各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：
市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等6部門制定的《關(guān)于在全市推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
張掖市人民政府辦公室
二〇一一年二月十八日
關(guān)于在全市推行一專三員食品安全監(jiān)管機制建設(shè)的實施意見
（市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局 二〇一一年一月二十六日）
為了進一步規(guī)范食品市場秩序，提升食品安全監(jiān)管水平，切實保障廣大人民群眾消費安全，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局等部門關(guān)于在全省農(nóng)村推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2010〕233號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推行“一專三員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干，村、社區(qū)食品安全協(xié)管員、信息員和聯(lián)絡(luò)員）食品安全監(jiān)管機制建設(shè)提出如下實施意見。
一、推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的重要意義
在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制，是完善城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管機制的一項創(chuàng)新舉措。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級政府、各有關(guān)部門和社會各方面的不懈努力，全市食品安全監(jiān)管取得了顯著成效，食品市場消費環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但監(jiān)管力量不足、監(jiān)管責(zé)任不到位、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)管機制不完善等問題仍然不同程度的存在，特別是廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作仍然比較薄弱，食品安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。通過建立和完善“一專三員” 食品安全監(jiān)管機制，發(fā)揮基層政府在食品安全監(jiān)管中的作用，調(diào)動全社會力量參與食品安全監(jiān)管的積極性，健全食品安全監(jiān)管工作橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，完善食品安全監(jiān)管的長效機制，使食品安全監(jiān)管工作內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛，必將進一步提高監(jiān)管效能，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞食品安全監(jiān)管和食品安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)兩級建立健全“一專三員” 食品安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的監(jiān)管作用，構(gòu)筑食品安全防線，保障人民群眾食品安全。
三、建立健全“一專三員”食品安全監(jiān)管機制
(一）全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 “一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各縣（區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的建設(shè)工作，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度，每季度召開會議，分析食品安全形勢，研究解決推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)工作中遇到的困難和問題。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照縣（區(qū)）政府的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)“一專三員”食品安全監(jiān)管機制的具體實施，做好“一專三員”工作人員和農(nóng)村、街道食品安全監(jiān)管任務(wù)的落實。
（三）食品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道1名在職人員擔(dān)任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專干兼任；食品安全聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由包村干部擔(dān)任，街道由辦事處工作人員擔(dān)任；食品安全協(xié)管員由村委會主任或社區(qū)工作人員擔(dān)任；食品安全信息員由村委會文書或社區(qū)工作人員擔(dān)任。
（四）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)要設(shè)立食品安全監(jiān)管辦公室，條件不具備的可與其他站所合署辦公，達到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專人負(fù)責(zé)、有辦公場所、有機構(gòu)牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯(lián)系電話。
四、工作職責(zé)
（一）食品安全監(jiān)管專干職責(zé)。
食品安全監(jiān)管專干負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管工作。
1、負(fù)責(zé)“一專三員”工作計劃、總結(jié)、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作。
2、組織開展《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全知識的宣傳。
3、定期對村級、社區(qū)食品安全協(xié)管員和信息員進行食品安全相關(guān)法律法規(guī)、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。
4、掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶基本情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣級有關(guān)監(jiān)管部門反饋市場動態(tài)，提供監(jiān)管信息，舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品生產(chǎn)銷售行為。
5、開展調(diào)查研究，了解和掌握基層食品安全方面的新情況、新問題；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣級有關(guān)監(jiān)管部門反映群眾對食品安全監(jiān)管方面的意見。
6、及時發(fā)現(xiàn)并上報食品安全監(jiān)管信息。每季度向縣級食品安全委員會統(tǒng)計上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管信息。
7、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。
（二）食品安全聯(lián)絡(luò)員職責(zé)。
食品安全聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)兩級食品安全工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。
1、定期開展聯(lián)絡(luò)交流工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村級（社區(qū)）組織與廣大消費者之間的溝通和協(xié)調(diào)。
2、會同村委會（街道辦事處）對所包村（所轄社區(qū)）食品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織的食品安全檢查活動。
3、指導(dǎo)、監(jiān)督村級（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、信息員開展工作。及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干反饋群眾投訴和對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。
（三）食品安全協(xié)管員職責(zé)。
食品安全協(xié)管員承擔(dān)本行政村（社區(qū)）的食品安全協(xié)管工作。
1、負(fù)責(zé)向本行政村（社區(qū)）群眾及食品經(jīng)營單位進行《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)和食品安全常識的宣傳教育。
2、每月組織開展1次食品安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干或食品安全聯(lián)絡(luò)員報告。
3、及時掌握、記錄本行政村（社區(qū)）食品安全情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)。
4、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查和對食品安全事件的查處。
5、在當(dāng)?shù)匕l(fā)生重大食品安全事件時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和相關(guān)部門報告，并做好現(xiàn)場保護，協(xié)助做好善后處理工作。
（四）食品安全信息員職責(zé)。
食品安全信息員負(fù)責(zé)本行政村（社區(qū)）食品安全信息收集、報送工作。
1、協(xié)助食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員向所在行政村（社區(qū)）群眾宣傳食品安全法律、法規(guī)和食品安全常識。
2、協(xié)助食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員每月對本行政村（社區(qū)）內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶開展1次食品安全檢查活動，建立工作記錄和統(tǒng)計臺帳并匯總上報相關(guān)信息。
3、負(fù)責(zé)本行政村30人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導(dǎo)。
4、負(fù)責(zé)收集行政村（社區(qū)）內(nèi)食品安全違法違規(guī)行為，食品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品安全監(jiān)管工作的意見建議和要求，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管專干或食品安全聯(lián)絡(luò)員報告。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要高度重視“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，按照穩(wěn)步推進、全面實施的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村和社區(qū)。縣（區(qū)）政府要結(jié)合實際，細(xì)化實施辦法，加強制度建設(shè)，完善政策措施，要將“一專三員”食品安全監(jiān)管機制建設(shè)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村和社區(qū)組織年度工作目標(biāo)考核，為“一專三員”制度順利推行提供有力保障。
（二）落實工作責(zé)任。要逐步建立健全 “一專三員”的人員落實、責(zé)任落實、培訓(xùn)落實、信息傳遞、申訴調(diào)處、應(yīng)急處置、日常檢查等工作機制，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要主動向縣（區(qū)）黨委、政府專題匯報“一專三員”工作開展情況，努力形成政府總負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門協(xié)作配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)兩級協(xié)管，廣大群眾積極參與的城鄉(xiāng)食品監(jiān)管新格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣級食品安全監(jiān)管部門要加強對“一專三員”法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，定期或不定期檢查指導(dǎo)“一專三員”工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決。各級食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合各自食品安全監(jiān)管的職能,主動研究制定與“一專三員”有機銜接的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能，共同推進農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。
（三）做好輿論宣傳。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳媒體，并通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳欄等形式，廣泛宣傳“一專三員”制度建設(shè)的內(nèi)容和意義，使全市廣大群眾充分了解“一專三員”的工作職能，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和群眾支持配合“一專三員”工作順利開展。
