各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：
現(xiàn)將《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
質(zhì)檢總局
2016年12月16日
附件：
質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》的通知
質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃
質(zhì)量品牌是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，集中體現(xiàn)企業(yè)競爭能力和國家綜合實力。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是質(zhì)檢事業(yè)全面深化改革、加快創(chuàng)新發(fā)展的攻堅時期。隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，質(zhì)量品牌建設(shè)的重要性日益凸顯。當(dāng)前，深入開展質(zhì)量品牌提升工作，是實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措；是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑；是擴(kuò)大國內(nèi)消費需求、改善民生福祉與社會福利水平的內(nèi)在要求；是打造中國質(zhì)量和中國品牌良好形象、推動經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略選擇。
《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是全國質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”等重要講話精神，落實新時期黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量品牌工作的部署要求，實施《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的專項規(guī)劃。《規(guī)劃》著眼于加快質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、監(jiān)督執(zhí)法、出入境檢驗檢疫等職能作用，統(tǒng)籌布局、綜合施策，是全國質(zhì)檢系統(tǒng)“十三五”時期推動質(zhì)量品牌提升的行動綱領(lǐng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
（一）“十二五”時期發(fā)展回顧。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)真落實“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，努力推動質(zhì)量品牌建設(shè)工作，取得積極進(jìn)展和明顯成效。主要表現(xiàn)在以下方面：一是質(zhì)量宏觀管理顯著加強(qiáng)。成功召開了中國質(zhì)量（北京）大會，推動設(shè)立中國質(zhì)量獎，發(fā)布實施質(zhì)量發(fā)展綱要、計量發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，省級政府質(zhì)量工作考核全面鋪開，開展“質(zhì)量興（強(qiáng)）省”活動的省份達(dá)到30個，2800多個市縣開展“質(zhì)量興（強(qiáng)）市（縣）”活動，覆蓋面超過96%，質(zhì)量品牌工作加速向服務(wù)業(yè)拓展延伸。二是質(zhì)量總體水平明顯提升。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)從82.6提高到83.34，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率從87.5%上升到91.1%。服務(wù)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升，重點服務(wù)領(lǐng)域顧客滿意度保持在“比較滿意”水平。特種設(shè)備安全穩(wěn)步提高，萬臺特種設(shè)備事故死亡率從0.67降至0.36。三是品牌建設(shè)取得積極進(jìn)展。開展了“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)工作，新建全國知名品牌示范區(qū)40個，積極構(gòu)建品牌價值評價體系，對1591個企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌進(jìn)行了測算，建成出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)236個，批準(zhǔn)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品825個，核準(zhǔn)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用企業(yè)3356家，建成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)14家，建成出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)132個。四是質(zhì)量治理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。質(zhì)量規(guī)章制度日益健全，風(fēng)險預(yù)警管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、社會質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量人才隊伍管理等機(jī)制不斷完善，全國“質(zhì)量月”活動聯(lián)合主辦單位擴(kuò)大到39個部門，參與企業(yè)超過200萬家，企業(yè)質(zhì)量管理水平日趨改善，產(chǎn)品“三包”制度逐步完善，缺陷產(chǎn)品召回制度不斷深化，質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。五是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會達(dá)到536個，獲得國際認(rèn)可的國家計量校準(zhǔn)測量能力達(dá)到1266項，更新20項國家計量基準(zhǔn)，批準(zhǔn)國家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)3031種，國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到11.6萬項，建立覆蓋30余行業(yè)的11項基礎(chǔ)認(rèn)可制度和42項認(rèn)證制度，各類檢驗檢測機(jī)構(gòu)達(dá)到28340家，質(zhì)量技術(shù)支撐體系進(jìn)一步完善。
