伊犁哈薩克自治州食品安全委員會(huì)辦公室，各地、州、市食品安全委員會(huì)辦公室，自治區(qū)食品安全委員會(huì)各成員單位：
為貫徹實(shí)施《自治區(qū)治理“餐桌污染”五年規(guī)劃（2015年—2019年）》（新食安辦〔2015〕12號(hào)），深入開展治理“餐桌污染”工作，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，自治區(qū)食安辦組織制定《2016年自治區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室
2016年4月27日
2016年自治區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案
為貫徹實(shí)施《自治區(qū)治理“餐桌污染”五年規(guī)劃（2015年-2019年）》（新食安辦〔2015〕12號(hào)），深入開展治理“餐桌污染”工作，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，制定2016年度全區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案如下：
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)這“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”為重點(diǎn)，深入開展治理“餐桌污染”工作，加強(qiáng)源頭綜合治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，按時(shí)保質(zhì)保量完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，使食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平有效提高，生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事故，不發(fā)生因食品安全問(wèn)題引發(fā)的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定事件。
二、全面開展食品安全治理整治
（一）畜牧業(yè)產(chǎn)品
治理目標(biāo)：全區(qū)縣城以上城區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰率達(dá)到70%，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上，生鮮乳收購(gòu)站檢查率、違規(guī)單位查處率、三聚氰胺檢測(cè)合格率均達(dá)到100%，飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯率達(dá)到98%以上。
工作任務(wù)：
1．繼續(xù)開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥使用等專項(xiàng)整治工作，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，鞏固現(xiàn)有的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。（自治區(qū)畜牧廳）
2．加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品監(jiān)管，杜絕禁用飼料、獸藥及添加劑的生產(chǎn)、銷售和使用，防止不合格投入品投入畜牧業(yè)生產(chǎn)，建立健全畜牧業(yè)投入品安全使用制度，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。（自治區(qū)畜牧廳）
3．加強(qiáng)屠宰場(chǎng)監(jiān)管力度，組織開展打擊牲畜私屠濫宰專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)區(qū)域開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處私屠濫宰特別是生產(chǎn)銷售病死畜禽的違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理制度，嚴(yán)厲打擊非法銷售病死畜禽的違法行為。（自治區(qū)畜牧廳）
（二）種植業(yè)產(chǎn)品
治理目標(biāo)：以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”為目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品總體合格率達(dá)到96%以上。
工作任務(wù)：
1．開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加快地縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)的通知》（新政辦發(fā)〔2015〕137號(hào)）要求，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和“雙認(rèn)證”進(jìn)度。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳）
2．開展農(nóng)資打假和專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“禁限用高毒農(nóng)藥”違法違規(guī)使用等行為。積極開展春季、秋冬季農(nóng)資打假和農(nóng)藥克百威專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查和日常巡查。大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和購(gòu)銷臺(tái)賬制度。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳）
3．加強(qiáng)果品質(zhì)量監(jiān)管。指導(dǎo)林果業(yè)生產(chǎn)投入品的使用管理，做好林果產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作。普及化肥、農(nóng)藥、施藥機(jī)具和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等林果投入品的安全使用知識(shí)，指導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)用藥、合理施肥。強(qiáng)化生態(tài)健康果園建設(shè)，啟動(dòng)森林食品認(rèn)定試點(diǎn)工作。（自治區(qū)林業(yè)廳）
（三）水產(chǎn)品
治理目標(biāo)：進(jìn)一步提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力，案件查處率達(dá)到100%。產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。水產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效遏制，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
工作任務(wù)：
1．依法加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理。進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的水產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查。依法加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100%落實(shí)三項(xiàng)記錄，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用漁藥管理、漁藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。（自治區(qū)水產(chǎn)局）
2．加強(qiáng)源頭管理，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。深入推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和示范縣的創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)已創(chuàng)建的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的監(jiān)督管理，2016年申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)，新認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地8個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品16個(gè)。舉辦標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次。（自治區(qū)水產(chǎn)局）
3．強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，以鯉魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯽魚、白斑狗魚、虹鱒、羅非魚、梭鱸、南美白對(duì)蝦等我區(qū)主要消費(fèi)品種為重點(diǎn)品種，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素、喹乙醇、甲基睪丸酮等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留違法行為，規(guī)范養(yǎng)殖行為，落實(shí)主體責(zé)任。（自治區(qū)水產(chǎn)局）
（四）飲用水
治理目標(biāo)：2016年全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。2016年廢水國(guó)控企業(yè)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率100%。全區(qū)城市（縣城）出廠水質(zhì)和管網(wǎng)末梢水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目合格率為97%以上。
工作任務(wù)：
1．加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)。繼續(xù)強(qiáng)化城市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)整治。完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分工作。（自治區(qū)環(huán)保廳）
2．強(qiáng)化重金屬污染防治。廢水國(guó)控企業(yè)重金屬指標(biāo)每季度監(jiān)測(cè)一次，確保重金屬污染物全部達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)督，組織各地州市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門定期監(jiān)測(cè)廢水國(guó)控企業(yè)排污口重金屬污染物排放，不得出現(xiàn)缺測(cè)漏測(cè)情況。（自治區(qū)環(huán)保廳）
3．加強(qiáng)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。制定《自治區(qū)桶裝飲用水質(zhì)量安全管理規(guī)范》，組織開展瓶（桶）裝飲用水產(chǎn)品監(jiān)督抽查和質(zhì)量整治，監(jiān)督改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高瓶（桶）裝飲用水安全水平。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
