第五十三條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面應(yīng)履行的主要職責(zé)的規(guī)定。
一、改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全，是憲法規(guī)定的原則。地方人民政府作為本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀組織與管理者,應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)，嚴(yán)格認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。地方政府的“一把手”應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織本級(jí)政府各有關(guān)職能部門(mén)，嚴(yán)格依法辦事，恪盡職守，切實(shí)做好對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
二、依照本條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要職責(zé)包括：
1.根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。這里講的“有關(guān)部門(mén)”，是指依照本法第9條的規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各個(gè)職能部門(mén),包括由縣級(jí)以上地方人民政府依照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定確定的本級(jí)政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，以及除負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以外的依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和本級(jí)人民政府對(duì)其部門(mén)職責(zé)劃分的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)。如，負(fù)責(zé)房屋等建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門(mén)，對(duì)民用爆炸物品的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的公安部門(mén)等。依照本條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的依據(jù)，是本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定，以及有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。檢查的重點(diǎn)，是本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如礦山企業(yè)，從事易燃易爆等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的企業(yè)、建筑施工企業(yè)，游樂(lè)場(chǎng)、歌舞廳、大型商場(chǎng)等公眾聚集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。政府應(yīng)當(dāng)督促各有關(guān)部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)，有針對(duì)性地進(jìn)行深入、細(xì)致、扎實(shí)的嚴(yán)格檢查，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否執(zhí)行了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患。檢查可以是定期的，也可以是不定期的，可以是綜合性的，也可以是專(zhuān)項(xiàng)的。監(jiān)督檢查應(yīng)真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。所謂“事故隱患”，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物（場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、原材料等）的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為（如違章操作），以及管理上的缺陷。地方政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。包括責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取有效措施，消除事故隱患；對(duì)存在重大事故隱患的，在隱患消除前應(yīng)暫停有關(guān)作業(yè)；對(duì)違反法律、法規(guī)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令其關(guān)閉等。
第五十四條 依照本法第九條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證明等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。
【釋義】本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)必須依法履行審批、驗(yàn)收等監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定。
一、本條所講的“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”，是指本法第9條所規(guī)定的政府有關(guān)部門(mén)，包括國(guó)務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，以及其他依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)。
二、依照本條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)必須依法履行以下職責(zé)：
1.依法審批、驗(yàn)收。為防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)一些涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)，應(yīng)由政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法進(jìn)行事前審查批準(zhǔn),包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證明等；對(duì)一些高危行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，要由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。比如，依照《煤炭法》的規(guī)定，從事煤炭生產(chǎn)，應(yīng)由煤炭管理部門(mén)對(duì)其是否符合煤炭生產(chǎn)的安全條件進(jìn)行審查，對(duì)符合安全生產(chǎn)條件及其他法定條件的，有關(guān)部門(mén)方可發(fā)給其煤炭生產(chǎn)許可證，允許其從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。又如，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向條例規(guī)定的有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查，對(duì)符合條件的，報(bào)本級(jí)人民政府予以批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的政府有關(guān)部門(mén)，必須嚴(yán)格按照依法行政的要求，依照法定條件和程序進(jìn)行審查。對(duì)不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。
2.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審批、驗(yàn)收，而未經(jīng)審批、驗(yàn)收即從事有關(guān)活動(dòng)的違法行為，必須依法予以取締、處理。依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到單位或者個(gè)人的舉報(bào)，或者由本部門(mén)發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)依法審批或者驗(yàn)收合格即擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，制止違法行為，責(zé)令其停止有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并予以關(guān)閉，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究其行政責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.發(fā)現(xiàn)已經(jīng)審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保證安全生產(chǎn)的必備條件，也是行政審批部門(mén)審批的依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如果不重視安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中不注意保持其安全生產(chǎn)條件，不進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)投入，致使其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不再符合安全生產(chǎn)的條件的，也就失去保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。依照本條規(guī)定，負(fù)責(zé)審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。被依法撤銷(xiāo)的批準(zhǔn)，自撤銷(xiāo)之日起失去效力，被撤銷(xiāo)批準(zhǔn)的單位不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將依法追究其法律責(zé)任。
