各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，鄭州航空港經濟綜合實驗區食品藥品監督管理局：
現將《河南省“三小”食品安全專項治理行動方案》印發給你們，請認真組織實施。
2018年3月29日
河南省“三小”食品安全專項治理行動方案
根據《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套的食品小作坊小經營店和小攤點（以下簡稱“三小”）登記、備案管理辦法，為全面提升“三小”食品安全保障水平，制定本方案。
一、工作目標
全面學習貫徹《條例》，通過專項治理，排查澄清“三小”底數，符合條件的納入登記備案管理，依法查處無證生產經營等違法違規行為，基本消除“三小”無證生產經營問題。
二、主要任務
以貫徹落實《條例》及相關規定為切入點，加強《條例》的學習貫徹和宣傳普及。依據《條例》規定，按照“登記備案一批、規范提升一批、依法查處一批”的原則，全面開展“三小”治理整頓。
（一）開展宣傳教育。各地應結合實際，制定專門的宣貫方案，加強《條例》的宣貫和“三小”從業人員的宣傳教育，督促生產經營者自覺學習遵守《條例》，按照規范要求開展生產經營活動。
（二）全面排查建檔。各地應以鄉鎮、辦事處監管所為單位，對轄區“三小”全面排查建檔，澄清轄區“三小”底數，劃分類別，分類管理。
（三）依法登記備案。各地應嚴格落實《條例》及相關規定，依法實施登記備案，符合條件的“三小”生產經營者全部納入登記備案管理。監管與服務相結合，加強對“三小”登記備案的現場服務指導，幫助引導，規范提高。
（四）落實監管責任。各地應在履行登記、備案后首次現場監督檢查的基礎上，加強日常監督檢查和監督抽檢，結合落實“四有兩責”和網格化監管要求，科學制定監管計劃，明確監管責任人和日常檢查重點，建立監管檔案，公開“三小”日常監督檢查相關信息，主動接受社會監督。
（五）整治違法違規。各地應制定專項整治方案，對于不按《條例》要求履行登記、備案手續，無證生產經營；制售假冒偽劣食品、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、使用病死畜禽肉和工業原料等非食品原料生產加工食品等違法違規行為，依法從嚴查處、打擊整頓。
四、工作內容及時限
專項治理從五個方面推進實施。
（一）部署動員（4月中旬前）
各地要結合轄區實際，制定“三小”食品安全專項治理工作實施方案，明確治理重點，細化措施安排，專題動員部署，學習宣傳《條例》及相關規定，有效組織開展專項治理工作。
（二）全面排查（6月底前）
以鄉鎮、辦事處監管所為單位，對轄區“三小”全面排查建檔，建立臺賬，澄清底數。
（三）登記備案（11月底前）
在全面動員和排查的基礎上，督促指導“三小”生產經營者全面開展食品安全自查整改。按照“三小”登記、備案管理辦法要求，對符合條件的，依法實施登記備案，納入日常監管范圍。
（四）集中整治（7月至11月底）
按照制定的專項整治方案，采取分區劃片、責任到人的方式，組織開展“三小”違法違規行為集中整治，依法查處無證生產經營和其它違法違規行為。
（五）總結提升（12月底前）
梳理總結治理工作開展情況，查看轄區所有“三小”是否全部納入登記備案管理，是否仍存在無證生產經營問題，整治中發現的問題和薄弱環節是否得到解決和加強，分析研判轄區“三小”安全形勢，健全完善“三小”食品安全監管的長效機制，鞏固治理工作成果。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實屬地責任。“三小”食品安全是監管的薄弱環節和關鍵風險點，針對“三小”食品開展專項治理是貫徹落實省委省政府關于建設食品安全省重大決策部署的一項重要舉措。各地務必高度重視，切實加強領導，明確分工，履職盡責，抓好各項工作的推進落實。同時，要在地方政府領導下，會同相關部門建立協作機制，共同加大對“三小”的治理整頓力度，全面落實好屬地管理責任。