4．加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)市政供水企業(yè)和市政供水水質(zhì)監(jiān)管。制定我區(qū)年度生活飲用水監(jiān)督檢查方案；加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水廠的衛(wèi)生監(jiān)督；開展縣城以上城區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況檢查，督促管理單位定期維護(hù)、清洗、消毒二次供水設(shè)施，開展水質(zhì)檢測(cè)，保障二次供水水質(zhì)安全衛(wèi)生；組織開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)自備供水監(jiān)督檢查。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 、住建廳）
（五）食品生產(chǎn)加工
治理目標(biāo)：全面提升原糧質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，原糧衛(wèi)生抽檢合格率95%以上。食用植物油、乳制品、肉制品產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率分別達(dá)到91%、95%和88%以上。
工作任務(wù)：
1．繼續(xù)把好食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。制定出臺(tái)《食品生產(chǎn)許可管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審查、審批，及許可前抽查工作，把好食品生產(chǎn)許可關(guān)口。開展專項(xiàng)檢查，查處無(wú)食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品的違法行為，吊銷一批管理差、產(chǎn)品嚴(yán)重不合格企業(yè)的生產(chǎn)許可證。認(rèn)真做好25類食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放試點(diǎn)工作，確保接得住、管得好。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
2．加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)深化標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、桶裝飲用水、調(diào)味料、糕點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的治理，嚴(yán)厲查處“兩超一非”、違規(guī)標(biāo)注等有關(guān)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行乳制品、桶裝飲用水、植物油、醬油、醋和肉制品6類生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定出臺(tái)葡萄酒、罐頭、糕點(diǎn)等食品風(fēng)險(xiǎn)清單，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自查，建立風(fēng)險(xiǎn)管理措施，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。開展保健食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，說(shuō)明書違法違規(guī)宣稱疾病預(yù)防、治療功能的專項(xiàng)整治。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、商務(wù)廳）
3．強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管。全面落實(shí)《自治區(qū)食品生產(chǎn)單位日常監(jiān)督管理巡查辦法（試行）》和“雙隨機(jī)”抽查制度，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)，按照“四不兩直”方式開展飛行檢查、監(jiān)督檢查和許可前的抽查，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查問(wèn)題，督促企業(yè)整改，消除安全隱患。實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化，對(duì)監(jiān)督檢查問(wèn)題較多的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行約談，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。制定《自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員考核辦法》，指導(dǎo)開展食品安全管理人員考核工作。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管局）加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、使用回收料、受污染原料等不符合要求的原料生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品等違法行為。（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
4．加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞糧食收購(gòu)、入庫(kù)和出庫(kù)三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展糧食質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，落實(shí)糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度、索證索票制度，嚴(yán)肅查處涉及糧食質(zhì)量的違法行為，加大懲戒力度，切實(shí)強(qiáng)化糧食企業(yè)履行保障糧食質(zhì)量安全的責(zé)任。做好國(guó)家及自治區(qū)級(jí)“放心糧油”示范企業(yè)推薦和評(píng)審工作，組織開展部分國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)“放心糧油”示范企業(yè)糧油質(zhì)量抽檢，對(duì)抽檢不合格的示范企業(yè)，將實(shí)行取消“放心糧油”稱號(hào)的退出制度。（自治區(qū)糧食局）
（六）餐飲業(yè)
治理目標(biāo)：全區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理年度等級(jí)評(píng)定“優(yōu)秀”、“良好”的比例分別達(dá)到7.5%、52.7%以上。
工作任務(wù)：
1．繼續(xù)推進(jìn)餐飲單位食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理和“明廚亮灶”工程建設(shè)，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全制度，健全原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、索證索票等制度，提高餐飲消費(fèi)安全水平。逐步提高全區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理年度等級(jí)評(píng)定“良好”以上的比例。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
2．持續(xù)推進(jìn)旅游景點(diǎn)、交通要道等為重點(diǎn)的小餐飲整治，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)不斷提升自律自控水平，防止發(fā)生群體性食物中毒事故（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、交通廳、旅游局）。加大對(duì)《自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施力度，突出抓好清真食品重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)治理，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊清真食品領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪行為。推動(dòng)各地對(duì)達(dá)到國(guó)家三A級(jí)以上旅游景區(qū)內(nèi)清真餐飲場(chǎng)所、大型臨時(shí)設(shè)置的清真飲食場(chǎng)所、國(guó)道省道縣級(jí)道路主輔干線交通要道、餐飲聚集區(qū)清真標(biāo)示使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)糾正和處罰。（自治區(qū)民宗委）
3．加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全管理。聯(lián)合教育行政部門，在春秋季學(xué)校開學(xué)前后，開展中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面排查食品安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，督促完善餐飲服務(wù)設(shè)施、執(zhí)行食品采購(gòu)驗(yàn)收、索票索證和臺(tái)賬制度，依法查處違法違規(guī)行為。配合教育行政部門開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全監(jiān)督檢查，防范事故風(fēng)險(xiǎn)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、教育廳）
4．完善重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全保障措施，做好第五屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
5．加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)餐飲具集中消毒單位量化分級(jí)管理，完善餐具飲具集中消毒服務(wù)單位量化分級(jí)管理的各項(xiàng)指標(biāo)及動(dòng)態(tài)管理辦法，做到監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理規(guī)范化；積極開展餐飲具集中消毒單位法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)者守法意識(shí)；組織全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大節(jié)日前消毒餐具飲具產(chǎn)品抽檢；依法查處違法違規(guī)單位，保障消毒餐飲具衛(wèi)生安全。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）
（七）食品流通環(huán)節(jié)
治理目標(biāo)：食品批發(fā)企業(yè)和商場(chǎng)（超市）、連鎖經(jīng)營(yíng)便利店、專賣店預(yù)包裝食品落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄率達(dá)到86.5%，食品零售店預(yù)包裝食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄率達(dá)到72.6%。縣級(jí)以上大中型食品市場(chǎng)散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范。
工作任務(wù)：
