為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署，在繼續(xù)毫不松懈地做好疫情防控的同時(shí)，緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決完成全年目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（一）加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。根據(jù)中央要求，分類指導(dǎo)、有序推動(dòng)駐藏央企、國(guó)企、民企等各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城市運(yùn)行、醫(yī)用物資、生活必需品以及其他涉及國(guó)計(jì)民生的企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級(jí)政府要指派專人指導(dǎo)企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保企業(yè)在疫情防控前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（二）落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。各地市履行好屬地責(zé)任，各部門各單位履行好行業(yè)指導(dǎo)管理責(zé)任，各企業(yè)履行好主體責(zé)任，細(xì)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障方案，打通人流物流堵點(diǎn)，搭建應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)與需求采購(gòu)對(duì)接平臺(tái)，全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工特別是專業(yè)技術(shù)人員返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸，以及口罩、防護(hù)服、消殺用品、測(cè)溫儀等防控物資購(gòu)置問(wèn)題。支持企業(yè)做好職工健康保障，努力避免重復(fù)隔離。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律保障。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)平安順利。
（三）開展重點(diǎn)企業(yè)幫扶。擬定并動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持和財(cái)政貼息支持。完善規(guī)上企業(yè)幫扶機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展全方位幫扶，實(shí)行“一企一策”，督促企業(yè)開足馬力、擴(kuò)大生產(chǎn)。對(duì)有條件、有意愿擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資和新建醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)線的企業(yè)，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、快速審批，助推項(xiàng)目建設(shè)盡快落地見效。由國(guó)開行西藏分行、農(nóng)發(fā)行西藏分行、西藏銀行共同牽頭組建銀團(tuán)，設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)流動(dòng)資金貸款。
二、強(qiáng)化企業(yè)用工保障
（四）全力促進(jìn)群眾增收。繼續(xù)實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)掌握各企業(yè)用工需求，加強(qiáng)與企業(yè)用工對(duì)接服務(wù)，系統(tǒng)梳理掌握本地市勞動(dòng)力人數(shù)、技能結(jié)構(gòu)、務(wù)工時(shí)間段等，充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)牧民勞務(wù)輸出組織和務(wù)工聯(lián)隊(duì)作用，推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾特別是建檔立卡貧困群眾就業(yè)增收。政府投資項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分吸納本地農(nóng)牧民工，普通用工鼓勵(lì)支持由本地農(nóng)牧民承擔(dān)，有針對(duì)性地加大技工培訓(xùn)力度。政府投資在400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，各地市要靠前服務(wù)，創(chuàng)造條件讓有資質(zhì)的農(nóng)牧民施工企業(yè)（隊(duì)）積極參加項(xiàng)目招投標(biāo)，力爭(zhēng)吸納本地農(nóng)牧民工達(dá)到用工總數(shù)的80％以上，解決疫情期間企業(yè)用工需求，全力促進(jìn)群眾增收。
（五）加大援企穩(wěn)崗力度。將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)，放寬到上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)以內(nèi)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)、裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20％，鼓勵(lì)企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗、輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60％，對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但恢復(fù)有望的企業(yè)，按6個(gè)月的我區(qū)月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)予以補(bǔ)貼。對(duì)因疫情被隔離、留觀等導(dǎo)致不能正常參與工作的，企業(yè)不得隨意解除、終止勞動(dòng)合同。
（六）加大吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及本地農(nóng)牧民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件為疫情防控提供緊缺急需物資保障的生產(chǎn)企業(yè)、保障民生的商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)參照我區(qū)困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)返還標(biāo)準(zhǔn)，即按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。
（七）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，提前做深做細(xì)高校畢業(yè)生就業(yè)謀劃和組織工作，合理引導(dǎo)預(yù)期，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，充分挖掘高匹配度的就業(yè)崗位，加大網(wǎng)上崗位發(fā)布、應(yīng)聘、面試、用工備案工作力度。特別是通過(guò)交通運(yùn)輸、水利、能源、鐵路、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域建設(shè)企業(yè)，為高職高專畢業(yè)生積極開發(fā)就業(yè)崗位。
三、加強(qiáng)財(cái)稅金融支持