與此同時，我國在質(zhì)量品牌建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。質(zhì)量總體水平不高，產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平與人民群眾的需求、與國際先進(jìn)水平相比還有很大差距。質(zhì)量促進(jìn)與品牌建設(shè)的法律政策體系尚需完善，互聯(lián)網(wǎng)和新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展形勢下的質(zhì)量品牌創(chuàng)新能力和治理水平有待提高。計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)作用發(fā)揮還不夠充分，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效性有待進(jìn)一步提升。地區(qū)間質(zhì)量競爭能力差距較大，尤其是西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等出現(xiàn)“質(zhì)量洼地”。部分行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，自主知識產(chǎn)權(quán)含量低，產(chǎn)品可靠性不高，不少企業(yè)質(zhì)量管理薄弱、質(zhì)量損失較大，服務(wù)業(yè)投訴數(shù)量快速增長，出口產(chǎn)品召回數(shù)量較多，發(fā)展的質(zhì)量效益水平有待提高。企業(yè)質(zhì)量品牌意識和培育能力不強(qiáng)，在國際上具有影響力的知名品牌和產(chǎn)品不多，品牌效應(yīng)尚未發(fā)揮。當(dāng)前，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長的轉(zhuǎn)變，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，亟需聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力、補齊短板，加快推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)工作。
（二）“十三五”時期發(fā)展形勢。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將深入推進(jìn)，質(zhì)量品牌提升工作面臨重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程比較緩慢，國際競爭形勢更加嚴(yán)峻。歐美發(fā)達(dá)國家積極推動“再工業(yè)化”和高端制造，發(fā)展中國家加快工業(yè)化進(jìn)程，對我國產(chǎn)業(yè)形成雙重夾擊。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)一步加劇，對質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格，已從對單一產(chǎn)品的指標(biāo)性能等技術(shù)要求轉(zhuǎn)向生產(chǎn)檢驗和質(zhì)量保障等管理體系要求，從微觀技術(shù)層面向宏觀制度層面轉(zhuǎn)變，對中國出口企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重影響。國外知名品牌加劇向國內(nèi)市場滲透，跨國企業(yè)借助資本、技術(shù)、品牌和管理上的優(yōu)勢，不斷收購或冷凍中國品牌，搶奪品牌控制力、話語權(quán)、定價權(quán)。
從國內(nèi)趨勢看，黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量品牌工作高度重視，明確提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，對質(zhì)量提升與品牌建設(shè)提出新的更高要求。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確作出了開展質(zhì)量品牌提升行動的部署。“中國制造2025”加快實施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入推進(jìn)，質(zhì)量品牌建設(shè)越來越成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要導(dǎo)向，成為做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量的必然選擇。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為質(zhì)量品牌建設(shè)注入新的活力。企業(yè)質(zhì)量公共服務(wù)、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺、檢驗檢測服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量診斷等服務(wù)的需求日益迫切。人民群眾對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求越來越旺盛，品質(zhì)消費、品牌消費成為消費新趨勢，增強(qiáng)消費信心、引導(dǎo)中高端消費回流都需要加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。
面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，質(zhì)量品牌建設(shè)的任務(wù)緊迫而艱巨。全國質(zhì)檢系統(tǒng)要認(rèn)真落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的部署和要求，充分認(rèn)識當(dāng)前推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)的重要性和緊迫性，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，切實按照總局黨組的工作安排，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印把各項措施任務(wù)真正落到實處。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，完善質(zhì)量宏觀管理，健全市場競爭規(guī)則，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，推進(jìn)社會質(zhì)量共治，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，切實提高供給體系的質(zhì)量和效率，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費升級的新需求，促進(jìn)質(zhì)量品牌供需平衡，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，為質(zhì)量強(qiáng)國和全面建成小康社會提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持市場決定與政府推動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，不斷激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動力，把企業(yè)市場競爭的重心由低價勝出引導(dǎo)到提升質(zhì)量溢價與品牌效應(yīng)上來。加快轉(zhuǎn)變質(zhì)檢工作職能，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量品牌發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善法律法規(guī)和政策體系，提升質(zhì)量治理體系與能力的現(xiàn)代化水平，更好發(fā)揮政府作用，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。
