為規(guī)范我區(qū)食品安全地方標準管理工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、原衛(wèi)生部《食品安全國家標準管理辦法》、《食品安全地方標準管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合自治區(qū)實際，我委組織制定了《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準管理辦法》，經2015年7月24日第3次委主任會議審議通過，現予以發(fā)布，自2015年10月1日起實施。
自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
2015年 8月6日
新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、原衛(wèi)生部《食品安全國家標準管理辦法》、《食品安全地方標準管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合自治區(qū)實際 ，制定本管理辦法。
第二條 制（修）訂食品安全地方標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風險評估結果為依據，充分考慮地方食品特點，做到科學合理、安全可靠，并符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第三條 自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱自治區(qū)衛(wèi)生計生委）負責自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂工作。自治區(qū)食品安全地方標準的制（修）訂工作包括計劃、立項、起草、審查、批準、發(fā)布及修改、實施、跟蹤評價等活動。
第四條 沒有食品安全國家標準，但需要在自治區(qū)范圍內統(tǒng)一實施的食品產品、原料、生產經營過程的衛(wèi)生要求，及與食品安全有關的質量要求、檢驗方法與規(guī)程等食品安全技術要求可以制定為食品安全地方標準，作為本行政區(qū)域內的食品安全強制性標準。
食品添加劑、食品相關產品、新資源食品、保健食品不制定食品安全地方標準。
食品安全地方標準在相應的食品安全國家標準實施后，即行廢止。
第五條 自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織成立自治區(qū)食品安全地方標準審評委員會（以下簡稱審評委員會），負責審查食品安全地方標準草案以及修改、復審。對食品安全地方標準工作提供咨詢意見。
審評委員會設專業(yè)分委員會和秘書處。秘書處設在自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔審評委員會日常工作。
第六條 鼓勵公民、法人和其他組織通過多種途徑參與食品安全地方標準制（修）訂工作，提出意見和建議。
第二章 標準計劃和立項
第七條 自治區(qū)衛(wèi)生計生委根據自治區(qū)食品安全工作需要制定食品安全地方標準制（修）訂計劃。制定食品安全地方標準制（修）訂計劃前，應當向社會公開征集立項建議。
第八條 各有關部門認為需要制定自治區(qū)食品安全地方標準的，應當在自治區(qū)衛(wèi)生計生委編制食品安全地方標準制（修）訂計劃前，向自治區(qū)衛(wèi)生計生委提出立項建議。
任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全地方標準立項建議。
立項建議應當包括所要解決的重要問題、立項的背景和理由、地方標準候選起草單位等，提出多個立項建議的應當按優(yōu)先順序進行排序。
建議立項的食品安全地方標準，應當符合《食品安全法》第二十六條規(guī)定及本管理辦法第四條規(guī)定。
第九條 自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織審查立項建議后制定自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂計劃。
第十條 食品安全地方標準制（修）訂計劃在執(zhí)行過程中可以根據實際需要及時進行調整。有重大影響和涉及重大食品安全急需制定地方標準的項目，經自治區(qū)衛(wèi)生計生委批準，可即時立項。
需變更、撤銷食品安全地方標準制（修）訂項目任務時，標準起草單位應當向秘書處提出書面申請，經秘書處初審并提出意見，報自治區(qū)衛(wèi)生計生委核準后方可實施。
第三章 標準起草
第十一條 自治區(qū)衛(wèi)生計生委采用招標、委托形式，擇優(yōu)選擇具備相應技術能力的單位承擔食品安全地方標準起草工作，并簽訂《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂項目委托協(xié)議書》（以下簡稱委托協(xié)議書）。
承擔食品安全地方標準起草的單位，應保障項目執(zhí)行所需人員、經費、科研等方面條件，負責組織研究并提出食品安全地方標準草案，加強相關食品安全地方標準技術研究。
第十二條 鼓勵大專院校、科研單位、學術團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等參與標準起草工作。提倡由相關單位組成標準起草協(xié)作組。
第十三條 標準起草完成后，應當書面征求標準使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費者、專家、監(jiān)管部門、檢測機構等各方面意見。征求意見時，應當提供標準編制說明。審評委員會成員意見不計在內。
