各縣、區(qū)（潿洲島旅游區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，局機關(guān)相關(guān)科室：
現(xiàn)將《北海市食品安全責任保險試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
北海市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年3月29日
北海市食品安全責任保險試點工作實施方案
根據(jù)《國務院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 保監(jiān)會關(guān)于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》（食安辦〔2015〕1號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》（桂政發(fā)〔2015〕4號）及《全區(qū)食品安全責任保險試點工作實施方案》（桂食藥監(jiān)綜〔2015〕3號）要求，為扎實推進我市食品安全責任保險試點工作，引入市場機制參與食品安全風險管理，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實首負責任，切實保障人民群眾食品安全和合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，制定工作方案。
一、工作目標
通過在部分重要領(lǐng)域、重點行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品安全責任保險試點工作，充分發(fā)揮保險的風險控制和社會管理功能，探索建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險意識，責任意識和投保意識，提升消費者食品安全意識、法律意識和維權(quán)意識，推動我市食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，為全面推廣食品安全責任保險制度積累經(jīng)驗。
二、組織機構(gòu)
為確保試點工作順利開展，成立北海市食品安全責任保險試點工作領(lǐng)導小組，組長由市局李紹成副局長擔任，成員為市局綜合協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品餐飲監(jiān)管科、保健食品化妝品監(jiān)管科負責人以及各縣、區(qū)（潿洲島旅游區(qū)，下同）食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市局綜合協(xié)調(diào)科，承擔食品安全責任保險試點綜合協(xié)調(diào)、信息收集、匯總、上報等工作。
三、試點范圍
按照先行先試點、分步引導推廣，結(jié)合我市食品產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展現(xiàn)狀，確定在關(guān)系民生的重要領(lǐng)域、風險等級較高的食品行業(yè)開展試點，主要包括五大類型食品企業(yè)：
（一）年主營業(yè)務收入在2000萬元以上的獨立核算的食品生產(chǎn)企業(yè)；
（二）乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、保健食品、嬰幼兒配方食品、鮮濕米粉、食品添加劑、飲料等9類獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)；
（三）店鋪實際營業(yè)面積在6000平方米以上，以顧客自選方式兼營（主營）食品，并向顧客提供相關(guān)服務的（食品）零售企業(yè)；
（四）集體用餐配送單位、中央廚房、特大和大型餐館；
（五）重大活動保障專供食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。
各縣（區(qū)）也可根據(jù)實際情況，鼓勵上述以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是高風險的餐飲單位積極投保。
四、試點時間
根據(jù)實際情況，我市食品安全責任保險試點工作自2016年3月至2017年6月。
五、保險經(jīng)紀服務機構(gòu)和承保機構(gòu)
根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一招投標，確定了中匯國際保險經(jīng)紀股份有限公司作為全區(qū)食品安全責任保險試點期間的經(jīng)紀服務機構(gòu)。由北部灣財產(chǎn)保險股份有限公司北海分公司，中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司北海中心支公司，中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司北海中心支公司，中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司北海中心支公司，中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司北海市中心支公司等5家綜合實力強，保級性高的有資質(zhì)的保險公司作為我市試點期間食品安全責任保險的承保公司。
六、保險責任
被保險單位因下列原因發(fā)生食品安全事故依法應承擔的經(jīng)濟賠償責任，由保險公司在保險合同約定的范圍內(nèi)進行賠償：一是在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品或現(xiàn)場制售與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，造成消費者人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應由被保險單位承擔的賠償責任；二是發(fā)生食品安全事故后，被保險單位被提起仲裁或者訴訟的，應由被保險單位支付的仲裁費或訴訟費；三是在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)生意外事故，造成消費者的人身傷亡或財產(chǎn)損失；四是保險合同約定的其他賠償責任。食品安全責任保險保費由投保單位承擔。