堅持改善供給與滿足需求相結(jié)合。抓住制約質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的關(guān)鍵問題，把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，開展共性與關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，完善政策體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，培育自主品牌，引導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量品牌需求。立足多元化、多層次質(zhì)量品牌市場，強(qiáng)化理性消費、科學(xué)消費，提升全民質(zhì)量品牌意識。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動與改革當(dāng)先相結(jié)合。發(fā)揮創(chuàng)新在加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)中的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量品牌促進(jìn)體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力與內(nèi)生動力，主動實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、優(yōu)勝劣汰的競爭策略。進(jìn)一步樹立問題導(dǎo)向和底線思維，緊緊圍繞質(zhì)量品牌建設(shè)的重點難點問題，大力推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，厘清政府、市場和社會關(guān)系，理順質(zhì)量品牌與市場利潤的正向掛鉤機(jī)制，切實用新一輪的改革搭建更高水平的工作平臺。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。加強(qiáng)對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，會同全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議各成員單位，推動質(zhì)量社會共治，各司其職，凝聚合力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)融合、工作聯(lián)合，推動形成橫向聯(lián)動、縱向落實、信息共享、齊抓共管的大質(zhì)量工作格局，提高各項工作的有效性、整體性和協(xié)調(diào)性，穩(wěn)步推進(jìn)實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的機(jī)制建設(shè)和制度安排。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
--質(zhì)量總體水平明顯提升。質(zhì)量發(fā)展在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價水平明顯提升，涌現(xiàn)出一批質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及消費者喜愛的國民產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國產(chǎn)中高端消費品市場占有率進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保障能力顯著提升，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平明顯改善，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。更好地發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展更加協(xié)調(diào)，產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的質(zhì)量競爭力得到強(qiáng)化，社會公眾的質(zhì)量獲得感明顯增強(qiáng)。到2020年，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84.5，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在92%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94.8%，重點服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到78，建成出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)200個、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)350個、檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)10個、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)100個、國家級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點1000個、質(zhì)量風(fēng)險信息監(jiān)測點500個。
--品牌建設(shè)取得較大成效。品牌建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，自主品牌和知名品牌數(shù)量顯著增加，品牌市場占有率大幅提高，品牌價值和效應(yīng)明顯提升，品牌建設(shè)成果有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。品牌培育能力顯著增強(qiáng)，培育形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展壯大一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群，逐步樹立“中國制造”和“中國服務(wù)”安全誠信優(yōu)質(zhì)的新形象。到2020年，建成全國知名品牌質(zhì)量提升示范項目（區(qū)）50個、全國知名品牌示范區(qū)80個、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)40個、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)50個、中國知名品牌和國際知名品牌300個。
--質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)一站式服務(wù)試點取得顯著成效，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，攻克一批影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性問題。質(zhì)量高等教育和職業(yè)教育進(jìn)一步強(qiáng)化，政府、企業(yè)經(jīng)營管理者、產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，工匠精神得到弘揚，全民質(zhì)量素質(zhì)不斷提升，質(zhì)量人才梯隊建設(shè)更加成熟。
--質(zhì)量治理與促進(jìn)體系進(jìn)一步健全。質(zhì)量宏觀管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量法律法規(guī)體系更加完善，品牌發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷優(yōu)化，事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)，進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管能力明顯提升，食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，國家技術(shù)性貿(mào)易措施體系更加完善，社會監(jiān)管、輿論監(jiān)督、消費者選擇更加科學(xué)有效，質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制逐步建立，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量保障體系更加完善。
三、主要任務(wù)
（一）實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，提升發(fā)展質(zhì)量效益。
樹立優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念。大力宣傳和實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量至上、好字當(dāng)先、好中求快，全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理意識。弘揚誠實守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神，提倡工匠精神，為推動中國制造走向精品制造、中國服務(wù)走向優(yōu)質(zhì)服務(wù)注入質(zhì)量底蘊。提升全民質(zhì)量意識和品牌意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，提升生活質(zhì)量水平。
