各市（地）、綏芬河市、撫遠市食品藥品監督管理局（食品藥品監督管理部門）：
為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，切實保障消費者合法權益和消費安全，根據國家食品藥品監督管理總局的統一部署，省局制定了《黑龍江省打擊保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作方案》。現印發給你們，請按方案要求認真組織實施。
黑龍江省食品藥品監督管理局
2016年6月6日
黑龍江省打擊保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作方案
為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，切實保障消費者合法權益和消費安全，根據《食品藥品監督管理總局辦公廳關于開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作的通知》（食藥監辦食監三〔2016〕68號 ）要求，制定本工作方案。
一、治理重點
保健食品、配制酒（主要是含中藥材成分的配制酒）、瑪咖制品等食品生產經營行為。
二、治理內容
保健食品、配制酒、瑪咖制品等食品中非法添加藥物、非法宣傳功效問題。
三、工作措施
（一）企業自查自糾。保健食品、配制酒、瑪咖制品生產經營企業要按照法律規定和《關于監督食品生產經營者嚴格落實食品安全主體責任的通告》（國家食品藥品監督管理總局通告2015年第16號）要求，認真組織開展自查：一是自查在生產經營過程中存在的非法添加藥物、非法宣傳功效的行為；二是自查在產品標簽標識、說明書中存在的非法宣傳疾病預防或治療功能，未取得保健食品許可宣傳保健功能的行為；三是自查在廣告宣傳過程中存在的虛假夸大宣傳產品功效、未經審批發布保健食品廣告的行為；四是生產經營活動中存在的其他不符合法律法規規定的行為。
對于自查中發現的問題，企業應當采取停止生產并召回非法產品、修改產品標簽標識及說明書、撤銷非法違規廣告等措施進行整改糾正，并于2016年6月30日前將自查和整改情況報告提交所在地市或縣級食品藥品監督管理部門。
（二）監督檢查和抽樣送檢。各地食品藥品監督管理部門要組織對本行政區域內生產經營企業監督檢查。一是對保健食品、配制酒、瑪咖制品生產企業進行全面排查。重點檢查：產品生產許可證件、產品配方、產品標簽標識和說明書，必要時檢查企業進貨臺賬、原料庫存情況。對保健食品生產企業檢查時，要將本次專項與保健食品良好生產規范專項檢查內容有機結合起來，做到檢查全面到位、不重復。同時，要按照國家總局《關于進一步規范保健食品命名有關事項的公告》（2015年第168號）和《關于保健食品命名有關事項的公告》（2016年第43號）要求，重點檢查5月1日以后生產的保健食品名稱標注情況。二是對經營企業銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品的標簽標識說明書進行檢查。重點檢查：保健食品聲稱具有疾病預防或治療功能，配制酒、瑪咖制品未取得保健食品許可聲稱保健功能的行為；檢查產品名稱、說明書、贈送宣傳冊、廣告中存在的未經批準的功能聲稱，夸大宣傳、虛假宣傳等行為。對保健食品經營企業檢查時，將專項檢查與我省已開展的打擊保健食品非法會銷專項行動“回頭看”活動結合起來，重點打擊非法宣傳、非法會銷保健食品的行為。三是對在檢查中發現涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品進行抽樣檢驗。重點對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓4類保健食品，以及配制酒、瑪咖制品進行非法添加藥物檢驗（如：西布曲明、麻黃堿酚酞、西地那非、他達那非、鹽酸二甲雙胍、馬來酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平等指標）。抽驗樣品送有資質的檢驗機構進行檢驗。
（三）問題產品和違法違規企業的處置。各地食品藥品監督管理部門對檢查和抽檢中發現的問題，應當依法予以處置：一是責令生產企業立即停止生產問題產品并進行召回，責令經營企業立即停止銷售；對召回、下架的問題產品要及時依法處置，防止再次流入市場；同時要查清問題產品來源和流向，涉及其他地區的，及時通報相關食品藥品監管部門采取控制措施。二是深入開展調查取證，查清相關生產經營企業違法事實，依法從嚴處罰；涉嫌發布虛假廣告的，移送工商部門進行查處；涉嫌犯罪的，移送公安機關追究刑事責任。
