各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
去年以來,按照《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕19號)、《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕27號)精神,結合《上海市人民政府辦公廳關于做好本市政府職能轉變和行政審批制度改革調研工作的通知》(滬府辦〔2013〕22號)要求,市行政審批制度改革工作領導小組對本市的行政審批事項進行了新一輪集中清理。經過嚴格審核和論證,市政府決定第七批取消和調整行政審批事項727項。其中,取消行政審批事項113項,調整行政審批事項614項。在取消和調整的行政審批事項中,有73項屬于涉密事項,按照規(guī)定另行通知。現將上述取消和調整的654項行政審批事項目錄予以公布(詳見附件1、2),自公布之日起實施。
各區(qū)縣、各有關部門要抓緊做好取消和調整行政審批事項的落實和銜接工作,繼續(xù)加強后續(xù)監(jiān)管。要圍繞“高度透明、高效服務,少審批、少收費,尊重市場規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造”,進一步深化行政審批制度改革,加大簡政放權力度,切實推進事中事后監(jiān)管,加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責,提高政府治理能力。
上海市人民政府
2014年1月21日
附件1
本市第七批取消的行政審批事項目錄
(共100項)
一、市發(fā)展改革委(1項)
對價格評估人員執(zhí)業(yè)資格的認定
二、市經濟信息化委(4項)
(一)對傳統(tǒng)工藝美術大師的認定(轉由市工藝美術行業(yè)協(xié)會組織專家評審認定)
(二)對傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝的認定(轉由市工藝美術行業(yè)協(xié)會組織專家評審認定)
(三)對傳統(tǒng)工藝美術精品的認定(轉由市工藝美術行業(yè)協(xié)會組織專家評審認定)
(四)對煤炭經營企業(yè)的資格審查
三、市商務委(共6項)
(一)優(yōu)化機電和高科技產品進出口結構資金項目申報及驗收
(二)機電產品評標結果備案通知(后續(xù)監(jiān)管措施改為“機電產品評標結果網上通知”)
(三)除“土耳其紡織品產地證”以外的輸歐盟紡織品產地證
(四)中華人民共和國乳清自動進口許可證審批
(五)中華人民共和國大豆豆粕自動進口許可證審批
(六)外商投資企業(yè)境內再投資鼓勵類和允許類項目審批
四、區(qū)(縣)商務部門(1項)
外商投資企業(yè)境內再投資鼓勵類和允許類項目審批
五、市教委(1項)
普通高等院校本科新增專業(yè)設置的審批
六、市科委(5項)
(一)社會力量設立科學技術獎登記
(二)國家級示范生產力促進中心認定(初審并推薦)
(三)科技三項經費
(四)限制出口技術出口的技術審查(由市商務委一口受理、一口答復,市科委按照市商務委的來函要求組織專家進行技術方面的審查,并將審查意見反饋市商務委)
(五)參加國際科技組織的審批
七、市人力資源社會保障局(4項)
(一)舉辦大型人才交流會審批
(二)單位緩繳社會保險費審批
(三)辦理《上海市居住證》(引進人才類)
(四)上海市人事系統(tǒng)先進集體、先進工作者評選
八、區(qū)(縣)人力資源社會保障部門(1項)
常設人才招聘會審批
九、市建設交通委(5項)
(一)建設工程安全質量報監(jiān)(建設工程安全質量報監(jiān)環(huán)節(jié)與施工許可審批合并,原報監(jiān)所需采集的信息在施工許可環(huán)節(jié)中一并采集,所需驗證的條件要素在施工許可環(huán)節(jié)一并驗證,與報監(jiān)關聯的審圖信息、合同備案等信息在施工許可環(huán)節(jié)進行關聯)
(二)公路工程造價人員資格認證審批(初審)
(三)貸款道路通行費減免審批
(四)工程質量安全監(jiān)督中對各類工程設備和其他工業(yè)成套設備的監(jiān)督(各類工程設備和其他工業(yè)成套設備(不含建設工程中為建筑物、構筑物及其附屬設施安裝的電氣、采暖、通風空調、給排水等設備)的設計、采購、制造、安裝調試和試運行所實施的監(jiān)督和管理活動,納入技術監(jiān)督部門管轄職責,不再納入工程質量安全監(jiān)督范圍)
(五)重大基礎設施直接采購創(chuàng)新成果
十、區(qū)(縣)建設部門(1項)
建設工程安全質量報監(jiān)(建設工程安全質量報監(jiān)環(huán)節(jié)與施工許可審批合并,原報監(jiān)所需采集的信息在施工許可環(huán)節(jié)中一并采集,所需驗證的條件要素在施工許可環(huán)節(jié)一并驗證,與報監(jiān)關聯的審圖信息、合同備案等信息在施工許可環(huán)節(jié)進行關聯)
十一、市農委(2項)
(一)漁業(yè)船舶設計單位資格認可(初審)
(二)漁業(yè)船舶修造工廠資格認可(初審)
十二、區(qū)(縣)農業(yè)部門(1項)
乳用及種用動物調運審批(市內跨區(qū)域調運)
十三、區(qū)(縣)環(huán)保部門(2項)
(一)不涉及食品加工或不產生油煙的小型餐飲項目環(huán)境影響評價文件的審批
(二)35千伏以下的輸變電項目等環(huán)境影響評價文件的審批
十四、市規(guī)劃國土資源局(3項)
(一)修建性詳細規(guī)劃審批
(二)建設工程正負零備案報送
(三)結構到頂備案報送
十五、區(qū)(縣)規(guī)劃國土資源部門(4項)
(一)礦泉水注冊登記(初審)
(二)修建性詳細規(guī)劃審批
(三)建設工程正負零備案報送
(四)結構到頂備案報送
十六、市水務局(市海洋局)(3項)
(一)水利工程開工審批
(二)水文監(jiān)測資料使用的審批
(三)海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書審核
十七、區(qū)(縣)水務(海洋)部門(1項)
水利工程開工審批
十八、市文廣影視局(市文物局)(9項)
(一)設立娛樂場所經營單位許可(音樂茶座、音樂餐廳)(涉外項目)
(二)設立娛樂場所經營單位許可(臺球室)(涉外項目)
(三)中外合資經營、中外合作經營的演出經紀機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業(yè)性演出經營項目變更審批
(四)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業(yè)性演出經營項目變更審批
(五)臺灣地區(qū)投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業(yè)性演出經營項目變更審批
(六)公共文化館設置使用登記
(七)公共圖書館設置使用登記
(八)公共文化館合并、分立、撤銷登記
(九)公共圖書館合并、分立、撤銷登記
十九、區(qū)(縣)文廣影視(文物)部門(6項)
(一)設立娛樂場所經營單位許可(非涉外音樂茶座、音樂餐廳)
(二)設立娛樂場所經營單位許可(非涉外臺球室)
(三)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))公共文化館設置使用登記
(四)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))公共圖書館設置使用登記
(五)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))公共文化館合并、分立、撤銷登記
(六)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))公共圖書館合并、分立、撤銷登記
二十、市衛(wèi)生計生委(1項)
全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標、評比、評估和相關檢查活動
二十一、市國資委(3項)
(一)市國資委委管企業(yè)總法律顧問報市國資委黨委前備案
(二)執(zhí)行“新企業(yè)會計準則”審批
(三)國有集體企業(yè)公務用車新增審批
二十二、市國稅局(市地稅局)(4項)
(一)新辦生產企業(yè)出口業(yè)務提前實現按月辦理退稅審批
(二)對發(fā)票使用和管理的審批—印制有本單位名稱的發(fā)票
(三)增值稅一般納稅人年檢
(四)對納稅人申報方式的核準
二十三、區(qū)(縣)稅務部門(1項)
申請出口貨物退(免)稅延期申報及延期開具代理出口貨物證明
二十四、市工商局(1項)
展覽業(yè)的備案
二十五、市新聞出版局(3項)
(一)核發(fā)復制經營許可證(只讀類初審)
(二)審核只讀類光盤生產設備引進、增加、更新(初審)
(三)審核設立全國性出版物連鎖經營企業(yè)(初審)
二十六、市體育局(2項)
(一)體育彩票銷售許可證(體育彩票銷售通過由市體育彩票管理中心與銷售站點簽訂代銷合同的方式進行)
(二)上海市游泳場所夏季開放登記(有關內容按“經營高危險性體育項目審批”管理)
二十七、區(qū)(縣)體育部門(1項)
上海市游泳場所夏季開放登記(有關內容按“經營高危險性體育項目審批”管理)
二十八、市旅游局(3項)
(一)旅行社經營出境旅游業(yè)務的許可(初審)(由申請人直接向國家旅游局提出旅行社經營出境旅游業(yè)務的許可申請,國家旅游局內部征求地方旅游局意見,名稱為“旅行社經營出境旅游業(yè)務資質申請推薦”)
(二)外商投資旅行社許可(初審)(由申請人直接向國家旅游局提出外商投資旅行社許可申請,國家旅游局內部征求地方旅游局意見,名稱為“外商投資旅行社設立申請推薦”)
(三)組團社每年組織出國旅游人數安排的審批
二十九、市綠化市容局(市林業(yè)局)(2項)
(一)對道路和公共場所清掃保潔資質等級核定
(二)對從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的審批(通過契約合同的方式對停業(yè)、歇業(yè)進行管理,根據合同的相關約定,監(jiān)督企業(yè)做好停業(yè)、歇業(yè)相關后續(xù)工作)
三十、市住房保障房屋管理局(4項)
(一)新建住宅市政、公建配套項目概算調整審批(優(yōu)化明確配套項目資金管理要求,對超概算額度10%項目,需重新報批初步設計)
(二)新建住宅市政、公建配套項目概算調整專項評審
(三)房屋拆遷單位資質審批
(四)房屋拆遷許可審批(停止許可證審批,保留許可證延期審批)
三十一、市交通港口局(2項)
(一)新增市內水路運力審批
(二)船員服務機構資質審批
三十二、市安全監(jiān)管局(3項)
(一)安全培訓機構的資質認可
(二)安全咨詢機構資質認可
(三)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質年審
三十三、市民防辦(1項)
甲級人防工程監(jiān)理資質初審
三十四、市食品藥品監(jiān)管局(1項)
執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理(轉由市執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔)
三十五、市保密局(1項)
保密證表包裝材料費
三十六、市通信管理局(4項)
(一)通信信息網絡系統(tǒng)集成企業(yè)資質認定(初審)
(二)通信用戶管線建設企業(yè)資質認定(初審)
(三)通信建設工程概預算人員資格認定(初審)
(四)通信建設監(jiān)理企業(yè)乙、丙級資質認證
三十七、上海出入境檢驗檢疫局(1項)
出入境檢驗檢疫報檢員從業(yè)注冊
三十八、上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(2項)
(一)設置或拓寬鐵路道口人行過道審批
(二)鐵路超限超長超重集重承運人資質許可
附件2
本市第七批調整的行政審批事項目錄
(共554項)
一、市發(fā)展改革委(28項)
(一)調整市級建設財力對區(qū)縣政府或者企業(yè)投資項目資金補助方式。對采用補助、貼息等方式扶持區(qū)縣政府或者企業(yè)的點多、面廣、量大、單項資金少的項目,市政府部門確定投資方向、原則和標準,不再審批資金申請報告,通過下達市級建設財力投資計劃一并完成補助資金審核和安排,同時加強對區(qū)縣政府和企業(yè)使用補助、貼息資金的監(jiān)督檢查
(二)企業(yè)投資擴建民用機場項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委備案)
(三)企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(四)企業(yè)投資紙漿項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(五)企業(yè)投資日產300噸及以上聚酯項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(六)企業(yè)投資日處理糖料1500噸及以上項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(七)企業(yè)投資年產100萬噸及以上新油田開發(fā)項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委備案)
(八)企業(yè)投資年產20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為市發(fā)展改革委備案)
(九)企業(yè)投資冷軋項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(十)企業(yè)投資乙烯改擴建項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(十一)企業(yè)投資醫(yī)學城、大學城及其他園區(qū)性建設項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委備案)
(十二)企業(yè)投資精對苯二甲酸(PTA)、甲苯二異氰酸酯(TDI)項目及對二甲苯(PX)改擴建項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(十三)企業(yè)投資衛(wèi)星電視接收機及關鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市政府確定的機構以及區(qū)縣備案機關備案)
(十四)企業(yè)投資F1賽車場項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委備案)
(十五)企業(yè)投資在非主要河流上建設的水電站項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(十六)企業(yè)投資分布式燃氣發(fā)電項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(十七)企業(yè)投資燃煤背壓熱電項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(十八)企業(yè)投資風電站項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(十九)企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級的交流電網工程項目,列入國家規(guī)劃的非跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏電壓等級的交流電網工程項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為35千伏及以下輸變電工程由區(qū)縣發(fā)展改革委以及委托給市政府確定的機構核準,110千伏及以下輸變電工程由浦東新區(qū)發(fā)展改革委核準,其余由市發(fā)展改革委核準)
(二十)企業(yè)投資鉀礦肥、磷礦肥項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十一)企業(yè)投資國家規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力低于120萬噸的煤礦開發(fā)項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十二)企業(yè)投資非跨境、跨省(區(qū)、市)的油氣輸送管網項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十三)企業(yè)投資除稀土礦山開發(fā)項目和已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目外的其他礦山開發(fā)項目(不含煤礦、鈾礦)核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十四)企業(yè)投資稀土深加工項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十五)企業(yè)投資城市快速軌道交通項目按照國家批準的規(guī)劃核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十六)在國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內,企業(yè)總投資5000萬元以上的旅游開發(fā)和資源保護項目,在世界自然和文化遺產保護區(qū)內,企業(yè)總投資3000萬元及以上的項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十七)對重要農產品進口關稅配額的初審轉報(調整為一般管理事項)
(二十八)對使用市自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目專項資金項目申請報告的初審轉報(調整為“對使用市戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金重大項目資金申請報告的審批”)
二、市經濟信息化委(33項)
(一)對使用二類監(jiān)控化學品的審查批準(沒有不良記錄的企業(yè),可以免除實地核查環(huán)節(jié))
(二)對成品油倉儲經營的許可(初審)(取消申請材料“成品油倉儲經營申請文件”,以“成品油倉儲企業(yè)經營資格申請表”替代)
(三)對成品油零售經營的許可(取消申請材料“成品油零售經營申請文件”,以“成品油零售企業(yè)經營資格申請表”替代)
(四)對成品油批發(fā)經營的許可(初審)(取消申請材料“成品油批發(fā)經營申請文件”,以“成品油批發(fā)企業(yè)經營資格申請表”替代)
(五)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證(換證取消專家評審環(huán)節(jié))
(六)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“技術經濟負責人簡況表”)
(七)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“財務負責人簡況表”)
(八)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“企業(yè)內中級以上專業(yè)技術職稱或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格人員名單”)
(九)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“企業(yè)營業(yè)場所、設施、辦公條件和管理制度情況表”)
(十)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“企業(yè)內部組織結構情況表”)
(十一)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“近三年招標代理業(yè)績表”)
(十二)對民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產的許可(初審)(安評報告在申請生產資質時已提供的,可不再提供)
(十三)對民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產的許可(初審)(環(huán)評報告在申請生產資質時已提供的,可不再提供)
(十四)對民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產的許可(初審)(人員任職安全資格證書在申請生產資質時已提供的,可不再提供)
(十五)軟件企業(yè)認定的審核(將軟件收入、研發(fā)投入、人員結構等內容,精簡為明確的考核指標并制定相關事項考核表格)
(十六)計算機信息系統(tǒng)集成項目經理資質審批(取消委分管領導審核環(huán)節(jié))
(十七)計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質審批或初審(換證取消專家評審環(huán)節(jié))
(十八)資源綜合利用企業(yè)(含電廠)認定(復審企業(yè)以書面審查為主)
(十九)對使用二類監(jiān)控化學品的審查批準(審批期限由20個工作日縮短為5個工作日)
(二十)工業(yè)領域企業(yè)投資項目的核準或備案(核準項目審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十一)新建、改建、擴建監(jiān)控化學品生產設施的初審(實地考核的組織時間由10個工作日縮短為5個工作日,審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十二)監(jiān)控化學品生產特別許可證的初審(專家實地考核的組織時間由10個工作日縮短為5個工作日,審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十三)出具進口二、三類監(jiān)控化學品的證明(審批期限由20個工作日縮短為10個工作日,無不良記錄的可縮短為5個工作日)
(二十四)對國家鼓勵發(fā)展的內外資項目的確認(進口設備免稅)(審批期限由20個工作日縮短為10個工作日)
(二十五)對民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產的許可(初審)(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十六)對民用爆炸物品生產企業(yè)設立、改擴建的許可(初審)(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十七)對民用爆炸物品銷售企業(yè)設立的許可(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十八)對未制定國家標準和行業(yè)標準的農藥產品生產的許可(初審)(實地核查的組織時間,由14個工作日縮短為10個工作日,審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十九)對農藥生產企業(yè)核準的初審(實地核查的組織時間,由14個工作日縮短為10個工作日;審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(三十)軟件產品登記的核報(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(三十一)軟件企業(yè)認定的審核(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(三十二)市吸收與創(chuàng)新年度計劃項目的確認(審批期限由90個工作日縮短為75個工作日)
(三十三)工業(yè)領域企業(yè)投資項目的核準和備案(除限制類內資工業(yè)企業(yè)投資項目外的市級工業(yè)領域企業(yè)投資項目核準和備案權限,下放張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū))
三、市商務委(37項)
(一)對拍賣企業(yè)設立的許可(對拍賣師的專業(yè)性準入條件實行“告知承諾”)
(二)對外貿易經營者備案登記(實行“告知承諾”)
(三)外商投資企業(yè)境內再投資審批(實行“告知承諾”)
(四)部分外商投資企業(yè)設立分支機構的審批(實行“告知承諾”)
(五)對拍賣企業(yè)設立的許可(取消申請材料“公司章程”)
(六)摩托車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(取消產品3C認證)
(七)摩托車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(取消ISO9000企業(yè)質量管理體系認證)
(八)汽車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(取消產品3C認證)
(九)汽車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(取消ISO9000企業(yè)質量管理體系認證)
(十)國際展覽項目審查(如已舉辦多屆、項目成熟,區(qū)縣意見表無需提供)
(十一)國際展覽項目審查(如已舉辦多屆、項目成熟,會刊材料無需提供)
(十二)國際展覽項目審查(取消辦展許可證申請材料,只需營業(yè)執(zhí)照經營范圍內有“主辦展覽”的,就可申報辦展)
(十三)對拍賣企業(yè)設立的許可(取消申請材料“驗資報告”)
(十四)加工貿易不作價進口設備審批(免除企業(yè)生產場所現場勘察環(huán)節(jié))
(十五)加工貿易保稅料件內銷審批(取消市商務委領導審批環(huán)節(jié))
(十六)中華人民共和國兩用物項和技術進出口許可證(對一般申請的審核,市商務委領導實行授權下放處室領導審核)
(十七)中華人民共和國自動進口許可證(機電產品)(對實行網上申報的生產性企業(yè)進口生產料件,免除所有書面申請材料)
(十八)中華人民共和國自動進口許可證(機電產品)(取消處長最終審批環(huán)節(jié),改為事后抽查監(jiān)督)
(十九)輸土耳其紡織品產地證(取消原來的初審、復審環(huán)節(jié),改為窗口受理后直接打證)
(二十)對外商投資商業(yè)企業(yè)開設店鋪符合城市發(fā)展的審查(取消商業(yè)審查的窗口,由外資企業(yè)設立窗口統(tǒng)一受理,按照行業(yè)要求提交設立及變更的材料)
(二十一)對外商投資商業(yè)企業(yè)開設店鋪符合城市發(fā)展的審查(外商投資商業(yè)企業(yè)在核準商業(yè)網點內開設店鋪,并符合業(yè)態(tài)導向要求的,不再辦理商業(yè)會簽;對一年內擬開設店鋪超過10家的外商投資商業(yè)零售企業(yè),一次性審批企業(yè)年度店鋪發(fā)展額度)
(二十二)設立二手車鑒定評估機構的核準(由實地核查調整為書面審查加抽查)
(二十三)加工貿易不作價進口設備審批(審批期限由7個工作日縮短為3個工作日)
(二十四)加工貿易合同審批(審批期限縮短為1個工作日)
(二十五)對外貿易經營者備案登記(變更)(審批期限由5個工作日辦結縮短為當天辦結)
(二十六)權限內外商投資企業(yè)變更審批(“非登記事項的一般變更”等部分審批事項調整為辦事大廳當場辦結)
(二十七)軟件出口合同登記(并入“技術進出口合同登記”)
(二十八)摩托車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(并入“汽車和摩托車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營”)