（二）堅持嚴懲重處，探索長效機制。專項治理要充分體現習近平總書記“四個最嚴”的要求，對制售假冒偽劣食品、危害群眾健康安全的不法分子，要堅決嚴肅查處、嚴厲懲治。同時，各地要充分認識“三小”監管工作的長期性、復雜性，在集中治理規范的基礎上，堅持標本兼治、疏堵結合，探索建立切實有效的“三小”長效監管機制。
（三）強化宣傳教育，推進社會共治。要結合專項治理，加強食品安全從業人員法律法規、食品安全基礎知識的普及宣貫，組織從業人員學習《條例》，開展警示教育，促進從業人員安全知識提升和主體責任意識增強。要加強與媒體的溝通協作，宣傳治理行動的措施和成效，擴大治理行動的社會影響力，動員全社會共同參與食品安全監管。要健全完善食品安全舉報和獎勵制度，充分調動全社會參與“三小”治理的積極性，推動食品安全社會共治。
（四）強化督導檢查，嚴格信息報送。“三小”食品安全專項治理已列入省局2018年度重點工作臺賬，納入年終目標考核，并將納入食品安全示范城市（縣）等各類示范創建活動。省局將組織督查和暗訪，定期通報各地專項行動開展情況。各地也要加強督導檢查，對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的地方和工作人員，要嚴肅追究責任。各地請于2018年4月30日前、6月30日前、12月20日前將專項治理工作階段性情況或總結（含附件）報送至省局（按環節分別報送），發現重大問題隨時報告。
聯系人：姬紅星（食品生產監管處）
電話：0371-65566080
郵箱：shipinscc@126.com
聯系人：周晗亮（食品流通監管處）
電話：0371-65566095
郵箱：hfdast@126.com
聯系人：余漢東（餐飲食品監管處）
電話：0371-65566126
郵箱：shipinchu@163.com
附件：
“三小”專項治理情況統計表.doc
現將《河南省“三小”食品安全專項治理行動方案》印發給你們，請認真組織實施。
2018年3月29日
河南省“三小”食品安全專項治理行動方案
根據《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》（以下簡稱《條例》）及其配套的食品小作坊小經營店和小攤點（以下簡稱“三小”）登記、備案管理辦法，為全面提升“三小”食品安全保障水平，制定本方案。
一、工作目標
全面學習貫徹《條例》，通過專項治理，排查澄清“三小”底數，符合條件的納入登記備案管理，依法查處無證生產經營等違法違規行為，基本消除“三小”無證生產經營問題。
二、主要任務
以貫徹落實《條例》及相關規定為切入點，加強《條例》的學習貫徹和宣傳普及。依據《條例》規定，按照“登記備案一批、規范提升一批、依法查處一批”的原則，全面開展“三小”治理整頓。
（一）開展宣傳教育。各地應結合實際，制定專門的宣貫方案，加強《條例》的宣貫和“三小”從業人員的宣傳教育，督促生產經營者自覺學習遵守《條例》，按照規范要求開展生產經營活動。
（二）全面排查建檔。各地應以鄉鎮、辦事處監管所為單位，對轄區“三小”全面排查建檔，澄清轄區“三小”底數，劃分類別，分類管理。
（三）依法登記備案。各地應嚴格落實《條例》及相關規定，依法實施登記備案，符合條件的“三小”生產經營者全部納入登記備案管理。監管與服務相結合，加強對“三小”登記備案的現場服務指導，幫助引導，規范提高。
（四）落實監管責任。各地應在履行登記、備案后首次現場監督檢查的基礎上，加強日常監督檢查和監督抽檢，結合落實“四有兩責”和網格化監管要求，科學制定監管計劃，明確監管責任人和日常檢查重點，建立監管檔案，公開“三小”日常監督檢查相關信息，主動接受社會監督。
