各市、縣（市、區(qū)）食品安全委員會，自治區(qū)食品安全委員會各成員單位：
《廣西壯族自治區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)自治區(qū)食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū)食品安全委員會
2017年9月30日
（公開屬性：主動公開）
廣西壯族自治區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建工作方案
為貫徹落實(shí)國家食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，進(jìn)一步提升食品安全保障水平，按照2017年自治區(qū)食品安全委員會全體（擴(kuò)大）會議工作部署，自治區(qū)食品安全委員會決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展廣西壯族自治區(qū)食品安全示范縣（以下簡稱廣西食品安全示范縣）創(chuàng)建工作，工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
選取有一定工作基礎(chǔ)和有代表性的縣（市、區(qū)）（包括主體部分還是農(nóng)村的城區(qū)，不含設(shè)區(qū)市的主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）開展廣西食品安全示范縣創(chuàng)建，推動縣（市、區(qū)）的食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)到位，食品安全突出問題得到有效解決，食品安全保障能力和監(jiān)管水平顯著提高，食品安全狀況良好，群眾食品安全滿意度和獲得感明顯提升。
二、工作原則
（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)一部署。自治區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一部署創(chuàng)建工作。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）人民政府作為創(chuàng)建工作的主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，大力實(shí)施創(chuàng)建工作。
（二）多方參與，社會共建。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）食品安全委員會及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌和調(diào)動各部門力量和各領(lǐng)域資源，形成共創(chuàng)共建合力。
（三）探索創(chuàng)新，注重實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，秉持創(chuàng)新理念，積極探索食品安全治理新模式、新機(jī)制、新舉措，強(qiáng)化政策制度落實(shí)精細(xì)化，提高監(jiān)管效能。
（四）科學(xué)考評，社會認(rèn)可。堅(jiān)持把社會認(rèn)可、群眾滿意作為衡量創(chuàng)建工作實(shí)效的標(biāo)尺，科學(xué)設(shè)定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價(jià)機(jī)制，確保考核評價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）黨委政府嚴(yán)格落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”要求，保證食品安全監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段。將食品安全納入“十三五”規(guī)劃，列入政府重要議事日程，召開專題會議研究部署食品安全工作。將食品安全納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位的年度目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)體系，分值權(quán)重不低于3%，每年組織開展食品安全目標(biāo)管理績效考核并通報(bào)考核結(jié)果。健全食品安全責(zé)任體系，與下級政府簽訂食品安全責(zé)任書并嚴(yán)格落實(shí)。明確食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分，層級間、部門間食品安全監(jiān)管事權(quán)不存在交叉重復(fù)或漏洞盲區(qū)。
（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)食品安全投入保障政策，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入年度本級財(cái)政預(yù)算，為食品安全工作提供保障。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，監(jiān)管人員配備到位，辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。有效整合或統(tǒng)籌使用食品安全檢驗(yàn)檢測資源，具備常見食品微生物、農(nóng)獸藥殘留等指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰岸ㄐ运贉y能力。創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，熟練掌握和應(yīng)用食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查系統(tǒng)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，食品安全監(jiān)管人員每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時間不少于40小時。
（三）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥登記和安全使用制度，實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置機(jī)制和體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無害化。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三品一標(biāo)”）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等申報(bào)認(rèn)證。
（四）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān)，依法實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。科學(xué)制定實(shí)施年度食品安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者，重點(diǎn)檢查農(nóng)村、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、公路沿線、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，食品小作坊、小餐飲、食品攤販、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)對象，食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、冷鏈貯運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及中高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開化。全面推行“三品一標(biāo)”認(rèn)證食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)供餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)食品小作坊、小餐飲、食品攤販監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，開展食品安全示范街、示范批發(fā)市場、示范農(nóng)貿(mào)市場、示范食品店等示范創(chuàng)建活動。實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”。規(guī)范農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度。食品安全網(wǎng)格化管理全面覆蓋農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)街道社區(qū)，合理配備食品安全協(xié)管員并落實(shí)其工作報(bào)酬。