(二十九)汽車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(并入“汽車和摩托車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營”)
(三十)中華人民共和國自動進口許可證(并入“進出口貨物許可證”)
(三十一)對外商投資商業(yè)企業(yè)開設店鋪符合城市發(fā)展的審查(并入“對本市權限內外商投資企業(yè)設立的審批”、“權限內外商投資企業(yè)變更審批”)
(三十二)中小企業(yè)國際市場開拓資金確定(企業(yè)資金撥付申報終審下放區(qū)縣商務主管部門)
(三十三)加工貿易不作價進口設備審批(審批權限下放至區(qū)縣和有管理職能的開發(fā)區(qū))
(三十四)加工貿易保稅料件內銷審批(下放到符合條件的區(qū)縣商務管理部門)
(三十五)加工貿易合同審批(下放到區(qū)縣商務管理部門和電子商務促進中心,臨港、金橋工業(yè)園區(qū)管委會)
(三十六)對外商投資商業(yè)企業(yè)開設店鋪符合城市發(fā)展的審查(將累計投資總額1億美元以下的不涉及23種重要商品、不涉及無店鋪銷售和商業(yè)特許經營、單個店鋪經營面積不超過1000平方米的外商投資商業(yè)零售企業(yè)的審批管理權下放至區(qū)縣)
(三十七)對本市審批權限內外商投資企業(yè)設立的審批(總投資額1億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)設立審批,下放至區(qū)縣商務主管部門)
四、區(qū)(縣)商務部門(4項)
(一)外商投資企業(yè)境內再投資審批(實行“告知承諾”)
(二)部分外商投資企業(yè)設立分支機構的審批(實行“告知承諾”)
(三)加工貿易合同審批(審批期限縮短為1個工作日)
(四)權限內外商投資企業(yè)變更審批(“非登記事項的一般變更”等部分審批事項調整為辦事大廳當場辦結)
五、市教委(7項)
(一)民辦高等學校決策機構成員變更備案和聘任校長核準(取消實地核查)
(二)民辦學校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的許可(取消實地核查)
(三)民辦高校招生簡章和廣告的備案(取消實地核查)
(四)民辦高等學校的設立、分立、合并、變更和終止審批(僅對學校土地、校舍、圖書、設備等必要事項進行實地核查)
(五)中外合作辦學機構、項目(含與港澳臺)審批(申請材料由此前的20份減少為10份,減少會簽處室)
(六)高等專科(高職)、本科學校及其他高等教育機構的設立、分立、合并、變更、終止審批(所有需要核查的事項,統(tǒng)一打包,一次進校核查所有問題,減少會簽處室)
(七)新增學士學位授權專業(yè)、授權單位審批(所有需要核查的事項,統(tǒng)一打包,減少進校核查次數)
六、市公安局(1項)
外省市戶口遷滬落戶審批(按規(guī)定由區(qū)縣公安分局審批的事項除外)(下列投靠類戶口政策審批權限下放到區(qū)縣公安分局)
(一)子女投靠類
1.外省市人員與本市常住戶口居民(在本市辦理戶口登記滿5年)生育的未成年子女投靠在滬父(母);
2.父(母)遷滬落戶時,符合計劃生育政策生育的未成年人繼子(女)隨父(母)投靠在滬繼母(父)。
(二)夫妻投靠
1.本市支內、知青人員及其生育的子女與本市常住戶口居民(在本市辦理戶口登記滿5年)結婚;
2.與具有本市常住戶口的少數民族、華僑人員(在本市辦理戶口登記滿7年)結婚。
(三)老人投靠
本市支內、知青,或因其他原因去外省市工作的人員及其配偶,按國家法定年齡退休,或者男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的老人投靠在滬子女。
七、區(qū)(縣)公安部門(2項)
(一)身份證件簽發(fā)(申領身份證、臨時身份證)(取消本市居民遺失補領居民身份證需30天報失期的規(guī)定,簡化居民身份證辦理流程)
(二)身份證件簽發(fā)(申領身份證、臨時身份證)(原規(guī)定本市戶籍人員需在戶籍所在地的居民身份證拍照點拍攝居民身份證照片,現調整為本市戶籍人員可在戶籍地、居住地、工作地就近的拍照點拍攝居民身份證照片。辦理程序如下)
1.申請人憑《居民戶口簿》(換證的,還需提供原居民身份證,下同)到就近居民身份證拍照點拍照。
2.拍照點對申請人提供證明材料齊全的,根據申請人提供的《居民戶口簿》上登記的公民身份號碼輸入拍照系統(tǒng)后按規(guī)定拍照。拍照結束后,打印《居民身份證照片采集單》交申請人作為辦證憑證。
3.申請人憑《居民戶口簿》、《居民身份證照片采集單》到戶籍地派出所辦理申領、換領、補領居民身份證手續(xù)。
4.戶籍地派出所按規(guī)定對申請人辦證申請進行受理后,收取申請人《居民身份證照片采集單》、出具領證憑證交申請人。
八、市安全局(2項)
(一)涉及國家安全事項的建設項目審批(發(fā)展改革部門、商務部門、規(guī)劃國土資源部門同意立項和建設的批復意見,作為選交材料,可在現場勘察時提交)
(二)涉及國家安全事項的建設項目審批(商務部門核發(fā)的批準證書等作為選交材料,可在現場勘察時提交)
九、市民政局(2項)
(一)對社會福利基金資助項目的審批(列入政府性基金預算內容,市民政局不再履行事前審核職責)
(二)福利機構公用事業(yè)收費優(yōu)惠(下放區(qū)縣審批)
十、市司法局(4項)
(一)按照“一審一核”的要求,取消市司法部門行政審批過程中,除“審查”、“核準”以外的中間環(huán)節(jié)
(二)律師事務所聘用外籍員工就業(yè)的前置審批(由市和區(qū)縣司法部門兩級辦理,調整為由市司法局直接辦理,并抄送相關區(qū)縣司法部門)
(三)基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準(下放區(qū)縣審批)
(四)香港、澳門律師擔任內地律師事務所法律顧問核準(初審)(下放區(qū)縣審批)
十一、區(qū)(縣)司法部門(1項)
律師事務所聘用外籍員工就業(yè)的前置審批(由市和區(qū)縣司法部門兩級辦理,調整為由市司法局直接辦理,并抄送相關區(qū)縣司法部門)
十二、市財政局(9項)
(一)合伙會計師事務所設立審批(并入“會計師事務所設立審批”)
(二)有限責任會計師事務所設立審批(并入“會計師事務所設立審批”)
(三)會計師事務所分所的設立審批(并入“會計師事務所設立審批”)
(四)會計師事務所跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所審批(并入“會計師事務所設立審批”)
(五)合伙制資產評估機構設立審批(并入“資產評估機構設立審批”)
(六)公司制資產評估機構設立審批(并入“資產評估機構設立審批”)
(七)資產評估分支機構設立審批(并入“資產評估機構設立審批”)
(八)本市機關、事業(yè)單位、社會團體、國有集體企業(yè)公務用車新增審批(并入“公務用車額度審批”)
(九)本市機關、事業(yè)單位、社會團體公務用車更新審批(并入“公務用車額度審批”)
十三、市人力資源社會保障局(8項)
(一)勞務派遣許可(注冊資本金1000萬元及以上的)(實行“告知承諾”)
(二)設立國有出資、中外合資人才中介服務機構及其業(yè)務范圍的審批(與“設立中外合資(合作)職業(yè)中介機構審批”合并為“核發(fā)《人力資源服務許可證》”)
(三)設立中外合資(合作)職業(yè)中介機構審批(與“設立國有出資、中外合資人才中介服務機構及其業(yè)務范圍的審批”合并為“核發(fā)《人力資源服務許可證》”)
(四)企業(yè)實行其他工作時間審批(下放區(qū)縣審批)
(五)外國人來滬就業(yè)審批(受理權下放區(qū)縣)
(六)臺港澳人員來滬就業(yè)審批(受理權下放區(qū)縣)
(七)定居國外中國人在滬就業(yè)核準(受理權下放區(qū)縣)
(八)特殊工種、因病喪勞提前退休(退職)審批(實施主體調整為上海市社會保險事業(yè)管理中心)
十四、區(qū)(縣)人力資源社會保障部門(3項)
(一)勞務派遣許可(注冊資本金1000萬元以下的)(實行“告知承諾”)
(二)人才中介服務機構資質審批(與“職業(yè)中介機構資質審批”合并為“核發(fā)內資《人力資源服務許可證》”)
(三)職業(yè)中介機構資質審批(與“人才中介服務機構資質審批”合并為“核發(fā)內資《人力資源服務許可證》”)
十五、市建設交通委(38項)
(一)緊急掘路搶修審批(實行“告知承諾”)
(二)建設工程企業(yè)資質許可(建設工程監(jiān)理單位資質)(取消申請材料“經審計的財務決算報表”)
(三)建設工程企業(yè)資質許可(設計與施工一體化資質)(取消申請材料“企業(yè)驗資證明”)
(四)建設工程企業(yè)資質許可(設計與施工一體化資質)(取消申請材料“財務審計報告”)
(五)建設工程企業(yè)資質許可(造價咨詢單位資質)(取消申請材料“財務審計報告”)
(六)建設工程企業(yè)資質許可(招標代理機構資質)(取消申請材料“驗資報告”)
(七)建設工程企業(yè)資質許可(招標代理機構資質)(取消申請材料“財務審計報告”)
(八)建設工程企業(yè)資質許可(外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質)(取消申請材料“投資方的資信證明”)
(九)建設工程企業(yè)資質許可(外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質)(取消申請材料“近三年資產負債表和損益表”)
(十)建設工程企業(yè)資質許可(外商投資建設工程設計企業(yè)資質)(取消申請材料“注冊登記證明”)
(十一)建設工程企業(yè)資質許可(外商投資建設工程設計企業(yè)資質)(取消申請材料“銀行資信證明”)
(十二)燃氣器具安裝維修許可(取消申請材料“現場核查意見”)
(十三)燃氣供氣站許可(取消申請材料“現場核查意見”)
(十四)燃氣供氣站許可(取消技術審查)
(十五)建設工程材料備案(商品砂漿)(取消申請材料“新材料認定證書”,提供“新型材料認定證書證明材料”)
(十六)新型建設工程材料認定(取消采用尚無相應標準的建筑節(jié)能新技術、新工藝、新材料認證,提供“新型材料認定證書證明材料”)
(十七)新型建設工程材料認定(取消申請材料“新材料產品鑒定證書”,提供“新型材料認定證書證明材料”)
(十八)新型建設工程材料認定(取消申請材料“專家評審意見”,提供“新型材料認定證書證明材料”)
(十九)對在本市銷售燃氣器具的備案(取消申請材料“質量檢測報告”,原“質量檢測報告”中的一些檢測指標并入“氣源適配性檢測報告”)
(二十)城市道路、公路大中修工程的審批(改兩次審批為工可階段一次審批)
(二十一)公路工程監(jiān)理招投標備案(并入“監(jiān)理招投標備案”)
(二十二)建設工程勘察招投標情況備案(區(qū)縣立項項目下放區(qū)縣審批)
(二十三)建設工程設計招投標情況備案(區(qū)縣立項項目下放區(qū)縣審批)
(二十四)建設工程監(jiān)理招投標情況備案(區(qū)縣立項項目下放區(qū)縣審批)
(二十五)對建筑企業(yè)資質申請、升級、增項、變更的信息變更(下放企業(yè)注冊所在地的建設主管部門審批)
(二十六)建設工程材料備案(中心城區(qū)市一級管理,郊區(qū)縣下放區(qū)縣審批)
(二十七)施工圖審查機構認定(區(qū)縣立項項目的施工圖審查管理,下放區(qū)縣)
(二十八)抗震設防審查(區(qū)縣立項項目的抗震設防審查,下放區(qū)縣審批)
(二十九)三級資質施工企業(yè)安全生產許可證的發(fā)放(下放區(qū)縣審批)
(三十)小型掘路計劃的編制和審批權(下放區(qū)縣審批)
(三十一)城市橋梁橋孔、市管公路和經營性高速公路橋梁的橋下空間管理(除保護區(qū)施工作業(yè)管理)(下放區(qū)縣)
(三十二)夜間施工備案(市管市政項目的夜間施工備案,下放區(qū)縣審批)
(三十三)浦東新區(qū)建設、養(yǎng)護的城市快速路、高速公路綜合執(zhí)法管理(下放浦東新區(qū))
(三十四)公路建筑控制區(qū)內埋設管線電纜審批(實施主體調整為市路政局)
(三十五)公路用地范圍內的樹木砍伐、遷移審批(實施主體調整為市路政局)
(三十六)燃氣設施改動許可(實施主體調整為市燃氣管理處)
(三十七)對建筑施工企業(yè)安全生產的許可(增加審批內容“中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產許可”)
(三十八)建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理招投標情況備案(其中,“建設工程施工招投標情況備案”中取消合理施工工期評估)
十六、區(qū)(縣)建設部門(2項)
(一)建設工程企業(yè)資質許可(對建設工程監(jiān)理單位資質的許可)(取消申請材料“經審計的財務決算報表”)
(二)建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理招投標情況備案(其中,“建設工程施工招投標情況備案”中取消合理施工工期評估)
十七、市農委(9項)
(一)主要農作物商品種子生產許可證(對于期滿后需續(xù)展的企業(yè),僅要求被許可人提供內容有變更的材料,與新辦重復材料可不必提供,但需說明)
(二)農作物種子經營許可證(對于期滿后需續(xù)展的企業(yè),僅要求被許可人提供內容有變更的材料,與新辦重復材料可不必提供,但需說明)
(三)肥料登記(對于期滿后需續(xù)展的企業(yè),僅要求被許可人提供內容有變更的材料,與新辦重復材料可不必提供,但需說明)
(四)動物、動物產品檢疫證明(實施受理網上預審)
(五)上海市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定(審批期限由90個工作日縮短為80個工作日)
(六)跨省引進乳用種用動物檢疫審批(根據動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對申請人日常監(jiān)管的相關信息,針對動物防疫工作較好,一年內無違法違規(guī)行為的,可給予評審條件優(yōu)化,提前申請期限可從原動物擬調運前30天至60天適當縮短,方便操作)
(七)食用菌菌種生產經營許可證(母種、原種、栽培種《食用菌菌種生產經營許可證》,下放至所在區(qū)縣農業(yè)行政主管部門)
(八)動物、動物產品檢疫證明(下放設有動物檢疫機構的區(qū)縣)
(九)漁業(yè)捕撈許可證審批(本市范圍內的長江、黃浦江作業(yè)的捕撈許可證,由各區(qū)縣根據各自管轄水域進行核發(fā);涉及專項捕撈以及捕撈其他特殊品種的(如刀鱭、鳳鱭),由市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)專項捕撈許可證;對長江水域鰻苗的捕撈,按照《上海市水產養(yǎng)殖保護規(guī)定》及《上海市水產養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細則》相關要求管理)
十八、區(qū)(縣)農業(yè)部門(7項)
(一)無公害農產品產地認定(初審)(其申請材料與“無公害農產品認證”的申請材料合二為一)
(二)無公害農產品認證(其申請材料與“無公害農產品產地認定(初審)”的申請材料合二為一)
(三)無公害農產品產地認定(初審)(其審批流程與“無公害農產品認證”的審批流程合并為“無公害農產品一體化認證”流程)
(四)無公害農產品產地認定(初審)(改單一產品獨立申報為多產品合并申報)
(五)無公害農產品認證(其審批流程與“無公害農產品產地認定(初審)”的審批流程合并為“無公害農產品一體化認證”流程)
(六)無公害農產品產地認定(初審)(由“書面審查,實地核查,產地環(huán)境檢測和評價,專家評審”四個環(huán)節(jié)優(yōu)化為“書面審查,實地核查,產地環(huán)境檢測和評價”三個環(huán)節(jié))
(七)無公害農產品認證(由“書面審查,實地核查,產地環(huán)境檢測和評價,專家評審”四個環(huán)節(jié)優(yōu)化為“書面審查,實地核查,產地環(huán)境檢測和評價”三個環(huán)節(jié))
十九、市環(huán)保局(14項)
(一)關閉、閑置或拆除水污染污染防治設施、場所的審批(實行“告知承諾”)
(二)關閉、閑置或拆除陸源污染物污染防治設施、場所的審批(實行“告知承諾”)
(三)關閉、閑置或者拆除大氣污染防治設施、場所的許可(實行“告知承諾”)
(四)關閉、閑置或者拆除噪聲污染防治設施、場所的許可(實行“告知承諾”)
(五)關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染防治設施、場所的核準(實行“告知承諾”)
(六)關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的核準(實行“告知承諾”)
(七)建設項目環(huán)境影響評價文件的審批(已完成規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域,不涉及排放工業(yè)廢氣、重金屬污染物、使用危險化學品或有潛在環(huán)境風險的且規(guī)劃環(huán)評批復中明確的具體建設項目,原規(guī)定編制環(huán)境影響評價報告書的可編制環(huán)境影響評價報告表;已完成規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域,其規(guī)劃環(huán)評現狀評價和監(jiān)測數據經技術評估確認,可用于具體建設項目的現狀評價)
(八)微生物菌劑應用的環(huán)境安全許可(實行行政審查與技術審查分離)
(九)放射性藥品使用證核發(fā)(由藥監(jiān)部門內部征求環(huán)保部門意見)
(十)入海排污口位置選擇的審批(納入環(huán)評管理,不單獨審批)
(十一)向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的審批(納入環(huán)評管理,不單獨審批)
(十二)轉讓放射性同位素的許可(其中,Ⅳ類、Ⅴ類放射源輻射安全許可證由區(qū)縣環(huán)保部門負責發(fā)放的,其放射源轉讓的審批、備案由區(qū)縣環(huán)保部門負責)
(十三)在環(huán)保部門管理的自然保護區(qū)內開展活動的審批(進入九段沙濕地自然保護區(qū)核心區(qū)進行科研活動的審批)(下放九段沙管理署審批)
(十四)外國人進入環(huán)保部門管理的自然保護區(qū)內的審批(進入九段沙濕地自然保護區(qū)的審批)(下放九段沙管理署審批)
二十、區(qū)(縣)環(huán)保部門(7項)
(一)關閉、閑置或拆除水污染污染防治設施、場所的審批(實行“告知承諾”)
(二)關閉、閑置或拆除陸源污染物污染防治設施、場所的審批(實行“告知承諾”)
(三)關閉、閑置或者拆除大氣污染防治設施、場所的許可(實行“告知承諾”)
(四)關閉、閑置或者拆除噪聲污染防治設施、場所的許可(實行“告知承諾”)
(五)關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染防治設施、場所的核準(實行“告知承諾”)
(六)關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的核準(實行“告知承諾”)
(七)建設項目環(huán)境影響評價文件的審批(已完成規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域,不涉及排放工業(yè)廢氣、重金屬污染物、使用危險化學品或有潛在環(huán)境風險的且規(guī)劃環(huán)評批復中明確的具體建設項目,原規(guī)定編制環(huán)境影響評價報告書的可編制環(huán)境影響評價報告表;已完成規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域,其規(guī)劃環(huán)評現狀評價和監(jiān)測數據經技術評估確認,可用于具體建設項目的現狀評價)
二十一、市規(guī)劃國土資源局(29項)
(一)城市規(guī)劃編制單位資質審批(含初審)(簡化申請材料、實行“告知承諾”)
(二)開工放樣復驗審批(除地下管線需跟測外,其余項目逐步由建設單位采用誠信承諾方式,自主選擇是否送審開工放樣復驗,執(zhí)法部門做好監(jiān)管)
(三)礦泉水注冊登記(取消申請材料“區(qū)(縣)初審意見”及相關材料)
(四)控制性詳細規(guī)劃審批(在編制和調整完整程序中,視編制成果質量,可以簡化編制環(huán)節(jié))
(五)控制性詳細規(guī)劃審批(在簡易程序中,明確統(tǒng)一標準,合理擴大適用范圍;適應郊區(qū)發(fā)展需要,在總量平衡的原則下,明確相應的框架和標準,允許區(qū)縣在一定范圍內調整)
(六)《建設項目選址意見書》審批(對于有控制性詳細規(guī)劃覆蓋,用地邊界明確的項目,與《建設用地規(guī)劃許可證》同時辦理、同步發(fā)證,但《建設用地規(guī)劃許可證》需注明生效條件)
(七)《建設用地規(guī)劃許可證》審批(對于有控制性詳細規(guī)劃覆蓋,用地邊界明確的項目,與《建設項目選址意見書》審批同時辦理、同步發(fā)證,但《建設用地規(guī)劃許可證》需注明生效條件)
(八)居住區(qū)、建筑物、構筑物名稱審批(由市規(guī)劃國土資源局實施規(guī)劃管理的項目及市重大工程項目的名稱仍由市地名辦審批外,其他居住區(qū)、建筑物、構筑物名稱下放區(qū)縣地名辦審批)
(九)地名審批(具體地名審批中,已批準地名規(guī)劃的無需重復報送材料)
(十)規(guī)劃竣工驗收審批(進一步優(yōu)化與土地核驗、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(十一)土地核驗(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(十二)建設工程檔案驗收認可(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、土地核驗、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(十三)地名查驗(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、土地核驗、建設工程檔案驗收認可、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(十四)地礦驗收(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、土地核驗并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(十五)建設工程檔案驗收認可(對檔案資料的審查,分必查項和抽查項)
必查項為:檔案前期文件中立項審批備案,建設用地、土地,建設工程規(guī)劃許可;人防、文物、河道、衛(wèi)生、環(huán)保等單項審核文件(包括附件附圖)是否齊全,“爛尾樓”或轉讓工程應有拍賣轉讓文件;勘察、測繪、各專業(yè)計算書是否齊全;施工許可證(含掘路許可)等開工審批文件;工程質量監(jiān)督手續(xù)、測量成果、定位驗線、測量復核文件;圍護記錄及圖紙;工程樁記錄、樁位實測偏差圖及檢測報告是否齊全;樁基、人防、基礎、主體、電梯等質量監(jiān)督驗收文件是否齊全;“爛尾樓”或轉讓工程原結構工程檢測報告;報送城建檔案內容是否齊全;驗收申請表內容填寫是否準確;編制說明、數據表、案卷、卷內目錄;排列組卷裝訂符合規(guī)范要求;電子檔案:照片張數、尺寸、表面清晰度、附光盤、卡片填寫完整、錄像符合。
抽查項為:審圖證書;總監(jiān)任命,分包單位資質審批,質量事故報告;單位(子單位)、分部(子分部)、分項等質量驗收記錄填寫是否規(guī)范;各專業(yè)(包括室外總體及專業(yè)管線)竣工圖齊全;目錄與圖紙版本一致;符合審圖等國家施工設計出圖規(guī)范要求;修改依據匯總表填寫準確;修改依據齊全。前期文件的拆遷文件,招投標文件(含招標書、投標書、評標記錄及中標通知書),代建、設計、勘察、施工、監(jiān)理、甲供設備材料等相關建設及配套合同。設計文件的設計批復及設計施工圖,超高層審核及抗震設計,原設計施工圖。施工文件的質保材料匯總表與質量證明書、復試報告等是否一致,總體施工文件,監(jiān)理文件是否齊全,科研文件是否齊全。項目圖紙資料中檔案變更文件及圖紙是否一致,監(jiān)理評估報告、監(jiān)理總結等監(jiān)理文件中內容是否與施工文件一致,施工、監(jiān)理文件簽證手續(xù)是否完整,核對總監(jiān)簽字,竣工圖章是否符合規(guī)范。竣工圖編制修改方法準確,修改依據齊全。案卷、卷內目錄及文件的頁數和頁碼的準確性,目錄與內容是否一致。檔案是否有復印件、彩色掃描件。
(十六)建設工程檔案驗收認可(將原城建檔案驗收申請表內容并入規(guī)土綜合驗收申請表,取消檔案申請表的項目基本信息內容的填寫及建設單位單獨申請表的蓋章,僅填寫報驗的竣工檔案卷數)
(十七)建設工程檔案驗收認可(取消前期建設單位登記告知工作環(huán)節(jié),改由規(guī)劃許可時一并告知)
(十八)地名審批(已批復地名規(guī)劃方案的市政交通設施類名稱審批,在審批平臺建成后下放區(qū)縣地名辦實施審批及批后管理)
(十九)土地行政處罰、網格化巡查、土地衛(wèi)片專項檢查等執(zhí)法職能(下放區(qū)縣規(guī)劃土地執(zhí)法大隊實施)
(二十)建設項目用地預審(建立網上審批和監(jiān)管后,逐步委托區(qū)縣審批)
(二十一)土地開發(fā)整理復墾方案審批(委托區(qū)縣審批)
(二十二)土地開發(fā)整理復墾新增耕地確認審批(委托區(qū)縣審批)
(二十三)分批次農轉用征地項目審批(市批)(委托區(qū)縣審批)
(二十四)單獨選址項目審批(市批)(委托區(qū)縣審批)
(二十五)市政管線審批(除跨區(qū)縣市政管線由市規(guī)劃國土資源局審批外,其余為區(qū)域服務的配套性管線的審批及批后管理由浦東新區(qū)及各郊區(qū)縣規(guī)劃國土資源部門負責)
(二十六)高壓走廊審批(在經批準的專項規(guī)劃中已明確控制走廊和線路要求,且不跨區(qū)的220kV高壓線路項目的審批及批后管理由浦東新區(qū)及各郊區(qū)縣規(guī)劃國土資源部門負責)
(二十七)場站設施審批(根據《本市市政項目規(guī)劃管理分級審批的暫行規(guī)定》,原市管范圍內市政項目審批權限以及在地區(qū)控制性詳細規(guī)劃或專項規(guī)劃中明確地塊邊界、規(guī)劃指標,完全按照規(guī)劃實施,且獨立建設的220kV變電站項目的審批及批后管理由浦東新區(qū)及各郊區(qū)縣規(guī)劃國土資源部門負責)
(二十八)建設項目地質災害危險性評估結果備案(取消申請材料“地質災害危險性評估登記申請表”)
(二十九)建設項目地質災害危險性評估結果備案(申請材料中,提交“地質災害危險性評估報告書(含專家組審查意見、專家組名單、評估單位資質等級證書)”由2份減少為1份;“評估合同或委托書”由2份減少為1份;“電子文檔(光盤)”由2份減少為1份)
二十二、區(qū)(縣)規(guī)劃國土資源部門(19項)
(一)開工放樣復驗審批(除地下管線需跟測外,其余項目逐步由建設單位采用誠信承諾方式,自主選擇是否送審開工放樣復驗,執(zhí)法部門做好監(jiān)管)
(二)《建設項目選址意見書》審批(對于有控制性詳細規(guī)劃覆蓋,用地邊界明確的項目,與《建設用地規(guī)劃許可證》同時辦理、同步發(fā)證,但《建設用地規(guī)劃許可證》需注明生效條件)
(三)《建設用地規(guī)劃許可證》審批(對于有控制性詳細規(guī)劃覆蓋,用地邊界明確的項目,與《建設項目選址意見書》審批同時辦理、同步發(fā)證,但《建設用地規(guī)劃許可證》需注明生效條件)