1．全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革，制定出臺(tái)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)范，做好食品經(jīng)營(yíng)許可“兩證合一”工作，嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。做好飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證與食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行整合的準(zhǔn)備工作。積極與農(nóng)業(yè)、畜牧監(jiān)管部門溝通協(xié)作，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、水產(chǎn)局、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局）
2．加大對(duì)大型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品批發(fā)市場(chǎng)以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種的日常監(jiān)管力度，突出抓好食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度情況的監(jiān)督檢查。開展食品流通環(huán)節(jié)、農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)等不合格食品的違法行為，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
3．加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管。啟動(dòng)“進(jìn)口食品安全放心工程”，落實(shí)進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入管理，繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案及食品進(jìn)口和銷售記錄管理，完善進(jìn)口食品隨附官方證書制度，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品種類全覆蓋，從源頭加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管。組織開展進(jìn)口肉類、食用植物油、酒類、蜂蜜等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的追責(zé)力度，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量違規(guī)行為處罰。嚴(yán)格執(zhí)行2016年度進(jìn)出口食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估以及發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)工作。實(shí)施出口食品“一標(biāo)兩市”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)和出口食品“同標(biāo)同質(zhì)”示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口食品企業(yè)，帶動(dòng)新疆進(jìn)出口食品質(zhì)量安全整體水平的提高。（新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局）
三、持續(xù)推進(jìn)食品安全體系建設(shè)
（一）推進(jìn)食品安全監(jiān)管組織實(shí)施體系建設(shè)
1．加快《食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)《條例》。草擬《自治區(qū)食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法》，落實(shí)食品安全責(zé)任。報(bào)請(qǐng)自治區(qū)食安委審議出臺(tái)《自治區(qū)食品安全形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度》，加強(qiáng)部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，有效防范和化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障食品安全。（自治區(qū)食安辦、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
2．適時(shí)召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全城市“兩個(gè)創(chuàng)建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，努力使創(chuàng)建縣市成為食品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的樣板區(qū)、體現(xiàn)監(jiān)管成效的展示區(qū)、探索監(jiān)管手段的先行區(qū)，以點(diǎn)帶面，提高全區(qū)食品安全保障水平。（自治區(qū)食安辦、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局）
3．加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理。開展農(nóng)村食品安全“清源”、“凈流”、“掃雷”、“利劍”行動(dòng)，加大食品安全突出問(wèn)題和重點(diǎn)隱患專項(xiàng)治理力度，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管工作的指導(dǎo)，防范食物中毒事故的發(fā)生。（自治區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、工商局、公安廳、食品藥品監(jiān)督管理局）
（二）推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)
1．進(jìn)一步完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的相關(guān)制度和工作程序，認(rèn)真做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，繼續(xù)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，加強(qiáng)我區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）。組織開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查，查處虛假、違規(guī)認(rèn)證。加強(qiáng)綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等涉及餐桌污染方面的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
2．推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快制訂畜產(chǎn)品生產(chǎn)管理所需的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，全年制（修）訂畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)11個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)畜產(chǎn)品認(rèn)證，全年計(jì)劃認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地不少于20個(gè)，畜產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和保護(hù)2個(gè)。（自治區(qū)畜牧廳）
3．開展綠色農(nóng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)。穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，強(qiáng)化品牌培育，積極推薦上報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品400個(gè)。指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥，開展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導(dǎo)巡查，切實(shí)落實(shí)禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳）
4．依據(jù)《自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》，推動(dòng)具有新疆特色的清真食品認(rèn)證、清真食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升清真食品管理水平。（自治區(qū)民宗委）
（三）推進(jìn)食品安全可追溯體系建設(shè)
1．推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回的基本要求，以畜牧業(yè)綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)為支撐，強(qiáng)化畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、投入品、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。（自治區(qū)畜牧廳）
2．鞏固和完善食品“大備案一單通”電子監(jiān)管系統(tǒng)，與電信公司合作，開展系統(tǒng)后臺(tái)維護(hù)和數(shù)據(jù)清理，摸清全區(qū)使用系統(tǒng)的底數(shù)。采取倒逼機(jī)制督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，促進(jìn)食品“大備案一單通”電子化監(jiān)管追溯系統(tǒng)應(yīng)用。開展嬰幼兒配方乳粉、食用植物油等重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)食品生產(chǎn)全過(guò)程控制（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、工商局）。創(chuàng)新清真食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+模式，在全疆推行清真食品安全質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)電子信息平臺(tái)，提高對(duì)清真食品安全質(zhì)量的監(jiān)管能力（自治區(qū)民宗委）。加強(qiáng)食品安全檢測(cè)技術(shù)、食品安全溯源技術(shù)研究，開展食品安全評(píng)估和高風(fēng)險(xiǎn)污染物暴露評(píng)估，建立食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控系統(tǒng)。（自治區(qū)科技廳）
3．推進(jìn)重要商品流通追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)烏魯木齊市肉菜流通追溯體系建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)酒類流通電子追溯平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)酒類市場(chǎng)電子隨附單試點(diǎn)建設(shè)。在全區(qū)推行國(guó)家級(jí)“放心酒”示范店試點(diǎn)建設(shè)，支持“放心酒”示范店試行企業(yè)，引導(dǎo)酒類流通行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在餐飲行業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家鉆級(jí)酒家酒店評(píng)審工作，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化食品安全意識(shí)和舉措，消除餐桌污染。（自治區(qū)商務(wù)廳）