創(chuàng)新質(zhì)量宏觀管理。進(jìn)一步健全大質(zhì)量工作機(jī)制，推動實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，繼續(xù)深入開展質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣活動。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系，爭取將績效考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的依據(jù)之一。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。
完善質(zhì)量統(tǒng)計體系。加強(qiáng)宏觀質(zhì)量和效益研究，探索建立科學(xué)反映質(zhì)量提升成效的綜合指標(biāo)，健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力、質(zhì)量工作滿意度、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，推動將質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。研究建立城市發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系，引導(dǎo)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。完善質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析，提供著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、反映質(zhì)檢職能的高水平質(zhì)量狀況分析報告，建立質(zhì)量信息發(fā)布制度，定期發(fā)布區(qū)域性質(zhì)量競爭力指數(shù)，研制國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)能力指數(shù)，將質(zhì)檢部門打造成為“質(zhì)量信息權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu)”，建立集信息發(fā)布、在線調(diào)查、資源共享、溝通交互于一體的質(zhì)量綜合服務(wù)平臺。
推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。完善質(zhì)量信用信息共享歸集機(jī)制，搭建質(zhì)量信用信息共享交換平臺，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位間的信息共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價體系，推進(jìn)質(zhì)量信用分級分類管理。完善質(zhì)量信用守信激勵和失信懲戒機(jī)制，聯(lián)合各部門實施嚴(yán)重質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒，加大對質(zhì)量失信懲戒力度。推動企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任和誠信意識，實施產(chǎn)品質(zhì)量信息自我披露，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，發(fā)布質(zhì)量信用報告，強(qiáng)化企業(yè)自覺承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任意識。對進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法實施信用管理，建立進(jìn)出口信用記錄制度。【全文請下載附件】
現(xiàn)將《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
質(zhì)檢總局
2016年12月16日
附件：
質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》的通知質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃
質(zhì)量品牌是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，集中體現(xiàn)企業(yè)競爭能力和國家綜合實力。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是質(zhì)檢事業(yè)全面深化改革、加快創(chuàng)新發(fā)展的攻堅時期。隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，質(zhì)量品牌建設(shè)的重要性日益凸顯。當(dāng)前，深入開展質(zhì)量品牌提升工作，是實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措；是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑；是擴(kuò)大國內(nèi)消費需求、改善民生福祉與社會福利水平的內(nèi)在要求；是打造中國質(zhì)量和中國品牌良好形象、推動經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略選擇。
《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是全國質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”等重要講話精神，落實新時期黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量品牌工作的部署要求，實施《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的專項規(guī)劃。《規(guī)劃》著眼于加快質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、監(jiān)督執(zhí)法、出入境檢驗檢疫等職能作用，統(tǒng)籌布局、綜合施策，是全國質(zhì)檢系統(tǒng)“十三五”時期推動質(zhì)量品牌提升的行動綱領(lǐng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
（一）“十二五”時期發(fā)展回顧。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國質(zhì)檢系統(tǒng)認(rèn)真落實“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，努力推動質(zhì)量品牌建設(shè)工作，取得積極進(jìn)展和明顯成效。主要表現(xiàn)在以下方面：一是質(zhì)量宏觀管理顯著加強(qiáng)。成功召開了中國質(zhì)量（北京）大會，推動設(shè)立中國質(zhì)量獎，發(fā)布實施質(zhì)量發(fā)展綱要、計量發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，省級政府質(zhì)量工作考核全面鋪開，開展“質(zhì)量興（強(qiáng)）省”活動的省份達(dá)到30個，2800多個市縣開展“質(zhì)量興（強(qiáng)）市（縣）”活動，覆蓋面超過96%，質(zhì)量品牌工作加速向服務(wù)業(yè)拓展延伸。二是質(zhì)量總體水平明顯提升。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)從82.6提高到83.34，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率從87.5%上升到91.1%。服務(wù)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升，重點服務(wù)領(lǐng)域顧客滿意度保持在“比較滿意”水平。