(四)規(guī)劃竣工驗收審批(進一步優(yōu)化與土地核驗、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(五)土地核驗(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(六)建設工程檔案驗收認可(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、土地核驗、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(七)地名查驗(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、土地核驗、建設工程檔案驗收認可、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(八)地礦驗收(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、土地核驗并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(九)居住區(qū)名稱的初審(并入“居住區(qū)、建筑物、構筑物名稱審批(含初審)”)
(十)建筑物、構筑物名稱的審批(并入“居住區(qū)、建筑物、構筑物名稱審批(含初審)”)
(十一)區(qū)屬或者縣屬公共綠地、公共廣場、游覽地名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十二)集住地、集鎮(zhèn)名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十三)干道以下城市道路及其橋梁名稱的初審(跨區(qū)、縣的除外)(并入“地名審批(含初審)”)
(十四)區(qū)、縣管河流上的碼頭(含輪渡站)名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十五)地名注銷(并入“地名審批(含初審)”)
(十六)鄉(xiāng)管河流名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十七)區(qū)、縣級開發(fā)區(qū)名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十八)圍墾地名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十九)橋梁名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
二十三、市水務局(市海洋局)(4項)
(一)核發(fā)《河道臨時使用許可證》(審批期限縮短為12個工作日)
(二)境外組織或者個人申請進入金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)獨立從事、與境內組織或者個人合作從事科學研究活動的審批(審批期限縮短為15個工作日)
(三)自建排水設施接入公共排水系統(tǒng)建設計劃的審批(審批期限縮短為17個工作日)
(四)境外組織或者個人申請進入金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)非核心區(qū)獨立從事、與境內組織或者個人合作從事開發(fā)活動的審批(并入“金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)非核心區(qū)內從事開發(fā)活動的許可”)
二十四、區(qū)(縣)水務(海洋)部門(2項)
(一)核發(fā)《河道臨時使用許可證》(審批期限縮短為12個工作日)
(二)自建排水設施接入公共排水系統(tǒng)建設計劃的審批(審批期限縮短為17個工作日)
二十五、市文廣影視局(市文物局)(31項)
(一)設立演出經紀機構許可(實行“告知承諾”)
(二)拍賣文物的審核(實行“告知承諾”)
(三)設立文物商店的審批(審批期限縮短為當場辦結)
(四)銷售文物的審核(實行“告知承諾”)
(五)館藏文物拍攝審批(實行“告知承諾”)
(六)國有文物收藏單位借用國有館藏一級文物的審批(實行“告知承諾”)
(七)對拍賣的文物行使優(yōu)先收購權的審批(實行“告知承諾”)
(八)制作考古發(fā)掘現場專題類、直播類節(jié)目的審批(實行“告知承諾”)
(九)拍攝市級以上文物保護單位(含市級)的審批(實行“告知承諾”)
(十)在非歌舞娛樂場所進行營業(yè)性涉外演出的許可(初審)(由市文廣影視局初審、文化部審批調整為市文廣影視局審批。名稱調整為“在非歌舞娛樂場所進行營業(yè)性涉外演出的許可”)
(十一)設立娛樂場所經營單位許可(舞廳)(涉外項目)(并入“設立娛樂場所經營單位許可(涉外項目)”)
(十二)設立娛樂場所經營單位許可(卡拉喔凱廳、卡拉喔凱包房)(涉外項目)(并入“設立娛樂場所經營單位許可(涉外項目)”)
(十三)設立娛樂場所經營單位許可(游戲(藝)機房)(涉外項目)(并入“設立娛樂場所經營單位許可(涉外項目)”)
(十四)設立娛樂場所經營單位許可(文化游樂場)(涉外項目)(并入“設立娛樂場所經營單位許可(涉外項目)”)
(十五)歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變結構或者使用性質的審批(并入“歷史建筑保護、修繕及拆除的審批”)
(十六)歷史建筑遷移異地保護及拆除的審批(并入“歷史建筑保護、修繕及拆除的審批”)
(十七)歷史建筑實施原址保護措施的審批(并入“歷史建筑保護、修繕及拆除的審批”)
(十八)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內進行拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的審批(并入“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村歷史建筑的保護、修繕及保護范圍建設控制地帶相關建設活動審批”)
(十九)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內進行新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施活動的審核(并入“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村歷史建筑的保護、修繕及保護范圍建設控制地帶相關建設活動審批”)
(二十)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內進行相關活動的審批(并入“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村歷史建筑的保護、修繕及保護范圍建設控制地帶相關建設活動審批”)
(二十一)文物保護工程設計(甲級)、施工(一級)、監(jiān)理(甲級)資質的初審(并入“文物保護工程資質審批(設計甲級、施工一級、監(jiān)理甲級為初審)”)
(二十二)文物保護工程設計(乙級及以下)、施工(二級及以下)、監(jiān)理(乙級及以下)資質的審批(并入“文物保護工程資質審批(設計甲級、施工一級、監(jiān)理甲級為初審)”)
(二十三)博物館藏品取樣審批(一級文物為初審)(并入“博物館藏品取樣、修復、復制、拓印的審批(一級文物為初審)”)
(二十四)修復、復制、拓印館藏文物的審批(一級文物為初審)(并入“博物館藏品取樣、修復、復制、拓印的審批(一級文物為初審)”)
(二十五)設立互聯網上網服務營業(yè)場所許可(連鎖門店)(下放區(qū)縣審批)
(二十六)區(qū)(縣)級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物保護工程(保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程)的審批(下放區(qū)縣審批)
(二十七)舉辦中外電影展、電影節(jié),參加境外電影展、電影節(jié)電影片審批(初審)(其中,“地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批”由市文廣影視局初審,調整為市文廣影視局終審;名稱調整為“舉辦中外電影展、電影節(jié),參加境外電影展、電影節(jié)電影片審批(地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批,其他初審)”)
(二十八)《國產電視劇發(fā)行許可證》(含電視動畫片)的核發(fā)(其中,“國外人員參與制作的國產電視劇審查”由市文廣影視局初審,調整為市文廣影視局終審)
(二十九)設立、終止廣播電臺、電視臺及變更臺名、臺標、節(jié)目設置范圍或節(jié)目套數和跨地區(qū)經營的審批(含付費頻道開辦、終止及節(jié)目設置范圍調整及播出區(qū)域、呼號、標識、識別號審批)(其中,“地市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標審批”由市文廣影視局初審,調整為市文廣影視局終審)
(三十)設立娛樂場所經營單位許可(游戲(藝)機房)(內資項目)(下放區(qū)縣審批)
(三十一)設立娛樂場所經營單位許可(文化游樂場)(內資項目)(下放區(qū)縣審批)
二十六、市衛(wèi)生計生委(27項)
(一)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可續(xù)辦(取消申請材料“學位證書”)
(二)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可續(xù)辦(取消申請材料“公證材料”)
(三)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可續(xù)辦(取消申請材料“醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證復印件”)
(四)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可續(xù)辦(取消申請材料“護照”)
(五)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可續(xù)辦(取消申請材料“簡歷”)
(六)醫(yī)療技術臨床應用能力技術審核(以前評審時提供過的資質材料,申請機構不再重復提供)
(七)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點變更、醫(yī)師首次執(zhí)業(yè)注冊、重新注冊等簡易項目的審批權限授權至市衛(wèi)生監(jiān)督機構)
(八)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍、類別變更由市衛(wèi)生計生委醫(yī)政處審批)
(九)護士執(zhí)業(yè)注冊(“護士首次注冊”由市衛(wèi)生計生委衛(wèi)生監(jiān)督所審批出證,“護士延續(xù)注冊”由醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)證所在地衛(wèi)生行政部門實施,市衛(wèi)生行政部門發(fā)證的醫(yī)療衛(wèi)生機構內護士辦理延續(xù)注冊,由市衛(wèi)生監(jiān)督機構直接審核出證)
(十)醫(yī)療機構設置審批(醫(yī)療機構一般冠名、醫(yī)療機構法定代表人(主要負責人)、醫(yī)療機構門牌號碼變更(非整體遷建)等簡易項目的審批權限,授權至市衛(wèi)生監(jiān)督機構)
(十一)醫(yī)療機構設置審批(一般診療科目變更事項調整為簡易審批項目,由市衛(wèi)生監(jiān)督機構審批)
(十二)醫(yī)療機構設置審批(上海國際醫(yī)學園區(qū)內設置的醫(yī)療機構由園區(qū)管理方初審后,上報市衛(wèi)生行政部門審批)
(十三)甲類大型醫(yī)用設備配置的初審(審批期限由60個工作日縮短為18個工作日,不包括專家評審時間)
(十四)乙類大型醫(yī)用設備配置(審批期限由60個工作日縮短為18個工作日,不包括專家評審時間)
(十五)衛(wèi)生學預評價(根據項目的具體特點,將需要衛(wèi)生學預評價的建設項目分為衛(wèi)生學預評價告知承諾類、衛(wèi)生學預評價表格類、衛(wèi)生學預評價報告類三類,實行分類審批)
(十六)甲類大型醫(yī)用設備配置的初審(優(yōu)化評審方式,采取召開專家評審會的方式,必要時由市衛(wèi)生計生委組織專家赴醫(yī)療機構現場評審)
(十七)乙類大型醫(yī)用設備配置(優(yōu)化評審方式,采取召開專家評審會的方式,必要時由市衛(wèi)生計生委組織專家赴醫(yī)療機構現場評審)
(十八)醫(yī)療機構設置審批(內資)(審批內容增加“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在內地設置獨資醫(yī)院審批”,事項名稱調整為“醫(yī)療機構設置審批(內資、港資、澳資和臺資)”)
(十九)醫(yī)療機構設置審批(內資、港資、澳資和臺資)(并入“醫(yī)療機構設置(內資、港資、澳資、臺資、中外合資(作)、外商獨資(中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內))審批”)
(二十)醫(yī)療機構設置審批(中外合資、合作)(初審)(由市衛(wèi)生計生委初審調整為市衛(wèi)生計生委審批,并入“醫(yī)療機構設置(內資、港資、澳資、臺資、中外合資(作)、外商獨資(中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內))審批”)
(二十一)醫(yī)療機構設置(內資、港資、澳資、臺資、中外合資(作)、外商獨資(中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內))審批(香港和澳門服務提供者在內地設置合資、合作醫(yī)療機構以及除獨資醫(yī)院、獨資療養(yǎng)院外其他獨資醫(yī)療機構的,其設置的標準和要求按照內地單位或個人設置醫(yī)療機構辦理)
(二十二)建設項目預防性衛(wèi)生審查(市規(guī)劃國土資源局直接受理的建設項目由市衛(wèi)生計生委受理和審核,其他建設項目均由區(qū)縣衛(wèi)生計生部門進行受理和審核)
(二十三)甲類大型醫(yī)用設備配置的初審(取消大型醫(yī)用設備配置專家論證評審收費(每項收費2000元))
(二十四)乙類大型醫(yī)用設備配置(取消大型醫(yī)用設備配置專家論證評審收費(每項收費2000元))
(二十五)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可(審批內容增加“外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批”,審批對象增加“團體”)
(二十六)涉及飲用水衛(wèi)生安全產品衛(wèi)生許可(審批內容調整為“除利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛(wèi)生安全產品的審批”)
(二十七)血站執(zhí)業(yè)登記(申請材料“規(guī)章制度”改為“規(guī)章制度目錄”,通過現場審查方式審核血站規(guī)章制度)
二十七、區(qū)(縣)衛(wèi)生計生部門(8項)
(一)給付農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金(對于已持有《農村獎扶發(fā)放證》或者《特別扶助發(fā)放證》的扶助對象,若個人戶籍、生育等情況沒有發(fā)生變化,下年度年審時不需提交相關申請材料;若個人戶籍、生育等情況發(fā)生變化,應當在下一年規(guī)定的時間內提交情況變動的相關材料)
(二)給付計劃生育家庭特別扶助金(對于已持有《農村獎扶發(fā)放證》或者《特別扶助發(fā)放證》的扶助對象,若個人戶籍、生育等情況沒有發(fā)生變化,下年度年審時不需要提交相關申請材料;若個人戶籍、生育等情況發(fā)生變化,應當在下一年規(guī)定的時間內提交情況變動的相關材料)
(三)辦理生育服務登記(對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況,由當事人對本人婚育狀況作出書面承諾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審查中,可以實行先承諾辦理、再審核確定政策屬性的辦事流程)
(四)再生育許可(對于雙方均為本市戶籍的夫妻要求再生育的,從現在的僅限于女方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道受理,調整為可以向其中一方戶籍地或辦理了現居住地登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提交申請)
(五)《獨生子女父母光榮證》辦理(對于雙方均為本市戶籍的夫妻要求辦理《獨生子女父母光榮證》的,從現在的向女方戶籍地或其中一方辦理了現居住地登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提出申請,調整為可以向其中一方戶籍地或辦理了現居住地登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提交申請)
(六)給付農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金(年審方式調整為由所在地的村居委,根據上年發(fā)放資料名單和掌握情況進行初審,當事人不需主動提交申請)
(七)給付計劃生育家庭特別扶助金(年審方式調整為由所在地的村居委,根據上年發(fā)放資料名單和掌握情況進行初審,當事人不需主動提交申請)
(八)《獨生子女父母光榮證》辦理(委托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處負責《獨生子女父母光榮證》的辦理)
二十八、市國資委(5項)
(一)企業(yè)改制重組審批(法人治理結構健全、經營管理規(guī)范的集團公司,負責審批重要子公司的改制重組,并報市國資委備案)
(二)企業(yè)非主業(yè)投資計劃審批(對非主業(yè)投資審批實施分類管理:對法人治理結構健全、投資決策長期以來較為規(guī)范的集團公司,審批權下放,并實行事后備案管理;其他集團公司仍由市國資委審批,條件成熟一個下放一個)
(三)對本市企業(yè)國有資產評估項目實行核準制和備案制(由市國資委統(tǒng)一負責市屬國有企業(yè)資產評估項目核準、備案,調整為出資人分層核準、備案:由市國資委對市政府決定經濟行為的評估項目核準,對市國資委決定經濟行為的評估項目備案;由企業(yè)集團或委托監(jiān)管單位對其決定經濟行為的評估項目備案)
(四)較大資產損失的財務核銷審批(下放企業(yè)審批)
(五)企業(yè)國有資產產權登記(下放企業(yè)審批)
二十九、市國稅局(市地稅局)(19項)
(一)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務開業(yè)登記”申請材料“改組改制企業(yè)須提供的有關改組改制的批文原件及其復印件”)
(二)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務變更登記”申請材料“涉及到變更主管稅務機關須提供的原主管稅務機關出具的《注銷稅務登記申請表》或《納稅人遷移通知書》原件及復印件”)
(三)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務開業(yè)登記”申請材料“房屋產權證、土地使用證、機動車行駛證等證件的復印件”)
(四)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務開業(yè)登記”申請材料“汽油、柴油消費稅納稅人須提供的企業(yè)基本情況表、生產裝置及工藝路線的簡要說明、企業(yè)生產的所有油品名稱、產品標準及用途等資料的復印件”)
(五)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務變更登記”申請材料“房屋產權證、土地使用證、機動車行駛證等證件的復印件”)
(六)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務注銷登記”申請材料“下放企業(yè)注銷審批表”)
(七)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務注銷登記”申請材料“廢舊物資企業(yè)資格通知書(原廢舊物資企業(yè)提供)”)
(八)稅務師事務所設立審批(受理稅務師事務所設立申請時,對于在注冊稅務師管理系統(tǒng)中可查詢到的信息,申請人可不再提供資格證書原件)
(九)稅務師事務所設立審批(受理申請時,一并完成申報材料原件的審核和發(fā)起人約談)
(十)稅務師事務所設立審批(受理申請時,初審和公示可同時進行)
(十一)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)法人稅務開業(yè)登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳受理人員當場辦結)
(十二)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“稅務臨時開業(yè)登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳受理人員當場辦結)
(十三)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“個體工商戶稅務開業(yè)登記”由分局征管科審批調整為分局大廳受理人員當場辦結)
(十四)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“稅務變更登記”中,除經營范圍、生產經營地址、納稅人識別碼(組織機構代碼)為大廳所所長終審外,其他變更均為大廳受理人員當場辦結)
(十五)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“稅務注銷登記”由分局局長審批,調整為在清稅清票完成的基礎上由分局大廳受理人員當場辦結)
(十六)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“企業(yè)法人稅務登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳所領導審批)
(十七)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“本市分支機構稅務登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳所領導審批)
(十八)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“外省市分支機構和代表處稅務登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳所領導審批)
(十九)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“稅務變更登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳審批)
三十、區(qū)(縣)稅務部門(13項)
(一)增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批(取消申請材料“企業(yè)辦理增值稅最高開票限額委托書”)
(二)增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批(取消申請材料“防偽稅控企業(yè)最大開票限額變更審定表”)
(三)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批(取消管理所領導崗審核)
(四)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批(取消稅政科領導崗審核)
(五)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批(一般稅源管理崗文書錄入與審核合并,調整為涉稅事項發(fā)票審核崗錄入并審核)
(六)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批(防偽稅控企業(yè)申請開票最大限額審批下放至審批所審批,臨時變更最大開票限額審批權限仍保持三級管理)
(七)增值稅一般納稅人資格認定(合并增值稅政策管理崗文書錄入和審核崗位)
(八)增值稅一般納稅人資格認定(超過增值稅小規(guī)模納稅人標準的納稅人申請增值稅一般納稅人,審批層級由3級減少為2級)
(九)增值稅一般納稅人資格認定(超過增值稅小規(guī)模納稅人標準的納稅人,在網上或者辦稅服務廳直接申請,如填寫資料無誤,可當場辦結)
(十)增值稅一般納稅人資格認定(對增值稅一般納稅人的資格不設期限限制,主要通過后期的實地核查和日常征管進行管理)
(十一)增值稅一般納稅人資格認定(由原來需經事前的實地核查后才能審核,調整為由增值稅政策管理崗判斷是否需事前實地核查)
(十二)增值稅一般納稅人資格認定(超過增值稅小規(guī)模納稅人標準的納稅人申請增值稅一般納稅人,權限下放到審批所)
(十三)民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠資格認定及退稅、免征營業(yè)稅審批(稅源管理崗文書錄入與稅源管理崗審核合并,調整為涉稅事項減免稅審核崗錄入并審核)
三十一、市工商局(1項)
商標印制的日常管理(調整為由新聞出版部門負責)
三十二、市質量技監(jiān)局(1項)
特種設備使用登記(下放區(qū)縣審批)
三十三、區(qū)(縣)質量技監(jiān)部門(9項)
(一)制造計量器具許可證簽發(fā)(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二)修理計量器具許可證簽發(fā)(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(三)計量檢定員資格核準(審批期限由30個工作日縮短為20個工作日)
(四)特種設備使用登記(10臺次以下,審批期限由5個工作日縮短為3個工作日;10-50臺次,審批期限由15個工作日縮短為10個工作日;50臺次以上,審批期限由30個工作日縮短為25個工作日)
(五)特種設備作業(yè)人員考核(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(六)壓力管道的設計、安裝、使用、檢驗單位和人員資格認定的許可(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(七)對社會公用計量標準發(fā)證的審批(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(八)組織機構代碼登記的確認與發(fā)放(新辦證審批期限由3個工作日縮短為2個工作日)
(九)中小企業(yè)計量檢測保證能力評定(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
三十四、市統(tǒng)計局(2項)
(一)涉外調查機構資格認定(每件申請材料一式三份,調整為每件申請材料一式二份)
(二)涉外社會調查項目(審批期限由20個工作日縮短為10個工作日(特殊情況除外))
三十五、市新聞出版局(1項)
核發(fā)復制經營許可證(包括只讀類初審、可錄類審批)(事項名稱調整為“核發(fā)復制經營許可證(可錄類審批)”)
三十六、區(qū)(縣)新聞出版部門(1項)
核發(fā)出版物經營許可證(零售)(取消申請材料“資金信用證明”)
三十七、市體育局(2項)