（四）推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)
1．進(jìn)一步健全自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋90%以上的縣（市、區(qū)），食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋100%的的縣（市、區(qū)）。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）
2．繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。在50個(gè)縣市開展蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、食用菌和水果例行監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析會(huì)商和綜合研判，科學(xué)運(yùn)用檢測(cè)結(jié)果。組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種范圍和樣本數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，排除畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。制定實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展常態(tài)化監(jiān)督抽查。加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，確保庫(kù)存原糧抽檢樣品代表數(shù)量達(dá)到全區(qū)糧食庫(kù)存的15%以上，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)小麥質(zhì)量檢驗(yàn)率達(dá)到100%，“放心糧油”示范企業(yè)和節(jié)日期間糧油市場(chǎng)成品糧油抽檢樣品不少于35份。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、水產(chǎn)局、糧食局）
3．加大食品抽檢監(jiān)測(cè)力度。依據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》，制定完善抽檢計(jì)劃、檢驗(yàn)流程管理、數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)、不合格信息公告、后處理等方面的制度和程序。組織完成好國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局下達(dá)的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，及時(shí)下達(dá)地縣兩級(jí)監(jiān)督抽檢任務(wù)。針對(duì)消費(fèi)量大、安全隱患多的重點(diǎn)產(chǎn)品，開展食品安全專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，及時(shí)做好不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
（五）推進(jìn)食品安全社會(huì)共治體系建設(shè)
1．深入宣傳普及《食品安全法》等食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，組織安排學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的食品安全法律意識(shí)、依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)人民群眾的安全消費(fèi)意識(shí)和能力。組織開展農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人食品安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)食品安全主體責(zé)任和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（自治區(qū)食安辦，自治區(qū)食安委各成員單位，各地州市人民政府（行署））
2．加強(qiáng)食品安全宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，做好正面宣傳，重點(diǎn)宣傳食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，宣傳食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和品牌形象，正面報(bào)道保障食品安全采取的有力措施，營(yíng)造良好輿論氛圍，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。完善信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息和風(fēng)險(xiǎn)警示。密切關(guān)注輿情信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。認(rèn)真開展“食品安全周”活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全科普教育，營(yíng)造社會(huì)共同關(guān)注、共同治理的氛圍。（自治區(qū)食安辦、自治區(qū)食安委各成員單位，各地州市人民政府（行署））
3．利用好自治區(qū)食品安全專家委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮好專家在政策咨詢、政府決策、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、宣傳教育等方面的作用。加大信息公開力度，通過(guò)抽檢結(jié)果公告、稽查辦案通報(bào)、重特大案件曝光、飛行檢查和行政處罰案件信息公開等措施，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)共治。開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確定部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（新政辦發(fā)〔2011〕176號(hào)）規(guī)定，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。（自治區(qū)食安辦、自治區(qū)食安委各成員單位）
（六）其他工作
1．繼續(xù)深入開展“打四黑除四害”工作，鞏固成效、擴(kuò)大戰(zhàn)果，突出打擊食品領(lǐng)域涉及面廣、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的制假售假犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲危害食品安全的犯罪分子。（自治區(qū)公安廳）
2．嚴(yán)格執(zhí)行《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（食藥監(jiān)稽〔2015〕271號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)屬地部門責(zé)任，明確涉嫌犯罪案件的移送程序和規(guī)格要求，建立健全涉案物品檢驗(yàn)認(rèn)定、無(wú)害化處理，輿情應(yīng)對(duì)分析等工作機(jī)制，互相協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，堅(jiān)決防止見(jiàn)疑不查、有案不移、有案不立、以罰代刑，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。（自治區(qū)食安委各成員單位）
3．加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。制定實(shí)施食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度，組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，督促企業(yè)完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度，形成自上而下三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。健全應(yīng)急管理體系，加快完成自治區(qū)、地州、縣市三級(jí)直通的信息直報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高應(yīng)急指揮信息化水平。強(qiáng)化重大食品安全信息報(bào)告制度的落實(shí)。指導(dǎo)地州市組織開展食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%。無(wú)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的行為。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
四、認(rèn)真落實(shí)工作保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要按照本方案的工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地年度治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，科學(xué)安排工作進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。要加快完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，認(rèn)真研究分析評(píng)估食品安全狀況，針對(duì)工作中遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決，促進(jìn)食品安全形勢(shì)平穩(wěn)趨好。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法格局和對(duì)食品安全違法行為的打擊合力，堅(jiān)決杜絕有案不查的問(wèn)題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，提高監(jiān)管合力。各級(jí)食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)死角，防止推諉扯皮。
（三）加強(qiáng)督查考評(píng)。各級(jí)政府要將治理“餐桌污染”工作成效作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為，防范發(fā)生食品安全事故。各級(jí)食安辦要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。自治區(qū)食安辦將適時(shí)對(duì)各地州市治理“餐桌污染”工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和考核評(píng)價(jià)。
自治區(qū)各有關(guān)部門、各地食安辦要定期匯總、上報(bào)和公布治理“餐桌污染”工作情況，于2016年12月5日前，將本年度治理“餐桌污染”工作情況書面總結(jié)報(bào)送自治區(qū)食安辦。要重點(diǎn)總結(jié)治理“餐桌污染”工作做法和經(jīng)驗(yàn)及目標(biāo)任務(wù)完成情況，分析主要問(wèn)題，提出治理“餐桌污染”的意見(jiàn)建議。
為貫徹實(shí)施《自治區(qū)治理“餐桌污染”五年規(guī)劃（2015年—2019年）》（新食安辦〔2015〕12號(hào)），深入開展治理“餐桌污染”工作，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，自治區(qū)食安辦組織制定《2016年自治區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室