（八）加大財(cái)政支持。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要更加積極有為，把已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息等政策措施盡快落實(shí)到企業(yè)。對(duì)于自治區(qū)確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，由自治區(qū)財(cái)政按西藏優(yōu)惠貸款利率的35％進(jìn)行貼息。對(duì)疫情防控中發(fā)揮作用突出的區(qū)內(nèi)企業(yè)，其2020年新增的用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貸款，自治區(qū)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50％給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)區(qū)內(nèi)銀行疫情期間針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶中從事交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)的主體發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金貸款，自治區(qū)財(cái)政對(duì)貸款100萬(wàn)元以內(nèi)的部分給予全額貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)受疫情影響個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)予以貼息支持。
（九）落實(shí)減稅政策。堅(jiān)決落實(shí)好減稅降費(fèi)政策措施，加大對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)疫情期間暫停營(yíng)業(yè)的從事批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)和未能充分復(fù)工的工業(yè)企業(yè)，落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)向主管稅務(wù)部門申請(qǐng)依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)在我區(qū)登記注冊(cè)的中小微企業(yè)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅；大型企業(yè)因受疫情影響繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法辦理城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。
（十）落實(shí)金融政策。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)疫情防控工作需要在確保疫情防控安全的前提下，合理安排營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及營(yíng)業(yè)時(shí)間，保障基本金融服務(wù)暢通。建立啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率，對(duì)受疫情影響較大的從事批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜。靈活調(diào)整住房按掲、信用卡等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限。鼓勵(lì)并引導(dǎo)小額貸款公司加大對(duì)受疫情影響的企業(yè)和個(gè)人的支持力度，在同一借款人的貸款余額不超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5％的情況下，增加貸款額度。適時(shí)設(shè)置小額貸款中心和首貸中心，提供差異化金融服務(wù)，破解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。
（十ー）優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)。開通疫情期間保險(xiǎn)理賠綠色通道，對(duì)因客觀原因無(wú)法及時(shí)提供理賠資料的，實(shí)行“先行結(jié)案、后補(bǔ)資料”，做到應(yīng)賠盡賠快賠。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向疫情防控一線人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)，將意外險(xiǎn)、疾病險(xiǎn)等產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任范圍擴(kuò)展至新冠肺炎等。
（十二）優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1％，單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5％。對(duì)擔(dān)保費(fèi)率的差額部分根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行減費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
（十三）適當(dāng)調(diào)整社保政策。自2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月。對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過(guò)3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。
（十四）減免企業(yè)商戶租金。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，對(duì)承租我區(qū)所屬行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），在自治區(qū)宣布重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)前一天仍然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、確因疫情影響造成損失的，疫情期間，免收1個(gè)月房租，之后每月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免或延期收取房租，具體由雙方協(xié)商解決。對(duì)積極參與運(yùn)營(yíng)的、確因疫情影響造成損失的出租車，免收2月份承包費(fèi)，3月份至疫情結(jié)束承包費(fèi)減半。
（十五）延緩繳納水電氣費(fèi)用。對(duì)在自治區(qū)宣布重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)前一天仍然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、確因受疫情影響而面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），可延期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，免除因延緩繳費(fèi)而產(chǎn)生的滯納金和違約金。嚴(yán)格落實(shí)防控期間對(duì)居民和重要電力、燃?xì)狻⒆詠?lái)水用戶采取欠費(fèi)不停供的應(yīng)急保障措施。減免受疫情影響企業(yè)停工期間的污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和特種設(shè)備檢測(cè)費(fèi)。
（十六）解決賬款拖欠問(wèn)題。對(duì)已與我區(qū)所屬政府部門、國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），確因疫情影響無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，督促政府部門、國(guó)有企業(yè)按照合同約定按時(shí)足額支付民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。
五、著力擴(kuò)大有效投資
（十七）狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)目標(biāo)，夯實(shí)項(xiàng)目支撐。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心支持的“三大民生項(xiàng)目”、拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路、那曲至拉薩高等級(jí)公路、拉林鐵路、自治區(qū)博物館改擴(kuò)建工程、自治區(qū)美術(shù)館、文化廣電藝術(shù)中心、拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程、“3+1”機(jī)場(chǎng)、阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、格拉輸油管道等重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排工期、壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度，確保如期建成。各地市也要列出重大項(xiàng)目名錄掛圖推進(jìn)。