(一)舉辦上海市體育競賽審批(取消申請材料“參與審計競賽經費收支情況的審計機構的名稱”)
(二)經營高危險性體育項目審批(下放區(qū)縣審批)
三十八、區(qū)(縣)體育部門(1項)
舉辦上海市體育競賽審批(區(qū)縣范圍)(取消申請材料“參與審計競賽經費收支情況的審計機構的名稱”)
三十九、市旅游局(12項)
(一)組團社每年組織出國旅游人數安排的審批(改為“旅游團隊出境名單表審核”)
(二)旅行社組織外國旅行團入境簽證確認(改為“外國人來華旅游邀請函電相關手續(xù)辦理”)
(三)旅行社經營出境旅游業(yè)務資質申請推薦(旅游服務質量保證金由許可前交納改為許可后存入指定銀行)
(四)旅行社設立許可(旅游服務質量保證金由許可前交納改為許可后存入指定銀行)
(五)外商投資旅行社設立申請推薦(旅游服務質量保證金由許可前交納改為許可后存入指定銀行)
(六)經營出境旅游業(yè)務資質申請推薦(下放區(qū)縣實施)
(七)市級旅游發(fā)展專項資金初審(下放區(qū)縣審批)
(八)3星級以下旅游飯店及旅館相關評定(下放區(qū)縣實施)
(九)3A級旅行社評定(下放區(qū)縣實施)
(十)旅游線路特許經營權許可(陸上和水上旅游線路特許經營實行公開招投標)
(十一)部分旅游咨詢服務站(點)特許經營(旅游咨詢服務站的具體建設、運營、維護,于2016年實行公開招投標)
(十二)旅游集散站特許經營(旅游集散站的具體建設、運營、維護,于2016年實行公開招投標)
四十、市綠化市容局(市林業(yè)局)(11項)
(一)對運輸、郵寄、攜帶國家和本市重點保護動物及其制品出市境的審批及準運證核發(fā)(實施主體為市野生動物保護管理機構)(并入“對陸生野生動物或其產品出省運輸證明的核發(fā)”)
(二)對臨時使用綠地的許可(下放至區(qū)縣綠化市容管理部門審批)
(三)對林木采伐許可證的核發(fā)(市林業(yè)局年初下達的區(qū)縣采伐限額范圍內的林木采伐許可證,下放區(qū)縣審批)
(四)對林木遷移許可證的核發(fā)(下放至區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審批)
(五)對臨時占用林地的許可(下放至區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審批)
(六)對林木種子生產許可證的核發(fā)(對生產規(guī)模在100畝以下的單位和個人,其《林木種子生產許可證》由所在地區(qū)縣林業(yè)行政主管部門核發(fā))
(七)對林木種子經營許可證的核發(fā)(對生產規(guī)模在100畝以下的單位和個人,其《林木種子經營許可證》由所在地區(qū)縣林業(yè)行政主管部門核發(fā))
(八)對國家和地方重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖的許可(“對本市重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的核發(fā)”下放區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審批)
(九)對出省木材運輸證的核發(fā)(中心城區(qū)由市林業(yè)站辦理,郊區(qū)縣下放區(qū)縣林業(yè)行政主管部門辦理)
(十)從事單一區(qū)縣行政區(qū)域內的城市生活垃圾經營性清掃服務的審批(下放區(qū)縣審批)
(十一)對配套建設的地下建筑物化糞池和其他特殊規(guī)格化糞池初步設計方案和建造方案的審批(下放區(qū)縣審批)
四十一、市住房保障房屋管理局(4項)
(一)住宅建設配套費包干審核(事項名稱改為“城市基礎設施配套費包干審核”,對位于中心城區(qū)的新建住宅項目包干免收申請材料“市政專業(yè)規(guī)劃設計方案”)
(二)城市基礎設施配套費包干審核(對涉及軍隊、大專院校的新建住宅項目,其公建配套設施配建要求,免予征詢相關區(qū)及街鎮(zhèn)意見)
(三)上海市新建住宅交付使用許可(優(yōu)化內部審查,市區(qū)聯合驗收(20%抽查)部分,受理當日系統(tǒng)內點擊確定項目)
(四)上海市新建住宅交付使用許可(自受理之日5日內完成踏勘并反饋抽查意見,抽查具體時間由區(qū)縣房管部門確定)
四十二、區(qū)(縣)住房保障房屋管理部門(1項)
業(yè)主大會、業(yè)主委員會備案(根據《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》,轉由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理備案)
四十三、市交通港口局(56項)
(一)道路貨物運輸(除危險貨物運輸)經營許可(實行“告知承諾”)
(二)經營國內船舶管理業(yè)務審批(實行“告知承諾”)
(三)經營國際船舶管理業(yè)務登記(實行“告知承諾”)
(四)外省市道路客運企業(yè)設立分公司備案(取消申請材料“分公司的安全生產管理制度文本”,調整為提供“行業(yè)規(guī)定的安全生產管理制度承諾書”)
(五)道路旅客運輸站經營許可(取消申請材料“與客運站站級相適應的設備清單”,提供設備符合相關要求的承諾)
(六)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“上海市機動車維修開業(yè)條件申報審核表”)
(七)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“廠房、場地平面、布局示意圖”)
(八)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“設備明細表及主要設備來源證明”)
(九)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“檢測及計量設備檢定合格證明復印件”)
(十)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“外協(xié)設備的合同書”)
(十一)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“人員名冊”)
(十二)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“人員來源證明”)
(十三)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“各項管理制度文本”)
(十四)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“環(huán)保、消防部門證明(或遵守環(huán)保、有關規(guī)定的承諾書)”)
(十五)經營國內水路運輸業(yè)務(上海市市內運輸)審批(取消申請材料“可行性報告”)
(十六)經營國內水路運輸業(yè)務(上海市市內運輸)審批(取消申請材料“資信證明材料”)
(十七)防止船舶污染水域作業(yè)許可(取消申請材料“委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件”)
(十八)船舶進入或穿越禁航區(qū)許可(取消申請材料“船舶航行的路線和航行時間說明”)
(十九)船舶進入或穿越禁航區(qū)許可(取消申請材料“船舶概況(船舶尺度、吃水、載貨載客情況等)”)
(二十)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長、內河游艇駕駛員)(新辦)(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十一)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長、內河游艇駕駛員)(延續(xù))(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十二)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長、內河游艇駕駛員)(依申請注銷)(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十三)公共汽車和電車客運線路經營權的許可(取消市運輸管理處初審環(huán)節(jié))
(二十四)暫停或者終止公共汽車和電車客運線路營運審批(取消市運輸管理處初審環(huán)節(jié))
(二十五)省際道路客運班線經營許可(取消市運輸管理處初審環(huán)節(jié))
(二十六)外省市道路客運企業(yè)設立分公司備案(簡化“行政審批告知承諾書”,企業(yè)只需對提供材料真實有效性作出承諾即可)
(二十七)外省市道路客運企業(yè)設立分公司備案(將申請材料“與配置車輛相應的駕駛員的從業(yè)資格證原件”,改為提供單位蓋章的復印件)
(二十八)外商投資道路運輸業(yè)經營許可(取消市運輸管理處初審環(huán)節(jié))
(二十九)核發(fā)道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證(涉及道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證轉籍的,取消市運輸管理處審批環(huán)節(jié))
(三十)機動車駕駛員培訓許可(取消市運輸管理處初審環(huán)節(jié))
(三十一)港口岸線使用審批(含港口岸線臨時使用審批、改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)(全套審批申請材料中凡需提交2份的,均改為1份)
(三十二)港口岸線使用審批(含港口岸線臨時使用審批、改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)(取消上海港港政中心或者市航務處初審環(huán)節(jié))
(三十三)港口工程設計審批(含港口工程初步設計和施工圖設計)(提交申請材料由3套改為1套)
(三十四)港口設施建設項目施工許可(取消上海港工程質監(jiān)站初審環(huán)節(jié))
(三十五)水運工程監(jiān)理單位丙級資質認定(取消上海港工程質監(jiān)站初審環(huán)節(jié))
(三十六)港口設施建設工程竣工驗收(全套審批申請材料中凡涉及提交3份的均改為1份)
(三十七)港口經營許可(除理貨業(yè)務)(取消上海港碼頭中心或者市航務處初審環(huán)節(jié))
(三十八)在港口采掘、爆破施工作業(yè)審批(將申請書由3份減為1份)
(三十九)建設港口衛(wèi)生除害處理專用場所審批(取消上海港港政中心初審環(huán)節(jié))
(四十)建設港口危險貨物作業(yè)場所審批(取消上海港碼頭中心或者市航務處初審環(huán)節(jié))
(四十一)港口工程設計審批(含港口工程初步設計和施工圖設計)(審批期限縮短為12個工作日)
(四十二)港口設施建設工程竣工驗收(審批期限縮短為12個工作日)
(四十三)危險貨物港口作業(yè)資質認定(并入“港口經營許可”)
(四十四)通航水域水上水下施工作業(yè)的許可(事項名稱調整為“通航水域水上水下活動許可”)
(四十五)通航水域水上水下活動許可(審批期限縮短為15個工作日)
(四十六)通航水域岸線安全使用許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(四十七)通航水域內沉船沉物打撈作業(yè)審批(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(四十八)在港口水域內進行采掘、爆破等活動的許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(四十九)通航水域禁航區(qū)劃定、航道(路)劃定、交通管制區(qū)劃定、錨地劃定、安全作業(yè)區(qū)劃定的審批(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(五十)水上拖帶大型設施和移動式平臺許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(五十一)船舶載運危險貨物申報(并入“船舶載運危險貨物適裝許可”)
(五十二)港口工程設計審批(含港口工程初步設計和施工圖設計)(除市管港區(qū)、市管航道范圍內的工程外,下放區(qū)縣審批)
(五十三)港口設施建設項目施工許可(除市管港區(qū)、市管航道范圍內的工程外,下放區(qū)縣審批)
(五十四)港口設施建設工程竣工驗收(除市管港區(qū)、市管航道范圍內的工程外,下放區(qū)縣審批)
(五十五)港口經營許可(除理貨業(yè)務)(擴大下放審批內容,將集裝箱內河港口經營許可下放區(qū)縣審批)
(五十六)公共交通基礎設施審核(除中心城區(qū)內的工程外,下放區(qū)縣審批)
四十四、區(qū)(縣)交通港口部門(27項)
(一)通航水域水上水下施工作業(yè)的許可(事項名稱調整為“通航水域水上水下活動許可”)
(二)通航水域內沉船沉物打撈作業(yè)審批(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(三)通航水域岸線安全使用許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(四)在港口水域內進行采掘、爆破等活動的許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(五)船舶載運危險貨物申報(并入“船舶載運危險貨物適裝許可”)
(六)道路貨物運輸(除危險貨物運輸)經營許可(實行“告知承諾”)
(七)道路旅客運輸站經營許可(取消申請材料“與客運站站級相適應的設備清單”,調整為提供設備符合相關要求的承諾)
(八)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“上海市機動車維修開業(yè)條件申報審核表”)
(九)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“廠房、場地平面、布局示意圖”)
(十)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“設備明細表及主要設備來源證明”)
(十一)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“檢測及計量設備檢定合格證明復印件”)
(十二)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“外協(xié)設備的合同書”)
(十三)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“人員名冊”)
(十四)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“人員來源證明”)
(十五)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“各項管理制度文本”)
(十六)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“環(huán)保、消防部門證明(或遵守環(huán)保、有關規(guī)定的承諾書)”)
(十七)防止船舶污染水域作業(yè)許可(取消申請材料“委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件”)
(十八)船舶進入或穿越禁航區(qū)許可(取消申請材料“船舶航行的路線和航行時間說明”)
(十九)船舶進入或穿越禁航區(qū)許可(取消申請材料“船舶概況(船舶尺度、吃水、載貨載客情況等)”)
(二十)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長)(除崇明縣負責簽發(fā)四、五等船員適任證書外,其他區(qū)縣只負責簽發(fā)五等船員適任證書)(新辦)(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十一)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長)(除崇明縣負責簽發(fā)四、五等船員適任證書外,其他區(qū)縣只負責簽發(fā)五等船員適任證書)(延續(xù))(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十二)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長)(除崇明縣負責簽發(fā)四、五等船員適任證書外,其他區(qū)縣只負責簽發(fā)五等船員適任證書)(依申請注銷)(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十三)港口岸線使用審批(含港口岸線臨時使用審批、改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)(全套審批申請材料中凡涉及提交2份的均改為1份)
(二十四)港口設施建設工程竣工驗收(全套審批申請材料中凡涉及提交3份的均改為1份)
(二十五)在港口采掘、爆破施工作業(yè)審批(將申請書由3份減為1份)
(二十六)通航水域禁航區(qū)劃定、航道(路)劃定、交通管制區(qū)劃定、錨地劃定、安全作業(yè)區(qū)劃定的審批(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(二十七)水上拖帶大型設施和移動式平臺許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
四十五、市安全監(jiān)管局(17項)
(一)乙級安全評價、檢測檢驗機構資質許可(增項、延期申請實行“告知承諾”)
(二)乙級職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質審批(增項、延期申請實行“告知承諾”)
(三)生產經營單位負責人和安全生產管理人員的安全資格認定(實施培訓與考核教考分離)
(四)特種作業(yè)人員的安全操作資格認定(實施培訓與考核教考分離)
(五)危險化學品生產企業(yè)許可證核發(fā)(危險化學品建設項目安全設施竣工驗收后10日內,申請危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā)的,可以《危險化學品建設項目驗收評價報告》代替《安全評價報告》,不需要提交《安全評價報告》)
(六)危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā)(對于已通過危險化學品建設項目安全審查的、具有危險化學品安全生產許可證的企業(yè),如達到安全生產標準化等級二級以上、未發(fā)生生產安全事故、無安全生產違法行為、按要求開展安全現狀評價的,在辦理換證手續(xù)時可減免提交部分材料)
(七)危險化學品安全使用許可證核發(fā)(對于已通過危險化學品建設項目安全審查的、具有危險化學品安全生產許可證的企業(yè),如達到安全生產標準化等級二級以上、未發(fā)生生產安全事故、無安全生產違法行為、按要求開展安全現狀評價的,在辦理換證手續(xù)時可減免提交部分材料)
(八)危險化學品經營許可證核發(fā)(危險化學品建設項目安全設施竣工驗收后,10日內申請危險化學品經營許可證核發(fā)的,可以《危險化學品建設項目驗收評價報告》代替《安全評價報告》,不再提交《安全評價報告》)
(九)危險化學品經營許可證核發(fā)(對無儲存設施企業(yè)的危險化學品經營許可證核發(fā),下放區(qū)縣審批)
(十)乙級安全評價、檢測檢驗機構資質許可(檢驗檢測機構資質評審中,在申請機構通過CMA認證的前提下,對《安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求》(AQ8006?2010)中:1.管理要求中的組織、申訴與投訴、改進、糾正措施、記錄的控制、內部審核、管理評審等方面的條款;2.技術要求中的人員、設施和環(huán)境、檢測檢驗方法及方法的確認、儀器設備、量溯源性、抽樣、檢測檢驗物品(樣品)的處置、檢測檢驗結果質量的保證、結果報告等方面的條款,如申請機構近期內未被發(fā)現有相關違規(guī)行為,則對上述內容不再組織現場評審,予以簡化)
(十一)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質審批(機構資質評審中,在申請機構通過CMA認證的前提下,對國家規(guī)定的實驗室要求、儀器設備配備、計量檢定、儀器設備管理、檢測樣品及耗材管理、檢測報告及原始記錄等項目,如未發(fā)現申請機構近期內有相關違規(guī)行為,則對上述部分內容不再組織現場評審,予以簡化)
(十二)危險化學品建設項目安全條件審查(取消本市危險化學品禁止、限制、控制目錄中關于相關建設項目安全條件審查須由市安全監(jiān)管局實施的規(guī)定)
(十三)危險化學品建設項目安全設施設計審查(取消本市危險化學品禁止、限制、控制目錄中關于相關建設項目安全設施設計審查須由市安全監(jiān)管局實施的規(guī)定)
(十四)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收(取消本市危險化學品禁止、限制、控制目錄中,關于相關建設項目安全設施竣工驗收須由市安全監(jiān)管局實施的規(guī)定)
(十五)危險化學品建設項目安全條件審查(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,報所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案,不再進行危險化學品建設項目安全條件審查)
(十六)危險化學品建設項目安全設施設計審查(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,報所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案,不再進行危險化學品建設項目安全設施設計審查)
(十七)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,報所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案,不再進行危險化學品建設項目安全設施竣工驗收)
四十六、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門(5項)
(一)危險化學品經營許可證受理審核(初審)(調整為“危險化學品經營許可證核發(fā)”)
(二)危險化學品安全使用許可證核發(fā)(對于已通過危險化學品建設項目安全審查的、具有危險化學品安全生產許可證的企業(yè),如達到安全生產標準化等級二級以上、未發(fā)生生產安全事故、無安全生產違法行為、按要求開展安全現狀評價的,在辦理換證手續(xù)時可減免提交部分材料)
(三)危險化學品建設項目安全條件審查(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,不再進行危險化學品建設項目安全條件審查,調整為備案)
(四)危險化學品建設項目安全設施設計審查(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,不再進行危險化學品建設項目安全設施設計審查,調整為備案)
(五)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,不再進行危險化學品建設項目安全設施竣工驗收,調整為備案)
四十七、市民防辦(6項)
(一)結合民用建筑修建防空地下室審核(方案階段)(在受理審查材料時,對可研報告批文(或發(fā)展改革部門核準、備案文件)、土地出讓(轉讓)合同實行“告知承諾”,先行受理、先行審查,待收到可研報告批文(或發(fā)展改革部門核準、備案文件)、土地出讓(轉讓)合同后,核發(fā)民防部門審查意見單)
(二)結合民用建筑修建防空地下室施工圖設計文件審查(民防建設工程施工圖技術審查待社會審圖機構具備國家人防審圖資格資質條件后推向市場,由建設單位和審查機構簽訂施工圖設計文件審查合同,由審查機構進行審查,市民防辦加強對施工圖審查機構的監(jiān)管)
(三)民防工程建設費收取和減免審核(并入“結合民用建筑修建防空地下室審核(初步設計階段)”)
(四)結合民用建筑修建防空地下室審核(規(guī)劃許可證階段)(并入“結合民用建筑修建防空地下室審核(初步設計階段)”)
(五)民防工程建設費收取和減免審核(按照建設項目規(guī)劃審批權限,區(qū)縣審批的民防工程,由區(qū)縣實施民防工程建設費收取和減免審核)
(六)社區(qū)民防宣傳和民眾應急疏散工作的組織實施(按照分級負責的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責組織社會公眾開展應急疏散、緊急避險和自救互救等應急知識的宣傳教育和演練。突發(fā)事件應對過程中,需要疏散、撤離人員的,區(qū)縣人民政府組織開展人員的有序疏散、撤離,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施)
四十八、區(qū)(縣)民防部門(3項)
(一)結合民用建筑修建防空地下室審核(方案階段)(在受理審查材料時,對可研報告批文(或發(fā)展改革部門核準、備案文件)、土地出讓(轉讓)合同實行告知承諾,先行受理、先行審查,待收到可研報告批文(或發(fā)展改革部門核準、備案文件)、土地出讓(轉讓)合同后,核發(fā)民防部門審查意見單)
(二)民防工程建設費收取和減免審核(并入“結合民用建筑修建防空地下室審核(初步設計階段)”)
(三)結合民用建筑修建防空地下室審核(規(guī)劃許可證階段)(并入“結合民用建筑修建防空地下室審核(初步設計階段)”)
四十九、市食品藥品監(jiān)管局(6項)
(一)醫(yī)療器械經營企業(yè)開辦(除連鎖、各類醫(yī)療器械、第三方物流外,下放區(qū)縣審批)
(二)餐飲服務許可(全部下放區(qū)縣審批)
(三)食品流通許可(全部下放區(qū)縣審批)
(四)將藥品GMP認證與藥品生產企業(yè)開辦兩項行政許可整合為一項行政許可
(五)將藥品經營企業(yè)GSP認證與藥品經營企業(yè)開辦兩項行政許可整合為一項行政許可
(六)將化妝品生產行政許可與化妝品衛(wèi)生行政許可兩項行政許可整合為一項行政許可
五十、市無線電管理局(4項)
(一)無線電臺(站)設置審批(物業(yè)服務企業(yè)公用頻率對講機臺(站)設置)(實行“告知承諾”,適用范圍為:具有物業(yè)服務企業(yè)資質、在上海地區(qū)承接物業(yè)服務項目、且使用的對講機符合市無線電管理局發(fā)布的公用頻率規(guī)劃及相關政策要求的物業(yè)服務企業(yè)。實行“告知承諾”的物業(yè)服務企業(yè)免于提交原申請材料中的對講機設備檢測報告)
(二)無線電臺(站)設置審批(物業(yè)服務企業(yè)公用頻率對講機臺(站)設置)(具有物業(yè)服務企業(yè)資質、在上海地區(qū)承接物業(yè)服務項目、且使用的對講機符合市無線電管理局發(fā)布的公用頻率規(guī)劃及相關政策要求的物業(yè)服務企業(yè),在申請告知承諾時,免收100元/臺的頻率占用費)
(三)無線電頻率指配(取消無線電系統(tǒng)組網方案評估,由市無線電管理局在行政審批審查過程中實施)
(四)無線電頻率指配(取消電磁環(huán)境測試,由市無線電管理局在行政審批審查過程中實施)
五十一、市殘聯(7項)
(一)盲人保健按摩機構申辦資質認定(下放區(qū)縣審批)
(二)盲人保健按摩機構申辦資質認定(申請材料“法定代表人、單位負責人的有效身份證件和簡歷”調整為“指定代表或者共同委托代理人的身份證原件、復印件(本人簽字)”)
(三)盲人保健按摩機構申辦資質認定(申請材料“單位開辦的必須提供法人任命書”調整為“全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》(應表明具體委托事項、被委托人的權限、委托期限)”)