（五）嚴(yán)格食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，逐級落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的“閉環(huán)”管理。主動排查、及時處置非法添加、制假售假、假冒偽劣、銷售超過保質(zhì)期食品等各類危害食品安全的共性隱患問題。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校校園及其周邊、旅游景區(qū)及周邊、集體聚餐場所等重點(diǎn)區(qū)域食品安全治理。制定年度抽檢計(jì)劃，增加高風(fēng)險(xiǎn)品種檢驗(yàn)頻次，食用油、肉類、乳制品、飲料、嬰幼兒食品等高風(fēng)險(xiǎn)加工食品每季度抽檢一次，蔬菜、水果、畜禽肉等鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品每月至少抽檢一次，把農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬超標(biāo)、添加劑濫用作為抽檢重點(diǎn)，提高問題食品檢出率。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)會商制度，定期整理部門間的日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、投訴舉報(bào)、案件辦理、專項(xiàng)整治、檢驗(yàn)檢測等數(shù)據(jù)，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)會商、評估交流，及時發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。健全食品安全突發(fā)事件處置應(yīng)急體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，高效處置食品安全突發(fā)事件。建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和輿情監(jiān)測處置機(jī)制，及時上報(bào)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息，對本單位監(jiān)測和上級通報(bào)的輿情信息及時妥善處置。
（六）嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，加大行政執(zhí)法力度，對監(jiān)督抽檢、日常檢查、專項(xiàng)整治、飛行檢查以及群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的各類食品安全違法行為，及時立案查處，并向社會公開處罰結(jié)果。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，強(qiáng)化農(nóng)安、食安、公安協(xié)同協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)行刑對接制度，未出現(xiàn)有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。建立落實(shí)跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，信息通報(bào)到位，問題處置到位，未出現(xiàn)漏報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)食品安全事故等情況。
（七）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，依法持有有效許可證、登記證或備案卡，嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保持獲證條件。規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法落實(shí)責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯、信息公示、員工健康、培訓(xùn)教育、食品安全自查等制度。建立問題食品召回制度，確保問題食品召回處置率達(dá)100%。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范，積極應(yīng)用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等先進(jìn)管理技術(shù)。推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度，食用農(nóng)產(chǎn)品憑《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》入市銷售。農(nóng)貿(mào)市場建立食品快檢室，對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時通報(bào)快檢信息，發(fā)現(xiàn)不安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報(bào)告。
（八）形成社會共治格局。積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。充分發(fā)揮企業(yè)自律互律、社會群防群控、部門聯(lián)合聯(lián)動的作用，鼓勵公眾參與，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會等各方力量監(jiān)督作用，形成齊抓共管、多元參與食品安全的共治格局。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、責(zé)任保險(xiǎn)、有獎舉報(bào)等制度。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，全面實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法信息和抽檢信息公開，樹立正確輿論導(dǎo)向。積極開展形式多樣的科普宣傳，增強(qiáng)社會公眾認(rèn)知能力，營造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。
四、實(shí)施步驟
（一）啟動部署。2017年10月18日前，各市食品安全委員會根據(jù)自愿原則將本市確定參加第一批廣西食品安全示范縣創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）名單提交自治區(qū)食品安全委員會辦公室。之后，每年6月30日前將新確定參加廣西食品安全示范縣創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）名單提交自治區(qū)食品安全委員會辦公室。
（二）組織創(chuàng)建。廣西食品安全示范縣創(chuàng)建周期不少于2年。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）對照本工作方案及考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（見附件），結(jié)合當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ髑闆r，制定方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，把握進(jìn)度，組織開展創(chuàng)建工作。
（三）考核評價(jià)。創(chuàng)建期滿3個月內(nèi)，創(chuàng)建縣（市、區(qū)）人民政府向市食品安全委員會提出考核評價(jià)申請。市食品安全委員會對照考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則組織開展現(xiàn)場考核評價(jià)，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展食品安全滿意度調(diào)查。
（四）社會公示。市食品安全委員會對通過現(xiàn)場考核評價(jià)的創(chuàng)建縣（市、區(qū)）有關(guān)情況向社會公示，公示內(nèi)容包括現(xiàn)場考核評價(jià)結(jié)果和食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告等，公示時間不少于10天。
（五）推薦名單。通過公示、得到社會認(rèn)可的創(chuàng)建縣（市、區(qū)），由市食品安全委員會向自治區(qū)食品安全委員會辦公室上報(bào)廣西食品安全示范縣推薦名單，并提交市食品安全委員會評價(jià)報(bào)告與推薦意見、被推薦創(chuàng)建縣（市、區(qū)）食品安全總體情況、被推薦創(chuàng)建縣（市、區(qū)）食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告以及其他需要提供的材料等推薦資料。