（十八）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)綜合交通、重大水利、能源、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要民生等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目盡快復(fù)工建設(shè)，確保在建項(xiàng)目不塌進(jìn)度、新開工項(xiàng)目如期開工。將重大工程項(xiàng)目的施工物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)納入保供范圍，創(chuàng)造條件加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)。著眼應(yīng)急體系、應(yīng)急能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邊境地區(qū)建設(shè)，抓緊謀劃一批重大工程項(xiàng)目，利用網(wǎng)上招商、代理招商等新模式引進(jìn)一批合作項(xiàng)目，充實(shí)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)工程領(lǐng)域疫情防控工作方案。
（十九）強(qiáng)化各類要素保障。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和新增專項(xiàng)債券規(guī)模，完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)測(cè)電力運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提前訂購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)所需建材，保障疫情防控期間煤、電、油、氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)要素充足供應(yīng)。加強(qiáng)土地、資金、能耗等方面的保障，確保重大項(xiàng)目順利開工建設(shè)。
六、全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（二十）抓好春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力推進(jìn)青稞增產(chǎn)、牦牛出欄相關(guān)工作。做好春耕備播生產(chǎn)安排，加強(qiáng)越冬作物田間管理組織好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定設(shè)施菜生產(chǎn)，保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好糌粑、酥油、肉、蛋、奶等穩(wěn)產(chǎn)保供。持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控。組織科技人員赴一線服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（二十ー）加快培育新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享、互動(dòng)互用，加快發(fā)展與疫情防控相關(guān)的遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)等新業(yè)態(tài)、支持拓展5G、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)冷鏈物流、智慧物流發(fā)展，進(jìn)一步釋放網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)潛力。
（二十二）有效對(duì)沖疫情沖擊。制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售等行業(yè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)、平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)生活服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)店融合。支持旅游企業(yè)研究開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，適度延長(zhǎng)執(zhí)行“冬游西藏”相關(guān)補(bǔ)貼政策。研究制定疫情結(jié)束后應(yīng)對(duì)服務(wù)需求反彈的預(yù)案。
七、改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)保障
（二十三）開辟采購(gòu)綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，在本次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，按照“特事特辦”原則，簡(jiǎn)化采購(gòu)方式和程序。疫情防控相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的區(qū)內(nèi)企業(yè)。積極開展消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，政府采購(gòu)優(yōu)先向扶貧產(chǎn)品傾斜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用自有平臺(tái)渠道，積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂等，通過(guò)“以購(gòu)代捐”“以買代幫” 等方式拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。
（二十四）打通運(yùn)輸綠色通道。對(duì)確認(rèn)屬于運(yùn)輸疫情救治應(yīng)急物資、醫(yī)患人員及定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)人員等車輛，做到不停車、不檢查并優(yōu)先通行。對(duì)運(yùn)輸重要生產(chǎn)生活物資、醫(yī)藥物資等車輛，開通綠色通道，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫流程，確保車輛順利通行，各地不得擅自截留、處置車輛運(yùn)載物資。
（二十五）做好保供穩(wěn)市工作。加大生活必需品生產(chǎn)、供應(yīng)協(xié)調(diào)服務(wù)保障力度，統(tǒng)籌大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備和貨源組織。嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序行為。保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，有條件的地市可以適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家出臺(tái)有關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。本政策措施中國(guó)家或相關(guān)職能部門有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定；未明確時(shí)限要求的，自本政策措施發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年12月31日。
本政策措施發(fā)布后，各地市各部門各單位要根據(jù)自身職責(zé)細(xì)化具體措施，確保自治區(qū)黨委、政府決策部署落地見效。
中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2020年2月27日