特種設(shè)備安全穩(wěn)步提高，萬臺特種設(shè)備事故死亡率從0.67降至0.36。三是品牌建設(shè)取得積極進(jìn)展。開展了“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)工作，新建全國知名品牌示范區(qū)40個，積極構(gòu)建品牌價值評價體系，對1591個企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌進(jìn)行了測算，建成出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)236個，批準(zhǔn)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品825個，核準(zhǔn)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用企業(yè)3356家，建成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)14家，建成出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)132個。四是質(zhì)量治理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。質(zhì)量規(guī)章制度日益健全，風(fēng)險預(yù)警管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、出入境檢驗檢疫、社會質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量人才隊伍管理等機(jī)制不斷完善，全國“質(zhì)量月”活動聯(lián)合主辦單位擴(kuò)大到39個部門，參與企業(yè)超過200萬家，企業(yè)質(zhì)量管理水平日趨改善，產(chǎn)品“三包”制度逐步完善，缺陷產(chǎn)品召回制度不斷深化，質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。五是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會達(dá)到536個，獲得國際認(rèn)可的國家計量校準(zhǔn)測量能力達(dá)到1266項，更新20項國家計量基準(zhǔn)，批準(zhǔn)國家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)3031種，國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到11.6萬項，建立覆蓋30余行業(yè)的11項基礎(chǔ)認(rèn)可制度和42項認(rèn)證制度，各類檢驗檢測機(jī)構(gòu)達(dá)到28340家，質(zhì)量技術(shù)支撐體系進(jìn)一步完善。
與此同時，我國在質(zhì)量品牌建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。質(zhì)量總體水平不高，產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平與人民群眾的需求、與國際先進(jìn)水平相比還有很大差距。質(zhì)量促進(jìn)與品牌建設(shè)的法律政策體系尚需完善，互聯(lián)網(wǎng)和新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展形勢下的質(zhì)量品牌創(chuàng)新能力和治理水平有待提高。計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)作用發(fā)揮還不夠充分，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效性有待進(jìn)一步提升。地區(qū)間質(zhì)量競爭能力差距較大，尤其是西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地等出現(xiàn)“質(zhì)量洼地”。部分行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，自主知識產(chǎn)權(quán)含量低，產(chǎn)品可靠性不高，不少企業(yè)質(zhì)量管理薄弱、質(zhì)量損失較大，服務(wù)業(yè)投訴數(shù)量快速增長，出口產(chǎn)品召回數(shù)量較多，發(fā)展的質(zhì)量效益水平有待提高。企業(yè)質(zhì)量品牌意識和培育能力不強(qiáng)，在國際上具有影響力的知名品牌和產(chǎn)品不多，品牌效應(yīng)尚未發(fā)揮。當(dāng)前，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長的轉(zhuǎn)變，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，亟需聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力、補齊短板，加快推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)工作。
（二）“十三五”時期發(fā)展形勢。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將深入推進(jìn)，質(zhì)量品牌提升工作面臨重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
從國際形勢看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程比較緩慢，國際競爭形勢更加嚴(yán)峻。歐美發(fā)達(dá)國家積極推動“再工業(yè)化”和高端制造，發(fā)展中國家加快工業(yè)化進(jìn)程，對我國產(chǎn)業(yè)形成雙重夾擊。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)一步加劇，對質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格，已從對單一產(chǎn)品的指標(biāo)性能等技術(shù)要求轉(zhuǎn)向生產(chǎn)檢驗和質(zhì)量保障等管理體系要求，從微觀技術(shù)層面向宏觀制度層面轉(zhuǎn)變，對中國出口企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重影響。國外知名品牌加劇向國內(nèi)市場滲透，跨國企業(yè)借助資本、技術(shù)、品牌和管理上的優(yōu)勢，不斷收購或冷凍中國品牌，搶奪品牌控制力、話語權(quán)、定價權(quán)。
從國內(nèi)趨勢看，黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量品牌工作高度重視，明確提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，對質(zhì)量提升與品牌建設(shè)提出新的更高要求。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確作出了開展質(zhì)量品牌提升行動的部署。“中國制造2025”加快實施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入推進(jìn)，質(zhì)量品牌建設(shè)越來越成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要導(dǎo)向，成為做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量的必然選擇。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為質(zhì)量品牌建設(shè)注入新的活力。企業(yè)質(zhì)量公共服務(wù)、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺、檢驗檢測服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量診斷等服務(wù)的需求日益迫切。人民群眾對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求越來越旺盛，品質(zhì)消費、品牌消費成為消費新趨勢，增強(qiáng)消費信心、引導(dǎo)中高端消費回流都需要加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。