（六）綜合評議。自治區(qū)食品安全委員會辦公室組建由監(jiān)管部門、專家、媒體、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者等各方代表組成綜合評議組，組織對市食品安全委員會推薦材料、被推薦創(chuàng)建縣（市、區(qū)）食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果等進(jìn)行綜合評議。
（七）命名授牌。自治區(qū)食品安全委員會辦公室根據(jù)綜合評議結(jié)果，提出“廣西食品安全示范縣”建議名單，報(bào)自治區(qū)食品安全委員會審議批準(zhǔn)后，予以授牌命名。獲得“廣西食品安全示范縣”命名的縣（市、區(qū)），作為地方黨委政府年度績效考核，以及廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生縣城和社會綜合治理等考核評價(jià)的重要依據(jù)，自治區(qū)將在安排食品安全相關(guān)項(xiàng)目、資金時，優(yōu)先予以支持。獲得命名的縣（市、區(qū)）政府可對在創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
（八）動態(tài)管理。廣西食品安全示范縣實(shí)行動態(tài)管理。自治區(qū)食品安全委員會辦公室組織對獲得“廣西食品安全示范縣”命名的縣（市、區(qū)）開展不定期抽查。對發(fā)生重大食品安全事故、影響惡劣的食品安全事件，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故或在創(chuàng)建中存在其他弄虛作假等違法違紀(jì)行為，以及存在其他不再符合廣西食品安全示范縣標(biāo)準(zhǔn)情形的，撤銷命名并向社會公布。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量與資源，明確職責(zé)分工，發(fā)揮部門合力，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化工作保障。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌兼顧，將食品安全示范縣創(chuàng)建納入本行政區(qū)域工作總體安排，在人力、財(cái)力、物力等方面予以充分保障，切實(shí)滿足食品安全監(jiān)管需要。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市食品安全委員會辦公室要加強(qiáng)對創(chuàng)建縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的督促檢查，嚴(yán)格開展考核評價(jià)。自治區(qū)食品安全委員會辦公室將采取明查暗訪的方式，對創(chuàng)建縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建活動情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，推動解決創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，確保創(chuàng)建工作有效推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要大力宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、創(chuàng)建措施、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，讓創(chuàng)建活動成為群眾知曉、群眾評價(jià)、群眾認(rèn)可的民心工程。
（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建工作管理，做到依法依紀(jì)、公開透明、節(jié)儉高效，杜絕鋪張浪費(fèi)，防止借創(chuàng)建之名搞形象工程，自覺接受社會監(jiān)督。
附件：
廣西壯族自治區(qū)食品安全示范縣考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2017版）
《廣西壯族自治區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建工作方案》已經(jīng)自治區(qū)食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū)食品安全委員會
2017年9月30日
（公開屬性：主動公開）
廣西壯族自治區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建工作方案
為貫徹落實(shí)國家食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，進(jìn)一步提升食品安全保障水平，按照2017年自治區(qū)食品安全委員會全體（擴(kuò)大）會議工作部署，自治區(qū)食品安全委員會決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展廣西壯族自治區(qū)食品安全示范縣（以下簡稱廣西食品安全示范縣）創(chuàng)建工作，工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
選取有一定工作基礎(chǔ)和有代表性的縣（市、區(qū)）（包括主體部分還是農(nóng)村的城區(qū)，不含設(shè)區(qū)市的主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）開展廣西食品安全示范縣創(chuàng)建，推動縣（市、區(qū)）的食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)到位，食品安全突出問題得到有效解決，食品安全保障能力和監(jiān)管水平顯著提高，食品安全狀況良好，群眾食品安全滿意度和獲得感明顯提升。
二、工作原則
（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)一部署。自治區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一部署創(chuàng)建工作。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）人民政府作為創(chuàng)建工作的主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，大力實(shí)施創(chuàng)建工作。
（二）多方參與，社會共建。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）食品安全委員會及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌和調(diào)動各部門力量和各領(lǐng)域資源，形成共創(chuàng)共建合力。
（三）探索創(chuàng)新，注重實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，秉持創(chuàng)新理念，積極探索食品安全治理新模式、新機(jī)制、新舉措，強(qiáng)化政策制度落實(shí)精細(xì)化，提高監(jiān)管效能。
（四）科學(xué)考評，社會認(rèn)可。堅(jiān)持把社會認(rèn)可、群眾滿意作為衡量創(chuàng)建工作實(shí)效的標(biāo)尺，科學(xué)設(shè)定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評價(jià)機(jī)制，確保考核評價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)、公平公正。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）黨委政府嚴(yán)格落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”要求，保證食品安全監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段。將食品安全納入“十三五”規(guī)劃，列入政府重要議事日程，召開專題會議研究部署食品安全工作。將食品安全納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位的年度目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)體系，分值權(quán)重不低于3%，每年組織開展食品安全目標(biāo)管理績效考核并通報(bào)考核結(jié)果。健全食品安全責(zé)任體系，與下級政府簽訂食品安全責(zé)任書并嚴(yán)格落實(shí)。明確食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分，層級間、部門間食品安全監(jiān)管事權(quán)不存在交叉重復(fù)或漏洞盲區(qū)。