七、工作措施
（一）推動試點單位投保。市局各業(yè)務科室和各縣（區(qū)）局要把食品安全責任保險試點生產(chǎn)經(jīng)營單位納入日常工作范圍，將是否參保作為一項重要檢查內(nèi)容。采取政策引導、業(yè)務指導、定期督促檢查等方式，引導相關(guān)企業(yè)和個人積極參保。保險經(jīng)紀公司要幫助投保單位開展食品安全風險分析研判，加強風險管控和防災防損。承擔保險公司要建立專門的食品安全責任保險服務團隊，加強組織管理、專戶管理和服務管理，規(guī)范保險運行程序，簡化投保和理賠手續(xù)，切實提高食品安全責任保險工作的專業(yè)化水平和服務水平。
（二）加強宣傳引導。保險經(jīng)紀公司、承保保險公司充分利用自身的營銷網(wǎng)絡和服務團隊，通過開展專題知識講座、舉辦產(chǎn)品推廣活動等形式向試點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位做好業(yè)務咨詢、產(chǎn)品宣傳、承保方案推介工作，突出食品安全責任保險的風險保障功能作用，增強試點單位的投保意識。各級食品藥品監(jiān)管部門要利用食品安全宣傳周、食品安全法宣傳等活動，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，引導公眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)注、支持食品安全責任保險試點工作，形成食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主動投保的良好社會輿論氛圍。
（三）列入誠信評級。市局各業(yè)務科室要督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，做好事故預防、事故處理、事故整改及應急預案等工作，將重點企業(yè)、單位、個人是否投保納入企業(yè)信用記錄，加大食品安全信息公開力度，及時公布企業(yè)信用信息和投保情況。
八、實施步驟
我市按照以下步驟，精心組織，周密安排，推動食品安全責任保險試點工作開展。
（一）調(diào)查摸底階段（2016年3月底前）。市局各相關(guān)業(yè)務科室、各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局組織調(diào)查摸底，準確、全面掌握本市轄區(qū)內(nèi)試點范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況。請各業(yè)務科室、縣（區(qū)）局于3月31日前將《北海市食品安全責任保險試點范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單一覽表》（附件）報綜合協(xié)調(diào)科匯總。
（二）動員部署及業(yè)務培訓階段（2016年4月上旬前）。市食品藥品監(jiān)管局會同保險經(jīng)紀公司、承保保險公司組織召開動員培訓會議，傳達貫徹落實國務院、自治區(qū)試點保險工作會議精神，大力宣傳食品安全責任保險的重要意義，重點學習有關(guān)文件政策和保險合同，全面部署全市食品安全責任保險試點工作，對市轄區(qū)內(nèi)試點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品安全責任保險業(yè)務培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對食品安全責任保險的認識，增強投保積極性。
（三）保險辦理階段（2017年5月底前）。各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負責督促試點范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保。承保保險公司要按照市場化運作原則，積極拓展業(yè)務，做好承保、理賠和服務等工作。力爭全市保險試點范圍的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保覆蓋率在2016年12月底前達到60%，在2017年5月底前達到100%。
（四）總結(jié)驗收階段（2017年6月底前）。市、縣（區(qū)）局會同保險經(jīng)紀公司、承保保險公司認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，針對存在的問題，研究提出解決的辦法和措施，完善相關(guān)政策，推動我市食品安全責任保險工作深入開展。
九、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導。自治區(qū)已將食品安全責任保險試點工作列入對各市、縣（區(qū)）的年終工作考核內(nèi)容，各縣（區(qū)）局務必高度重視食品安全責任保險試點工作，成立相應領(lǐng)導組織機構(gòu)，安排專門人員，細化試點工作方案，明確工作措施和時間進度表，認真抓好落實。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。市局定期或不定期組織保險經(jīng)紀公司、承保保險公司召開聯(lián)席會議，通報食品安全責任保險試點工作進展情況，共同研究、分析和解決試點工作中存在的問題，推動試點工作順利開展。各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局要建立與保險經(jīng)紀公司的協(xié)作聯(lián)動機制，指導和監(jiān)督保險經(jīng)紀公司認真履責。要針對試點工作中反映出的問題，會同保險經(jīng)紀公司督促承保保險公司完善保險合同、提高服務質(zhì)量。
（三）強化信息報送。建立食品安全責任保險試點工作季報制度。從2016年第二季度起，每季度末，各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局將本轄區(qū)內(nèi)食品安全責任保險試點工作開展情況、保險經(jīng)紀公司將試點以來轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保和理賠情況分別報送市食品安全責任保險試點工作領(lǐng)導小組辦公室，重要情況隨時報送。
市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)系人及電話：陳君禎，0779-3902831；電子郵箱：bh3902831@163.com。
