各市（州）、縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：
今年以來，各級(jí)政府及各相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大工作力度，強(qiáng)化措施落實(shí)，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好的成果。目前至春節(jié)這一段時(shí)間，是總結(jié)2006年各項(xiàng)工作，為明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好各項(xiàng)準(zhǔn)備的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府一定要高度重視，超前謀劃，確保全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新的一年實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、提早做好明年糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
糧食生產(chǎn)是我省農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)也是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。各地、各部門對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，從現(xiàn)在開始就要抓好明年糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到讓農(nóng)民早了解政策，早確定種植意向，早安排明年的生產(chǎn)計(jì)劃，早落實(shí)生產(chǎn)物資和資金。一是指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，努力把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)大、把品質(zhì)調(diào)優(yōu)、把競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)、把效益調(diào)高，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)和完善。各地要在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，大力推廣優(yōu)質(zhì)專用品種，進(jìn)一步優(yōu)化糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高糧食質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是抓好明年糧食生產(chǎn)物資的調(diào)劑。要進(jìn)一步組織農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)資料部門抓好貨源，根據(jù)農(nóng)民的需求，積極組織貨源儲(chǔ)備，調(diào)劑好品種余缺，做到品種齊全，滿足供應(yīng)，保證明年春耕生產(chǎn)需要。三是抓好冬季農(nóng)資市場(chǎng)管理。目前，農(nóng)資市場(chǎng)已開始啟動(dòng)，各地要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)加大種子、化肥、農(nóng)藥等市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止制假售假行為，依法保護(hù)農(nóng)民的利益不受侵害。
二、努力抓好冬季農(nóng)民多渠道增收工作
增加農(nóng)民收入是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的核心，各地要組織廣大農(nóng)民變“冬閑”為“冬忙”，有針對(duì)性地組織農(nóng)民多渠道增收，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平。一是要抓好冬季棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有針對(duì)性地搞好培訓(xùn)，幫助農(nóng)民合理確定發(fā)展規(guī)模、選擇品種，積極推廣土建棚室，大力開拓市場(chǎng)，推動(dòng)園藝特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。二是抓好冬季勞務(wù)輸出。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站功能，廣泛聯(lián)系，主動(dòng)對(duì)接，為農(nóng)民外出務(wù)工提供信息和條件。同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省里關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的一系列政策措施，落實(shí)和兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。三是大力開展多種經(jīng)營(yíng)。要組織廣大農(nóng)民積極發(fā)展編織、運(yùn)輸、商業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拓寬增收渠道。
三、進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
一是繼續(xù)抓好已啟動(dòng)的20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)。要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平，培育和集聚一批強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，盡快形成新的增長(zhǎng)極和隆起帶，實(shí)現(xiàn)新的跨越。二是落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。要按照省委省政府的要求，認(rèn)真落實(shí)資金投入、工商、稅收、用地、用電及招商引資、綠色通道和人才引進(jìn)等方面的政策，保證各項(xiàng)政策用足、用好、用活。三是進(jìn)一步加大招商引資力度。要抓住南資北移的有利契機(jī)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，努力提高投入能力。
四、抓好冬季牧業(yè)生產(chǎn)
一是抓好冬季重大動(dòng)物疫病防控。以高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治為重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)防控行動(dòng)，要完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和防控措施，做好應(yīng)對(duì)的充分準(zhǔn)備。二是要繼續(xù)加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)牧業(yè)小區(qū)特別是標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)步伐，提高規(guī)模化飼養(yǎng)水平，確保超額完成全省牧業(yè)小區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是搞好冬季畜牧業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步做好飼草和秸稈飼料準(zhǔn)備工作，確保牲畜安全越冬度春。
五、抓好冬季農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作
各地要根據(jù)明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，充分利用冬季農(nóng)閑季節(jié)，廣泛開展“科技之冬”活動(dòng)，采取多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面，提高技術(shù)到田率。全省農(nóng)民的冬季培訓(xùn)要達(dá)到200萬人次。同時(shí)，在科技培訓(xùn)中要注重四個(gè)層次：一是要對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠擔(dān)負(fù)起動(dòng)員、組織、指導(dǎo)廣大農(nóng)民采用先進(jìn)技術(shù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任；二是要對(duì)技術(shù)指導(dǎo)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，使他們更好地承擔(dān)起培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民的任務(wù)；三是要做好對(duì)科技示范戶的培訓(xùn)，培養(yǎng)科技帶頭人，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；四是要突出抓好對(duì)實(shí)施規(guī)模大、涉及面廣、效益突出的重大增產(chǎn)增效技術(shù)的推廣和培訓(xùn)。
六、要重視并解決好貧困戶和受災(zāi)戶的生產(chǎn)生活問題
各地要站在建設(shè)和諧社會(huì)的政治高度，高度重視并解決好農(nóng)村貧困戶和受災(zāi)戶的生產(chǎn)生活問題，把黨和政府的關(guān)懷送給他們。要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行分類指導(dǎo)，組織各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和黨員干部包扶貧困戶和受災(zāi)戶，落實(shí)具體幫扶措施，幫助他們做好明年的生產(chǎn)準(zhǔn)備，確保生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不降低，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。同時(shí)，要關(guān)心貧困戶和受災(zāi)戶的生活，解決好他們的生活困難，確保受災(zāi)戶和貧困戶有衣穿、有飯吃、有柴燒，都能過上一個(gè)愉快、祥和的“兩節(jié)”。
七、不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，今年國(guó)家給予農(nóng)民的優(yōu)惠扶持政策在去年的基礎(chǔ)上又有所增加。各地和各部門要按照中央和省委、省政府的要求，繼續(xù)不折不扣地抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，嚴(yán)肅處理，確保落實(shí)農(nóng)村政策不走樣，給農(nóng)民的實(shí)惠不抽條。
八、統(tǒng)籌抓好冬季農(nóng)村各項(xiàng)工作
目前正值年終歲尾，各項(xiàng)工作相互交織，千頭萬緒，工作任務(wù)十分繁重。各級(jí)政府要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，既要突出重點(diǎn)，又要統(tǒng)籌兼顧。各級(jí)干部要堅(jiān)持深入基層，不折不扣地落實(shí)每一項(xiàng)政策，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項(xiàng)工作，以求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，統(tǒng)籌抓好冬季農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。要抓好新農(nóng)村試點(diǎn)工作，目前這項(xiàng)工作正在按規(guī)劃有序進(jìn)行，各地要按照省里的統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜、分類指導(dǎo)的原則抓好試點(diǎn)工作；要抓好冬季生產(chǎn)安全工作，特別是要抓好冬季森林防火，積極貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，加大對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的整治力度，確保森林安全。同時(shí)，要注重農(nóng)村社會(huì)治安、農(nóng)村文化娛樂生活組織等各項(xiàng)工作。
吉林省人民政府
二○○六年十二月二十二日