（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）政府要落實(shí)食品安全投入保障政策，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入年度本級財(cái)政預(yù)算，為食品安全工作提供保障。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，監(jiān)管人員配備到位，辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。有效整合或統(tǒng)籌使用食品安全檢驗(yàn)檢測資源，具備常見食品微生物、農(nóng)獸藥殘留等指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰岸ㄐ运贉y能力。創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，熟練掌握和應(yīng)用食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查系統(tǒng)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，食品安全監(jiān)管人員每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)時間不少于40小時。
（三）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥登記和安全使用制度，實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置機(jī)制和體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無害化。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三品一標(biāo)”）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等申報(bào)認(rèn)證。
（四）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān)，依法實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。科學(xué)制定實(shí)施年度食品安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者，重點(diǎn)檢查農(nóng)村、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、公路沿線、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，食品小作坊、小餐飲、食品攤販、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)對象，食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、冷鏈貯運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及中高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場檢查制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開化。全面推行“三品一標(biāo)”認(rèn)證食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)供餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)食品小作坊、小餐飲、食品攤販監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，開展食品安全示范街、示范批發(fā)市場、示范農(nóng)貿(mào)市場、示范食品店等示范創(chuàng)建活動。實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”。規(guī)范農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度。食品安全網(wǎng)格化管理全面覆蓋農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)街道社區(qū)，合理配備食品安全協(xié)管員并落實(shí)其工作報(bào)酬。
（五）嚴(yán)格食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作機(jī)制，逐級落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的“閉環(huán)”管理。主動排查、及時處置非法添加、制假售假、假冒偽劣、銷售超過保質(zhì)期食品等各類危害食品安全的共性隱患問題。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校校園及其周邊、旅游景區(qū)及周邊、集體聚餐場所等重點(diǎn)區(qū)域食品安全治理。制定年度抽檢計(jì)劃，增加高風(fēng)險(xiǎn)品種檢驗(yàn)頻次，食用油、肉類、乳制品、飲料、嬰幼兒食品等高風(fēng)險(xiǎn)加工食品每季度抽檢一次，蔬菜、水果、畜禽肉等鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品每月至少抽檢一次，把農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬超標(biāo)、添加劑濫用作為抽檢重點(diǎn)，提高問題食品檢出率。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)會商制度，定期整理部門間的日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、投訴舉報(bào)、案件辦理、專項(xiàng)整治、檢驗(yàn)檢測等數(shù)據(jù)，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)會商、評估交流，及時發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。健全食品安全突發(fā)事件處置應(yīng)急體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，高效處置食品安全突發(fā)事件。建立新聞發(fā)言人、宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和輿情監(jiān)測處置機(jī)制，及時上報(bào)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息，對本單位監(jiān)測和上級通報(bào)的輿情信息及時妥善處置。
（六）嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，加大行政執(zhí)法力度，對監(jiān)督抽檢、日常檢查、專項(xiàng)整治、飛行檢查以及群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的各類食品安全違法行為，及時立案查處，并向社會公開處罰結(jié)果。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，強(qiáng)化農(nóng)安、食安、公安協(xié)同協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)行刑對接制度，未出現(xiàn)有案不移、有案不立、以罰代刑等情況。建立落實(shí)跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，信息通報(bào)到位，問題處置到位，未出現(xiàn)漏報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)食品安全事故等情況。
