各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為進一步促進我省茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強茶產(chǎn)業(yè)，確保茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)定有序發(fā)展，促進茶葉增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特提出本意見。
一、重要意義
江西是茶葉的故鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境條件在全國處于領(lǐng)先地位，具有發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。進入新世紀以來，江西茶產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，總體呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、產(chǎn)品質(zhì)量提高、區(qū)域優(yōu)勢凸顯、經(jīng)濟效益增加”的良好發(fā)展態(tài)勢。2011年，全省茶葉面積88.49萬畝，干毛茶總產(chǎn)量3.27萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值40億元。全省有茶葉企業(yè)180余家，其中省級以上涉茶龍頭企業(yè)29家，茶葉銷售收入達20億元，出口創(chuàng)匯3770萬美元。全省共建立各類茶葉合作經(jīng)濟組織308個，帶動茶農(nóng)共24萬戶。目前，茶葉種植遍布11個設區(qū)市90個縣（市、區(qū)），涉茶農(nóng)業(yè)人口超過400萬，茶產(chǎn)業(yè)已成為廣大茶葉主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的支柱產(chǎn)業(yè)和茶農(nóng)增收致富的重要來源。
我省茶產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展態(tài)勢很好，但與全國其他產(chǎn)茶大省相比，仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、加工設備簡陋、龍頭企業(yè)帶動力不強、茶葉品牌影響力較弱等突出問題。做大茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強茶葉加工增值能力，提升茶葉品質(zhì)，加強茶文化建設，創(chuàng)響名優(yōu)茶品牌，促進江西茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)崗位和農(nóng)民收入，推動富裕和諧秀美江西建設，具有十分重要的意義。
二、總體要求
（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效為目標，以工業(yè)化理念謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益，強化市場營銷體系、科技人才體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、社會服務體系，大力推進基地建設標準化、產(chǎn)品加工清潔化、品牌創(chuàng)建國際化，努力把我省打造成全國茶葉生產(chǎn)、加工、出口重要基地和茶葉交易、茶文化交流中心，實現(xiàn)由產(chǎn)茶大省向產(chǎn)茶強省轉(zhuǎn)變。
（二）發(fā)展目標。到2015年，全省茶園總面積達到120萬畝，茶葉總產(chǎn)量達到10萬噸，總產(chǎn)值突破80億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量2.5萬噸，名優(yōu)茶產(chǎn)值50億元，茶葉出口創(chuàng)匯8000萬美元以上，茶農(nóng)組織化程度60%以上。到2020年全省茶園總面積達到200萬畝，茶葉總產(chǎn)量達到20萬噸以上，總產(chǎn)值突破200億元。
三、主要措施
（三）推進標準化茶園建設。在贛東北、贛西北、贛中和贛南等四大優(yōu)勢茶區(qū)，新建一批規(guī)模化、標準化和專業(yè)化程度較高的無性系良種茶葉基地，至2015年全省新開發(fā)標準化茶園面積20萬畝以上。通過老茶園改種換植、低產(chǎn)茶園改造，建成一批標準化、低碳化、高值化、良種化生態(tài)茶園，力爭2015年全省改造低產(chǎn)茶園面積20萬畝以上。支持現(xiàn)有10個國家級標準茶園創(chuàng)建基地建設，大力推行測土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治等集成技術(shù)。積極支持龍頭企業(yè)和標準化茶園創(chuàng)建基地建立生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、質(zhì)量有保障的產(chǎn)品可追溯體系。
（四）集中培育重點茶葉企業(yè)。實施“產(chǎn)業(yè)興龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，通過分類指導和支持引導，做大做強一批茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。重點選擇10-15家特色明顯、產(chǎn)銷結(jié)合、農(nóng)貿(mào)一體、有一定規(guī)模的茶葉企業(yè)，培育打造成為科技型、外向型、帶動型的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)采取兼并收購、資產(chǎn)重組、股份合作等形式，整合組建大企業(yè)、大集團，力爭到2015年，推動1-2家重點茶葉企業(yè)上市。選擇10個具有一定規(guī)模、有較好技術(shù)條件、有示范帶動作用的初制茶廠進行優(yōu)化改造，支持其引進茶葉清潔化加工設備及其配套技術(shù)，改造廠房和加工環(huán)境。
（五）加快江西綠茶品牌整合。按照“以區(qū)域整合為基礎、以省級整合為目標、以企業(yè)運作為主體、以政府扶持為推動”的思路，進一步推進“江西綠茶”品牌整合，加大對“江西綠茶”種植、加工及產(chǎn)品質(zhì)量標準推廣力度，大力宣傳“江西綠茶”品牌，切實加強“江西綠茶”品牌市場監(jiān)管，對使用“江西綠茶”統(tǒng)一標志參加展示展銷、在省外設立銷售窗口和進行市場銷售的企業(yè)繼續(xù)給予扶持。同時，積極打造具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的區(qū)域品牌，扶持“婺源綠茶”、“浮梁茶”、“廬山云霧茶”、“雙井綠茶”和“遂川狗牯腦茶”等區(qū)域品牌，做強做精江西特色名茶。
