近年來，我省跨境電商總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，大約有4萬多賣家，在各類平臺上開設(shè)跨境出口網(wǎng)店30多萬個。2015年，全省實現(xiàn)跨境電商出口40多億美元，約占全國的16%，居廣東之后列全國第二位。跨境電子商務(wù)，已然成為國際貿(mào)易的新方式和新手段。但隨著我省跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，有關(guān)法律法規(guī)和政策的缺失和不匹配已日益成為困擾行業(yè)發(fā)展的重大問題。在這一背景下，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》（國辦發(fā)〔2013〕89號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省跨境電子商務(wù)實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕59號）精神，結(jié)合浙江本地實際，省商務(wù)廳會同省統(tǒng)計局、國稅局、國家外匯管理局浙江省分局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江檢驗檢疫局、寧波檢驗檢疫局等部門聯(lián)合制定了《浙江省跨境電子商務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法旨在進(jìn)一步規(guī)范跨境電子商務(wù)管理，促進(jìn)浙江跨境電子商務(wù)有序發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
《辦法》主要內(nèi)容包括5個部分24條。
經(jīng)營主體管理：根據(jù)業(yè)務(wù)不同，跨境電商經(jīng)營主體分成四類，即自建平臺企業(yè)、電商應(yīng)用企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)、第三方平臺。從事進(jìn)（出）口業(yè)務(wù)的跨境電商經(jīng)營主體通過“單一窗口”備案登記相關(guān)材料，可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，各相關(guān)牽頭部門應(yīng)建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計方法制度、跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)測管理機(jī)制，并重點培育一批跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)支持政策：經(jīng)備案登記的跨境電商經(jīng)營主體，根據(jù)財政、稅收、海關(guān)等有關(guān)規(guī)定，可享受有關(guān)財政補(bǔ)助、稅收減免、示范創(chuàng)建、通關(guān)優(yōu)先、報檢便利等各項政策。此外，省商務(wù)廳會同海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、國稅等部門建設(shè)一批具有保稅功能的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流倉儲中心；在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、B型保稅區(qū)建設(shè)跨境電商公共倉儲。
監(jiān)督管理：跨境電商經(jīng)營主體對其上報的數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)，如發(fā)生重要信息變更的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行信息更新，省商務(wù)廳牽頭應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段對跨境電商經(jīng)營主體進(jìn)行實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)虛假填報，將取消備案，并不再享受各項便利服務(wù)和支持政策。
三、辦法出臺將對我省跨境電商發(fā)展產(chǎn)生重要影響
跨境電子商務(wù)作為電子商務(wù)的一個重要分支，在促進(jìn)國內(nèi)的進(jìn)出口，滿足人們的日常生活需求方面發(fā)揮著不可替代的作用。雖然我省跨境電子商務(wù)發(fā)展速度很快，規(guī)模也在不斷增長，但我們也不能忽視發(fā)展中存在的監(jiān)管體系不全、結(jié)匯方式不合理等制約因素，此次《辦法》的出臺將更為我省跨境電商發(fā)展帶來重大影響。
一是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、提高國際競爭力。通過將原先小郵包為主的跨境電商模式升級為B2B2C的大進(jìn)大出備貨模式，實現(xiàn)浙江跨境電商的規(guī)模化發(fā)展，并在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨境電商發(fā)展體量和質(zhì)量的雙增長。
二是提高政府對跨境電子商務(wù)的管理水平。將跨境電商業(yè)務(wù)流程集中起來，使各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都被納入跨境電商綜合管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)采集等技術(shù)切實掌握真實的跨境電商發(fā)展情況，為政策兌現(xiàn)、政策制訂和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供精確的數(shù)據(jù)支撐。
三是提高通關(guān)通檢效率，避免虛假貿(mào)易。通過搭建“單一窗口”的跨境電商綜合管理平臺，實現(xiàn)各個業(yè)務(wù)部門信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互動共享，從而實現(xiàn)跨境電商報關(guān)、報檢、結(jié)匯、退稅等業(yè)務(wù)流程的一站式辦理，為跨境電商主體開展業(yè)務(wù)提供便利。同時，通過各方數(shù)據(jù)的比對，尤其是與第三方平臺銷售數(shù)據(jù)的比對，杜絕虛假貿(mào)易，規(guī)范跨境電商市場秩序。
四、如何組織實施我省跨境電子商務(wù)管理辦法
《辦法》的組織實施是政策落地的關(guān)鍵。下階段，省里將從三個方面推進(jìn)《辦法》的落實。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。浙江省電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會同小組成員單位，加快完善電子商務(wù)跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，進(jìn)一步密切協(xié)調(diào)配合，研究重大問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，形成推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。二是開展先行先試。繼續(xù)依托杭州、寧波跨境電子商務(wù)綜改區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商等試點示范載體，加快開展跨境電子商務(wù)管理服務(wù)工作，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。三是研究細(xì)化具體政策。按照《辦法》要求，省、市、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門根據(jù)職責(zé)分工做好跨境電商管理及服務(wù)工作。各地區(qū)各部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究出臺具體落實配套政策。省商務(wù)廳將會同有關(guān)部門推動《辦法》的貫徹落實，確保《辦法》各項舉措及早落到實處。
