（2009年4月24日西寧市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，2009年5月22日青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)。根據(jù)2015年2月27日西寧市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)，2015年3月27日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《西寧市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市餐廚垃圾的管理，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處置和再利用，根據(jù)《中華 人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 條例所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲業(yè)、單位供餐、食品加工、屠宰加工等單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、屠宰加工廢料和廢棄食用油脂。
前款所稱的廢棄食用油脂，包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。
第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本條例。
第四條 餐廚垃圾的治理，實(shí)行減量化、無(wú)害化、資源化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中定點(diǎn)處置。
倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。
第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理監(jiān)督的管理工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理工作。
環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、工商、發(fā)展和改革、農(nóng)牧、商務(wù)、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾監(jiān)督管理工作。
第六條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納餐廚垃圾處理費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市主管部門會(huì)同物價(jià)和財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
餐廚垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
第七條 餐廚垃圾管理工作被告行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對(duì)餐廚垃圾治理的資金投入，保證治理的減量化、無(wú)害化、資源化。具體辦法由市主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉。
市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。受理投訴或者舉報(bào)后，市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查處理，并在受理投訴或舉報(bào)十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。
第二章 治理規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)
第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，制定餐廚垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
制定餐廚垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。
第十條 餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
第十一條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合餐廚垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集和運(yùn)輸
第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于每半年的前十日內(nèi)向所在地區(qū)主管部門預(yù)申報(bào)備案餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況并取得回執(zhí)。
新設(shè)立的餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于首次產(chǎn)生餐廚垃圾的十日內(nèi)向所在地區(qū)主管部門預(yù)申報(bào)備案餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況并取得回執(zhí)。
辦理餐廚垃圾產(chǎn)生預(yù)申報(bào)備案時(shí)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位與從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂的合同復(fù)印件應(yīng)當(dāng)作為備案的附件。
區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾的備案情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)工商、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等部門。
第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器；
（二）餐廚垃圾實(shí)施單獨(dú)收集、存放，并按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；
（三）收集容器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、封閉、整潔，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔；
（四）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交由符合本條例規(guī)定的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸。
第十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位，禁止下列行為：
（一）將餐廚垃圾裸露存放；
（二）將餐廚垃圾混入其他城市生活垃圾運(yùn)輸處理，或者將其它生活垃圾混入餐廚垃圾收集；
（三）將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道、溝渠和公共廁所等處；
（四）將餐廚垃圾交由不符合本條例規(guī)定的單位和個(gè)人收集、運(yùn)輸；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十五條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)。
第十六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚垃圾收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
市主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十七條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具備企業(yè)法人資格；
（二）餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；
（三）餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能；
（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；
（五）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；
（六）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十八條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾委托收集、運(yùn)輸協(xié)議，并遵守以下規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾；
（二）將收集的餐廚垃圾運(yùn)到符合本條例規(guī)定的餐廚垃圾處置場(chǎng)所；
（三）用于收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔；
（四）建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬制度，收集、運(yùn)輸臺(tái)賬應(yīng)每半年向市主管部門報(bào)送一次。
第十九條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，禁止實(shí)施下列行為：
（一）在運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚垃圾；
（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第四章 餐廚垃圾處置
第二十條 禁止使用回收的餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)食品。
畜禽飼養(yǎng)單位不得使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽。
第二十一條 餐廚垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)餐廚垃圾處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)環(huán)境造成污染。
第二十二條 餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）處置。
未取得餐廚垃圾處置服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾的處置活動(dòng)。
第二十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚垃圾處置許可的決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)餐廚垃圾處置服務(wù)許可證。
市主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚垃圾處置特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾處置服務(wù)許可證的附件。
第二十四條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具備企業(yè)法人資格，處置能力應(yīng)當(dāng)大于一百噸/日；
（二）處置場(chǎng)（廠）的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；
（三）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）有至少五名具有國(guó)家認(rèn)定的初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有五年以上餐廚垃圾處置工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（六）具有完善的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案，具有餐廚垃圾處置的廢水、廢氣、廢渣等殘余物達(dá)標(biāo)處置排放方案；
（七）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十五條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾；
（二）處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；
（三）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾；
（四）按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；
（五）應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）設(shè)置餐廚垃圾的貯存設(shè)施，并符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；
（六）保證餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；
（七）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；
（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向市主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；
（九）建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬制度，餐廚垃圾處置臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)每半年向市主管部門報(bào)送一次。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，市主管部門可以向餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第二十七條 市、區(qū)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；
（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）的餐廚垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第二十九條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可有效期滿需要繼續(xù)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿三十日前向市主管部門申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，市主管部門應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)重新訂立特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
第三十條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
市主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置餐廚垃圾的措施。
第三十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運(yùn)輸和處置。
從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)市主管部門備案。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費(fèi)的，由市、區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，并處應(yīng)交餐廚垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處二百元以上一千元以下罰款；違反第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)許可，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值不足一萬(wàn)元的，由食品藥品監(jiān)督主管部門處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，處以貨值金額五倍以上十倍以下的罰款。
違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由農(nóng)牧主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)許可，人事餐廚垃圾處置活動(dòng)的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違反行為，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第十九條第一項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚垃圾的，由主管部門責(zé)令限期清除，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條規(guī)定的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)違反本條例第二十五條規(guī)定的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 市、區(qū)主管部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由市、區(qū)主管部門和其他有關(guān)管理部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）不依法行政許可，違反規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可證的；
（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)，不依法查處的；
（四） 有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附 則
第四十一條 本市市轄縣可參照本條例執(zhí)行。