（五）整治違法違規。各地應制定專項整治方案，對于不按《條例》要求履行登記、備案手續，無證生產經營；制售假冒偽劣食品、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、使用病死畜禽肉和工業原料等非食品原料生產加工食品等違法違規行為，依法從嚴查處、打擊整頓。
四、工作內容及時限
專項治理從五個方面推進實施。
（一）部署動員（4月中旬前）
各地要結合轄區實際，制定“三小”食品安全專項治理工作實施方案，明確治理重點，細化措施安排，專題動員部署，學習宣傳《條例》及相關規定，有效組織開展專項治理工作。
（二）全面排查（6月底前）
以鄉鎮、辦事處監管所為單位，對轄區“三小”全面排查建檔，建立臺賬，澄清底數。
（三）登記備案（11月底前）
在全面動員和排查的基礎上，督促指導“三小”生產經營者全面開展食品安全自查整改。按照“三小”登記、備案管理辦法要求，對符合條件的，依法實施登記備案，納入日常監管范圍。
（四）集中整治（7月至11月底）
按照制定的專項整治方案，采取分區劃片、責任到人的方式，組織開展“三小”違法違規行為集中整治，依法查處無證生產經營和其它違法違規行為。
（五）總結提升（12月底前）
梳理總結治理工作開展情況，查看轄區所有“三小”是否全部納入登記備案管理，是否仍存在無證生產經營問題，整治中發現的問題和薄弱環節是否得到解決和加強，分析研判轄區“三小”安全形勢，健全完善“三小”食品安全監管的長效機制，鞏固治理工作成果。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實屬地責任。“三小”食品安全是監管的薄弱環節和關鍵風險點，針對“三小”食品開展專項治理是貫徹落實省委省政府關于建設食品安全省重大決策部署的一項重要舉措。各地務必高度重視，切實加強領導，明確分工，履職盡責，抓好各項工作的推進落實。同時，要在地方政府領導下，會同相關部門建立協作機制，共同加大對“三小”的治理整頓力度，全面落實好屬地管理責任。
（二）堅持嚴懲重處，探索長效機制。專項治理要充分體現習近平總書記“四個最嚴”的要求，對制售假冒偽劣食品、危害群眾健康安全的不法分子，要堅決嚴肅查處、嚴厲懲治。同時，各地要充分認識“三小”監管工作的長期性、復雜性，在集中治理規范的基礎上，堅持標本兼治、疏堵結合，探索建立切實有效的“三小”長效監管機制。
（三）強化宣傳教育，推進社會共治。要結合專項治理，加強食品安全從業人員法律法規、食品安全基礎知識的普及宣貫，組織從業人員學習《條例》，開展警示教育，促進從業人員安全知識提升和主體責任意識增強。要加強與媒體的溝通協作，宣傳治理行動的措施和成效，擴大治理行動的社會影響力，動員全社會共同參與食品安全監管。要健全完善食品安全舉報和獎勵制度，充分調動全社會參與“三小”治理的積極性，推動食品安全社會共治。
（四）強化督導檢查，嚴格信息報送。“三小”食品安全專項治理已列入省局2018年度重點工作臺賬，納入年終目標考核，并將納入食品安全示范城市（縣）等各類示范創建活動。省局將組織督查和暗訪，定期通報各地專項行動開展情況。各地也要加強督導檢查，對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的地方和工作人員，要嚴肅追究責任。各地請于2018年4月30日前、6月30日前、12月20日前將專項治理工作階段性情況或總結（含附件）報送至省局（按環節分別報送），發現重大問題隨時報告。
聯系人：姬紅星（食品生產監管處）
電話：0371-65566080
郵箱：shipinscc@126.com
聯系人：周晗亮（食品流通監管處）
電話：0371-65566095
郵箱：hfdast@126.com
聯系人：余漢東（餐飲食品監管處）
電話：0371-65566126
郵箱：shipinchu@163.com
附件：
“三小”專項治理情況統計表.doc