2016年4月27日
2016年自治區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案
為貫徹實(shí)施《自治區(qū)治理“餐桌污染”五年規(guī)劃（2015年-2019年）》（新食安辦〔2015〕12號(hào)），深入開展治理“餐桌污染”工作，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，制定2016年度全區(qū)治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案如下：
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)這“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”為重點(diǎn)，深入開展治理“餐桌污染”工作，加強(qiáng)源頭綜合治理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，按時(shí)保質(zhì)保量完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，使食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平有效提高，生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事故，不發(fā)生因食品安全問(wèn)題引發(fā)的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定事件。
二、全面開展食品安全治理整治
（一）畜牧業(yè)產(chǎn)品
治理目標(biāo)：全區(qū)縣城以上城區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰率達(dá)到70%，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在99%以上，生鮮乳收購(gòu)站檢查率、違規(guī)單位查處率、三聚氰胺檢測(cè)合格率均達(dá)到100%，飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯率達(dá)到98%以上。
工作任務(wù)：
1．繼續(xù)開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥使用等專項(xiàng)整治工作，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，鞏固現(xiàn)有的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。（自治區(qū)畜牧廳）
2．加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品監(jiān)管，杜絕禁用飼料、獸藥及添加劑的生產(chǎn)、銷售和使用，防止不合格投入品投入畜牧業(yè)生產(chǎn)，建立健全畜牧業(yè)投入品安全使用制度，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。（自治區(qū)畜牧廳）
3．加強(qiáng)屠宰場(chǎng)監(jiān)管力度，組織開展打擊牲畜私屠濫宰專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)區(qū)域開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處私屠濫宰特別是生產(chǎn)銷售病死畜禽的違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理制度，嚴(yán)厲打擊非法銷售病死畜禽的違法行為。（自治區(qū)畜牧廳）
（二）種植業(yè)產(chǎn)品
治理目標(biāo)：以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”為目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品總體合格率達(dá)到96%以上。
工作任務(wù)：
1．開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加快地縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)的通知》（新政辦發(fā)〔2015〕137號(hào)）要求，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和“雙認(rèn)證”進(jìn)度。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳）
2．開展農(nóng)資打假和專項(xiàng)整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“禁限用高毒農(nóng)藥”違法違規(guī)使用等行為。積極開展春季、秋冬季農(nóng)資打假和農(nóng)藥克百威專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查和日常巡查。大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和購(gòu)銷臺(tái)賬制度。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳）
3．加強(qiáng)果品質(zhì)量監(jiān)管。指導(dǎo)林果業(yè)生產(chǎn)投入品的使用管理，做好林果產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作。普及化肥、農(nóng)藥、施藥機(jī)具和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等林果投入品的安全使用知識(shí)，指導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)用藥、合理施肥。強(qiáng)化生態(tài)健康果園建設(shè)，啟動(dòng)森林食品認(rèn)定試點(diǎn)工作。（自治區(qū)林業(yè)廳）
（三）水產(chǎn)品
治理目標(biāo)：進(jìn)一步提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力，案件查處率達(dá)到100%。產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。水產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效遏制，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
工作任務(wù)：
1．依法加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理。進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的水產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查。依法加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100%落實(shí)三項(xiàng)記錄，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用漁藥管理、漁藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。（自治區(qū)水產(chǎn)局）
2．加強(qiáng)源頭管理，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。深入推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和示范縣的創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)已創(chuàng)建的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的監(jiān)督管理，2016年申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)，新認(rèn)定無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地8個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害水產(chǎn)品16個(gè)。舉辦標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次。（自治區(qū)水產(chǎn)局）
3．強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，以鯉魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯽魚、白斑狗魚、虹鱒、羅非魚、梭鱸、南美白對(duì)蝦等我區(qū)主要消費(fèi)品種為重點(diǎn)品種，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素、喹乙醇、甲基睪丸酮等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留違法行為，規(guī)范養(yǎng)殖行為，落實(shí)主體責(zé)任。（自治區(qū)水產(chǎn)局）
（四）飲用水
治理目標(biāo)：2016年全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。2016年廢水國(guó)控企業(yè)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率100%。全區(qū)城市（縣城）出廠水質(zhì)和管網(wǎng)末梢水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目合格率為97%以上。
工作任務(wù)：
1．加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)。繼續(xù)強(qiáng)化城市飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)整治。完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分工作。（自治區(qū)環(huán)保廳）
2．強(qiáng)化重金屬污染防治。廢水國(guó)控企業(yè)重金屬指標(biāo)每季度監(jiān)測(cè)一次，確保重金屬污染物全部達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化監(jiān)督，組織各地州市環(huán)境監(jiān)測(cè)部門定期監(jiān)測(cè)廢水國(guó)控企業(yè)排污口重金屬污染物排放，不得出現(xiàn)缺測(cè)漏測(cè)情況。（自治區(qū)環(huán)保廳）
3．加強(qiáng)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。制定《自治區(qū)桶裝飲用水質(zhì)量安全管理規(guī)范》，組織開展瓶（桶）裝飲用水產(chǎn)品監(jiān)督抽查和質(zhì)量整治，監(jiān)督改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高瓶（桶）裝飲用水安全水平。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
4．加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)市政供水企業(yè)和市政供水水質(zhì)監(jiān)管。制定我區(qū)年度生活飲用水監(jiān)督檢查方案；加強(qiáng)對(duì)生活飲用水水廠的衛(wèi)生監(jiān)督；開展縣城以上城區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況檢查，督促管理單位定期維護(hù)、清洗、消毒二次供水設(shè)施，開展水質(zhì)檢測(cè)，保障二次供水水質(zhì)安全衛(wèi)生；組織開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)自備供水監(jiān)督檢查。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 、住建廳）