（七）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，依法持有有效許可證、登記證或備案卡，嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保持獲證條件。規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法落實(shí)責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯、信息公示、員工健康、培訓(xùn)教育、食品安全自查等制度。建立問題食品召回制度，確保問題食品召回處置率達(dá)100%。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范，積極應(yīng)用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等先進(jìn)管理技術(shù)。推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度，食用農(nóng)產(chǎn)品憑《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》入市銷售。農(nóng)貿(mào)市場建立食品快檢室，對進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時通報(bào)快檢信息，發(fā)現(xiàn)不安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報(bào)告。
（八）形成社會共治格局。積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。充分發(fā)揮企業(yè)自律互律、社會群防群控、部門聯(lián)合聯(lián)動的作用，鼓勵公眾參與，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會等各方力量監(jiān)督作用，形成齊抓共管、多元參與食品安全的共治格局。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、責(zé)任保險(xiǎn)、有獎舉報(bào)等制度。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，全面實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法信息和抽檢信息公開，樹立正確輿論導(dǎo)向。積極開展形式多樣的科普宣傳，增強(qiáng)社會公眾認(rèn)知能力，營造人人關(guān)心食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。
四、實(shí)施步驟
（一）啟動部署。2017年10月18日前，各市食品安全委員會根據(jù)自愿原則將本市確定參加第一批廣西食品安全示范縣創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）名單提交自治區(qū)食品安全委員會辦公室。之后，每年6月30日前將新確定參加廣西食品安全示范縣創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）名單提交自治區(qū)食品安全委員會辦公室。
（二）組織創(chuàng)建。廣西食品安全示范縣創(chuàng)建周期不少于2年。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）對照本工作方案及考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（見附件），結(jié)合當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ髑闆r，制定方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，把握進(jìn)度，組織開展創(chuàng)建工作。
（三）考核評價(jià)。創(chuàng)建期滿3個月內(nèi)，創(chuàng)建縣（市、區(qū)）人民政府向市食品安全委員會提出考核評價(jià)申請。市食品安全委員會對照考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則組織開展現(xiàn)場考核評價(jià)，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展食品安全滿意度調(diào)查。
（四）社會公示。市食品安全委員會對通過現(xiàn)場考核評價(jià)的創(chuàng)建縣（市、區(qū)）有關(guān)情況向社會公示，公示內(nèi)容包括現(xiàn)場考核評價(jià)結(jié)果和食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告等，公示時間不少于10天。
（五）推薦名單。通過公示、得到社會認(rèn)可的創(chuàng)建縣（市、區(qū)），由市食品安全委員會向自治區(qū)食品安全委員會辦公室上報(bào)廣西食品安全示范縣推薦名單，并提交市食品安全委員會評價(jià)報(bào)告與推薦意見、被推薦創(chuàng)建縣（市、區(qū)）食品安全總體情況、被推薦創(chuàng)建縣（市、區(qū)）食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告以及其他需要提供的材料等推薦資料。
（六）綜合評議。自治區(qū)食品安全委員會辦公室組建由監(jiān)管部門、專家、媒體、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者等各方代表組成綜合評議組，組織對市食品安全委員會推薦材料、被推薦創(chuàng)建縣（市、區(qū)）食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果等進(jìn)行綜合評議。
（七）命名授牌。自治區(qū)食品安全委員會辦公室根據(jù)綜合評議結(jié)果，提出“廣西食品安全示范縣”建議名單，報(bào)自治區(qū)食品安全委員會審議批準(zhǔn)后，予以授牌命名。獲得“廣西食品安全示范縣”命名的縣（市、區(qū)），作為地方黨委政府年度績效考核，以及廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生縣城和社會綜合治理等考核評價(jià)的重要依據(jù)，自治區(qū)將在安排食品安全相關(guān)項(xiàng)目、資金時，優(yōu)先予以支持。獲得命名的縣（市、區(qū)）政府可對在創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
（八）動態(tài)管理。廣西食品安全示范縣實(shí)行動態(tài)管理。自治區(qū)食品安全委員會辦公室組織對獲得“廣西食品安全示范縣”命名的縣（市、區(qū)）開展不定期抽查。對發(fā)生重大食品安全事故、影響惡劣的食品安全事件，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故或在創(chuàng)建中存在其他弄虛作假等違法違紀(jì)行為，以及存在其他不再符合廣西食品安全示范縣標(biāo)準(zhǔn)情形的，撤銷命名并向社會公布。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各方力量與資源，明確職責(zé)分工，發(fā)揮部門合力，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化工作保障。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌兼顧，將食品安全示范縣創(chuàng)建納入本行政區(qū)域工作總體安排，在人力、財(cái)力、物力等方面予以充分保障，切實(shí)滿足食品安全監(jiān)管需要。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市食品安全委員會辦公室要加強(qiáng)對創(chuàng)建縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的督促檢查，嚴(yán)格開展考核評價(jià)。自治區(qū)食品安全委員會辦公室將采取明查暗訪的方式，對創(chuàng)建縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建活動情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，推動解決創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，確保創(chuàng)建工作有效推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要大力宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、創(chuàng)建措施、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，讓創(chuàng)建活動成為群眾知曉、群眾評價(jià)、群眾認(rèn)可的民心工程。
（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建工作管理，做到依法依紀(jì)、公開透明、節(jié)儉高效，杜絕鋪張浪費(fèi)，防止借創(chuàng)建之名搞形象工程，自覺接受社會監(jiān)督。
附件：
廣西壯族自治區(qū)食品安全示范縣考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2017版）