一、加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（一）加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。根據(jù)中央要求，分類指導(dǎo)、有序推動(dòng)駐藏央企、國(guó)企、民企等各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)保障疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城市運(yùn)行、醫(yī)用物資、生活必需品以及其他涉及國(guó)計(jì)民生的企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級(jí)政府要指派專人指導(dǎo)企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，確保企業(yè)在疫情防控前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（二）落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。各地市履行好屬地責(zé)任，各部門各單位履行好行業(yè)指導(dǎo)管理責(zé)任，各企業(yè)履行好主體責(zé)任，細(xì)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障方案，打通人流物流堵點(diǎn)，搭建應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)與需求采購(gòu)對(duì)接平臺(tái)，全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工特別是專業(yè)技術(shù)人員返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸，以及口罩、防護(hù)服、消殺用品、測(cè)溫儀等防控物資購(gòu)置問(wèn)題。支持企業(yè)做好職工健康保障，努力避免重復(fù)隔離。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律保障。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)平安順利。
（三）開展重點(diǎn)企業(yè)幫扶。擬定并動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持和財(cái)政貼息支持。完善規(guī)上企業(yè)幫扶機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展全方位幫扶，實(shí)行“一企一策”，督促企業(yè)開足馬力、擴(kuò)大生產(chǎn)。對(duì)有條件、有意愿擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資和新建醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)線的企業(yè)，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、快速審批，助推項(xiàng)目建設(shè)盡快落地見效。由國(guó)開行西藏分行、農(nóng)發(fā)行西藏分行、西藏銀行共同牽頭組建銀團(tuán)，設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)流動(dòng)資金貸款。
二、強(qiáng)化企業(yè)用工保障
（四）全力促進(jìn)群眾增收。繼續(xù)實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)掌握各企業(yè)用工需求，加強(qiáng)與企業(yè)用工對(duì)接服務(wù)，系統(tǒng)梳理掌握本地市勞動(dòng)力人數(shù)、技能結(jié)構(gòu)、務(wù)工時(shí)間段等，充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)牧民勞務(wù)輸出組織和務(wù)工聯(lián)隊(duì)作用，推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)牧民群眾特別是建檔立卡貧困群眾就業(yè)增收。政府投資項(xiàng)目要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分吸納本地農(nóng)牧民工，普通用工鼓勵(lì)支持由本地農(nóng)牧民承擔(dān)，有針對(duì)性地加大技工培訓(xùn)力度。政府投資在400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，各地市要靠前服務(wù)，創(chuàng)造條件讓有資質(zhì)的農(nóng)牧民施工企業(yè)（隊(duì)）積極參加項(xiàng)目招投標(biāo)，力爭(zhēng)吸納本地農(nóng)牧民工達(dá)到用工總數(shù)的80％以上，解決疫情期間企業(yè)用工需求，全力促進(jìn)群眾增收。
（五）加大援企穩(wěn)崗力度。將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)，放寬到上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)以內(nèi)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)、裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20％，鼓勵(lì)企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗、輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60％，對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但恢復(fù)有望的企業(yè)，按6個(gè)月的我區(qū)月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)予以補(bǔ)貼。對(duì)因疫情被隔離、留觀等導(dǎo)致不能正常參與工作的，企業(yè)不得隨意解除、終止勞動(dòng)合同。
（六）加大吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及本地農(nóng)牧民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件為疫情防控提供緊缺急需物資保障的生產(chǎn)企業(yè)、保障民生的商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)放一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)參照我區(qū)困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)返還標(biāo)準(zhǔn)，即按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。
（七）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的關(guān)系，提前做深做細(xì)高校畢業(yè)生就業(yè)謀劃和組織工作，合理引導(dǎo)預(yù)期，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，充分挖掘高匹配度的就業(yè)崗位，加大網(wǎng)上崗位發(fā)布、應(yīng)聘、面試、用工備案工作力度。特別是通過(guò)交通運(yùn)輸、水利、能源、鐵路、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域建設(shè)企業(yè)，為高職高專畢業(yè)生積極開發(fā)就業(yè)崗位。
三、加強(qiáng)財(cái)稅金融支持