現(xiàn)將《北海市食品安全責任保險試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
北海市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年3月29日
北海市食品安全責任保險試點工作實施方案
根據(jù)《國務院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 保監(jiān)會關(guān)于開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》（食安辦〔2015〕1號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》（桂政發(fā)〔2015〕4號）及《全區(qū)食品安全責任保險試點工作實施方案》（桂食藥監(jiān)綜〔2015〕3號）要求，為扎實推進我市食品安全責任保險試點工作，引入市場機制參與食品安全風險管理，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實首負責任，切實保障人民群眾食品安全和合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，制定工作方案。
一、工作目標
通過在部分重要領(lǐng)域、重點行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品安全責任保險試點工作，充分發(fā)揮保險的風險控制和社會管理功能，探索建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險意識，責任意識和投保意識，提升消費者食品安全意識、法律意識和維權(quán)意識，推動我市食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，為全面推廣食品安全責任保險制度積累經(jīng)驗。
二、組織機構(gòu)
為確保試點工作順利開展，成立北海市食品安全責任保險試點工作領(lǐng)導小組，組長由市局李紹成副局長擔任，成員為市局綜合協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品餐飲監(jiān)管科、保健食品化妝品監(jiān)管科負責人以及各縣、區(qū)（潿洲島旅游區(qū)，下同）食品藥品監(jiān)管局分管領(lǐng)導。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市局綜合協(xié)調(diào)科，承擔食品安全責任保險試點綜合協(xié)調(diào)、信息收集、匯總、上報等工作。
三、試點范圍
按照先行先試點、分步引導推廣，結(jié)合我市食品產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展現(xiàn)狀，確定在關(guān)系民生的重要領(lǐng)域、風險等級較高的食品行業(yè)開展試點，主要包括五大類型食品企業(yè)：
（一）年主營業(yè)務收入在2000萬元以上的獨立核算的食品生產(chǎn)企業(yè)；
（二）乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、保健食品、嬰幼兒配方食品、鮮濕米粉、食品添加劑、飲料等9類獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)；
（三）店鋪實際營業(yè)面積在6000平方米以上，以顧客自選方式兼營（主營）食品，并向顧客提供相關(guān)服務的（食品）零售企業(yè)；
（四）集體用餐配送單位、中央廚房、特大和大型餐館；
（五）重大活動保障專供食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。
各縣（區(qū)）也可根據(jù)實際情況，鼓勵上述以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是高風險的餐飲單位積極投保。
四、試點時間
根據(jù)實際情況，我市食品安全責任保險試點工作自2016年3月至2017年6月。
五、保險經(jīng)紀服務機構(gòu)和承保機構(gòu)
根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一招投標，確定了中匯國際保險經(jīng)紀股份有限公司作為全區(qū)食品安全責任保險試點期間的經(jīng)紀服務機構(gòu)。由北部灣財產(chǎn)保險股份有限公司北海分公司，中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司北海中心支公司，中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司北海中心支公司，中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司北海中心支公司，中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司北海市中心支公司等5家綜合實力強，保級性高的有資質(zhì)的保險公司作為我市試點期間食品安全責任保險的承保公司。
六、保險責任
被保險單位因下列原因發(fā)生食品安全事故依法應承擔的經(jīng)濟賠償責任，由保險公司在保險合同約定的范圍內(nèi)進行賠償：一是在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品或現(xiàn)場制售與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，造成消費者人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應由被保險單位承擔的賠償責任；二是發(fā)生食品安全事故后，被保險單位被提起仲裁或者訴訟的，應由被保險單位支付的仲裁費或訴訟費；三是在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)生意外事故，造成消費者的人身傷亡或財產(chǎn)損失；四是保險合同約定的其他賠償責任。食品安全責任保險保費由投保單位承擔。
七、工作措施