（五）食品生產(chǎn)加工
治理目標(biāo)：全面提升原糧質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，原糧衛(wèi)生抽檢合格率95%以上。食用植物油、乳制品、肉制品產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率分別達(dá)到91%、95%和88%以上。
工作任務(wù)：
1．繼續(xù)把好食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。制定出臺(tái)《食品生產(chǎn)許可管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審查、審批，及許可前抽查工作，把好食品生產(chǎn)許可關(guān)口。開展專項(xiàng)檢查，查處無(wú)食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品的違法行為，吊銷一批管理差、產(chǎn)品嚴(yán)重不合格企業(yè)的生產(chǎn)許可證。認(rèn)真做好25類食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放試點(diǎn)工作，確保接得住、管得好。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
2．加強(qiáng)重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)深化標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、桶裝飲用水、調(diào)味料、糕點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的治理，嚴(yán)厲查處“兩超一非”、違規(guī)標(biāo)注等有關(guān)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行乳制品、桶裝飲用水、植物油、醬油、醋和肉制品6類生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定出臺(tái)葡萄酒、罐頭、糕點(diǎn)等食品風(fēng)險(xiǎn)清單，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自查，建立風(fēng)險(xiǎn)管理措施，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。開展保健食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，說(shuō)明書違法違規(guī)宣稱疾病預(yù)防、治療功能的專項(xiàng)整治。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、商務(wù)廳）
3．強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管。全面落實(shí)《自治區(qū)食品生產(chǎn)單位日常監(jiān)督管理巡查辦法（試行）》和“雙隨機(jī)”抽查制度，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)，按照“四不兩直”方式開展飛行檢查、監(jiān)督檢查和許可前的抽查，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查問(wèn)題，督促企業(yè)整改，消除安全隱患。實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化，對(duì)監(jiān)督檢查問(wèn)題較多的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行約談，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。制定《自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員考核辦法》，指導(dǎo)開展食品安全管理人員考核工作。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管局）加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、使用回收料、受污染原料等不符合要求的原料生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品等違法行為。（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
4．加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。重點(diǎn)圍繞糧食收購(gòu)、入庫(kù)和出庫(kù)三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展糧食質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，落實(shí)糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度、索證索票制度，嚴(yán)肅查處涉及糧食質(zhì)量的違法行為，加大懲戒力度，切實(shí)強(qiáng)化糧食企業(yè)履行保障糧食質(zhì)量安全的責(zé)任。做好國(guó)家及自治區(qū)級(jí)“放心糧油”示范企業(yè)推薦和評(píng)審工作，組織開展部分國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)“放心糧油”示范企業(yè)糧油質(zhì)量抽檢，對(duì)抽檢不合格的示范企業(yè)，將實(shí)行取消“放心糧油”稱號(hào)的退出制度。（自治區(qū)糧食局）
（六）餐飲業(yè)
治理目標(biāo)：全區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理年度等級(jí)評(píng)定“優(yōu)秀”、“良好”的比例分別達(dá)到7.5%、52.7%以上。
工作任務(wù)：
1．繼續(xù)推進(jìn)餐飲單位食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理和“明廚亮灶”工程建設(shè)，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位改善經(jīng)營(yíng)設(shè)施，進(jìn)一步完善和落實(shí)食品安全制度，健全原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、索證索票等制度，提高餐飲消費(fèi)安全水平。逐步提高全區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理年度等級(jí)評(píng)定“良好”以上的比例。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
2．持續(xù)推進(jìn)旅游景點(diǎn)、交通要道等為重點(diǎn)的小餐飲整治，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)不斷提升自律自控水平，防止發(fā)生群體性食物中毒事故（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、交通廳、旅游局）。加大對(duì)《自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施力度，突出抓好清真食品重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)治理，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊清真食品領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪行為。推動(dòng)各地對(duì)達(dá)到國(guó)家三A級(jí)以上旅游景區(qū)內(nèi)清真餐飲場(chǎng)所、大型臨時(shí)設(shè)置的清真飲食場(chǎng)所、國(guó)道省道縣級(jí)道路主輔干線交通要道、餐飲聚集區(qū)清真標(biāo)示使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)糾正和處罰。（自治區(qū)民宗委）
3．加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全管理。聯(lián)合教育行政部門，在春秋季學(xué)校開學(xué)前后，開展中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面排查食品安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，督促完善餐飲服務(wù)設(shè)施、執(zhí)行食品采購(gòu)驗(yàn)收、索票索證和臺(tái)賬制度，依法查處違法違規(guī)行為。配合教育行政部門開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全監(jiān)督檢查，防范事故風(fēng)險(xiǎn)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、教育廳）
4．完善重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全保障措施，做好第五屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
5．加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)餐飲具集中消毒單位量化分級(jí)管理，完善餐具飲具集中消毒服務(wù)單位量化分級(jí)管理的各項(xiàng)指標(biāo)及動(dòng)態(tài)管理辦法，做到監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理規(guī)范化；積極開展餐飲具集中消毒單位法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)者守法意識(shí)；組織全區(qū)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大節(jié)日前消毒餐具飲具產(chǎn)品抽檢；依法查處違法違規(guī)單位，保障消毒餐飲具衛(wèi)生安全。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）
（七）食品流通環(huán)節(jié)
治理目標(biāo)：食品批發(fā)企業(yè)和商場(chǎng)（超市）、連鎖經(jīng)營(yíng)便利店、專賣店預(yù)包裝食品落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄率達(dá)到86.5%，食品零售店預(yù)包裝食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄率達(dá)到72.6%。縣級(jí)以上大中型食品市場(chǎng)散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范。
工作任務(wù)：
1．全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革，制定出臺(tái)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)范，做好食品經(jīng)營(yíng)許可“兩證合一”工作，嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。做好飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證與食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行整合的準(zhǔn)備工作。積極與農(nóng)業(yè)、畜牧監(jiān)管部門溝通協(xié)作，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、水產(chǎn)局、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局）