（四）信息公布。自查、檢查和抽檢中發現問題的保健食品、配制酒、瑪咖制品生產經營企業，應當及時向社會公布執行產品召回和下架措施的問題產品名單，向消費者說明召回和下架原因，并應當發布消費風險提示。生產經營企業所在地食品藥品監督管理部門應當監督企業對問題產品召回、下架措施的執行，對召回、下架不到位、走過場的，要予以從嚴懲處并及時向社會公布。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各市（地）食品藥品監督管理部門要高度重視此次專項行動，在地方政府的領導下，結合轄區實際，統籌協調職能部門、配備專門人員，確保專項治理工作職能到位、人員到位、措施到位、責任落實到位、違法問題處置到位。同時，要指導企業做好自查工作。
（二）制定工作方案。各市（地）食品藥品監督管理部門要根據轄區實際，結合日常監管及省局“2016年食品、保健食品重點工作安排”，合理安排本行政區域專項治理工作，制定具體實施方案。要明確專項治理工作重點、責任部門、責任人和工作要求，工作措施要具體、明確，有針對性。
（三）落實工作責任。要加強與工商、公安等部門的溝通協作，對檢查中發現的涉及廣告、電視媒體等其他問題及時移交相關部門進行處理；對于涉嫌犯罪的，該移送公安機關的應及時移送公安機關。
（四）強化社會監督。各級監管部門要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要加大對本次專項工作的宣傳力度，要特別注重發動社會監督，形成媒體關注、消費者協查的監督氛圍。
（五）做好信息報送。各市（地）局要加強專項行動工作的信息報送，安排專人及時總結并報送專項行動工作進展、主要成效和工作中遇到的重要問題等情況。2016年6月20日前向省局報送專項治理具體實施方案及具體聯系人及聯系方式，2016年11月15日前將專項治理工作總結及統計表報省局保化處。發現重大案件、重大問題及時報送。
聯系人及聯系電話：
保健食品化妝品監管處：李 密 0451－88313013
食品生產監管處： 郭桐林 0451－53650169
食品流通監管處： 徐 偉 0451－88313089
應急管理處： 朱剛民 0451－88313090
科技標準與宣傳處： 王運紅 0451－88313095
省食品藥品檢驗檢測所：張 斌 0451－53673493
省食品藥品稽查局： 賈銀慧 0451－51660655
附件：
打擊保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作統計表
為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，切實保障消費者合法權益和消費安全，根據國家食品藥品監督管理總局的統一部署，省局制定了《黑龍江省打擊保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作方案》。現印發給你們，請按方案要求認真組織實施。
黑龍江省食品藥品監督管理局
2016年6月6日
黑龍江省打擊保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作方案
為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，切實保障消費者合法權益和消費安全，根據《食品藥品監督管理總局辦公廳關于開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作的通知》（食藥監辦食監三〔2016〕68號 ）要求，制定本工作方案。
一、治理重點
保健食品、配制酒（主要是含中藥材成分的配制酒）、瑪咖制品等食品生產經營行為。
二、治理內容
保健食品、配制酒、瑪咖制品等食品中非法添加藥物、非法宣傳功效問題。
三、工作措施
（一）企業自查自糾。保健食品、配制酒、瑪咖制品生產經營企業要按照法律規定和《關于監督食品生產經營者嚴格落實食品安全主體責任的通告》（國家食品藥品監督管理總局通告2015年第16號）要求，認真組織開展自查：一是自查在生產經營過程中存在的非法添加藥物、非法宣傳功效的行為；二是自查在產品標簽標識、說明書中存在的非法宣傳疾病預防或治療功能，未取得保健食品許可宣傳保健功能的行為；三是自查在廣告宣傳過程中存在的虛假夸大宣傳產品功效、未經審批發布保健食品廣告的行為；四是生產經營活動中存在的其他不符合法律法規規定的行為。
對于自查中發現的問題，企業應當采取停止生產并召回非法產品、修改產品標簽標識及說明書、撤銷非法違規廣告等措施進行整改糾正，并于2016年6月30日前將自查和整改情況報告提交所在地市或縣級食品藥品監督管理部門。