標準起草負責人應當對反饋意見進行歸納整理，填寫《征求意見匯總處理表》，內容包括意見及建議、采納與否及其理由、沒回復意見的單位和個人名單。
標準起草單位應當在委托協(xié)議書規(guī)定的時間內將標準送審稿、編制說明的紙質文件和電子版報送審評委員會秘書處，紙質文件應當有起草負責人簽名和標準起草單位公章。
第四章 標準審查
第十四條 食品安全地方標準按照以下程序審查：
（一）秘書處對申報材料初步審查；
（二）審評委員會審查食品安全地方標準；
（三）審評委員會主任會議審議；
第十五條 標準起草單位申報時應當提供以下材料：
（一）食品安全地方標準送審表
（二）食品安全地方標準（送審稿）正式文本（及電子文本）；
（三）征求意見匯總處理表；
（四）標準編制說明；
（五）試驗、驗證報告；
（六）地方標準制定過程與相關行業(yè)標準、國家標準、國際標準、國外標準的比較情況；
第十六條 秘書處對食品安全地方標準材料初步審查的內容：包括完整性、規(guī)范性、實用性審查。
初審通過的標準，在新疆衛(wèi)生監(jiān)督網站上公開征求意見，征求意見期限為一個月。
秘書處將收集到的反饋意見送交起草單位，起草單位應當對反饋意見進行研究，決定是否采納反饋意見并說明理由，對標準送審稿進行修改完善后，報秘書處。
第十七條 審評委員會對標準的科學性、實用性進行審查。
審查標準時，由秘書長從審評委員會委員中推薦7名以上單數委員組成專家組進行審查。審查采取協(xié)商一致的方式。在無法協(xié)商一致的情況下，應當在充分討論的基礎上進行表決，參會委員四分之三以上同意的，標準通過審查。
專家組應當編寫會議紀要，會議紀要應當包括會議時間、參加人員、審查情況、審查意見、是否通過的結論。
未通過審查的標準，審評委員會應當向標準起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由并提出修改意見。標準起草單位應當根據意見修改后，再次送審。
審查原則通過但需要修改的標準，由標準起草單位配合秘書處根據審查意見進行修改，審評委員會可以根據具體情況決定對修改后的標準再次進行會審或者函審。
第十八條 標準經審評委員會主任會議審議通過后，標準起草單位應當在10個工作日內向秘書處提交報批需要的全部材料。秘書處對報批材料審核合格后報自治區(qū)衛(wèi)生計生委。
第五章 標準批準、發(fā)布、備案
第十九條 審查通過的食品安全地方標準由自治區(qū)衛(wèi)生計生委批準發(fā)布。
食品安全地方標準的編號方法按照《食品安全地方標準管理辦法》執(zhí)行。
第二十條 食品安全地方標準自發(fā)布之日起20個工作日內在自治區(qū)衛(wèi)生計生委網站公布，供公眾免費查閱，并報國家衛(wèi)生和計劃生育委員會備案、通報相關單位。
第二十一條 食品安全地方標準公布后，個別內容需作調整時，自治區(qū)衛(wèi)生計生委以發(fā)布食品安全地方標準修改單形式公布，與地方標準具有同等效力。
第六章 標準實施、跟蹤評價、修訂與復審
第二十二條 食品安全地方標準發(fā)布日期和實施日期之間應當有不少于6個月的過渡期限。
對保障國家安全、公共利益有重大影響而急需實施的地方標準除外。
第二十三條 食品安全地方標準公布后，由自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織地（市）、縣衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、相關單位對食品安全地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，評價情況及時通報相關部門。
第二十四條 食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農業(yè)等部門應當對食品安全地方標準執(zhí)行過程中存在的問題進行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產經營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現食品安全標準在執(zhí)行過程中存在問題的，應當立即向衛(wèi)生行政部門報告。
第二十五條 食品安全地方標準實施后，自治區(qū)衛(wèi)生計生委依據科學技術發(fā)展、相關食品安全標準制定、跟蹤評價結果等情況，適時對標準進行復審，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。對需要修訂的食品安全地方標準應當納入食品安全地方標準修訂立項計劃。
復審周期原則上不超過五年。
第七章 附則
第二十六條 食品安全地方標準制（修）訂經費納入財政預算安排，并按照國家有關財經制度和專項資金管理辦法管理。
第二十七條 本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生計生委負責解釋。
第二十八條 本辦法自 2015 年10月1日起實施。
附件：1.新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂項目申報表
2.地方標準主要內容對比情況
3.征求意見匯總處理表
附件1 新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂項目申報表
附件2 地方標準主要內容對比情況
附件3 征求意見匯總處理表
年 月 日 填寫 共 頁 第 頁
標準名稱： 負責起草單位： 承辦人：
發(fā)函件數： 回函件數： 電話：
自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
2015年 8月6日