面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，質(zhì)量品牌建設(shè)的任務(wù)緊迫而艱巨。全國質(zhì)檢系統(tǒng)要認(rèn)真落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的部署和要求，充分認(rèn)識當(dāng)前推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)的重要性和緊迫性，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，切實按照總局黨組的工作安排，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印把各項措施任務(wù)真正落到實處。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，完善質(zhì)量宏觀管理，健全市場競爭規(guī)則，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，推進(jìn)社會質(zhì)量共治，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，切實提高供給體系的質(zhì)量和效率，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費升級的新需求，促進(jìn)質(zhì)量品牌供需平衡，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，為質(zhì)量強(qiáng)國和全面建成小康社會提供有力支撐。
（二）基本原則。
堅持市場決定與政府推動相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，不斷激發(fā)企業(yè)提升質(zhì)量和培育品牌的內(nèi)生動力，把企業(yè)市場競爭的重心由低價勝出引導(dǎo)到提升質(zhì)量溢價與品牌效應(yīng)上來。加快轉(zhuǎn)變質(zhì)檢工作職能，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量品牌發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善法律法規(guī)和政策體系，提升質(zhì)量治理體系與能力的現(xiàn)代化水平，更好發(fā)揮政府作用，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。
堅持改善供給與滿足需求相結(jié)合。抓住制約質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的關(guān)鍵問題，把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，開展共性與關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，完善政策體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，培育自主品牌，引導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量品牌需求。立足多元化、多層次質(zhì)量品牌市場，強(qiáng)化理性消費、科學(xué)消費，提升全民質(zhì)量品牌意識。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動與改革當(dāng)先相結(jié)合。發(fā)揮創(chuàng)新在加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)中的引領(lǐng)和驅(qū)動作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量品牌促進(jìn)體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力與內(nèi)生動力，主動實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、優(yōu)勝劣汰的競爭策略。進(jìn)一步樹立問題導(dǎo)向和底線思維，緊緊圍繞質(zhì)量品牌建設(shè)的重點難點問題，大力推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，厘清政府、市場和社會關(guān)系，理順質(zhì)量品牌與市場利潤的正向掛鉤機(jī)制，切實用新一輪的改革搭建更高水平的工作平臺。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。加強(qiáng)對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，會同全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議各成員單位，推動質(zhì)量社會共治，各司其職，凝聚合力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)融合、工作聯(lián)合，推動形成橫向聯(lián)動、縱向落實、信息共享、齊抓共管的大質(zhì)量工作格局，提高各項工作的有效性、整體性和協(xié)調(diào)性，穩(wěn)步推進(jìn)實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的機(jī)制建設(shè)和制度安排。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
--質(zhì)量總體水平明顯提升。質(zhì)量發(fā)展在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價水平明顯提升，涌現(xiàn)出一批質(zhì)量領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及消費者喜愛的國民產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國產(chǎn)中高端消費品市場占有率進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保障能力顯著提升，服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平明顯改善，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。更好地發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展更加協(xié)調(diào)，產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的質(zhì)量競爭力得到強(qiáng)化，社會公眾的質(zhì)量獲得感明顯增強(qiáng)。到2020年，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84.5，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在92%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94.8%，重點服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到78，建成出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)200個、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)350個、檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)10個、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)100個、國家級綜合服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點1000個、質(zhì)量風(fēng)險信息監(jiān)測點500個。