2．加大對(duì)大型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品批發(fā)市場(chǎng)以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種的日常監(jiān)管力度，突出抓好食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度情況的監(jiān)督檢查。開展食品流通環(huán)節(jié)、農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)等不合格食品的違法行為，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
3．加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管。啟動(dòng)“進(jìn)口食品安全放心工程”，落實(shí)進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入管理，繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案及食品進(jìn)口和銷售記錄管理，完善進(jìn)口食品隨附官方證書制度，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品種類全覆蓋，從源頭加強(qiáng)進(jìn)口食品監(jiān)管。組織開展進(jìn)口肉類、食用植物油、酒類、蜂蜜等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的追責(zé)力度，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量違規(guī)行為處罰。嚴(yán)格執(zhí)行2016年度進(jìn)出口食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估以及發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)工作。實(shí)施出口食品“一標(biāo)兩市”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)和出口食品“同標(biāo)同質(zhì)”示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口食品企業(yè)，帶動(dòng)新疆進(jìn)出口食品質(zhì)量安全整體水平的提高。（新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局）
三、持續(xù)推進(jìn)食品安全體系建設(shè)
（一）推進(jìn)食品安全監(jiān)管組織實(shí)施體系建設(shè)
1．加快《食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)《條例》。草擬《自治區(qū)食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法》，落實(shí)食品安全責(zé)任。報(bào)請(qǐng)自治區(qū)食安委審議出臺(tái)《自治區(qū)食品安全形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度》，加強(qiáng)部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，有效防范和化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障食品安全。（自治區(qū)食安辦、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
2．適時(shí)召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全城市“兩個(gè)創(chuàng)建”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)和做法，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，努力使創(chuàng)建縣市成為食品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的樣板區(qū)、體現(xiàn)監(jiān)管成效的展示區(qū)、探索監(jiān)管手段的先行區(qū)，以點(diǎn)帶面，提高全區(qū)食品安全保障水平。（自治區(qū)食安辦、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)督管理局）
3．加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理。開展農(nóng)村食品安全“清源”、“凈流”、“掃雷”、“利劍”行動(dòng)，加大食品安全突出問(wèn)題和重點(diǎn)隱患專項(xiàng)治理力度，凈化農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管工作的指導(dǎo)，防范食物中毒事故的發(fā)生。（自治區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、工商局、公安廳、食品藥品監(jiān)督管理局）
（二）推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)
1．進(jìn)一步完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的相關(guān)制度和工作程序，認(rèn)真做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，繼續(xù)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，加強(qiáng)我區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）。組織開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督檢查，查處虛假、違規(guī)認(rèn)證。加強(qiáng)綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等涉及餐桌污染方面的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
2．推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快制訂畜產(chǎn)品生產(chǎn)管理所需的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，全年制（修）訂畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)11個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)畜產(chǎn)品認(rèn)證，全年計(jì)劃認(rèn)定無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地不少于20個(gè)，畜產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和保護(hù)2個(gè)。（自治區(qū)畜牧廳）
3．開展綠色農(nóng)業(yè)推進(jìn)活動(dòng)。穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，強(qiáng)化品牌培育，積極推薦上報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品400個(gè)。指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)、合理用藥、科學(xué)施肥，開展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導(dǎo)巡查，切實(shí)落實(shí)禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳）
4．依據(jù)《自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》，推動(dòng)具有新疆特色的清真食品認(rèn)證、清真食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升清真食品管理水平。（自治區(qū)民宗委）
（三）推進(jìn)食品安全可追溯體系建設(shè)
1．推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回的基本要求，以畜牧業(yè)綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)為支撐，強(qiáng)化畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、投入品、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。（自治區(qū)畜牧廳）
2．鞏固和完善食品“大備案一單通”電子監(jiān)管系統(tǒng)，與電信公司合作，開展系統(tǒng)后臺(tái)維護(hù)和數(shù)據(jù)清理，摸清全區(qū)使用系統(tǒng)的底數(shù)。采取倒逼機(jī)制督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，促進(jìn)食品“大備案一單通”電子化監(jiān)管追溯系統(tǒng)應(yīng)用。開展嬰幼兒配方乳粉、食用植物油等重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)食品生產(chǎn)全過(guò)程控制（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、工商局）。創(chuàng)新清真食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+模式，在全疆推行清真食品安全質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)電子信息平臺(tái)，提高對(duì)清真食品安全質(zhì)量的監(jiān)管能力（自治區(qū)民宗委）。加強(qiáng)食品安全檢測(cè)技術(shù)、食品安全溯源技術(shù)研究，開展食品安全評(píng)估和高風(fēng)險(xiǎn)污染物暴露評(píng)估，建立食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控系統(tǒng)。（自治區(qū)科技廳）
3．推進(jìn)重要商品流通追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)烏魯木齊市肉菜流通追溯體系建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)酒類流通電子追溯平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)酒類市場(chǎng)電子隨附單試點(diǎn)建設(shè)。在全區(qū)推行國(guó)家級(jí)“放心酒”示范店試點(diǎn)建設(shè)，支持“放心酒”示范店試行企業(yè)，引導(dǎo)酒類流通行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在餐飲行業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家鉆級(jí)酒家酒店評(píng)審工作，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化食品安全意識(shí)和舉措，消除餐桌污染。（自治區(qū)商務(wù)廳）
（四）推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)