新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、原衛(wèi)生部《食品安全國家標準管理辦法》、《食品安全地方標準管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合自治區(qū)實際 ，制定本管理辦法。
第二條 制（修）訂食品安全地方標準，應當以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風險評估結果為依據，充分考慮地方食品特點，做到科學合理、安全可靠，并符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第三條 自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱自治區(qū)衛(wèi)生計生委）負責自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂工作。自治區(qū)食品安全地方標準的制（修）訂工作包括計劃、立項、起草、審查、批準、發(fā)布及修改、實施、跟蹤評價等活動。
第四條 沒有食品安全國家標準，但需要在自治區(qū)范圍內統(tǒng)一實施的食品產品、原料、生產經營過程的衛(wèi)生要求，及與食品安全有關的質量要求、檢驗方法與規(guī)程等食品安全技術要求可以制定為食品安全地方標準，作為本行政區(qū)域內的食品安全強制性標準。
食品添加劑、食品相關產品、新資源食品、保健食品不制定食品安全地方標準。
食品安全地方標準在相應的食品安全國家標準實施后，即行廢止。
第五條 自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織成立自治區(qū)食品安全地方標準審評委員會（以下簡稱審評委員會），負責審查食品安全地方標準草案以及修改、復審。對食品安全地方標準工作提供咨詢意見。
審評委員會設專業(yè)分委員會和秘書處。秘書處設在自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔審評委員會日常工作。
第六條 鼓勵公民、法人和其他組織通過多種途徑參與食品安全地方標準制（修）訂工作，提出意見和建議。
第二章 標準計劃和立項
第七條 自治區(qū)衛(wèi)生計生委根據自治區(qū)食品安全工作需要制定食品安全地方標準制（修）訂計劃。制定食品安全地方標準制（修）訂計劃前，應當向社會公開征集立項建議。
第八條 各有關部門認為需要制定自治區(qū)食品安全地方標準的，應當在自治區(qū)衛(wèi)生計生委編制食品安全地方標準制（修）訂計劃前，向自治區(qū)衛(wèi)生計生委提出立項建議。
任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全地方標準立項建議。
立項建議應當包括所要解決的重要問題、立項的背景和理由、地方標準候選起草單位等，提出多個立項建議的應當按優(yōu)先順序進行排序。
建議立項的食品安全地方標準，應當符合《食品安全法》第二十六條規(guī)定及本管理辦法第四條規(guī)定。
第九條 自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織審查立項建議后制定自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂計劃。
第十條 食品安全地方標準制（修）訂計劃在執(zhí)行過程中可以根據實際需要及時進行調整。有重大影響和涉及重大食品安全急需制定地方標準的項目，經自治區(qū)衛(wèi)生計生委批準，可即時立項。
需變更、撤銷食品安全地方標準制（修）訂項目任務時，標準起草單位應當向秘書處提出書面申請，經秘書處初審并提出意見，報自治區(qū)衛(wèi)生計生委核準后方可實施。
第三章 標準起草
第十一條 自治區(qū)衛(wèi)生計生委采用招標、委托形式，擇優(yōu)選擇具備相應技術能力的單位承擔食品安全地方標準起草工作，并簽訂《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂項目委托協(xié)議書》（以下簡稱委托協(xié)議書）。
承擔食品安全地方標準起草的單位，應保障項目執(zhí)行所需人員、經費、科研等方面條件，負責組織研究并提出食品安全地方標準草案，加強相關食品安全地方標準技術研究。
第十二條 鼓勵大專院校、科研單位、學術團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等參與標準起草工作。提倡由相關單位組成標準起草協(xié)作組。
第十三條 標準起草完成后，應當書面征求標準使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費者、專家、監(jiān)管部門、檢測機構等各方面意見。征求意見時，應當提供標準編制說明。審評委員會成員意見不計在內。
標準起草負責人應當對反饋意見進行歸納整理，填寫《征求意見匯總處理表》，內容包括意見及建議、采納與否及其理由、沒回復意見的單位和個人名單。
標準起草單位應當在委托協(xié)議書規(guī)定的時間內將標準送審稿、編制說明的紙質文件和電子版報送審評委員會秘書處，紙質文件應當有起草負責人簽名和標準起草單位公章。
第四章 標準審查
第十四條 食品安全地方標準按照以下程序審查：
（一）秘書處對申報材料初步審查；
（二）審評委員會審查食品安全地方標準；
（三）審評委員會主任會議審議；
第十五條 標準起草單位申報時應當提供以下材料：
（一）食品安全地方標準送審表
（二）食品安全地方標準（送審稿）正式文本（及電子文本）；
（三）征求意見匯總處理表；
（四）標準編制說明；
（五）試驗、驗證報告；