(四)盲人保健按摩機構申辦資質認定(取消申請材料“經營場地內部設施平面圖和文字說明”)
(五)盲人保健按摩機構申辦資質認定(申請材料“聘用盲人員工的合同書”調整為“招用盲人按摩師勞動合同及其第二代《中華人民共和國殘疾人證》原件、復印件”)
(六)盲人保健按摩機構申辦資質認定(取消申請材料“房屋產權證(私房證)和租賃房屋協(xié)議書”)
(七)盲人保健按摩機構申辦資質認定(審批期限縮短為5個工作日)
五十二、市地震局(2項)
(一)上海市地震安全性評價單位丙級資質認定(審批期限縮短為25個工作日)
(二)上海市地震安全性評價人員二級執(zhí)業(yè)資格核準(審批期限縮短為15個工作日)
去年以來,按照《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕19號)、《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕27號)精神,結合《上海市人民政府辦公廳關于做好本市政府職能轉變和行政審批制度改革調研工作的通知》(滬府辦〔2013〕22號)要求,市行政審批制度改革工作領導小組對本市的行政審批事項進行了新一輪集中清理。經過嚴格審核和論證,市政府決定第七批取消和調整行政審批事項727項。其中,取消行政審批事項113項,調整行政審批事項614項。在取消和調整的行政審批事項中,有73項屬于涉密事項,按照規(guī)定另行通知。現將上述取消和調整的654項行政審批事項目錄予以公布(詳見附件1、2),自公布之日起實施。
各區(qū)縣、各有關部門要抓緊做好取消和調整行政審批事項的落實和銜接工作,繼續(xù)加強后續(xù)監(jiān)管。要圍繞“高度透明、高效服務,少審批、少收費,尊重市場規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造”,進一步深化行政審批制度改革,加大簡政放權力度,切實推進事中事后監(jiān)管,加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責,提高政府治理能力。
上海市人民政府
2014年1月21日
附件1
本市第七批取消的行政審批事項目錄
(共100項)
一、市發(fā)展改革委(1項)
對價格評估人員執(zhí)業(yè)資格的認定
二、市經濟信息化委(4項)
(一)對傳統(tǒng)工藝美術大師的認定(轉由市工藝美術行業(yè)協(xié)會組織專家評審認定)
(二)對傳統(tǒng)工藝美術品種和技藝的認定(轉由市工藝美術行業(yè)協(xié)會組織專家評審認定)
(三)對傳統(tǒng)工藝美術精品的認定(轉由市工藝美術行業(yè)協(xié)會組織專家評審認定)
(四)對煤炭經營企業(yè)的資格審查
三、市商務委(共6項)
(一)優(yōu)化機電和高科技產品進出口結構資金項目申報及驗收
(二)機電產品評標結果備案通知(后續(xù)監(jiān)管措施改為“機電產品評標結果網上通知”)
(三)除“土耳其紡織品產地證”以外的輸歐盟紡織品產地證
(四)中華人民共和國乳清自動進口許可證審批
(五)中華人民共和國大豆豆粕自動進口許可證審批
(六)外商投資企業(yè)境內再投資鼓勵類和允許類項目審批
四、區(qū)(縣)商務部門(1項)
外商投資企業(yè)境內再投資鼓勵類和允許類項目審批
五、市教委(1項)
普通高等院校本科新增專業(yè)設置的審批
六、市科委(5項)
(一)社會力量設立科學技術獎登記
(二)國家級示范生產力促進中心認定(初審并推薦)
(三)科技三項經費
(四)限制出口技術出口的技術審查(由市商務委一口受理、一口答復,市科委按照市商務委的來函要求組織專家進行技術方面的審查,并將審查意見反饋市商務委)
(五)參加國際科技組織的審批
七、市人力資源社會保障局(4項)
(一)舉辦大型人才交流會審批
(二)單位緩繳社會保險費審批
(三)辦理《上海市居住證》(引進人才類)
(四)上海市人事系統(tǒng)先進集體、先進工作者評選
八、區(qū)(縣)人力資源社會保障部門(1項)
常設人才招聘會審批
九、市建設交通委(5項)
(一)建設工程安全質量報監(jiān)(建設工程安全質量報監(jiān)環(huán)節(jié)與施工許可審批合并,原報監(jiān)所需采集的信息在施工許可環(huán)節(jié)中一并采集,所需驗證的條件要素在施工許可環(huán)節(jié)一并驗證,與報監(jiān)關聯的審圖信息、合同備案等信息在施工許可環(huán)節(jié)進行關聯)
(二)公路工程造價人員資格認證審批(初審)
(三)貸款道路通行費減免審批
(四)工程質量安全監(jiān)督中對各類工程設備和其他工業(yè)成套設備的監(jiān)督(各類工程設備和其他工業(yè)成套設備(不含建設工程中為建筑物、構筑物及其附屬設施安裝的電氣、采暖、通風空調、給排水等設備)的設計、采購、制造、安裝調試和試運行所實施的監(jiān)督和管理活動,納入技術監(jiān)督部門管轄職責,不再納入工程質量安全監(jiān)督范圍)
(五)重大基礎設施直接采購創(chuàng)新成果
十、區(qū)(縣)建設部門(1項)
建設工程安全質量報監(jiān)(建設工程安全質量報監(jiān)環(huán)節(jié)與施工許可審批合并,原報監(jiān)所需采集的信息在施工許可環(huán)節(jié)中一并采集,所需驗證的條件要素在施工許可環(huán)節(jié)一并驗證,與報監(jiān)關聯的審圖信息、合同備案等信息在施工許可環(huán)節(jié)進行關聯)
十一、市農委(2項)
(一)漁業(yè)船舶設計單位資格認可(初審)
(二)漁業(yè)船舶修造工廠資格認可(初審)
十二、區(qū)(縣)農業(yè)部門(1項)
乳用及種用動物調運審批(市內跨區(qū)域調運)
十三、區(qū)(縣)環(huán)保部門(2項)
(一)不涉及食品加工或不產生油煙的小型餐飲項目環(huán)境影響評價文件的審批
(二)35千伏以下的輸變電項目等環(huán)境影響評價文件的審批
十四、市規(guī)劃國土資源局(3項)
(一)修建性詳細規(guī)劃審批
(二)建設工程正負零備案報送
(三)結構到頂備案報送
十五、區(qū)(縣)規(guī)劃國土資源部門(4項)
(一)礦泉水注冊登記(初審)
(二)修建性詳細規(guī)劃審批
(三)建設工程正負零備案報送
(四)結構到頂備案報送
十六、市水務局(市海洋局)(3項)
(一)水利工程開工審批
(二)水文監(jiān)測資料使用的審批
(三)海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書審核
十七、區(qū)(縣)水務(海洋)部門(1項)
水利工程開工審批
十八、市文廣影視局(市文物局)(9項)
(一)設立娛樂場所經營單位許可(音樂茶座、音樂餐廳)(涉外項目)
(二)設立娛樂場所經營單位許可(臺球室)(涉外項目)
(三)中外合資經營、中外合作經營的演出經紀機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業(yè)性演出經營項目變更審批
(四)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業(yè)性演出經營項目變更審批
(五)臺灣地區(qū)投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、營業(yè)性演出經營項目變更審批
(六)公共文化館設置使用登記
(七)公共圖書館設置使用登記
(八)公共文化館合并、分立、撤銷登記
(九)公共圖書館合并、分立、撤銷登記
十九、區(qū)(縣)文廣影視(文物)部門(6項)
(一)設立娛樂場所經營單位許可(非涉外音樂茶座、音樂餐廳)
(二)設立娛樂場所經營單位許可(非涉外臺球室)
(三)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))公共文化館設置使用登記
(四)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))公共圖書館設置使用登記
(五)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))公共文化館合并、分立、撤銷登記
(六)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))公共圖書館合并、分立、撤銷登記
二十、市衛(wèi)生計生委(1項)
全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標、評比、評估和相關檢查活動
二十一、市國資委(3項)
(一)市國資委委管企業(yè)總法律顧問報市國資委黨委前備案
(二)執(zhí)行“新企業(yè)會計準則”審批
(三)國有集體企業(yè)公務用車新增審批
二十二、市國稅局(市地稅局)(4項)
(一)新辦生產企業(yè)出口業(yè)務提前實現按月辦理退稅審批
(二)對發(fā)票使用和管理的審批—印制有本單位名稱的發(fā)票
(三)增值稅一般納稅人年檢
(四)對納稅人申報方式的核準
二十三、區(qū)(縣)稅務部門(1項)
申請出口貨物退(免)稅延期申報及延期開具代理出口貨物證明
二十四、市工商局(1項)
展覽業(yè)的備案
二十五、市新聞出版局(3項)
(一)核發(fā)復制經營許可證(只讀類初審)
(二)審核只讀類光盤生產設備引進、增加、更新(初審)
(三)審核設立全國性出版物連鎖經營企業(yè)(初審)
二十六、市體育局(2項)
(一)體育彩票銷售許可證(體育彩票銷售通過由市體育彩票管理中心與銷售站點簽訂代銷合同的方式進行)
(二)上海市游泳場所夏季開放登記(有關內容按“經營高危險性體育項目審批”管理)
二十七、區(qū)(縣)體育部門(1項)
上海市游泳場所夏季開放登記(有關內容按“經營高危險性體育項目審批”管理)
二十八、市旅游局(3項)
(一)旅行社經營出境旅游業(yè)務的許可(初審)(由申請人直接向國家旅游局提出旅行社經營出境旅游業(yè)務的許可申請,國家旅游局內部征求地方旅游局意見,名稱為“旅行社經營出境旅游業(yè)務資質申請推薦”)
(二)外商投資旅行社許可(初審)(由申請人直接向國家旅游局提出外商投資旅行社許可申請,國家旅游局內部征求地方旅游局意見,名稱為“外商投資旅行社設立申請推薦”)
(三)組團社每年組織出國旅游人數安排的審批
二十九、市綠化市容局(市林業(yè)局)(2項)
(一)對道路和公共場所清掃保潔資質等級核定
(二)對從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的審批(通過契約合同的方式對停業(yè)、歇業(yè)進行管理,根據合同的相關約定,監(jiān)督企業(yè)做好停業(yè)、歇業(yè)相關后續(xù)工作)
三十、市住房保障房屋管理局(4項)
(一)新建住宅市政、公建配套項目概算調整審批(優(yōu)化明確配套項目資金管理要求,對超概算額度10%項目,需重新報批初步設計)
(二)新建住宅市政、公建配套項目概算調整專項評審
(三)房屋拆遷單位資質審批
(四)房屋拆遷許可審批(停止許可證審批,保留許可證延期審批)
三十一、市交通港口局(2項)
(一)新增市內水路運力審批
(二)船員服務機構資質審批
三十二、市安全監(jiān)管局(3項)
(一)安全培訓機構的資質認可
(二)安全咨詢機構資質認可
(三)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質年審
三十三、市民防辦(1項)
甲級人防工程監(jiān)理資質初審
三十四、市食品藥品監(jiān)管局(1項)
執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理(轉由市執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會承擔)
三十五、市保密局(1項)
保密證表包裝材料費
三十六、市通信管理局(4項)
(一)通信信息網絡系統(tǒng)集成企業(yè)資質認定(初審)
(二)通信用戶管線建設企業(yè)資質認定(初審)
(三)通信建設工程概預算人員資格認定(初審)
(四)通信建設監(jiān)理企業(yè)乙、丙級資質認證
三十七、上海出入境檢驗檢疫局(1項)
出入境檢驗檢疫報檢員從業(yè)注冊
三十八、上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(2項)
(一)設置或拓寬鐵路道口人行過道審批
(二)鐵路超限超長超重集重承運人資質許可
附件2
本市第七批調整的行政審批事項目錄
(共554項)
一、市發(fā)展改革委(28項)
(一)調整市級建設財力對區(qū)縣政府或者企業(yè)投資項目資金補助方式。對采用補助、貼息等方式扶持區(qū)縣政府或者企業(yè)的點多、面廣、量大、單項資金少的項目,市政府部門確定投資方向、原則和標準,不再審批資金申請報告,通過下達市級建設財力投資計劃一并完成補助資金審核和安排,同時加強對區(qū)縣政府和企業(yè)使用補助、貼息資金的監(jiān)督檢查
(二)企業(yè)投資擴建民用機場項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委備案)
(三)企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(四)企業(yè)投資紙漿項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(五)企業(yè)投資日產300噸及以上聚酯項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(六)企業(yè)投資日處理糖料1500噸及以上項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(七)企業(yè)投資年產100萬噸及以上新油田開發(fā)項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委備案)
(八)企業(yè)投資年產20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為市發(fā)展改革委備案)
(九)企業(yè)投資冷軋項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(十)企業(yè)投資乙烯改擴建項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(十一)企業(yè)投資醫(yī)學城、大學城及其他園區(qū)性建設項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委備案)
(十二)企業(yè)投資精對苯二甲酸(PTA)、甲苯二異氰酸酯(TDI)項目及對二甲苯(PX)改擴建項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市級備案機關備案)
(十三)企業(yè)投資衛(wèi)星電視接收機及關鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市政府確定的機構以及區(qū)縣備案機關備案)
(十四)企業(yè)投資F1賽車場項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委備案)
(十五)企業(yè)投資在非主要河流上建設的水電站項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(十六)企業(yè)投資分布式燃氣發(fā)電項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(十七)企業(yè)投資燃煤背壓熱電項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(十八)企業(yè)投資風電站項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(十九)企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級的交流電網工程項目,列入國家規(guī)劃的非跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏電壓等級的交流電網工程項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為35千伏及以下輸變電工程由區(qū)縣發(fā)展改革委以及委托給市政府確定的機構核準,110千伏及以下輸變電工程由浦東新區(qū)發(fā)展改革委核準,其余由市發(fā)展改革委核準)
(二十)企業(yè)投資鉀礦肥、磷礦肥項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十一)企業(yè)投資國家規(guī)劃礦區(qū)內新增年生產能力低于120萬噸的煤礦開發(fā)項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十二)企業(yè)投資非跨境、跨省(區(qū)、市)的油氣輸送管網項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十三)企業(yè)投資除稀土礦山開發(fā)項目和已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項目外的其他礦山開發(fā)項目(不含煤礦、鈾礦)核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十四)企業(yè)投資稀土深加工項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十五)企業(yè)投資城市快速軌道交通項目按照國家批準的規(guī)劃核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十六)在國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位區(qū)域內,企業(yè)總投資5000萬元以上的旅游開發(fā)和資源保護項目,在世界自然和文化遺產保護區(qū)內,企業(yè)總投資3000萬元及以上的項目核準(由國家發(fā)展改革委核準,調整為由市發(fā)展改革委核準)
(二十七)對重要農產品進口關稅配額的初審轉報(調整為一般管理事項)
(二十八)對使用市自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目專項資金項目申請報告的初審轉報(調整為“對使用市戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金重大項目資金申請報告的審批”)
二、市經濟信息化委(33項)
(一)對使用二類監(jiān)控化學品的審查批準(沒有不良記錄的企業(yè),可以免除實地核查環(huán)節(jié))
(二)對成品油倉儲經營的許可(初審)(取消申請材料“成品油倉儲經營申請文件”,以“成品油倉儲企業(yè)經營資格申請表”替代)
(三)對成品油零售經營的許可(取消申請材料“成品油零售經營申請文件”,以“成品油零售企業(yè)經營資格申請表”替代)
(四)對成品油批發(fā)經營的許可(初審)(取消申請材料“成品油批發(fā)經營申請文件”,以“成品油批發(fā)企業(yè)經營資格申請表”替代)
(五)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證(換證取消專家評審環(huán)節(jié))
(六)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“技術經濟負責人簡況表”)
(七)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“財務負責人簡況表”)
(八)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“企業(yè)內中級以上專業(yè)技術職稱或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格人員名單”)
(九)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“企業(yè)營業(yè)場所、設施、辦公條件和管理制度情況表”)
(十)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“企業(yè)內部組織結構情況表”)
(十一)對機電設備招標代理機構的資格認定(取消申請材料“近三年招標代理業(yè)績表”)
(十二)對民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產的許可(初審)(安評報告在申請生產資質時已提供的,可不再提供)
(十三)對民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產的許可(初審)(環(huán)評報告在申請生產資質時已提供的,可不再提供)
(十四)對民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產的許可(初審)(人員任職安全資格證書在申請生產資質時已提供的,可不再提供)
(十五)軟件企業(yè)認定的審核(將軟件收入、研發(fā)投入、人員結構等內容,精簡為明確的考核指標并制定相關事項考核表格)
(十六)計算機信息系統(tǒng)集成項目經理資質審批(取消委分管領導審核環(huán)節(jié))
(十七)計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質審批或初審(換證取消專家評審環(huán)節(jié))
(十八)資源綜合利用企業(yè)(含電廠)認定(復審企業(yè)以書面審查為主)
(十九)對使用二類監(jiān)控化學品的審查批準(審批期限由20個工作日縮短為5個工作日)
(二十)工業(yè)領域企業(yè)投資項目的核準或備案(核準項目審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十一)新建、改建、擴建監(jiān)控化學品生產設施的初審(實地考核的組織時間由10個工作日縮短為5個工作日,審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十二)監(jiān)控化學品生產特別許可證的初審(專家實地考核的組織時間由10個工作日縮短為5個工作日,審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十三)出具進口二、三類監(jiān)控化學品的證明(審批期限由20個工作日縮短為10個工作日,無不良記錄的可縮短為5個工作日)
(二十四)對國家鼓勵發(fā)展的內外資項目的確認(進口設備免稅)(審批期限由20個工作日縮短為10個工作日)
(二十五)對民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產的許可(初審)(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十六)對民用爆炸物品生產企業(yè)設立、改擴建的許可(初審)(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十七)對民用爆炸物品銷售企業(yè)設立的許可(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十八)對未制定國家標準和行業(yè)標準的農藥產品生產的許可(初審)(實地核查的組織時間,由14個工作日縮短為10個工作日,審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二十九)對農藥生產企業(yè)核準的初審(實地核查的組織時間,由14個工作日縮短為10個工作日;審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(三十)軟件產品登記的核報(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(三十一)軟件企業(yè)認定的審核(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(三十二)市吸收與創(chuàng)新年度計劃項目的確認(審批期限由90個工作日縮短為75個工作日)
(三十三)工業(yè)領域企業(yè)投資項目的核準和備案(除限制類內資工業(yè)企業(yè)投資項目外的市級工業(yè)領域企業(yè)投資項目核準和備案權限,下放張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū))
三、市商務委(37項)
(一)對拍賣企業(yè)設立的許可(對拍賣師的專業(yè)性準入條件實行“告知承諾”)
(二)對外貿易經營者備案登記(實行“告知承諾”)
(三)外商投資企業(yè)境內再投資審批(實行“告知承諾”)
(四)部分外商投資企業(yè)設立分支機構的審批(實行“告知承諾”)
(五)對拍賣企業(yè)設立的許可(取消申請材料“公司章程”)
(六)摩托車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(取消產品3C認證)
(七)摩托車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(取消ISO9000企業(yè)質量管理體系認證)
(八)汽車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(取消產品3C認證)
(九)汽車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(取消ISO9000企業(yè)質量管理體系認證)
(十)國際展覽項目審查(如已舉辦多屆、項目成熟,區(qū)縣意見表無需提供)
(十一)國際展覽項目審查(如已舉辦多屆、項目成熟,會刊材料無需提供)
(十二)國際展覽項目審查(取消辦展許可證申請材料,只需營業(yè)執(zhí)照經營范圍內有“主辦展覽”的,就可申報辦展)
(十三)對拍賣企業(yè)設立的許可(取消申請材料“驗資報告”)
(十四)加工貿易不作價進口設備審批(免除企業(yè)生產場所現場勘察環(huán)節(jié))
(十五)加工貿易保稅料件內銷審批(取消市商務委領導審批環(huán)節(jié))
(十六)中華人民共和國兩用物項和技術進出口許可證(對一般申請的審核,市商務委領導實行授權下放處室領導審核)
(十七)中華人民共和國自動進口許可證(機電產品)(對實行網上申報的生產性企業(yè)進口生產料件,免除所有書面申請材料)
(十八)中華人民共和國自動進口許可證(機電產品)(取消處長最終審批環(huán)節(jié),改為事后抽查監(jiān)督)
(十九)輸土耳其紡織品產地證(取消原來的初審、復審環(huán)節(jié),改為窗口受理后直接打證)
(二十)對外商投資商業(yè)企業(yè)開設店鋪符合城市發(fā)展的審查(取消商業(yè)審查的窗口,由外資企業(yè)設立窗口統(tǒng)一受理,按照行業(yè)要求提交設立及變更的材料)
(二十一)對外商投資商業(yè)企業(yè)開設店鋪符合城市發(fā)展的審查(外商投資商業(yè)企業(yè)在核準商業(yè)網點內開設店鋪,并符合業(yè)態(tài)導向要求的,不再辦理商業(yè)會簽;對一年內擬開設店鋪超過10家的外商投資商業(yè)零售企業(yè),一次性審批企業(yè)年度店鋪發(fā)展額度)
(二十二)設立二手車鑒定評估機構的核準(由實地核查調整為書面審查加抽查)
(二十三)加工貿易不作價進口設備審批(審批期限由7個工作日縮短為3個工作日)
(二十四)加工貿易合同審批(審批期限縮短為1個工作日)
(二十五)對外貿易經營者備案登記(變更)(審批期限由5個工作日辦結縮短為當天辦結)
