各縣、區人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
為維護城市市容和環境衛生，鞏固“三城”聯創成果，保障市民身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律法規，經市政府領導同意，現就加強餐廚垃圾管理提出如下意見：
一、明確管理職責
（一）各級政府對本行政區域內的餐廚垃圾管理負總責，各有關部門在各自管理權限內對餐廚垃圾的管理負監管職責。
城市管理部門是餐廚垃圾管理的行政主管部門，負責餐廚垃圾的收集、運輸、處置等環節的監督管理。
環境保護部門負責餐廚垃圾產生單位、處置單位的環境影響評價審批和竣工環境保護“三同時”驗收工作，依法對污染治理設施運行及排污情況進行監管。
工商部門負責食品流通環節的監督管理，依法查處非法銷售廢棄食用油脂的違法行為。
衛生部門負責餐飲消費環節的監督管理，依法查處以“地溝油”等非食用原料制作加工食品的違法行為。
質監部門負責食品生產環節的監督管理，依法查處以“地溝油”等非食用原料生產加工食品的違法行為。
畜牧獸醫部門負責畜禽養殖環節投入品的監督管理，依法查處使用未經高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜的違法行為。
公安、財政、物價、食品藥品監管等部門應當按照各自行政職責，協助做好有關餐廚垃圾的監督管理工作。
二、強化企業責任
（二）餐廚垃圾的產生單位對其產生的餐廚垃圾負有收集的責任，應當將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器和廢棄油脂收集專用容器，并設置醒目標識；餐廚垃圾的產生單位不得隨意傾倒、堆放餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入公共排水設施、湖泊、河道、公共廁所和生活垃圾收集設施中，要交給合法的城市垃圾收集、運輸、處置企業運至規定的垃圾處理場所進行處置，不得交給無經營性服務行政許可證的單位或個人收集、運輸、處置。
（三）餐廚垃圾的收集、運輸單位要根據運營協議收集、運輸餐廚垃圾，清運時要實行密閉化運輸，不得因滴漏、撒落等污染市容環境；餐廚垃圾收集、運輸單位未經批準不得停業、歇業，確需停業、歇業的應當依法提前半年向所在地市、縣城市管理部門申報，經同意后方可停業、歇業。
（四）餐廚垃圾處置單位應當按照國家有關規定和技術標準，對餐廚垃圾進行無害化處理，并采取相應措施，防止處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染；餐廚垃圾處置單位應當按照規定設立安全機構或者配備安全管理人員，健全安全管理制度，配套安全設施，保障處理污染防治設施安全運行，確需停業檢修的，應當依法提前半年向所在地市、縣城市管理部門申報，經同意后方可停業。
（五）餐廚垃圾收集、運輸、處置單位應當依法取得城市生活垃圾經營性服務行政許可證，城市管理部門應當定期向社會公布經批準的餐廚垃圾收集、運輸、處置單位的名稱、處理種類、經營場所等事項，對非法從事餐廚垃圾收集、運輸、處置的單位依法進行查處。
三、建立應急處理系統
（六）城市管理部門應當會同有關部門制定餐廚垃圾收集、運輸和處置應急預案，建立餐廚垃圾應急處置系統，確保緊急情況或者特殊情況下餐廚垃圾的收集、運輸和處置；從事餐廚垃圾收集、運輸、處置的企業，應當制定餐廚垃圾突發事件污染防范的應急方案，并報所在地市、縣城市管理部門備案。
四、加強宣傳教育
（七）城市管理部門等有關部門要通過多種渠道、多種形式加強宣傳，讓全社會了解加強餐廚垃圾管理的重要性，提高全社會保護環境、維護市容環境衛生、保障食品安全的意識，提高餐廚垃圾科學處置的社會參與度。倡導餐廚垃圾的無害化處理和再生資源的循環利用，鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術的開發和設施建設，促進餐廚垃圾的資源化再利用，推進餐廚垃圾的無害化處理。
五、建立長效管理機制
（八）各級政府要不定期組織開展聯合執法檢查，各有關部門要根據各自職責，依法開展經常性監督檢查，創新監管方式，制定具體的管理制度，公布監督舉報電話，鼓勵單位和個人對不按規定收集、運輸、處置餐廚垃圾的行為進行舉報，嚴厲打擊非法收集、運輸、處置餐廚垃圾的違法行為，嚴厲查處使用廢棄食用油脂生產加工食品以及將未經無害化處理的餐廚垃圾作為飼料飼養畜禽的違法行為。
二○一○年六月二十二日