--品牌建設(shè)取得較大成效。品牌建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，自主品牌和知名品牌數(shù)量顯著增加，品牌市場占有率大幅提高，品牌價值和效應(yīng)明顯提升，品牌建設(shè)成果有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。品牌培育能力顯著增強(qiáng)，培育形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展壯大一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群，逐步樹立“中國制造”和“中國服務(wù)”安全誠信優(yōu)質(zhì)的新形象。到2020年，建成全國知名品牌質(zhì)量提升示范項目（區(qū)）50個、全國知名品牌示范區(qū)80個、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)40個、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)50個、中國知名品牌和國際知名品牌300個。
--質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)一站式服務(wù)試點取得顯著成效，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，攻克一批影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性問題。質(zhì)量高等教育和職業(yè)教育進(jìn)一步強(qiáng)化，政府、企業(yè)經(jīng)營管理者、產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，工匠精神得到弘揚，全民質(zhì)量素質(zhì)不斷提升，質(zhì)量人才梯隊建設(shè)更加成熟。
--質(zhì)量治理與促進(jìn)體系進(jìn)一步健全。質(zhì)量宏觀管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量法律法規(guī)體系更加完善，品牌發(fā)展戰(zhàn)略有效實施，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷優(yōu)化，事中事后監(jiān)管得到加強(qiáng)，進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管能力明顯提升，食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，國家技術(shù)性貿(mào)易措施體系更加完善，社會監(jiān)管、輿論監(jiān)督、消費者選擇更加科學(xué)有效，質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制逐步建立，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量保障體系更加完善。
三、主要任務(wù)
（一）實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，提升發(fā)展質(zhì)量效益。
樹立優(yōu)質(zhì)發(fā)展理念。大力宣傳和實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量至上、好字當(dāng)先、好中求快，全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理意識。弘揚誠實守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神，提倡工匠精神，為推動中國制造走向精品制造、中國服務(wù)走向優(yōu)質(zhì)服務(wù)注入質(zhì)量底蘊。提升全民質(zhì)量意識和品牌意識，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，提升生活質(zhì)量水平。
創(chuàng)新質(zhì)量宏觀管理。進(jìn)一步健全大質(zhì)量工作機(jī)制，推動實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，繼續(xù)深入開展質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣活動。建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價體系，爭取將績效考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的依據(jù)之一。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。
完善質(zhì)量統(tǒng)計體系。加強(qiáng)宏觀質(zhì)量和效益研究，探索建立科學(xué)反映質(zhì)量提升成效的綜合指標(biāo)，健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力、質(zhì)量工作滿意度、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量指標(biāo)體系，推動將質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。研究建立城市發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系，引導(dǎo)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。完善質(zhì)量統(tǒng)計調(diào)查制度，加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析，提供著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、反映質(zhì)檢職能的高水平質(zhì)量狀況分析報告，建立質(zhì)量信息發(fā)布制度，定期發(fā)布區(qū)域性質(zhì)量競爭力指數(shù)，研制國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)能力指數(shù)，將質(zhì)檢部門打造成為“質(zhì)量信息權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu)”，建立集信息發(fā)布、在線調(diào)查、資源共享、溝通交互于一體的質(zhì)量綜合服務(wù)平臺。
推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。完善質(zhì)量信用信息共享歸集機(jī)制，搭建質(zhì)量信用信息共享交換平臺，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位間的信息共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價體系，推進(jìn)質(zhì)量信用分級分類管理。完善質(zhì)量信用守信激勵和失信懲戒機(jī)制，聯(lián)合各部門實施嚴(yán)重質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒，加大對質(zhì)量失信懲戒力度。推動企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任和誠信意識，實施產(chǎn)品質(zhì)量信息自我披露，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，發(fā)布質(zhì)量信用報告，強(qiáng)化企業(yè)自覺承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任意識。對進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法實施信用管理，建立進(jìn)出口信用記錄制度。【全文請下載附件】