1．進(jìn)一步健全自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋90%以上的縣（市、區(qū)），食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院覆蓋100%的的縣（市、區(qū)）。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）
2．繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。在50個(gè)縣市開展蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、食用菌和水果例行監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析會(huì)商和綜合研判，科學(xué)運(yùn)用檢測(cè)結(jié)果。組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種范圍和樣本數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，排除畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。制定實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展常態(tài)化監(jiān)督抽查。加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，確保庫(kù)存原糧抽檢樣品代表數(shù)量達(dá)到全區(qū)糧食庫(kù)存的15%以上，國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)小麥質(zhì)量檢驗(yàn)率達(dá)到100%，“放心糧油”示范企業(yè)和節(jié)日期間糧油市場(chǎng)成品糧油抽檢樣品不少于35份。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、水產(chǎn)局、糧食局）
3．加大食品抽檢監(jiān)測(cè)力度。依據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》，制定完善抽檢計(jì)劃、檢驗(yàn)流程管理、數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)、不合格信息公告、后處理等方面的制度和程序。組織完成好國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局下達(dá)的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，及時(shí)下達(dá)地縣兩級(jí)監(jiān)督抽檢任務(wù)。針對(duì)消費(fèi)量大、安全隱患多的重點(diǎn)產(chǎn)品，開展食品安全專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，及時(shí)做好不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
（五）推進(jìn)食品安全社會(huì)共治體系建設(shè)
1．深入宣傳普及《食品安全法》等食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，組織安排學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的食品安全法律意識(shí)、依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)人民群眾的安全消費(fèi)意識(shí)和能力。組織開展農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人食品安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)食品安全主體責(zé)任和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（自治區(qū)食安辦，自治區(qū)食安委各成員單位，各地州市人民政府（行署））
2．加強(qiáng)食品安全宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，做好正面宣傳，重點(diǎn)宣傳食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，宣傳食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和品牌形象，正面報(bào)道保障食品安全采取的有力措施，營(yíng)造良好輿論氛圍，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。完善信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息和風(fēng)險(xiǎn)警示。密切關(guān)注輿情信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。認(rèn)真開展“食品安全周”活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全科普教育，營(yíng)造社會(huì)共同關(guān)注、共同治理的氛圍。（自治區(qū)食安辦、自治區(qū)食安委各成員單位，各地州市人民政府（行署））
3．利用好自治區(qū)食品安全專家委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮好專家在政策咨詢、政府決策、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、宣傳教育等方面的作用。加大信息公開力度，通過(guò)抽檢結(jié)果公告、稽查辦案通報(bào)、重特大案件曝光、飛行檢查和行政處罰案件信息公開等措施，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)共治。開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確定部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)管理功能，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方互動(dòng)共贏的激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（新政辦發(fā)〔2011〕176號(hào)）規(guī)定，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，確保及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。（自治區(qū)食安辦、自治區(qū)食安委各成員單位）
（六）其他工作
1．繼續(xù)深入開展“打四黑除四害”工作，鞏固成效、擴(kuò)大戰(zhàn)果，突出打擊食品領(lǐng)域涉及面廣、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的制假售假犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲危害食品安全的犯罪分子。（自治區(qū)公安廳）
2．嚴(yán)格執(zhí)行《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（食藥監(jiān)稽〔2015〕271號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)屬地部門責(zé)任，明確涉嫌犯罪案件的移送程序和規(guī)格要求，建立健全涉案物品檢驗(yàn)認(rèn)定、無(wú)害化處理，輿情應(yīng)對(duì)分析等工作機(jī)制，互相協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，堅(jiān)決防止見(jiàn)疑不查、有案不移、有案不立、以罰代刑，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。（自治區(qū)食安委各成員單位）
3．加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。制定實(shí)施食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度，組建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家隊(duì)伍，督促企業(yè)完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理制度，形成自上而下三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。健全應(yīng)急管理體系，加快完成自治區(qū)、地州、縣市三級(jí)直通的信息直報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高應(yīng)急指揮信息化水平。強(qiáng)化重大食品安全信息報(bào)告制度的落實(shí)。指導(dǎo)地州市組織開展食品安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%。無(wú)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的行為。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）
四、認(rèn)真落實(shí)工作保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要按照本方案的工作目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地年度治理“餐桌污染”工作實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，科學(xué)安排工作進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。要加快完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，認(rèn)真研究分析評(píng)估食品安全狀況，針對(duì)工作中遇到的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施解決，促進(jìn)食品安全形勢(shì)平穩(wěn)趨好。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法格局和對(duì)食品安全違法行為的打擊合力，堅(jiān)決杜絕有案不查的問(wèn)題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，提高監(jiān)管合力。各級(jí)食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)明確監(jiān)管職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)死角，防止推諉扯皮。
（三）加強(qiáng)督查考評(píng)。各級(jí)政府要將治理“餐桌污染”工作成效作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為，防范發(fā)生食品安全事故。各級(jí)食安辦要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。自治區(qū)食安辦將適時(shí)對(duì)各地州市治理“餐桌污染”工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和考核評(píng)價(jià)。
自治區(qū)各有關(guān)部門、各地食安辦要定期匯總、上報(bào)和公布治理“餐桌污染”工作情況，于2016年12月5日前，將本年度治理“餐桌污染”工作情況書面總結(jié)報(bào)送自治區(qū)食安辦。要重點(diǎn)總結(jié)治理“餐桌污染”工作做法和經(jīng)驗(yàn)及目標(biāo)任務(wù)完成情況，分析主要問(wèn)題，提出治理“餐桌污染”的意見(jiàn)建議。