（八）加大財(cái)政支持。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要更加積極有為，把已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息等政策措施盡快落實(shí)到企業(yè)。對(duì)于自治區(qū)確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，由自治區(qū)財(cái)政按西藏優(yōu)惠貸款利率的35％進(jìn)行貼息。對(duì)疫情防控中發(fā)揮作用突出的區(qū)內(nèi)企業(yè)，其2020年新增的用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貸款，自治區(qū)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50％給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)區(qū)內(nèi)銀行疫情期間針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶中從事交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、住宿等行業(yè)的主體發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金貸款，自治區(qū)財(cái)政對(duì)貸款100萬(wàn)元以內(nèi)的部分給予全額貼息，貼息期限不超過(guò)1年。對(duì)受疫情影響個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)予以貼息支持。
（九）落實(shí)減稅政策。堅(jiān)決落實(shí)好減稅降費(fèi)政策措施，加大對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)疫情期間暫停營(yíng)業(yè)的從事批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)企業(yè)和未能充分復(fù)工的工業(yè)企業(yè)，落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅等政策。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)向主管稅務(wù)部門申請(qǐng)依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額。對(duì)在我區(qū)登記注冊(cè)的中小微企業(yè)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅；大型企業(yè)因受疫情影響繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法辦理城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。
（十）落實(shí)金融政策。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)疫情防控工作需要在確保疫情防控安全的前提下，合理安排營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及營(yíng)業(yè)時(shí)間，保障基本金融服務(wù)暢通。建立啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率，對(duì)受疫情影響較大的從事批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，在信貸政策上予以適當(dāng)傾斜。靈活調(diào)整住房按掲、信用卡等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限。鼓勵(lì)并引導(dǎo)小額貸款公司加大對(duì)受疫情影響的企業(yè)和個(gè)人的支持力度，在同一借款人的貸款余額不超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5％的情況下，增加貸款額度。適時(shí)設(shè)置小額貸款中心和首貸中心，提供差異化金融服務(wù)，破解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額，全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。
（十ー）優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)。開通疫情期間保險(xiǎn)理賠綠色通道，對(duì)因客觀原因無(wú)法及時(shí)提供理賠資料的，實(shí)行“先行結(jié)案、后補(bǔ)資料”，做到應(yīng)賠盡賠快賠。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向疫情防控一線人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)，將意外險(xiǎn)、疾病險(xiǎn)等產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任范圍擴(kuò)展至新冠肺炎等。
（十二）優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1％，單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5％。對(duì)擔(dān)保費(fèi)率的差額部分根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行減費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
（十三）適當(dāng)調(diào)整社保政策。自2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月。對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過(guò)3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。
（十四）減免企業(yè)商戶租金。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，對(duì)承租我區(qū)所屬行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），在自治區(qū)宣布重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)前一天仍然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、確因疫情影響造成損失的，疫情期間，免收1個(gè)月房租，之后每月房租減半。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免或延期收取房租，具體由雙方協(xié)商解決。對(duì)積極參與運(yùn)營(yíng)的、確因疫情影響造成損失的出租車，免收2月份承包費(fèi)，3月份至疫情結(jié)束承包費(fèi)減半。
（十五）延緩繳納水電氣費(fèi)用。對(duì)在自治區(qū)宣布重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)前一天仍然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、確因受疫情影響而面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），可延期繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，免除因延緩繳費(fèi)而產(chǎn)生的滯納金和違約金。嚴(yán)格落實(shí)防控期間對(duì)居民和重要電力、燃?xì)狻⒆詠?lái)水用戶采取欠費(fèi)不停供的應(yīng)急保障措施。減免受疫情影響企業(yè)停工期間的污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)和特種設(shè)備檢測(cè)費(fèi)。
（十六）解決賬款拖欠問(wèn)題。對(duì)已與我區(qū)所屬政府部門、國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），確因疫情影響無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，督促政府部門、國(guó)有企業(yè)按照合同約定按時(shí)足額支付民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。
五、著力擴(kuò)大有效投資