第四十二條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本條例自2009年11月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市餐廚垃圾的管理，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處置和再利用，根據(jù)《中華 人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 條例所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲業(yè)、單位供餐、食品加工、屠宰加工等單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、屠宰加工廢料和廢棄食用油脂。
前款所稱的廢棄食用油脂，包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。
第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本條例。
第四條 餐廚垃圾的治理，實(shí)行減量化、無(wú)害化、資源化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中定點(diǎn)處置。
倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。
第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理監(jiān)督的管理工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理工作。
環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、工商、發(fā)展和改革、農(nóng)牧、商務(wù)、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾監(jiān)督管理工作。
第六條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納餐廚垃圾處理費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市主管部門會(huì)同物價(jià)和財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
餐廚垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
第七條 餐廚垃圾管理工作被告行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對(duì)餐廚垃圾治理的資金投入，保證治理的減量化、無(wú)害化、資源化。具體辦法由市主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、財(cái)政、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉。
市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。受理投訴或者舉報(bào)后，市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查處理，并在受理投訴或舉報(bào)十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。
第二章 治理規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)
第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，制定餐廚垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
制定餐廚垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。
第十條 餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
第十一條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合餐廚垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集和運(yùn)輸
第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于每半年的前十日內(nèi)向所在地區(qū)主管部門預(yù)申報(bào)備案餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況并取得回執(zhí)。
新設(shè)立的餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于首次產(chǎn)生餐廚垃圾的十日內(nèi)向所在地區(qū)主管部門預(yù)申報(bào)備案餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況并取得回執(zhí)。
辦理餐廚垃圾產(chǎn)生預(yù)申報(bào)備案時(shí)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位與從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂的合同復(fù)印件應(yīng)當(dāng)作為備案的附件。
區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾的備案情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)工商、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等部門。
第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器；
（二）餐廚垃圾實(shí)施單獨(dú)收集、存放，并按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；
（三）收集容器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、封閉、整潔，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔；
（四）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交由符合本條例規(guī)定的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸。
第十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位，禁止下列行為：
（一）將餐廚垃圾裸露存放；
（二）將餐廚垃圾混入其他城市生活垃圾運(yùn)輸處理，或者將其它生活垃圾混入餐廚垃圾收集；
（三）將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道、溝渠和公共廁所等處；
（四）將餐廚垃圾交由不符合本條例規(guī)定的單位和個(gè)人收集、運(yùn)輸；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第十五條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)。
第十六條 市主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚垃圾收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
市主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十七條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具備企業(yè)法人資格；
（二）餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；
（三）餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能；
（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；
（五）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；
（六）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十八條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾委托收集、運(yùn)輸協(xié)議，并遵守以下規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾；
（二）將收集的餐廚垃圾運(yùn)到符合本條例規(guī)定的餐廚垃圾處置場(chǎng)所；
（三）用于收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔；
（四）建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬制度，收集、運(yùn)輸臺(tái)賬應(yīng)每半年向市主管部門報(bào)送一次。
第十九條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，禁止實(shí)施下列行為：
（一）在運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚垃圾；
（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第四章 餐廚垃圾處置
第二十條 禁止使用回收的餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)食品。
畜禽飼養(yǎng)單位不得使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽。
第二十一條 餐廚垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)餐廚垃圾處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)環(huán)境造成污染。
第二十二條 餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）處置。
未取得餐廚垃圾處置服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾的處置活動(dòng)。
第二十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚垃圾處置許可的決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)餐廚垃圾處置服務(wù)許可證。
市主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚垃圾處置特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾處置服務(wù)許可證的附件。
第二十四條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具備企業(yè)法人資格，處置能力應(yīng)當(dāng)大于一百噸/日；
（二）處置場(chǎng)（廠）的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；
（三）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）有至少五名具有國(guó)家認(rèn)定的初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有五年以上餐廚垃圾處置工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（六）具有完善的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案，具有餐廚垃圾處置的廢水、廢氣、廢渣等殘余物達(dá)標(biāo)處置排放方案；
（七）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十五條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾；
（二）處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；
（三）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾；
（四）按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；
（五）應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）設(shè)置餐廚垃圾的貯存設(shè)施，并符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；
（六）保證餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；
（七）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；
（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向市主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；
（九）建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬制度，餐廚垃圾處置臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)每半年向市主管部門報(bào)送一次。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，市主管部門可以向餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第二十七條 市、區(qū)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；
（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）的餐廚垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第二十九條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可有效期滿需要繼續(xù)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿三十日前向市主管部門申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，市主管部門應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)重新訂立特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
第三十條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
市主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置餐廚垃圾的措施。
第三十一條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運(yùn)輸和處置。
從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)市主管部門備案。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費(fèi)的，由市、區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，并處應(yīng)交餐廚垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處二百元以上一千元以下罰款；違反第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，未經(jīng)許可，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值不足一萬(wàn)元的，由食品藥品監(jiān)督主管部門處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，處以貨值金額五倍以上十倍以下的罰款。
違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由農(nóng)牧主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)許可，人事餐廚垃圾處置活動(dòng)的，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違反行為，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第十九條第一項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過(guò)程中隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚垃圾的，由主管部門責(zé)令限期清除，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條規(guī)定的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)違反本條例第二十五條規(guī)定的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 市、區(qū)主管部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由市、區(qū)主管部門和其他有關(guān)管理部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）不依法行政許可，違反規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可證的；
（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)，不依法查處的；
（四） 有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附 則
第四十一條 本市市轄縣可參照本條例執(zhí)行。
第四十二條 本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本條例自2009年11月1日起施行。