(二十六)權限內外商投資企業(yè)變更審批(“非登記事項的一般變更”等部分審批事項調整為辦事大廳當場辦結)
(二十七)軟件出口合同登記(并入“技術進出口合同登記”)
(二十八)摩托車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(并入“汽車和摩托車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營”)
(二十九)汽車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營(并入“汽車和摩托車出口生產企業(yè)資質申報和授權經營”)
(三十)中華人民共和國自動進口許可證(并入“進出口貨物許可證”)
(三十一)對外商投資商業(yè)企業(yè)開設店鋪符合城市發(fā)展的審查(并入“對本市權限內外商投資企業(yè)設立的審批”、“權限內外商投資企業(yè)變更審批”)
(三十二)中小企業(yè)國際市場開拓資金確定(企業(yè)資金撥付申報終審下放區(qū)縣商務主管部門)
(三十三)加工貿易不作價進口設備審批(審批權限下放至區(qū)縣和有管理職能的開發(fā)區(qū))
(三十四)加工貿易保稅料件內銷審批(下放到符合條件的區(qū)縣商務管理部門)
(三十五)加工貿易合同審批(下放到區(qū)縣商務管理部門和電子商務促進中心,臨港、金橋工業(yè)園區(qū)管委會)
(三十六)對外商投資商業(yè)企業(yè)開設店鋪符合城市發(fā)展的審查(將累計投資總額1億美元以下的不涉及23種重要商品、不涉及無店鋪銷售和商業(yè)特許經營、單個店鋪經營面積不超過1000平方米的外商投資商業(yè)零售企業(yè)的審批管理權下放至區(qū)縣)
(三十七)對本市審批權限內外商投資企業(yè)設立的審批(總投資額1億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)設立審批,下放至區(qū)縣商務主管部門)
四、區(qū)(縣)商務部門(4項)
(一)外商投資企業(yè)境內再投資審批(實行“告知承諾”)
(二)部分外商投資企業(yè)設立分支機構的審批(實行“告知承諾”)
(三)加工貿易合同審批(審批期限縮短為1個工作日)
(四)權限內外商投資企業(yè)變更審批(“非登記事項的一般變更”等部分審批事項調整為辦事大廳當場辦結)
五、市教委(7項)
(一)民辦高等學校決策機構成員變更備案和聘任校長核準(取消實地核查)
(二)民辦學校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的許可(取消實地核查)
(三)民辦高校招生簡章和廣告的備案(取消實地核查)
(四)民辦高等學校的設立、分立、合并、變更和終止審批(僅對學校土地、校舍、圖書、設備等必要事項進行實地核查)
(五)中外合作辦學機構、項目(含與港澳臺)審批(申請材料由此前的20份減少為10份,減少會簽處室)
(六)高等專科(高職)、本科學校及其他高等教育機構的設立、分立、合并、變更、終止審批(所有需要核查的事項,統(tǒng)一打包,一次進校核查所有問題,減少會簽處室)
(七)新增學士學位授權專業(yè)、授權單位審批(所有需要核查的事項,統(tǒng)一打包,減少進校核查次數)
六、市公安局(1項)
外省市戶口遷滬落戶審批(按規(guī)定由區(qū)縣公安分局審批的事項除外)(下列投靠類戶口政策審批權限下放到區(qū)縣公安分局)
(一)子女投靠類
1.外省市人員與本市常住戶口居民(在本市辦理戶口登記滿5年)生育的未成年子女投靠在滬父(母);
2.父(母)遷滬落戶時,符合計劃生育政策生育的未成年人繼子(女)隨父(母)投靠在滬繼母(父)。
(二)夫妻投靠
1.本市支內、知青人員及其生育的子女與本市常住戶口居民(在本市辦理戶口登記滿5年)結婚;
2.與具有本市常住戶口的少數民族、華僑人員(在本市辦理戶口登記滿7年)結婚。
(三)老人投靠
本市支內、知青,或因其他原因去外省市工作的人員及其配偶,按國家法定年齡退休,或者男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的老人投靠在滬子女。
七、區(qū)(縣)公安部門(2項)
(一)身份證件簽發(fā)(申領身份證、臨時身份證)(取消本市居民遺失補領居民身份證需30天報失期的規(guī)定,簡化居民身份證辦理流程)
(二)身份證件簽發(fā)(申領身份證、臨時身份證)(原規(guī)定本市戶籍人員需在戶籍所在地的居民身份證拍照點拍攝居民身份證照片,現調整為本市戶籍人員可在戶籍地、居住地、工作地就近的拍照點拍攝居民身份證照片。辦理程序如下)
1.申請人憑《居民戶口簿》(換證的,還需提供原居民身份證,下同)到就近居民身份證拍照點拍照。
2.拍照點對申請人提供證明材料齊全的,根據申請人提供的《居民戶口簿》上登記的公民身份號碼輸入拍照系統(tǒng)后按規(guī)定拍照。拍照結束后,打印《居民身份證照片采集單》交申請人作為辦證憑證。
3.申請人憑《居民戶口簿》、《居民身份證照片采集單》到戶籍地派出所辦理申領、換領、補領居民身份證手續(xù)。
4.戶籍地派出所按規(guī)定對申請人辦證申請進行受理后,收取申請人《居民身份證照片采集單》、出具領證憑證交申請人。
八、市安全局(2項)
(一)涉及國家安全事項的建設項目審批(發(fā)展改革部門、商務部門、規(guī)劃國土資源部門同意立項和建設的批復意見,作為選交材料,可在現場勘察時提交)
(二)涉及國家安全事項的建設項目審批(商務部門核發(fā)的批準證書等作為選交材料,可在現場勘察時提交)
九、市民政局(2項)
(一)對社會福利基金資助項目的審批(列入政府性基金預算內容,市民政局不再履行事前審核職責)
(二)福利機構公用事業(yè)收費優(yōu)惠(下放區(qū)縣審批)
十、市司法局(4項)
(一)按照“一審一核”的要求,取消市司法部門行政審批過程中,除“審查”、“核準”以外的中間環(huán)節(jié)
(二)律師事務所聘用外籍員工就業(yè)的前置審批(由市和區(qū)縣司法部門兩級辦理,調整為由市司法局直接辦理,并抄送相關區(qū)縣司法部門)
(三)基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)核準(下放區(qū)縣審批)
(四)香港、澳門律師擔任內地律師事務所法律顧問核準(初審)(下放區(qū)縣審批)
十一、區(qū)(縣)司法部門(1項)
律師事務所聘用外籍員工就業(yè)的前置審批(由市和區(qū)縣司法部門兩級辦理,調整為由市司法局直接辦理,并抄送相關區(qū)縣司法部門)
十二、市財政局(9項)
(一)合伙會計師事務所設立審批(并入“會計師事務所設立審批”)
(二)有限責任會計師事務所設立審批(并入“會計師事務所設立審批”)
(三)會計師事務所分所的設立審批(并入“會計師事務所設立審批”)
(四)會計師事務所跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所審批(并入“會計師事務所設立審批”)
(五)合伙制資產評估機構設立審批(并入“資產評估機構設立審批”)
(六)公司制資產評估機構設立審批(并入“資產評估機構設立審批”)
(七)資產評估分支機構設立審批(并入“資產評估機構設立審批”)
(八)本市機關、事業(yè)單位、社會團體、國有集體企業(yè)公務用車新增審批(并入“公務用車額度審批”)
(九)本市機關、事業(yè)單位、社會團體公務用車更新審批(并入“公務用車額度審批”)
十三、市人力資源社會保障局(8項)
(一)勞務派遣許可(注冊資本金1000萬元及以上的)(實行“告知承諾”)
(二)設立國有出資、中外合資人才中介服務機構及其業(yè)務范圍的審批(與“設立中外合資(合作)職業(yè)中介機構審批”合并為“核發(fā)《人力資源服務許可證》”)
(三)設立中外合資(合作)職業(yè)中介機構審批(與“設立國有出資、中外合資人才中介服務機構及其業(yè)務范圍的審批”合并為“核發(fā)《人力資源服務許可證》”)
(四)企業(yè)實行其他工作時間審批(下放區(qū)縣審批)
(五)外國人來滬就業(yè)審批(受理權下放區(qū)縣)
(六)臺港澳人員來滬就業(yè)審批(受理權下放區(qū)縣)
(七)定居國外中國人在滬就業(yè)核準(受理權下放區(qū)縣)
(八)特殊工種、因病喪勞提前退休(退職)審批(實施主體調整為上海市社會保險事業(yè)管理中心)
十四、區(qū)(縣)人力資源社會保障部門(3項)
(一)勞務派遣許可(注冊資本金1000萬元以下的)(實行“告知承諾”)
(二)人才中介服務機構資質審批(與“職業(yè)中介機構資質審批”合并為“核發(fā)內資《人力資源服務許可證》”)
(三)職業(yè)中介機構資質審批(與“人才中介服務機構資質審批”合并為“核發(fā)內資《人力資源服務許可證》”)
十五、市建設交通委(38項)
(一)緊急掘路搶修審批(實行“告知承諾”)
(二)建設工程企業(yè)資質許可(建設工程監(jiān)理單位資質)(取消申請材料“經審計的財務決算報表”)
(三)建設工程企業(yè)資質許可(設計與施工一體化資質)(取消申請材料“企業(yè)驗資證明”)
(四)建設工程企業(yè)資質許可(設計與施工一體化資質)(取消申請材料“財務審計報告”)
(五)建設工程企業(yè)資質許可(造價咨詢單位資質)(取消申請材料“財務審計報告”)
(六)建設工程企業(yè)資質許可(招標代理機構資質)(取消申請材料“驗資報告”)
(七)建設工程企業(yè)資質許可(招標代理機構資質)(取消申請材料“財務審計報告”)
(八)建設工程企業(yè)資質許可(外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質)(取消申請材料“投資方的資信證明”)
(九)建設工程企業(yè)資質許可(外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質)(取消申請材料“近三年資產負債表和損益表”)
(十)建設工程企業(yè)資質許可(外商投資建設工程設計企業(yè)資質)(取消申請材料“注冊登記證明”)
(十一)建設工程企業(yè)資質許可(外商投資建設工程設計企業(yè)資質)(取消申請材料“銀行資信證明”)
(十二)燃氣器具安裝維修許可(取消申請材料“現場核查意見”)
(十三)燃氣供氣站許可(取消申請材料“現場核查意見”)
(十四)燃氣供氣站許可(取消技術審查)
(十五)建設工程材料備案(商品砂漿)(取消申請材料“新材料認定證書”,提供“新型材料認定證書證明材料”)
(十六)新型建設工程材料認定(取消采用尚無相應標準的建筑節(jié)能新技術、新工藝、新材料認證,提供“新型材料認定證書證明材料”)
(十七)新型建設工程材料認定(取消申請材料“新材料產品鑒定證書”,提供“新型材料認定證書證明材料”)
(十八)新型建設工程材料認定(取消申請材料“專家評審意見”,提供“新型材料認定證書證明材料”)
(十九)對在本市銷售燃氣器具的備案(取消申請材料“質量檢測報告”,原“質量檢測報告”中的一些檢測指標并入“氣源適配性檢測報告”)
(二十)城市道路、公路大中修工程的審批(改兩次審批為工可階段一次審批)
(二十一)公路工程監(jiān)理招投標備案(并入“監(jiān)理招投標備案”)
(二十二)建設工程勘察招投標情況備案(區(qū)縣立項項目下放區(qū)縣審批)
(二十三)建設工程設計招投標情況備案(區(qū)縣立項項目下放區(qū)縣審批)
(二十四)建設工程監(jiān)理招投標情況備案(區(qū)縣立項項目下放區(qū)縣審批)
(二十五)對建筑企業(yè)資質申請、升級、增項、變更的信息變更(下放企業(yè)注冊所在地的建設主管部門審批)
(二十六)建設工程材料備案(中心城區(qū)市一級管理,郊區(qū)縣下放區(qū)縣審批)
(二十七)施工圖審查機構認定(區(qū)縣立項項目的施工圖審查管理,下放區(qū)縣)
(二十八)抗震設防審查(區(qū)縣立項項目的抗震設防審查,下放區(qū)縣審批)
(二十九)三級資質施工企業(yè)安全生產許可證的發(fā)放(下放區(qū)縣審批)
(三十)小型掘路計劃的編制和審批權(下放區(qū)縣審批)
(三十一)城市橋梁橋孔、市管公路和經營性高速公路橋梁的橋下空間管理(除保護區(qū)施工作業(yè)管理)(下放區(qū)縣)
(三十二)夜間施工備案(市管市政項目的夜間施工備案,下放區(qū)縣審批)
(三十三)浦東新區(qū)建設、養(yǎng)護的城市快速路、高速公路綜合執(zhí)法管理(下放浦東新區(qū))
(三十四)公路建筑控制區(qū)內埋設管線電纜審批(實施主體調整為市路政局)
(三十五)公路用地范圍內的樹木砍伐、遷移審批(實施主體調整為市路政局)
(三十六)燃氣設施改動許可(實施主體調整為市燃氣管理處)
(三十七)對建筑施工企業(yè)安全生產的許可(增加審批內容“中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產許可”)
(三十八)建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理招投標情況備案(其中,“建設工程施工招投標情況備案”中取消合理施工工期評估)
十六、區(qū)(縣)建設部門(2項)
(一)建設工程企業(yè)資質許可(對建設工程監(jiān)理單位資質的許可)(取消申請材料“經審計的財務決算報表”)
(二)建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理招投標情況備案(其中,“建設工程施工招投標情況備案”中取消合理施工工期評估)
十七、市農委(9項)
(一)主要農作物商品種子生產許可證(對于期滿后需續(xù)展的企業(yè),僅要求被許可人提供內容有變更的材料,與新辦重復材料可不必提供,但需說明)
(二)農作物種子經營許可證(對于期滿后需續(xù)展的企業(yè),僅要求被許可人提供內容有變更的材料,與新辦重復材料可不必提供,但需說明)
(三)肥料登記(對于期滿后需續(xù)展的企業(yè),僅要求被許可人提供內容有變更的材料,與新辦重復材料可不必提供,但需說明)
(四)動物、動物產品檢疫證明(實施受理網上預審)
(五)上海市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定(審批期限由90個工作日縮短為80個工作日)
(六)跨省引進乳用種用動物檢疫審批(根據動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對申請人日常監(jiān)管的相關信息,針對動物防疫工作較好,一年內無違法違規(guī)行為的,可給予評審條件優(yōu)化,提前申請期限可從原動物擬調運前30天至60天適當縮短,方便操作)
(七)食用菌菌種生產經營許可證(母種、原種、栽培種《食用菌菌種生產經營許可證》,下放至所在區(qū)縣農業(yè)行政主管部門)
(八)動物、動物產品檢疫證明(下放設有動物檢疫機構的區(qū)縣)
(九)漁業(yè)捕撈許可證審批(本市范圍內的長江、黃浦江作業(yè)的捕撈許可證,由各區(qū)縣根據各自管轄水域進行核發(fā);涉及專項捕撈以及捕撈其他特殊品種的(如刀鱭、鳳鱭),由市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)專項捕撈許可證;對長江水域鰻苗的捕撈,按照《上海市水產養(yǎng)殖保護規(guī)定》及《上海市水產養(yǎng)殖保護規(guī)定實施細則》相關要求管理)
十八、區(qū)(縣)農業(yè)部門(7項)
(一)無公害農產品產地認定(初審)(其申請材料與“無公害農產品認證”的申請材料合二為一)
(二)無公害農產品認證(其申請材料與“無公害農產品產地認定(初審)”的申請材料合二為一)
(三)無公害農產品產地認定(初審)(其審批流程與“無公害農產品認證”的審批流程合并為“無公害農產品一體化認證”流程)
(四)無公害農產品產地認定(初審)(改單一產品獨立申報為多產品合并申報)
(五)無公害農產品認證(其審批流程與“無公害農產品產地認定(初審)”的審批流程合并為“無公害農產品一體化認證”流程)
(六)無公害農產品產地認定(初審)(由“書面審查,實地核查,產地環(huán)境檢測和評價,專家評審”四個環(huán)節(jié)優(yōu)化為“書面審查,實地核查,產地環(huán)境檢測和評價”三個環(huán)節(jié))
(七)無公害農產品認證(由“書面審查,實地核查,產地環(huán)境檢測和評價,專家評審”四個環(huán)節(jié)優(yōu)化為“書面審查,實地核查,產地環(huán)境檢測和評價”三個環(huán)節(jié))
十九、市環(huán)保局(14項)
(一)關閉、閑置或拆除水污染污染防治設施、場所的審批(實行“告知承諾”)
(二)關閉、閑置或拆除陸源污染物污染防治設施、場所的審批(實行“告知承諾”)
(三)關閉、閑置或者拆除大氣污染防治設施、場所的許可(實行“告知承諾”)
(四)關閉、閑置或者拆除噪聲污染防治設施、場所的許可(實行“告知承諾”)
(五)關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染防治設施、場所的核準(實行“告知承諾”)
(六)關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的核準(實行“告知承諾”)
(七)建設項目環(huán)境影響評價文件的審批(已完成規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域,不涉及排放工業(yè)廢氣、重金屬污染物、使用危險化學品或有潛在環(huán)境風險的且規(guī)劃環(huán)評批復中明確的具體建設項目,原規(guī)定編制環(huán)境影響評價報告書的可編制環(huán)境影響評價報告表;已完成規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域,其規(guī)劃環(huán)評現狀評價和監(jiān)測數據經技術評估確認,可用于具體建設項目的現狀評價)
(八)微生物菌劑應用的環(huán)境安全許可(實行行政審查與技術審查分離)
(九)放射性藥品使用證核發(fā)(由藥監(jiān)部門內部征求環(huán)保部門意見)
(十)入海排污口位置選擇的審批(納入環(huán)評管理,不單獨審批)
(十一)向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的審批(納入環(huán)評管理,不單獨審批)
(十二)轉讓放射性同位素的許可(其中,Ⅳ類、Ⅴ類放射源輻射安全許可證由區(qū)縣環(huán)保部門負責發(fā)放的,其放射源轉讓的審批、備案由區(qū)縣環(huán)保部門負責)
(十三)在環(huán)保部門管理的自然保護區(qū)內開展活動的審批(進入九段沙濕地自然保護區(qū)核心區(qū)進行科研活動的審批)(下放九段沙管理署審批)
(十四)外國人進入環(huán)保部門管理的自然保護區(qū)內的審批(進入九段沙濕地自然保護區(qū)的審批)(下放九段沙管理署審批)
二十、區(qū)(縣)環(huán)保部門(7項)
(一)關閉、閑置或拆除水污染污染防治設施、場所的審批(實行“告知承諾”)
(二)關閉、閑置或拆除陸源污染物污染防治設施、場所的審批(實行“告知承諾”)
(三)關閉、閑置或者拆除大氣污染防治設施、場所的許可(實行“告知承諾”)
(四)關閉、閑置或者拆除噪聲污染防治設施、場所的許可(實行“告知承諾”)
(五)關閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染防治設施、場所的核準(實行“告知承諾”)
(六)關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施、場所的核準(實行“告知承諾”)
(七)建設項目環(huán)境影響評價文件的審批(已完成規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域,不涉及排放工業(yè)廢氣、重金屬污染物、使用危險化學品或有潛在環(huán)境風險的且規(guī)劃環(huán)評批復中明確的具體建設項目,原規(guī)定編制環(huán)境影響評價報告書的可編制環(huán)境影響評價報告表;已完成規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域,其規(guī)劃環(huán)評現狀評價和監(jiān)測數據經技術評估確認,可用于具體建設項目的現狀評價)
二十一、市規(guī)劃國土資源局(29項)
(一)城市規(guī)劃編制單位資質審批(含初審)(簡化申請材料、實行“告知承諾”)
(二)開工放樣復驗審批(除地下管線需跟測外,其余項目逐步由建設單位采用誠信承諾方式,自主選擇是否送審開工放樣復驗,執(zhí)法部門做好監(jiān)管)
(三)礦泉水注冊登記(取消申請材料“區(qū)(縣)初審意見”及相關材料)
(四)控制性詳細規(guī)劃審批(在編制和調整完整程序中,視編制成果質量,可以簡化編制環(huán)節(jié))
(五)控制性詳細規(guī)劃審批(在簡易程序中,明確統(tǒng)一標準,合理擴大適用范圍;適應郊區(qū)發(fā)展需要,在總量平衡的原則下,明確相應的框架和標準,允許區(qū)縣在一定范圍內調整)
(六)《建設項目選址意見書》審批(對于有控制性詳細規(guī)劃覆蓋,用地邊界明確的項目,與《建設用地規(guī)劃許可證》同時辦理、同步發(fā)證,但《建設用地規(guī)劃許可證》需注明生效條件)
(七)《建設用地規(guī)劃許可證》審批(對于有控制性詳細規(guī)劃覆蓋,用地邊界明確的項目,與《建設項目選址意見書》審批同時辦理、同步發(fā)證,但《建設用地規(guī)劃許可證》需注明生效條件)
(八)居住區(qū)、建筑物、構筑物名稱審批(由市規(guī)劃國土資源局實施規(guī)劃管理的項目及市重大工程項目的名稱仍由市地名辦審批外,其他居住區(qū)、建筑物、構筑物名稱下放區(qū)縣地名辦審批)
(九)地名審批(具體地名審批中,已批準地名規(guī)劃的無需重復報送材料)
(十)規(guī)劃竣工驗收審批(進一步優(yōu)化與土地核驗、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(十一)土地核驗(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(十二)建設工程檔案驗收認可(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、土地核驗、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(十三)地名查驗(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、土地核驗、建設工程檔案驗收認可、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(十四)地礦驗收(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、土地核驗并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(十五)建設工程檔案驗收認可(對檔案資料的審查,分必查項和抽查項)
必查項為:檔案前期文件中立項審批備案,建設用地、土地,建設工程規(guī)劃許可;人防、文物、河道、衛(wèi)生、環(huán)保等單項審核文件(包括附件附圖)是否齊全,“爛尾樓”或轉讓工程應有拍賣轉讓文件;勘察、測繪、各專業(yè)計算書是否齊全;施工許可證(含掘路許可)等開工審批文件;工程質量監(jiān)督手續(xù)、測量成果、定位驗線、測量復核文件;圍護記錄及圖紙;工程樁記錄、樁位實測偏差圖及檢測報告是否齊全;樁基、人防、基礎、主體、電梯等質量監(jiān)督驗收文件是否齊全;“爛尾樓”或轉讓工程原結構工程檢測報告;報送城建檔案內容是否齊全;驗收申請表內容填寫是否準確;編制說明、數據表、案卷、卷內目錄;排列組卷裝訂符合規(guī)范要求;電子檔案:照片張數、尺寸、表面清晰度、附光盤、卡片填寫完整、錄像符合。
抽查項為:審圖證書;總監(jiān)任命,分包單位資質審批,質量事故報告;單位(子單位)、分部(子分部)、分項等質量驗收記錄填寫是否規(guī)范;各專業(yè)(包括室外總體及專業(yè)管線)竣工圖齊全;目錄與圖紙版本一致;符合審圖等國家施工設計出圖規(guī)范要求;修改依據匯總表填寫準確;修改依據齊全。前期文件的拆遷文件,招投標文件(含招標書、投標書、評標記錄及中標通知書),代建、設計、勘察、施工、監(jiān)理、甲供設備材料等相關建設及配套合同。設計文件的設計批復及設計施工圖,超高層審核及抗震設計,原設計施工圖。施工文件的質保材料匯總表與質量證明書、復試報告等是否一致,總體施工文件,監(jiān)理文件是否齊全,科研文件是否齊全。項目圖紙資料中檔案變更文件及圖紙是否一致,監(jiān)理評估報告、監(jiān)理總結等監(jiān)理文件中內容是否與施工文件一致,施工、監(jiān)理文件簽證手續(xù)是否完整,核對總監(jiān)簽字,竣工圖章是否符合規(guī)范。竣工圖編制修改方法準確,修改依據齊全。案卷、卷內目錄及文件的頁數和頁碼的準確性,目錄與內容是否一致。檔案是否有復印件、彩色掃描件。
(十六)建設工程檔案驗收認可(將原城建檔案驗收申請表內容并入規(guī)土綜合驗收申請表,取消檔案申請表的項目基本信息內容的填寫及建設單位單獨申請表的蓋章,僅填寫報驗的竣工檔案卷數)
(十七)建設工程檔案驗收認可(取消前期建設單位登記告知工作環(huán)節(jié),改由規(guī)劃許可時一并告知)
(十八)地名審批(已批復地名規(guī)劃方案的市政交通設施類名稱審批,在審批平臺建成后下放區(qū)縣地名辦實施審批及批后管理)
(十九)土地行政處罰、網格化巡查、土地衛(wèi)片專項檢查等執(zhí)法職能(下放區(qū)縣規(guī)劃土地執(zhí)法大隊實施)
(二十)建設項目用地預審(建立網上審批和監(jiān)管后,逐步委托區(qū)縣審批)
(二十一)土地開發(fā)整理復墾方案審批(委托區(qū)縣審批)
(二十二)土地開發(fā)整理復墾新增耕地確認審批(委托區(qū)縣審批)
(二十三)分批次農轉用征地項目審批(市批)(委托區(qū)縣審批)
(二十四)單獨選址項目審批(市批)(委托區(qū)縣審批)
(二十五)市政管線審批(除跨區(qū)縣市政管線由市規(guī)劃國土資源局審批外,其余為區(qū)域服務的配套性管線的審批及批后管理由浦東新區(qū)及各郊區(qū)縣規(guī)劃國土資源部門負責)
(二十六)高壓走廊審批(在經批準的專項規(guī)劃中已明確控制走廊和線路要求,且不跨區(qū)的220kV高壓線路項目的審批及批后管理由浦東新區(qū)及各郊區(qū)縣規(guī)劃國土資源部門負責)
(二十七)場站設施審批(根據《本市市政項目規(guī)劃管理分級審批的暫行規(guī)定》,原市管范圍內市政項目審批權限以及在地區(qū)控制性詳細規(guī)劃或專項規(guī)劃中明確地塊邊界、規(guī)劃指標,完全按照規(guī)劃實施,且獨立建設的220kV變電站項目的審批及批后管理由浦東新區(qū)及各郊區(qū)縣規(guī)劃國土資源部門負責)
(二十八)建設項目地質災害危險性評估結果備案(取消申請材料“地質災害危險性評估登記申請表”)
(二十九)建設項目地質災害危險性評估結果備案(申請材料中,提交“地質災害危險性評估報告書(含專家組審查意見、專家組名單、評估單位資質等級證書)”由2份減少為1份;“評估合同或委托書”由2份減少為1份;“電子文檔(光盤)”由2份減少為1份)
二十二、區(qū)(縣)規(guī)劃國土資源部門(19項)
(一)開工放樣復驗審批(除地下管線需跟測外,其余項目逐步由建設單位采用誠信承諾方式,自主選擇是否送審開工放樣復驗,執(zhí)法部門做好監(jiān)管)
(二)《建設項目選址意見書》審批(對于有控制性詳細規(guī)劃覆蓋,用地邊界明確的項目,與《建設用地規(guī)劃許可證》同時辦理、同步發(fā)證,但《建設用地規(guī)劃許可證》需注明生效條件)
(三)《建設用地規(guī)劃許可證》審批(對于有控制性詳細規(guī)劃覆蓋,用地邊界明確的項目,與《建設項目選址意見書》審批同時辦理、同步發(fā)證,但《建設用地規(guī)劃許可證》需注明生效條件)