（六）地方標準制定過程與相關行業(yè)標準、國家標準、國際標準、國外標準的比較情況；
第十六條 秘書處對食品安全地方標準材料初步審查的內容：包括完整性、規(guī)范性、實用性審查。
初審通過的標準，在新疆衛(wèi)生監(jiān)督網站上公開征求意見，征求意見期限為一個月。
秘書處將收集到的反饋意見送交起草單位，起草單位應當對反饋意見進行研究，決定是否采納反饋意見并說明理由，對標準送審稿進行修改完善后，報秘書處。
第十七條 審評委員會對標準的科學性、實用性進行審查。
審查標準時，由秘書長從審評委員會委員中推薦7名以上單數委員組成專家組進行審查。審查采取協(xié)商一致的方式。在無法協(xié)商一致的情況下，應當在充分討論的基礎上進行表決，參會委員四分之三以上同意的，標準通過審查。
專家組應當編寫會議紀要，會議紀要應當包括會議時間、參加人員、審查情況、審查意見、是否通過的結論。
未通過審查的標準，審評委員會應當向標準起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由并提出修改意見。標準起草單位應當根據意見修改后，再次送審。
審查原則通過但需要修改的標準，由標準起草單位配合秘書處根據審查意見進行修改，審評委員會可以根據具體情況決定對修改后的標準再次進行會審或者函審。
第十八條 標準經審評委員會主任會議審議通過后，標準起草單位應當在10個工作日內向秘書處提交報批需要的全部材料。秘書處對報批材料審核合格后報自治區(qū)衛(wèi)生計生委。
第五章 標準批準、發(fā)布、備案
第十九條 審查通過的食品安全地方標準由自治區(qū)衛(wèi)生計生委批準發(fā)布。
食品安全地方標準的編號方法按照《食品安全地方標準管理辦法》執(zhí)行。
第二十條 食品安全地方標準自發(fā)布之日起20個工作日內在自治區(qū)衛(wèi)生計生委網站公布，供公眾免費查閱，并報國家衛(wèi)生和計劃生育委員會備案、通報相關單位。
第二十一條 食品安全地方標準公布后，個別內容需作調整時，自治區(qū)衛(wèi)生計生委以發(fā)布食品安全地方標準修改單形式公布，與地方標準具有同等效力。
第六章 標準實施、跟蹤評價、修訂與復審
第二十二條 食品安全地方標準發(fā)布日期和實施日期之間應當有不少于6個月的過渡期限。
對保障國家安全、公共利益有重大影響而急需實施的地方標準除外。
第二十三條 食品安全地方標準公布后，由自治區(qū)衛(wèi)生計生委組織地（市）、縣衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、相關單位對食品安全地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，評價情況及時通報相關部門。
第二十四條 食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農業(yè)等部門應當對食品安全地方標準執(zhí)行過程中存在的問題進行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產經營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現食品安全標準在執(zhí)行過程中存在問題的，應當立即向衛(wèi)生行政部門報告。
第二十五條 食品安全地方標準實施后，自治區(qū)衛(wèi)生計生委依據科學技術發(fā)展、相關食品安全標準制定、跟蹤評價結果等情況，適時對標準進行復審，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。對需要修訂的食品安全地方標準應當納入食品安全地方標準修訂立項計劃。
復審周期原則上不超過五年。
第七章 附則
第二十六條 食品安全地方標準制（修）訂經費納入財政預算安排，并按照國家有關財經制度和專項資金管理辦法管理。
第二十七條 本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生計生委負責解釋。
第二十八條 本辦法自 2015 年10月1日起實施。
附件：1.新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂項目申報表
2.地方標準主要內容對比情況
3.征求意見匯總處理表
附件1 新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標準制（修）訂項目申報表
| 標準名稱 | 主要起草單位 | ||||||
| 制定或修訂 | 標準屬性 | 起止時間 | |||||
| 主要起草人 | |||||||
| 項目任務的目的、意義或必要性： | |||||||
| 使用范圍和主要技術內容： | |||||||
| 有關法律、法規(guī)和現行有關標準情況： | |||||||
| 申報單位名稱： | 聯(lián)系人 | ||||||
| （蓋公章） | |||||||
| 年 月 日 | 電 話 | ||||||
附件2 地方標準主要內容對比情況
| 標準名 | 地方標準 | 相同產品或同類產品國家標準 | 相同產品或同類產品地方標準（包括本地和其他地方） | 相同產品或同類產品國際和國外標準 |
| 項目 | ||||
| 標準名稱（標準號） | ||||
| 原料要求 | ||||
| 食品添加劑品種和使用量 | ||||
| 生產工藝要求 | ||||
| 終產品要求 | ||||
| 其他內容 |
附件3 征求意見匯總處理表
年 月 日 填寫 共 頁 第 頁
標準名稱： 負責起草單位： 承辦人：
發(fā)函件數： 回函件數： 電話：
| 序號 | 標準章條編號 | 提出單位 | 姓名 | 職稱 | 意見及建議 | 采納與否及其理由 |