（一）推動試點單位投保。市局各業(yè)務科室和各縣（區(qū)）局要把食品安全責任保險試點生產(chǎn)經(jīng)營單位納入日常工作范圍，將是否參保作為一項重要檢查內(nèi)容。采取政策引導、業(yè)務指導、定期督促檢查等方式，引導相關(guān)企業(yè)和個人積極參保。保險經(jīng)紀公司要幫助投保單位開展食品安全風險分析研判，加強風險管控和防災防損。承擔保險公司要建立專門的食品安全責任保險服務團隊，加強組織管理、專戶管理和服務管理，規(guī)范保險運行程序，簡化投保和理賠手續(xù)，切實提高食品安全責任保險工作的專業(yè)化水平和服務水平。
（二）加強宣傳引導。保險經(jīng)紀公司、承保保險公司充分利用自身的營銷網(wǎng)絡和服務團隊，通過開展專題知識講座、舉辦產(chǎn)品推廣活動等形式向試點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位做好業(yè)務咨詢、產(chǎn)品宣傳、承保方案推介工作，突出食品安全責任保險的風險保障功能作用，增強試點單位的投保意識。各級食品藥品監(jiān)管部門要利用食品安全宣傳周、食品安全法宣傳等活動，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，引導公眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)注、支持食品安全責任保險試點工作，形成食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主動投保的良好社會輿論氛圍。
（三）列入誠信評級。市局各業(yè)務科室要督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，做好事故預防、事故處理、事故整改及應急預案等工作，將重點企業(yè)、單位、個人是否投保納入企業(yè)信用記錄，加大食品安全信息公開力度，及時公布企業(yè)信用信息和投保情況。
八、實施步驟
我市按照以下步驟，精心組織，周密安排，推動食品安全責任保險試點工作開展。
（一）調(diào)查摸底階段（2016年3月底前）。市局各相關(guān)業(yè)務科室、各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局組織調(diào)查摸底，準確、全面掌握本市轄區(qū)內(nèi)試點范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況。請各業(yè)務科室、縣（區(qū)）局于3月31日前將《北海市食品安全責任保險試點范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單一覽表》（附件）報綜合協(xié)調(diào)科匯總。
（二）動員部署及業(yè)務培訓階段（2016年4月上旬前）。市食品藥品監(jiān)管局會同保險經(jīng)紀公司、承保保險公司組織召開動員培訓會議，傳達貫徹落實國務院、自治區(qū)試點保險工作會議精神，大力宣傳食品安全責任保險的重要意義，重點學習有關(guān)文件政策和保險合同，全面部署全市食品安全責任保險試點工作，對市轄區(qū)內(nèi)試點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品安全責任保險業(yè)務培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對食品安全責任保險的認識，增強投保積極性。
（三）保險辦理階段（2017年5月底前）。各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門負責督促試點范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保。承保保險公司要按照市場化運作原則，積極拓展業(yè)務，做好承保、理賠和服務等工作。力爭全市保險試點范圍的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保覆蓋率在2016年12月底前達到60%，在2017年5月底前達到100%。
（四）總結(jié)驗收階段（2017年6月底前）。市、縣（區(qū)）局會同保險經(jīng)紀公司、承保保險公司認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，針對存在的問題，研究提出解決的辦法和措施，完善相關(guān)政策，推動我市食品安全責任保險工作深入開展。
九、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導。自治區(qū)已將食品安全責任保險試點工作列入對各市、縣（區(qū)）的年終工作考核內(nèi)容，各縣（區(qū)）局務必高度重視食品安全責任保險試點工作，成立相應領(lǐng)導組織機構(gòu)，安排專門人員，細化試點工作方案，明確工作措施和時間進度表，認真抓好落實。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。市局定期或不定期組織保險經(jīng)紀公司、承保保險公司召開聯(lián)席會議，通報食品安全責任保險試點工作進展情況，共同研究、分析和解決試點工作中存在的問題，推動試點工作順利開展。各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局要建立與保險經(jīng)紀公司的協(xié)作聯(lián)動機制，指導和監(jiān)督保險經(jīng)紀公司認真履責。要針對試點工作中反映出的問題，會同保險經(jīng)紀公司督促承保保險公司完善保險合同、提高服務質(zhì)量。
（三）強化信息報送。建立食品安全責任保險試點工作季報制度。從2016年第二季度起，每季度末，各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局將本轄區(qū)內(nèi)食品安全責任保險試點工作開展情況、保險經(jīng)紀公司將試點以來轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保和理賠情況分別報送市食品安全責任保險試點工作領(lǐng)導小組辦公室，重要情況隨時報送。
市食品藥品監(jiān)管局聯(lián)系人及電話：陳君禎，0779-3902831；電子郵箱：bh3902831@163.com。