(四)規(guī)劃竣工驗收審批(進一步優(yōu)化與土地核驗、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(五)土地核驗(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(六)建設工程檔案驗收認可(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、土地核驗、地名查驗、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(七)地名查驗(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、土地核驗、建設工程檔案驗收認可、地礦驗收并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(八)地礦驗收(進一步優(yōu)化與規(guī)劃竣工驗收審批、建設工程檔案驗收認可、地名查驗、土地核驗并聯辦理、綜合驗收的制度。既要體現并聯辦理的總體要求,又要實事求是,方便行政相對人)
(九)居住區(qū)名稱的初審(并入“居住區(qū)、建筑物、構筑物名稱審批(含初審)”)
(十)建筑物、構筑物名稱的審批(并入“居住區(qū)、建筑物、構筑物名稱審批(含初審)”)
(十一)區(qū)屬或者縣屬公共綠地、公共廣場、游覽地名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十二)集住地、集鎮(zhèn)名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十三)干道以下城市道路及其橋梁名稱的初審(跨區(qū)、縣的除外)(并入“地名審批(含初審)”)
(十四)區(qū)、縣管河流上的碼頭(含輪渡站)名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十五)地名注銷(并入“地名審批(含初審)”)
(十六)鄉(xiāng)管河流名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十七)區(qū)、縣級開發(fā)區(qū)名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十八)圍墾地名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
(十九)橋梁名稱的審批(并入“地名審批(含初審)”)
二十三、市水務局(市海洋局)(4項)
(一)核發(fā)《河道臨時使用許可證》(審批期限縮短為12個工作日)
(二)境外組織或者個人申請進入金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)獨立從事、與境內組織或者個人合作從事科學研究活動的審批(審批期限縮短為15個工作日)
(三)自建排水設施接入公共排水系統(tǒng)建設計劃的審批(審批期限縮短為17個工作日)
(四)境外組織或者個人申請進入金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)非核心區(qū)獨立從事、與境內組織或者個人合作從事開發(fā)活動的審批(并入“金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)非核心區(qū)內從事開發(fā)活動的許可”)
二十四、區(qū)(縣)水務(海洋)部門(2項)
(一)核發(fā)《河道臨時使用許可證》(審批期限縮短為12個工作日)
(二)自建排水設施接入公共排水系統(tǒng)建設計劃的審批(審批期限縮短為17個工作日)
二十五、市文廣影視局(市文物局)(31項)
(一)設立演出經紀機構許可(實行“告知承諾”)
(二)拍賣文物的審核(實行“告知承諾”)
(三)設立文物商店的審批(審批期限縮短為當場辦結)
(四)銷售文物的審核(實行“告知承諾”)
(五)館藏文物拍攝審批(實行“告知承諾”)
(六)國有文物收藏單位借用國有館藏一級文物的審批(實行“告知承諾”)
(七)對拍賣的文物行使優(yōu)先收購權的審批(實行“告知承諾”)
(八)制作考古發(fā)掘現場專題類、直播類節(jié)目的審批(實行“告知承諾”)
(九)拍攝市級以上文物保護單位(含市級)的審批(實行“告知承諾”)
(十)在非歌舞娛樂場所進行營業(yè)性涉外演出的許可(初審)(由市文廣影視局初審、文化部審批調整為市文廣影視局審批。名稱調整為“在非歌舞娛樂場所進行營業(yè)性涉外演出的許可”)
(十一)設立娛樂場所經營單位許可(舞廳)(涉外項目)(并入“設立娛樂場所經營單位許可(涉外項目)”)
(十二)設立娛樂場所經營單位許可(卡拉喔凱廳、卡拉喔凱包房)(涉外項目)(并入“設立娛樂場所經營單位許可(涉外項目)”)
(十三)設立娛樂場所經營單位許可(游戲(藝)機房)(涉外項目)(并入“設立娛樂場所經營單位許可(涉外項目)”)
(十四)設立娛樂場所經營單位許可(文化游樂場)(涉外項目)(并入“設立娛樂場所經營單位許可(涉外項目)”)
(十五)歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變結構或者使用性質的審批(并入“歷史建筑保護、修繕及拆除的審批”)
(十六)歷史建筑遷移異地保護及拆除的審批(并入“歷史建筑保護、修繕及拆除的審批”)
(十七)歷史建筑實施原址保護措施的審批(并入“歷史建筑保護、修繕及拆除的審批”)
(十八)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內進行拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的審批(并入“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村歷史建筑的保護、修繕及保護范圍建設控制地帶相關建設活動審批”)
(十九)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內進行新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施活動的審核(并入“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村歷史建筑的保護、修繕及保護范圍建設控制地帶相關建設活動審批”)
(二十)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內進行相關活動的審批(并入“歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村歷史建筑的保護、修繕及保護范圍建設控制地帶相關建設活動審批”)
(二十一)文物保護工程設計(甲級)、施工(一級)、監(jiān)理(甲級)資質的初審(并入“文物保護工程資質審批(設計甲級、施工一級、監(jiān)理甲級為初審)”)
(二十二)文物保護工程設計(乙級及以下)、施工(二級及以下)、監(jiān)理(乙級及以下)資質的審批(并入“文物保護工程資質審批(設計甲級、施工一級、監(jiān)理甲級為初審)”)
(二十三)博物館藏品取樣審批(一級文物為初審)(并入“博物館藏品取樣、修復、復制、拓印的審批(一級文物為初審)”)
(二十四)修復、復制、拓印館藏文物的審批(一級文物為初審)(并入“博物館藏品取樣、修復、復制、拓印的審批(一級文物為初審)”)
(二十五)設立互聯網上網服務營業(yè)場所許可(連鎖門店)(下放區(qū)縣審批)
(二十六)區(qū)(縣)級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物保護工程(保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程)的審批(下放區(qū)縣審批)
(二十七)舉辦中外電影展、電影節(jié),參加境外電影展、電影節(jié)電影片審批(初審)(其中,“地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批”由市文廣影視局初審,調整為市文廣影視局終審;名稱調整為“舉辦中外電影展、電影節(jié),參加境外電影展、電影節(jié)電影片審批(地方對等交流互辦單一國家電影展映活動審批,其他初審)”)
(二十八)《國產電視劇發(fā)行許可證》(含電視動畫片)的核發(fā)(其中,“國外人員參與制作的國產電視劇審查”由市文廣影視局初審,調整為市文廣影視局終審)
(二十九)設立、終止廣播電臺、電視臺及變更臺名、臺標、節(jié)目設置范圍或節(jié)目套數和跨地區(qū)經營的審批(含付費頻道開辦、終止及節(jié)目設置范圍調整及播出區(qū)域、呼號、標識、識別號審批)(其中,“地市級、縣級廣播電臺、電視臺變更臺標審批”由市文廣影視局初審,調整為市文廣影視局終審)
(三十)設立娛樂場所經營單位許可(游戲(藝)機房)(內資項目)(下放區(qū)縣審批)
(三十一)設立娛樂場所經營單位許可(文化游樂場)(內資項目)(下放區(qū)縣審批)
二十六、市衛(wèi)生計生委(27項)
(一)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可續(xù)辦(取消申請材料“學位證書”)
(二)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可續(xù)辦(取消申請材料“公證材料”)
(三)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可續(xù)辦(取消申請材料“醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證復印件”)
(四)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可續(xù)辦(取消申請材料“護照”)
(五)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可續(xù)辦(取消申請材料“簡歷”)
(六)醫(yī)療技術臨床應用能力技術審核(以前評審時提供過的資質材料,申請機構不再重復提供)
(七)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點變更、醫(yī)師首次執(zhí)業(yè)注冊、重新注冊等簡易項目的審批權限授權至市衛(wèi)生監(jiān)督機構)
(八)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍、類別變更由市衛(wèi)生計生委醫(yī)政處審批)
(九)護士執(zhí)業(yè)注冊(“護士首次注冊”由市衛(wèi)生計生委衛(wèi)生監(jiān)督所審批出證,“護士延續(xù)注冊”由醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)證所在地衛(wèi)生行政部門實施,市衛(wèi)生行政部門發(fā)證的醫(yī)療衛(wèi)生機構內護士辦理延續(xù)注冊,由市衛(wèi)生監(jiān)督機構直接審核出證)
(十)醫(yī)療機構設置審批(醫(yī)療機構一般冠名、醫(yī)療機構法定代表人(主要負責人)、醫(yī)療機構門牌號碼變更(非整體遷建)等簡易項目的審批權限,授權至市衛(wèi)生監(jiān)督機構)
(十一)醫(yī)療機構設置審批(一般診療科目變更事項調整為簡易審批項目,由市衛(wèi)生監(jiān)督機構審批)
(十二)醫(yī)療機構設置審批(上海國際醫(yī)學園區(qū)內設置的醫(yī)療機構由園區(qū)管理方初審后,上報市衛(wèi)生行政部門審批)
(十三)甲類大型醫(yī)用設備配置的初審(審批期限由60個工作日縮短為18個工作日,不包括專家評審時間)
(十四)乙類大型醫(yī)用設備配置(審批期限由60個工作日縮短為18個工作日,不包括專家評審時間)
(十五)衛(wèi)生學預評價(根據項目的具體特點,將需要衛(wèi)生學預評價的建設項目分為衛(wèi)生學預評價告知承諾類、衛(wèi)生學預評價表格類、衛(wèi)生學預評價報告類三類,實行分類審批)
(十六)甲類大型醫(yī)用設備配置的初審(優(yōu)化評審方式,采取召開專家評審會的方式,必要時由市衛(wèi)生計生委組織專家赴醫(yī)療機構現場評審)
(十七)乙類大型醫(yī)用設備配置(優(yōu)化評審方式,采取召開專家評審會的方式,必要時由市衛(wèi)生計生委組織專家赴醫(yī)療機構現場評審)
(十八)醫(yī)療機構設置審批(內資)(審批內容增加“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在內地設置獨資醫(yī)院審批”,事項名稱調整為“醫(yī)療機構設置審批(內資、港資、澳資和臺資)”)
(十九)醫(yī)療機構設置審批(內資、港資、澳資和臺資)(并入“醫(yī)療機構設置(內資、港資、澳資、臺資、中外合資(作)、外商獨資(中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內))審批”)
(二十)醫(yī)療機構設置審批(中外合資、合作)(初審)(由市衛(wèi)生計生委初審調整為市衛(wèi)生計生委審批,并入“醫(yī)療機構設置(內資、港資、澳資、臺資、中外合資(作)、外商獨資(中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內))審批”)
(二十一)醫(yī)療機構設置(內資、港資、澳資、臺資、中外合資(作)、外商獨資(中國(上海)自由貿易試驗區(qū)內))審批(香港和澳門服務提供者在內地設置合資、合作醫(yī)療機構以及除獨資醫(yī)院、獨資療養(yǎng)院外其他獨資醫(yī)療機構的,其設置的標準和要求按照內地單位或個人設置醫(yī)療機構辦理)
(二十二)建設項目預防性衛(wèi)生審查(市規(guī)劃國土資源局直接受理的建設項目由市衛(wèi)生計生委受理和審核,其他建設項目均由區(qū)縣衛(wèi)生計生部門進行受理和審核)
(二十三)甲類大型醫(yī)用設備配置的初審(取消大型醫(yī)用設備配置專家論證評審收費(每項收費2000元))
(二十四)乙類大型醫(yī)用設備配置(取消大型醫(yī)用設備配置專家論證評審收費(每項收費2000元))
(二十五)外國醫(yī)師在華短期執(zhí)業(yè)許可(審批內容增加“外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批”,審批對象增加“團體”)
(二十六)涉及飲用水衛(wèi)生安全產品衛(wèi)生許可(審批內容調整為“除利用新材料、新工藝和新化學物質生產的涉及飲用水衛(wèi)生安全產品的審批”)
(二十七)血站執(zhí)業(yè)登記(申請材料“規(guī)章制度”改為“規(guī)章制度目錄”,通過現場審查方式審核血站規(guī)章制度)
二十七、區(qū)(縣)衛(wèi)生計生部門(8項)
(一)給付農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金(對于已持有《農村獎扶發(fā)放證》或者《特別扶助發(fā)放證》的扶助對象,若個人戶籍、生育等情況沒有發(fā)生變化,下年度年審時不需提交相關申請材料;若個人戶籍、生育等情況發(fā)生變化,應當在下一年規(guī)定的時間內提交情況變動的相關材料)
(二)給付計劃生育家庭特別扶助金(對于已持有《農村獎扶發(fā)放證》或者《特別扶助發(fā)放證》的扶助對象,若個人戶籍、生育等情況沒有發(fā)生變化,下年度年審時不需要提交相關申請材料;若個人戶籍、生育等情況發(fā)生變化,應當在下一年規(guī)定的時間內提交情況變動的相關材料)
(三)辦理生育服務登記(對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況,由當事人對本人婚育狀況作出書面承諾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審查中,可以實行先承諾辦理、再審核確定政策屬性的辦事流程)
(四)再生育許可(對于雙方均為本市戶籍的夫妻要求再生育的,從現在的僅限于女方戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道受理,調整為可以向其中一方戶籍地或辦理了現居住地登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提交申請)
(五)《獨生子女父母光榮證》辦理(對于雙方均為本市戶籍的夫妻要求辦理《獨生子女父母光榮證》的,從現在的向女方戶籍地或其中一方辦理了現居住地登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提出申請,調整為可以向其中一方戶籍地或辦理了現居住地登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處提交申請)
(六)給付農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金(年審方式調整為由所在地的村居委,根據上年發(fā)放資料名單和掌握情況進行初審,當事人不需主動提交申請)
(七)給付計劃生育家庭特別扶助金(年審方式調整為由所在地的村居委,根據上年發(fā)放資料名單和掌握情況進行初審,當事人不需主動提交申請)
(八)《獨生子女父母光榮證》辦理(委托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者街道辦事處負責《獨生子女父母光榮證》的辦理)
二十八、市國資委(5項)
(一)企業(yè)改制重組審批(法人治理結構健全、經營管理規(guī)范的集團公司,負責審批重要子公司的改制重組,并報市國資委備案)
(二)企業(yè)非主業(yè)投資計劃審批(對非主業(yè)投資審批實施分類管理:對法人治理結構健全、投資決策長期以來較為規(guī)范的集團公司,審批權下放,并實行事后備案管理;其他集團公司仍由市國資委審批,條件成熟一個下放一個)
(三)對本市企業(yè)國有資產評估項目實行核準制和備案制(由市國資委統(tǒng)一負責市屬國有企業(yè)資產評估項目核準、備案,調整為出資人分層核準、備案:由市國資委對市政府決定經濟行為的評估項目核準,對市國資委決定經濟行為的評估項目備案;由企業(yè)集團或委托監(jiān)管單位對其決定經濟行為的評估項目備案)
(四)較大資產損失的財務核銷審批(下放企業(yè)審批)
(五)企業(yè)國有資產產權登記(下放企業(yè)審批)
二十九、市國稅局(市地稅局)(19項)
(一)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務開業(yè)登記”申請材料“改組改制企業(yè)須提供的有關改組改制的批文原件及其復印件”)
(二)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務變更登記”申請材料“涉及到變更主管稅務機關須提供的原主管稅務機關出具的《注銷稅務登記申請表》或《納稅人遷移通知書》原件及復印件”)
(三)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務開業(yè)登記”申請材料“房屋產權證、土地使用證、機動車行駛證等證件的復印件”)
(四)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務開業(yè)登記”申請材料“汽油、柴油消費稅納稅人須提供的企業(yè)基本情況表、生產裝置及工藝路線的簡要說明、企業(yè)生產的所有油品名稱、產品標準及用途等資料的復印件”)
(五)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務變更登記”申請材料“房屋產權證、土地使用證、機動車行駛證等證件的復印件”)
(六)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務注銷登記”申請材料“下放企業(yè)注銷審批表”)
(七)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(取消“稅務注銷登記”申請材料“廢舊物資企業(yè)資格通知書(原廢舊物資企業(yè)提供)”)
(八)稅務師事務所設立審批(受理稅務師事務所設立申請時,對于在注冊稅務師管理系統(tǒng)中可查詢到的信息,申請人可不再提供資格證書原件)
(九)稅務師事務所設立審批(受理申請時,一并完成申報材料原件的審核和發(fā)起人約談)
(十)稅務師事務所設立審批(受理申請時,初審和公示可同時進行)
(十一)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)法人稅務開業(yè)登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳受理人員當場辦結)
(十二)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“稅務臨時開業(yè)登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳受理人員當場辦結)
(十三)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“個體工商戶稅務開業(yè)登記”由分局征管科審批調整為分局大廳受理人員當場辦結)
(十四)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“稅務變更登記”中,除經營范圍、生產經營地址、納稅人識別碼(組織機構代碼)為大廳所所長終審外,其他變更均為大廳受理人員當場辦結)
(十五)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“稅務注銷登記”由分局局長審批,調整為在清稅清票完成的基礎上由分局大廳受理人員當場辦結)
(十六)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“企業(yè)法人稅務登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳所領導審批)
(十七)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“本市分支機構稅務登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳所領導審批)
(十八)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“外省市分支機構和代表處稅務登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳所領導審批)
(十九)稅務登記(開業(yè)、變更、注銷)(“稅務變更登記”由市國稅局(市地稅局)三分局審批調整為區(qū)縣分局大廳審批)
三十、區(qū)(縣)稅務部門(13項)
(一)增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批(取消申請材料“企業(yè)辦理增值稅最高開票限額委托書”)
(二)增值稅專用發(fā)票(增值稅稅控系統(tǒng))最高開票限額審批(取消申請材料“防偽稅控企業(yè)最大開票限額變更審定表”)
(三)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批(取消管理所領導崗審核)
(四)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批(取消稅政科領導崗審核)
(五)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批(一般稅源管理崗文書錄入與審核合并,調整為涉稅事項發(fā)票審核崗錄入并審核)
(六)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批(防偽稅控企業(yè)申請開票最大限額審批下放至審批所審批,臨時變更最大開票限額審批權限仍保持三級管理)
(七)增值稅一般納稅人資格認定(合并增值稅政策管理崗文書錄入和審核崗位)
(八)增值稅一般納稅人資格認定(超過增值稅小規(guī)模納稅人標準的納稅人申請增值稅一般納稅人,審批層級由3級減少為2級)
(九)增值稅一般納稅人資格認定(超過增值稅小規(guī)模納稅人標準的納稅人,在網上或者辦稅服務廳直接申請,如填寫資料無誤,可當場辦結)
(十)增值稅一般納稅人資格認定(對增值稅一般納稅人的資格不設期限限制,主要通過后期的實地核查和日常征管進行管理)
(十一)增值稅一般納稅人資格認定(由原來需經事前的實地核查后才能審核,調整為由增值稅政策管理崗判斷是否需事前實地核查)
(十二)增值稅一般納稅人資格認定(超過增值稅小規(guī)模納稅人標準的納稅人申請增值稅一般納稅人,權限下放到審批所)
(十三)民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠資格認定及退稅、免征營業(yè)稅審批(稅源管理崗文書錄入與稅源管理崗審核合并,調整為涉稅事項減免稅審核崗錄入并審核)
三十一、市工商局(1項)
商標印制的日常管理(調整為由新聞出版部門負責)
三十二、市質量技監(jiān)局(1項)
特種設備使用登記(下放區(qū)縣審批)
三十三、區(qū)(縣)質量技監(jiān)部門(9項)
(一)制造計量器具許可證簽發(fā)(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(二)修理計量器具許可證簽發(fā)(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(三)計量檢定員資格核準(審批期限由30個工作日縮短為20個工作日)
(四)特種設備使用登記(10臺次以下,審批期限由5個工作日縮短為3個工作日;10-50臺次,審批期限由15個工作日縮短為10個工作日;50臺次以上,審批期限由30個工作日縮短為25個工作日)
(五)特種設備作業(yè)人員考核(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(六)壓力管道的設計、安裝、使用、檢驗單位和人員資格認定的許可(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(七)對社會公用計量標準發(fā)證的審批(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
(八)組織機構代碼登記的確認與發(fā)放(新辦證審批期限由3個工作日縮短為2個工作日)
(九)中小企業(yè)計量檢測保證能力評定(審批期限由20個工作日縮短為15個工作日)
三十四、市統(tǒng)計局(2項)
(一)涉外調查機構資格認定(每件申請材料一式三份,調整為每件申請材料一式二份)
(二)涉外社會調查項目(審批期限由20個工作日縮短為10個工作日(特殊情況除外))
三十五、市新聞出版局(1項)
核發(fā)復制經營許可證(包括只讀類初審、可錄類審批)(事項名稱調整為“核發(fā)復制經營許可證(可錄類審批)”)
三十六、區(qū)(縣)新聞出版部門(1項)
核發(fā)出版物經營許可證(零售)(取消申請材料“資金信用證明”)
三十七、市體育局(2項)
(一)舉辦上海市體育競賽審批(取消申請材料“參與審計競賽經費收支情況的審計機構的名稱”)
(二)經營高危險性體育項目審批(下放區(qū)縣審批)
三十八、區(qū)(縣)體育部門(1項)
舉辦上海市體育競賽審批(區(qū)縣范圍)(取消申請材料“參與審計競賽經費收支情況的審計機構的名稱”)
三十九、市旅游局(12項)
(一)組團社每年組織出國旅游人數安排的審批(改為“旅游團隊出境名單表審核”)
(二)旅行社組織外國旅行團入境簽證確認(改為“外國人來華旅游邀請函電相關手續(xù)辦理”)