（二）監督檢查和抽樣送檢。各地食品藥品監督管理部門要組織對本行政區域內生產經營企業監督檢查。一是對保健食品、配制酒、瑪咖制品生產企業進行全面排查。重點檢查：產品生產許可證件、產品配方、產品標簽標識和說明書，必要時檢查企業進貨臺賬、原料庫存情況。對保健食品生產企業檢查時，要將本次專項與保健食品良好生產規范專項檢查內容有機結合起來，做到檢查全面到位、不重復。同時，要按照國家總局《關于進一步規范保健食品命名有關事項的公告》（2015年第168號）和《關于保健食品命名有關事項的公告》（2016年第43號）要求，重點檢查5月1日以后生產的保健食品名稱標注情況。二是對經營企業銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品的標簽標識說明書進行檢查。重點檢查：保健食品聲稱具有疾病預防或治療功能，配制酒、瑪咖制品未取得保健食品許可聲稱保健功能的行為；檢查產品名稱、說明書、贈送宣傳冊、廣告中存在的未經批準的功能聲稱，夸大宣傳、虛假宣傳等行為。對保健食品經營企業檢查時，將專項檢查與我省已開展的打擊保健食品非法會銷專項行動“回頭看”活動結合起來，重點打擊非法宣傳、非法會銷保健食品的行為。三是對在檢查中發現涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品進行抽樣檢驗。重點對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓4類保健食品，以及配制酒、瑪咖制品進行非法添加藥物檢驗（如：西布曲明、麻黃堿酚酞、西地那非、他達那非、鹽酸二甲雙胍、馬來酸羅格列酮、鹽酸吡格列酮、鹽酸苯乙雙胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平等指標）。抽驗樣品送有資質的檢驗機構進行檢驗。
（三）問題產品和違法違規企業的處置。各地食品藥品監督管理部門對檢查和抽檢中發現的問題，應當依法予以處置：一是責令生產企業立即停止生產問題產品并進行召回，責令經營企業立即停止銷售；對召回、下架的問題產品要及時依法處置，防止再次流入市場；同時要查清問題產品來源和流向，涉及其他地區的，及時通報相關食品藥品監管部門采取控制措施。二是深入開展調查取證，查清相關生產經營企業違法事實，依法從嚴處罰；涉嫌發布虛假廣告的，移送工商部門進行查處；涉嫌犯罪的，移送公安機關追究刑事責任。
（四）信息公布。自查、檢查和抽檢中發現問題的保健食品、配制酒、瑪咖制品生產經營企業，應當及時向社會公布執行產品召回和下架措施的問題產品名單，向消費者說明召回和下架原因，并應當發布消費風險提示。生產經營企業所在地食品藥品監督管理部門應當監督企業對問題產品召回、下架措施的執行，對召回、下架不到位、走過場的，要予以從嚴懲處并及時向社會公布。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各市（地）食品藥品監督管理部門要高度重視此次專項行動，在地方政府的領導下，結合轄區實際，統籌協調職能部門、配備專門人員，確保專項治理工作職能到位、人員到位、措施到位、責任落實到位、違法問題處置到位。同時，要指導企業做好自查工作。
（二）制定工作方案。各市（地）食品藥品監督管理部門要根據轄區實際，結合日常監管及省局“2016年食品、保健食品重點工作安排”，合理安排本行政區域專項治理工作，制定具體實施方案。要明確專項治理工作重點、責任部門、責任人和工作要求，工作措施要具體、明確，有針對性。
（三）落實工作責任。要加強與工商、公安等部門的溝通協作，對檢查中發現的涉及廣告、電視媒體等其他問題及時移交相關部門進行處理；對于涉嫌犯罪的，該移送公安機關的應及時移送公安機關。
（四）強化社會監督。各級監管部門要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要加大對本次專項工作的宣傳力度，要特別注重發動社會監督，形成媒體關注、消費者協查的監督氛圍。
（五）做好信息報送。各市（地）局要加強專項行動工作的信息報送，安排專人及時總結并報送專項行動工作進展、主要成效和工作中遇到的重要問題等情況。2016年6月20日前向省局報送專項治理具體實施方案及具體聯系人及聯系方式，2016年11月15日前將專項治理工作總結及統計表報省局保化處。發現重大案件、重大問題及時報送。
聯系人及聯系電話：
保健食品化妝品監管處：李 密 0451－88313013
食品生產監管處： 郭桐林 0451－53650169
食品流通監管處： 徐 偉 0451－88313089
應急管理處： 朱剛民 0451－88313090
科技標準與宣傳處： 王運紅 0451－88313095
省食品藥品檢驗檢測所：張 斌 0451－53673493
省食品藥品稽查局： 賈銀慧 0451－51660655
附件：
打擊保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理工作統計表