（六）加強市場營銷體系建設。做大做強南昌茶葉交易市場，完善市場管理，增強輻射帶動能力。支持在茶葉主產(chǎn)縣（市）建設茶葉交易市場，在茶葉種植主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建以茶青交易為主的市場。積極舉辦、參加國內(nèi)外茶博會、茶交會、茶文化節(jié)、茶產(chǎn)品展銷等活動。鼓勵茶葉企業(yè)跨區(qū)域開設連鎖經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)超對接、物流配送及電子商務等，努力擴大我省茶葉市場占有份額。
（七）促進茶葉產(chǎn)業(yè)鏈延伸。依托省（市）茶葉科研院所和大專院校,加強茶葉新技術(shù)研發(fā)，重點圍繞茶樹種質(zhì)資源創(chuàng)新、優(yōu)良品種引進與選育、茶葉標準化生產(chǎn)加工、貯藏保質(zhì)、茶葉綜合利用和茶葉機械研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)。鼓勵加工企業(yè)利用豐富的茶葉資源，積極開展夏秋茶和中低檔茶的綜合利用，提升茶飲料、原料茶和茶多酚、兒茶素、茶黃素等茶葉提取物加工水平，拓展茶葉發(fā)展領(lǐng)域，擴大茶葉深加工的產(chǎn)品應用范圍。加快我省高香型傳統(tǒng)特色紅茶開發(fā)，同步推進白茶、青茶（鐵觀音）發(fā)展，豐富茶產(chǎn)品種類和檔次，實現(xiàn)茶產(chǎn)品的形態(tài)功能多樣化。
（八）加強人才隊伍建設。實施人才興茶戰(zhàn)略，加快引進國內(nèi)外茶專業(yè)技術(shù)人才，支持在我省大中專院校開設茶學、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)、茶文化等專業(yè)，建立省茶葉工程實驗室和技術(shù)專業(yè)培訓中心，在婺源等茶產(chǎn)區(qū)，重點辦好茶葉中等專業(yè)學校，培養(yǎng)高級技能人才；充分利用陽光工程、雨露計劃、遠程教育等培訓資源，加大對茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)、新生代茶農(nóng)和中高級評茶師培訓力度；有計劃、有重點地加強對基層農(nóng)技推廣部門、茶葉專業(yè)合作社和中小茶葉流通企業(yè)技術(shù)人員的培訓，大力培養(yǎng)一批有經(jīng)營頭腦，善于攻關(guān)推介和開拓市場的營銷人才。
（九）支持茶葉中介組織發(fā)展。進一步發(fā)揮茶葉中介組織的橋梁與紐帶作用，做好茶葉行業(yè)發(fā)展和市場營銷的協(xié)調(diào)、服務、自律等工作，為政府部門決策當好參謀。鼓勵和扶持各類茶葉專業(yè)合作社發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，努力提高茶葉生產(chǎn)、銷售的組織化程度，增強自我發(fā)展能力。
（十）促進茶文化發(fā)展。結(jié)合我省綠色旅游、紅色旅游和古色旅游，在全省重點打造一批有影響力的生態(tài)休閑觀光茶園，打造獨具江西特色的茶文化休閑農(nóng)業(yè)品牌。通過招商引資、融資等多種途徑，鼓勵有一定實力的企業(yè)興建茶葉博物館、茶文化休閑園、茶生態(tài)旅游公園等各種類型的茶文化園區(qū)，舉辦各種形式的茶文化活動，傳播茶文化知識。
（十一）加大財政扶持力度。省財政要加大對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，各相關(guān)部門要根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排一些專項資金，整合資金投入，對茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、基地建設、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)推廣、市場體系建設和營銷等給予支持。從2012年起，對茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)改造等貸款進行貼息，對達到一定規(guī)模的無性系良種繁育基地建設進行補貼，對連片開發(fā)、品種符合規(guī)劃、質(zhì)量符合標準的種茶企業(yè)、種茶大戶和茶葉出口大戶給予扶持，對茶葉市場體系建設、省外境外市場開拓、茶葉產(chǎn)品申報出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、茶葉產(chǎn)品展示展銷推介活動等給予補助，對茶葉新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣等進行投入，對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地或企業(yè)給予獎勵，對開設茶類專業(yè)的學校給予扶持。各茶葉主產(chǎn)市、縣也要加大對茶產(chǎn)業(yè)的財政投入，支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十二）強化部門配合。各級政府要將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等部門要加大資金、項目扶持力度，抓好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實施工作；各銀行業(yè)金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融方式，在風險可控的前提下，對具備發(fā)展?jié)摿Φ牟枞~種植大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)給予信貸扶持，允許其利用茶園、廠房設備等通過評估后進行擔保貸款，并給予適當?shù)睦蕛?yōu)惠；國土部門要對茶葉企業(yè)新建廠房用地在同等條件下給予優(yōu)先安排；商務部門要支持茶葉企業(yè)參與國際市場競爭，擴大出口創(chuàng)匯；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強茶葉流通和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅決打擊假冒偽劣茶葉產(chǎn)品，保護消費者和茶葉企業(yè)的合法權(quán)益；稅務部門要對茶葉企業(yè)銷售自產(chǎn)的茶葉，按國家規(guī)定給予稅收方面的減免；科技部門要支持我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技進步，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的科技攻關(guān)給予傾斜扶持。