(三)旅行社經營出境旅游業(yè)務資質申請推薦(旅游服務質量保證金由許可前交納改為許可后存入指定銀行)
(四)旅行社設立許可(旅游服務質量保證金由許可前交納改為許可后存入指定銀行)
(五)外商投資旅行社設立申請推薦(旅游服務質量保證金由許可前交納改為許可后存入指定銀行)
(六)經營出境旅游業(yè)務資質申請推薦(下放區(qū)縣實施)
(七)市級旅游發(fā)展專項資金初審(下放區(qū)縣審批)
(八)3星級以下旅游飯店及旅館相關評定(下放區(qū)縣實施)
(九)3A級旅行社評定(下放區(qū)縣實施)
(十)旅游線路特許經營權許可(陸上和水上旅游線路特許經營實行公開招投標)
(十一)部分旅游咨詢服務站(點)特許經營(旅游咨詢服務站的具體建設、運營、維護,于2016年實行公開招投標)
(十二)旅游集散站特許經營(旅游集散站的具體建設、運營、維護,于2016年實行公開招投標)
四十、市綠化市容局(市林業(yè)局)(11項)
(一)對運輸、郵寄、攜帶國家和本市重點保護動物及其制品出市境的審批及準運證核發(fā)(實施主體為市野生動物保護管理機構)(并入“對陸生野生動物或其產品出省運輸證明的核發(fā)”)
(二)對臨時使用綠地的許可(下放至區(qū)縣綠化市容管理部門審批)
(三)對林木采伐許可證的核發(fā)(市林業(yè)局年初下達的區(qū)縣采伐限額范圍內的林木采伐許可證,下放區(qū)縣審批)
(四)對林木遷移許可證的核發(fā)(下放至區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審批)
(五)對臨時占用林地的許可(下放至區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審批)
(六)對林木種子生產許可證的核發(fā)(對生產規(guī)模在100畝以下的單位和個人,其《林木種子生產許可證》由所在地區(qū)縣林業(yè)行政主管部門核發(fā))
(七)對林木種子經營許可證的核發(fā)(對生產規(guī)模在100畝以下的單位和個人,其《林木種子經營許可證》由所在地區(qū)縣林業(yè)行政主管部門核發(fā))
(八)對國家和地方重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖的許可(“對本市重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的核發(fā)”下放區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審批)
(九)對出省木材運輸證的核發(fā)(中心城區(qū)由市林業(yè)站辦理,郊區(qū)縣下放區(qū)縣林業(yè)行政主管部門辦理)
(十)從事單一區(qū)縣行政區(qū)域內的城市生活垃圾經營性清掃服務的審批(下放區(qū)縣審批)
(十一)對配套建設的地下建筑物化糞池和其他特殊規(guī)格化糞池初步設計方案和建造方案的審批(下放區(qū)縣審批)
四十一、市住房保障房屋管理局(4項)
(一)住宅建設配套費包干審核(事項名稱改為“城市基礎設施配套費包干審核”,對位于中心城區(qū)的新建住宅項目包干免收申請材料“市政專業(yè)規(guī)劃設計方案”)
(二)城市基礎設施配套費包干審核(對涉及軍隊、大專院校的新建住宅項目,其公建配套設施配建要求,免予征詢相關區(qū)及街鎮(zhèn)意見)
(三)上海市新建住宅交付使用許可(優(yōu)化內部審查,市區(qū)聯合驗收(20%抽查)部分,受理當日系統(tǒng)內點擊確定項目)
(四)上海市新建住宅交付使用許可(自受理之日5日內完成踏勘并反饋抽查意見,抽查具體時間由區(qū)縣房管部門確定)
四十二、區(qū)(縣)住房保障房屋管理部門(1項)
業(yè)主大會、業(yè)主委員會備案(根據《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》,轉由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理備案)
四十三、市交通港口局(56項)
(一)道路貨物運輸(除危險貨物運輸)經營許可(實行“告知承諾”)
(二)經營國內船舶管理業(yè)務審批(實行“告知承諾”)
(三)經營國際船舶管理業(yè)務登記(實行“告知承諾”)
(四)外省市道路客運企業(yè)設立分公司備案(取消申請材料“分公司的安全生產管理制度文本”,調整為提供“行業(yè)規(guī)定的安全生產管理制度承諾書”)
(五)道路旅客運輸站經營許可(取消申請材料“與客運站站級相適應的設備清單”,提供設備符合相關要求的承諾)
(六)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“上海市機動車維修開業(yè)條件申報審核表”)
(七)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“廠房、場地平面、布局示意圖”)
(八)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“設備明細表及主要設備來源證明”)
(九)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“檢測及計量設備檢定合格證明復印件”)
(十)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“外協(xié)設備的合同書”)
(十一)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“人員名冊”)
(十二)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“人員來源證明”)
(十三)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“各項管理制度文本”)
(十四)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“環(huán)保、消防部門證明(或遵守環(huán)保、有關規(guī)定的承諾書)”)
(十五)經營國內水路運輸業(yè)務(上海市市內運輸)審批(取消申請材料“可行性報告”)
(十六)經營國內水路運輸業(yè)務(上海市市內運輸)審批(取消申請材料“資信證明材料”)
(十七)防止船舶污染水域作業(yè)許可(取消申請材料“委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件”)
(十八)船舶進入或穿越禁航區(qū)許可(取消申請材料“船舶航行的路線和航行時間說明”)
(十九)船舶進入或穿越禁航區(qū)許可(取消申請材料“船舶概況(船舶尺度、吃水、載貨載客情況等)”)
(二十)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長、內河游艇駕駛員)(新辦)(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十一)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長、內河游艇駕駛員)(延續(xù))(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十二)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長、內河游艇駕駛員)(依申請注銷)(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十三)公共汽車和電車客運線路經營權的許可(取消市運輸管理處初審環(huán)節(jié))
(二十四)暫停或者終止公共汽車和電車客運線路營運審批(取消市運輸管理處初審環(huán)節(jié))
(二十五)省際道路客運班線經營許可(取消市運輸管理處初審環(huán)節(jié))
(二十六)外省市道路客運企業(yè)設立分公司備案(簡化“行政審批告知承諾書”,企業(yè)只需對提供材料真實有效性作出承諾即可)
(二十七)外省市道路客運企業(yè)設立分公司備案(將申請材料“與配置車輛相應的駕駛員的從業(yè)資格證原件”,改為提供單位蓋章的復印件)
(二十八)外商投資道路運輸業(yè)經營許可(取消市運輸管理處初審環(huán)節(jié))
(二十九)核發(fā)道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證(涉及道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證轉籍的,取消市運輸管理處審批環(huán)節(jié))
(三十)機動車駕駛員培訓許可(取消市運輸管理處初審環(huán)節(jié))
(三十一)港口岸線使用審批(含港口岸線臨時使用審批、改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)(全套審批申請材料中凡需提交2份的,均改為1份)
(三十二)港口岸線使用審批(含港口岸線臨時使用審批、改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)(取消上海港港政中心或者市航務處初審環(huán)節(jié))
(三十三)港口工程設計審批(含港口工程初步設計和施工圖設計)(提交申請材料由3套改為1套)
(三十四)港口設施建設項目施工許可(取消上海港工程質監(jiān)站初審環(huán)節(jié))
(三十五)水運工程監(jiān)理單位丙級資質認定(取消上海港工程質監(jiān)站初審環(huán)節(jié))
(三十六)港口設施建設工程竣工驗收(全套審批申請材料中凡涉及提交3份的均改為1份)
(三十七)港口經營許可(除理貨業(yè)務)(取消上海港碼頭中心或者市航務處初審環(huán)節(jié))
(三十八)在港口采掘、爆破施工作業(yè)審批(將申請書由3份減為1份)
(三十九)建設港口衛(wèi)生除害處理專用場所審批(取消上海港港政中心初審環(huán)節(jié))
(四十)建設港口危險貨物作業(yè)場所審批(取消上海港碼頭中心或者市航務處初審環(huán)節(jié))
(四十一)港口工程設計審批(含港口工程初步設計和施工圖設計)(審批期限縮短為12個工作日)
(四十二)港口設施建設工程竣工驗收(審批期限縮短為12個工作日)
(四十三)危險貨物港口作業(yè)資質認定(并入“港口經營許可”)
(四十四)通航水域水上水下施工作業(yè)的許可(事項名稱調整為“通航水域水上水下活動許可”)
(四十五)通航水域水上水下活動許可(審批期限縮短為15個工作日)
(四十六)通航水域岸線安全使用許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(四十七)通航水域內沉船沉物打撈作業(yè)審批(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(四十八)在港口水域內進行采掘、爆破等活動的許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(四十九)通航水域禁航區(qū)劃定、航道(路)劃定、交通管制區(qū)劃定、錨地劃定、安全作業(yè)區(qū)劃定的審批(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(五十)水上拖帶大型設施和移動式平臺許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(五十一)船舶載運危險貨物申報(并入“船舶載運危險貨物適裝許可”)
(五十二)港口工程設計審批(含港口工程初步設計和施工圖設計)(除市管港區(qū)、市管航道范圍內的工程外,下放區(qū)縣審批)
(五十三)港口設施建設項目施工許可(除市管港區(qū)、市管航道范圍內的工程外,下放區(qū)縣審批)
(五十四)港口設施建設工程竣工驗收(除市管港區(qū)、市管航道范圍內的工程外,下放區(qū)縣審批)
(五十五)港口經營許可(除理貨業(yè)務)(擴大下放審批內容,將集裝箱內河港口經營許可下放區(qū)縣審批)
(五十六)公共交通基礎設施審核(除中心城區(qū)內的工程外,下放區(qū)縣審批)
四十四、區(qū)(縣)交通港口部門(27項)
(一)通航水域水上水下施工作業(yè)的許可(事項名稱調整為“通航水域水上水下活動許可”)
(二)通航水域內沉船沉物打撈作業(yè)審批(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(三)通航水域岸線安全使用許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(四)在港口水域內進行采掘、爆破等活動的許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(五)船舶載運危險貨物申報(并入“船舶載運危險貨物適裝許可”)
(六)道路貨物運輸(除危險貨物運輸)經營許可(實行“告知承諾”)
(七)道路旅客運輸站經營許可(取消申請材料“與客運站站級相適應的設備清單”,調整為提供設備符合相關要求的承諾)
(八)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“上海市機動車維修開業(yè)條件申報審核表”)
(九)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“廠房、場地平面、布局示意圖”)
(十)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“設備明細表及主要設備來源證明”)
(十一)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“檢測及計量設備檢定合格證明復印件”)
(十二)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“外協(xié)設備的合同書”)
(十三)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“人員名冊”)
(十四)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“人員來源證明”)
(十五)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“各項管理制度文本”)
(十六)機動車維修經營許可(延續(xù))(取消申請材料“環(huán)保、消防部門證明(或遵守環(huán)保、有關規(guī)定的承諾書)”)
(十七)防止船舶污染水域作業(yè)許可(取消申請材料“委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件”)
(十八)船舶進入或穿越禁航區(qū)許可(取消申請材料“船舶航行的路線和航行時間說明”)
(十九)船舶進入或穿越禁航區(qū)許可(取消申請材料“船舶概況(船舶尺度、吃水、載貨載客情況等)”)
(二十)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長)(除崇明縣負責簽發(fā)四、五等船員適任證書外,其他區(qū)縣只負責簽發(fā)五等船員適任證書)(新辦)(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十一)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長)(除崇明縣負責簽發(fā)四、五等船員適任證書外,其他區(qū)縣只負責簽發(fā)五等船員適任證書)(延續(xù))(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十二)內河船舶船員適任證書簽發(fā)(含非機動渡船渡工、非機動船舶駕長)(除崇明縣負責簽發(fā)四、五等船員適任證書外,其他區(qū)縣只負責簽發(fā)五等船員適任證書)(依申請注銷)(取消申請材料“居民身份證復印件”)
(二十三)港口岸線使用審批(含港口岸線臨時使用審批、改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)(全套審批申請材料中凡涉及提交2份的均改為1份)
(二十四)港口設施建設工程竣工驗收(全套審批申請材料中凡涉及提交3份的均改為1份)
(二十五)在港口采掘、爆破施工作業(yè)審批(將申請書由3份減為1份)
(二十六)通航水域禁航區(qū)劃定、航道(路)劃定、交通管制區(qū)劃定、錨地劃定、安全作業(yè)區(qū)劃定的審批(并入“通航水域水上水下活動許可”)
(二十七)水上拖帶大型設施和移動式平臺許可(并入“通航水域水上水下活動許可”)
四十五、市安全監(jiān)管局(17項)
(一)乙級安全評價、檢測檢驗機構資質許可(增項、延期申請實行“告知承諾”)
(二)乙級職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質審批(增項、延期申請實行“告知承諾”)
(三)生產經營單位負責人和安全生產管理人員的安全資格認定(實施培訓與考核教考分離)
(四)特種作業(yè)人員的安全操作資格認定(實施培訓與考核教考分離)
(五)危險化學品生產企業(yè)許可證核發(fā)(危險化學品建設項目安全設施竣工驗收后10日內,申請危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā)的,可以《危險化學品建設項目驗收評價報告》代替《安全評價報告》,不需要提交《安全評價報告》)
(六)危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證核發(fā)(對于已通過危險化學品建設項目安全審查的、具有危險化學品安全生產許可證的企業(yè),如達到安全生產標準化等級二級以上、未發(fā)生生產安全事故、無安全生產違法行為、按要求開展安全現狀評價的,在辦理換證手續(xù)時可減免提交部分材料)
(七)危險化學品安全使用許可證核發(fā)(對于已通過危險化學品建設項目安全審查的、具有危險化學品安全生產許可證的企業(yè),如達到安全生產標準化等級二級以上、未發(fā)生生產安全事故、無安全生產違法行為、按要求開展安全現狀評價的,在辦理換證手續(xù)時可減免提交部分材料)
(八)危險化學品經營許可證核發(fā)(危險化學品建設項目安全設施竣工驗收后,10日內申請危險化學品經營許可證核發(fā)的,可以《危險化學品建設項目驗收評價報告》代替《安全評價報告》,不再提交《安全評價報告》)
(九)危險化學品經營許可證核發(fā)(對無儲存設施企業(yè)的危險化學品經營許可證核發(fā),下放區(qū)縣審批)
(十)乙級安全評價、檢測檢驗機構資質許可(檢驗檢測機構資質評審中,在申請機構通過CMA認證的前提下,對《安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求》(AQ8006?2010)中:1.管理要求中的組織、申訴與投訴、改進、糾正措施、記錄的控制、內部審核、管理評審等方面的條款;2.技術要求中的人員、設施和環(huán)境、檢測檢驗方法及方法的確認、儀器設備、量溯源性、抽樣、檢測檢驗物品(樣品)的處置、檢測檢驗結果質量的保證、結果報告等方面的條款,如申請機構近期內未被發(fā)現有相關違規(guī)行為,則對上述內容不再組織現場評審,予以簡化)
(十一)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質審批(機構資質評審中,在申請機構通過CMA認證的前提下,對國家規(guī)定的實驗室要求、儀器設備配備、計量檢定、儀器設備管理、檢測樣品及耗材管理、檢測報告及原始記錄等項目,如未發(fā)現申請機構近期內有相關違規(guī)行為,則對上述部分內容不再組織現場評審,予以簡化)
(十二)危險化學品建設項目安全條件審查(取消本市危險化學品禁止、限制、控制目錄中關于相關建設項目安全條件審查須由市安全監(jiān)管局實施的規(guī)定)
(十三)危險化學品建設項目安全設施設計審查(取消本市危險化學品禁止、限制、控制目錄中關于相關建設項目安全設施設計審查須由市安全監(jiān)管局實施的規(guī)定)
(十四)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收(取消本市危險化學品禁止、限制、控制目錄中,關于相關建設項目安全設施竣工驗收須由市安全監(jiān)管局實施的規(guī)定)
(十五)危險化學品建設項目安全條件審查(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,報所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案,不再進行危險化學品建設項目安全條件審查)
(十六)危險化學品建設項目安全設施設計審查(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,報所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案,不再進行危險化學品建設項目安全設施設計審查)
(十七)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,報所在區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案,不再進行危險化學品建設項目安全設施竣工驗收)
四十六、區(qū)(縣)安全監(jiān)管部門(5項)
(一)危險化學品經營許可證受理審核(初審)(調整為“危險化學品經營許可證核發(fā)”)
(二)危險化學品安全使用許可證核發(fā)(對于已通過危險化學品建設項目安全審查的、具有危險化學品安全生產許可證的企業(yè),如達到安全生產標準化等級二級以上、未發(fā)生生產安全事故、無安全生產違法行為、按要求開展安全現狀評價的,在辦理換證手續(xù)時可減免提交部分材料)
(三)危險化學品建設項目安全條件審查(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,不再進行危險化學品建設項目安全條件審查,調整為備案)
(四)危險化學品建設項目安全設施設計審查(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,不再進行危險化學品建設項目安全設施設計審查,調整為備案)
(五)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收(100萬元以下且不涉及劇毒化學品、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、重大危險源的監(jiān)管)的項目,不再進行危險化學品建設項目安全設施竣工驗收,調整為備案)
四十七、市民防辦(6項)
(一)結合民用建筑修建防空地下室審核(方案階段)(在受理審查材料時,對可研報告批文(或發(fā)展改革部門核準、備案文件)、土地出讓(轉讓)合同實行“告知承諾”,先行受理、先行審查,待收到可研報告批文(或發(fā)展改革部門核準、備案文件)、土地出讓(轉讓)合同后,核發(fā)民防部門審查意見單)
(二)結合民用建筑修建防空地下室施工圖設計文件審查(民防建設工程施工圖技術審查待社會審圖機構具備國家人防審圖資格資質條件后推向市場,由建設單位和審查機構簽訂施工圖設計文件審查合同,由審查機構進行審查,市民防辦加強對施工圖審查機構的監(jiān)管)
(三)民防工程建設費收取和減免審核(并入“結合民用建筑修建防空地下室審核(初步設計階段)”)
(四)結合民用建筑修建防空地下室審核(規(guī)劃許可證階段)(并入“結合民用建筑修建防空地下室審核(初步設計階段)”)
(五)民防工程建設費收取和減免審核(按照建設項目規(guī)劃審批權限,區(qū)縣審批的民防工程,由區(qū)縣實施民防工程建設費收取和減免審核)
(六)社區(qū)民防宣傳和民眾應急疏散工作的組織實施(按照分級負責的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責組織社會公眾開展應急疏散、緊急避險和自救互救等應急知識的宣傳教育和演練。突發(fā)事件應對過程中,需要疏散、撤離人員的,區(qū)縣人民政府組織開展人員的有序疏散、撤離,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施)
四十八、區(qū)(縣)民防部門(3項)
(一)結合民用建筑修建防空地下室審核(方案階段)(在受理審查材料時,對可研報告批文(或發(fā)展改革部門核準、備案文件)、土地出讓(轉讓)合同實行告知承諾,先行受理、先行審查,待收到可研報告批文(或發(fā)展改革部門核準、備案文件)、土地出讓(轉讓)合同后,核發(fā)民防部門審查意見單)
(二)民防工程建設費收取和減免審核(并入“結合民用建筑修建防空地下室審核(初步設計階段)”)
(三)結合民用建筑修建防空地下室審核(規(guī)劃許可證階段)(并入“結合民用建筑修建防空地下室審核(初步設計階段)”)
四十九、市食品藥品監(jiān)管局(6項)
(一)醫(yī)療器械經營企業(yè)開辦(除連鎖、各類醫(yī)療器械、第三方物流外,下放區(qū)縣審批)
(二)餐飲服務許可(全部下放區(qū)縣審批)
(三)食品流通許可(全部下放區(qū)縣審批)
(四)將藥品GMP認證與藥品生產企業(yè)開辦兩項行政許可整合為一項行政許可
(五)將藥品經營企業(yè)GSP認證與藥品經營企業(yè)開辦兩項行政許可整合為一項行政許可
(六)將化妝品生產行政許可與化妝品衛(wèi)生行政許可兩項行政許可整合為一項行政許可
五十、市無線電管理局(4項)
(一)無線電臺(站)設置審批(物業(yè)服務企業(yè)公用頻率對講機臺(站)設置)(實行“告知承諾”,適用范圍為:具有物業(yè)服務企業(yè)資質、在上海地區(qū)承接物業(yè)服務項目、且使用的對講機符合市無線電管理局發(fā)布的公用頻率規(guī)劃及相關政策要求的物業(yè)服務企業(yè)。實行“告知承諾”的物業(yè)服務企業(yè)免于提交原申請材料中的對講機設備檢測報告)
(二)無線電臺(站)設置審批(物業(yè)服務企業(yè)公用頻率對講機臺(站)設置)(具有物業(yè)服務企業(yè)資質、在上海地區(qū)承接物業(yè)服務項目、且使用的對講機符合市無線電管理局發(fā)布的公用頻率規(guī)劃及相關政策要求的物業(yè)服務企業(yè),在申請告知承諾時,免收100元/臺的頻率占用費)
(三)無線電頻率指配(取消無線電系統(tǒng)組網方案評估,由市無線電管理局在行政審批審查過程中實施)
(四)無線電頻率指配(取消電磁環(huán)境測試,由市無線電管理局在行政審批審查過程中實施)
五十一、市殘聯(7項)
(一)盲人保健按摩機構申辦資質認定(下放區(qū)縣審批)
(二)盲人保健按摩機構申辦資質認定(申請材料“法定代表人、單位負責人的有效身份證件和簡歷”調整為“指定代表或者共同委托代理人的身份證原件、復印件(本人簽字)”)
(三)盲人保健按摩機構申辦資質認定(申請材料“單位開辦的必須提供法人任命書”調整為“全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》(應表明具體委托事項、被委托人的權限、委托期限)”)
(四)盲人保健按摩機構申辦資質認定(取消申請材料“經營場地內部設施平面圖和文字說明”)
(五)盲人保健按摩機構申辦資質認定(申請材料“聘用盲人員工的合同書”調整為“招用盲人按摩師勞動合同及其第二代《中華人民共和國殘疾人證》原件、復印件”)
(六)盲人保健按摩機構申辦資質認定(取消申請材料“房屋產權證(私房證)和租賃房屋協(xié)議書”)
(七)盲人保健按摩機構申辦資質認定(審批期限縮短為5個工作日)
五十二、市地震局(2項)
(一)上海市地震安全性評價單位丙級資質認定(審批期限縮短為25個工作日)
(二)上海市地震安全性評價人員二級執(zhí)業(yè)資格核準(審批期限縮短為15個工作日)