經營場所，生產經營品種，生產經營時間，負責人姓名及聯系方式，從業人數，健康證持有人數等基本情況。
三、組織實施
按照全省統一領導、地方分級負責、部門分工協作、各方共同參與的原則做好“五小”食品業態調查統計工作的組織實施。為做好本次調查統計工作，省政府食安辦已抽調人員組建“五小”食品業態調查統計辦公室，專門負責全省調查統計工作的指導調度。各設區市及辛集、定州市要成立相應機構，加強對本地調查統計工作的協調、督導，并于每月15日、30日分別向省政府食安辦調查統計辦公室上報調查統計匯總信息。各縣（市、區）要由當地政府食安辦統一牽頭，相關部門分工協作，當地鄉(鎮)政府、街道辦、村(居)委會配合實施調查統計工作。要逐級落實責任，逐戶宣傳到位，逐戶摸底調查到位，確保調查統計數據詳實、準確。各地要把“五小”食品業態調查統計列入重要議事日程抓緊抓好。省政府食安辦將對各地調查統計進展情況進行督導檢查和通報，對進度明顯緩慢、信息不規范、不完整的單位予以通報批評。同時將此項工作列入對各級政府2015年食品安全工作考核內容。
四、工作要求
(一)充分認清“五小”食品業態調查統計工作的意義。“五小”食品生產經營業態復雜、涉及面廣，數量較大，一定程度上為城鄉居民食品消費提供了便利條件、創造了就業機會。但是由于其生產經營條件相對簡陋、管理相對松散、法律觀念相對淡薄，潛在的食品安全隱患也相對較多。“五小”食品業態已成為制約我省食品產業發展和食品安全水平提升的瓶頸。因此，規范“五小”食品業態生產經營行為已成為各級政府迫切需要解決的問題，也是廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。按照《食品安全法》的要求，省人大、省政府正在研究制定我省食品生產加工小作坊和食品攤販的監管制度，各地要以此為契機，全面摸清“五小”食品業態底數，為下一步分級分類實施有效監管奠定堅實基礎。
(二)嚴明調查統計紀律。本次調查統計工作時間緊、頭緒多、任務重，需要大量的人力物力，各級一定要周密組織、合理分工、明確責任，組織足夠力量開展調查統計，做好車輛和經費保障工作。要做好參與調查統計人員的廉潔自律和履職盡責教育，每組調查統計人員必須保證兩人或以上，調查統計過程中要自覺維護政府形象并注意工作方式方法，避免與調查統計對象發生不必要沖突。同時，要堅決杜絕利用工作之便，吃請或索要調查統計對象的禮品、禮金、有價證券及其它財物等違規違紀行為。
(三)按時高效完成。調查統計組織實施過程中，要做好調查統計人員的教育培訓和調查統計對象的宣傳講解工作。增強調查統計人員的責任心和使命感，引導調查統計對象主動報告有關情況，確保本次調查統計所獲取的信息真實、準確、全面。為方便調查統計，省政府食安辦印制了“五小”食品業態摸底調查表，請各地政府食安辦交由調查統計人員如實、詳細、完整填寫。摸底調查表要由調查統計人員和調查統計對象雙方簽字確認,由縣級政府食安辦組織裝訂成冊、存檔備查并將調查統計情況及時報告當地政府，根據當地實際實施綜合治理。為便于統計，建立“五小”食品業態數據庫，省政府食安辦組織開發了“五小”食品業態調查統計軟件，摸底調查表信息要逐戶錄入軟件系統，經縣級政府食安辦初審后報市政府食安辦。軟件系統將自動生成“五小”食品業態調查統計匯總表，市政府食安辦審核確認后報省食安辦。12月25日前各設區市及定州、辛集市政府食安辦要完成轄區內所有“五小”食品業態摸底調查統計信息的上報工作。
各設區市及定州、辛集市政府食安辦調查統計工作辦公室人員名單及市、縣兩級軟件管理員名單請于10月30日前報省政府食安辦調查統計辦公室。