（十七）狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)目標(biāo)，夯實(shí)項(xiàng)目支撐。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心支持的“三大民生項(xiàng)目”、拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路、那曲至拉薩高等級(jí)公路、拉林鐵路、自治區(qū)博物館改擴(kuò)建工程、自治區(qū)美術(shù)館、文化廣電藝術(shù)中心、拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程、“3+1”機(jī)場(chǎng)、阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程、格拉輸油管道等重點(diǎn)項(xiàng)目，倒排工期、壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度，確保如期建成。各地市也要列出重大項(xiàng)目名錄掛圖推進(jìn)。
（十八）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)綜合交通、重大水利、能源、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要民生等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目盡快復(fù)工建設(shè)，確保在建項(xiàng)目不塌進(jìn)度、新開工項(xiàng)目如期開工。將重大工程項(xiàng)目的施工物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)納入保供范圍，創(chuàng)造條件加快重大工程項(xiàng)目建設(shè)。著眼應(yīng)急體系、應(yīng)急能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邊境地區(qū)建設(shè)，抓緊謀劃一批重大工程項(xiàng)目，利用網(wǎng)上招商、代理招商等新模式引進(jìn)一批合作項(xiàng)目，充實(shí)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)工程領(lǐng)域疫情防控工作方案。
（十九）強(qiáng)化各類要素保障。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和新增專項(xiàng)債券規(guī)模，完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)測(cè)電力運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提前訂購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)所需建材，保障疫情防控期間煤、電、油、氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)要素充足供應(yīng)。加強(qiáng)土地、資金、能耗等方面的保障，確保重大項(xiàng)目順利開工建設(shè)。
六、全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（二十）抓好春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力推進(jìn)青稞增產(chǎn)、牦牛出欄相關(guān)工作。做好春耕備播生產(chǎn)安排，加強(qiáng)越冬作物田間管理組織好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)供應(yīng)。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定設(shè)施菜生產(chǎn)，保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好糌粑、酥油、肉、蛋、奶等穩(wěn)產(chǎn)保供。持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控。組織科技人員赴一線服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（二十ー）加快培育新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享、互動(dòng)互用，加快發(fā)展與疫情防控相關(guān)的遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診服務(wù)等新業(yè)態(tài)、支持拓展5G、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)冷鏈物流、智慧物流發(fā)展，進(jìn)一步釋放網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)潛力。
（二十二）有效對(duì)沖疫情沖擊。制定支持受疫情沖擊的餐飲、住宿、零售等行業(yè)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)、平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)生活服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)店融合。支持旅游企業(yè)研究開發(fā)新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，適度延長(zhǎng)執(zhí)行“冬游西藏”相關(guān)補(bǔ)貼政策。研究制定疫情結(jié)束后應(yīng)對(duì)服務(wù)需求反彈的預(yù)案。
七、改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)保障
（二十三）開辟采購(gòu)綠色通道。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，在本次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，按照“特事特辦”原則，簡(jiǎn)化采購(gòu)方式和程序。疫情防控相關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的區(qū)內(nèi)企業(yè)。積極開展消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，政府采購(gòu)優(yōu)先向扶貧產(chǎn)品傾斜，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用自有平臺(tái)渠道，積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂等，通過(guò)“以購(gòu)代捐”“以買代幫” 等方式拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。
（二十四）打通運(yùn)輸綠色通道。對(duì)確認(rèn)屬于運(yùn)輸疫情救治應(yīng)急物資、醫(yī)患人員及定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)人員等車輛，做到不停車、不檢查并優(yōu)先通行。對(duì)運(yùn)輸重要生產(chǎn)生活物資、醫(yī)藥物資等車輛，開通綠色通道，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫流程，確保車輛順利通行，各地不得擅自截留、處置車輛運(yùn)載物資。
（二十五）做好保供穩(wěn)市工作。加大生活必需品生產(chǎn)、供應(yīng)協(xié)調(diào)服務(wù)保障力度，統(tǒng)籌大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備和貨源組織。嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序行為。保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，有條件的地市可以適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家出臺(tái)有關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。本政策措施中國(guó)家或相關(guān)職能部門有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定；未明確時(shí)限要求的，自本政策措施發(fā)布之日起執(zhí)行至2020年12月31日。
本政策措施發(fā)布后，各地市各部門各單位要根據(jù)自身職責(zé)細(xì)化具體措施，確保自治區(qū)黨委、政府決策部署落地見效。
中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2020年2月27日