第五十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
【釋義】本條是關(guān)于禁止在對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)收取費(fèi)用和要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品的規(guī)定。本條規(guī)定包括：
一、對(duì)安全產(chǎn)生事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收不得收取費(fèi)用。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有權(quán)對(duì)一些涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收。這種審查、驗(yàn)收行為，是由法定的政府部門(mén)代表國(guó)家行使監(jiān)督管理權(quán)的行政行為，不應(yīng)向被審查、驗(yàn)收的單位收取費(fèi)用。審查、驗(yàn)收有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)支出。如果允許監(jiān)督管理部門(mén)向被審查、驗(yàn)收的單位收取費(fèi)用，勢(shì)必會(huì)加重被審查、驗(yàn)收單位的負(fù)擔(dān)，還可能誘發(fā)腐敗，影響審查、驗(yàn)收的客觀性、公正性。為此，本條明確規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)，不得收取費(fèi)用。
二、不得要求受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的產(chǎn)品。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和接受審查、驗(yàn)收的單位之間是一種監(jiān)督和被監(jiān)督管理的關(guān)系，二者之間不應(yīng)存在著經(jīng)濟(jì)關(guān)系或者其他利益關(guān)系。實(shí)踐中，確有極少數(shù)監(jiān)督管理部門(mén)或者其工作人員，為了謀取自己的經(jīng)濟(jì)利益或者其他利益，要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，并以此作為能否取得審查、驗(yàn)收通過(guò)的條件。這種以權(quán)謀私的行為，滋生腐敗，嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理的客觀、公正性，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的形象。為此，本條明確規(guī)定，禁止負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)以任何形式要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
第五十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。
（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，所享有的檢查權(quán)、處理權(quán)和采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)力的規(guī)定。
一、為了確保負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，本條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，有以下權(quán)力：
1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)。包括： (1）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位不得拒絕。 (2）有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱與監(jiān)督檢查有關(guān)的資料，如涉及高危作業(yè)的有關(guān)生產(chǎn)工藝的資料，安全設(shè)施、設(shè)備的檔案資料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核的資料等。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。 (3）向有關(guān)人員，包括被檢查單位的負(fù)責(zé)人、有關(guān)的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員等，了解相關(guān)的情況。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
2.現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)。包括： (1）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。 (2）責(zé)令排除事故隱患。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)責(zé)令被檢查單位采取有效措施，立即予以排除。 (3）責(zé)令采取緊急避險(xiǎn)措施權(quán)。如果檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患屬于重大隱患，在隱患排除前或者排除過(guò)程中不能保證人員安全的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)要求從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，同時(shí)要求暫時(shí)停止存在重大事故隱患的作業(yè)，或者暫停存在重大事故隱患的設(shè)施、設(shè)備的使用。只有在重大事故隱患被排除后，經(jīng)過(guò)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)審查同意，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位才能恢復(fù)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者恢復(fù)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的使用。 (4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)予以處罰的，依法作出行政處罰的決定。
3.采取查封或扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，有予以查封或者扣押的權(quán)力。這里所講“查封”，是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)于不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以張貼封條或者其他必要措施封存起來(lái)，未經(jīng)查封部門(mén)許可，任何單位或者個(gè)人不得啟封、動(dòng)用。這里所講“扣押”，是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)將不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材運(yùn)到另外的場(chǎng)所予以扣留。本法賦予負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，一是為了防止這些不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材的繼續(xù)使用造成安全事故；二是可以為進(jìn)一步查處該違法行為保留必要的證據(jù)。但是，按照本條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在采取查封或扣押行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)在作出采取有關(guān)行政強(qiáng)制措施之日起15日內(nèi)依法作出處理決定。
二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)行使本條規(guī)定的職權(quán)，采取有關(guān)的行政措施時(shí)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。例如，采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，必須遵守有關(guān)的程序規(guī)定，如采取查封、扣押措施，必須要有足夠的根據(jù)，認(rèn)為查封、扣押的物品確屬不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要經(jīng)過(guò)部門(mén)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)；執(zhí)行查封、扣押措施時(shí)要通知被執(zhí)行單位的負(fù)責(zé)人員到場(chǎng)；對(duì)查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)、登記；對(duì)扣押物品辦好交接手續(xù)；對(duì)查封、扣押的物品應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)作出處理決定等。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰規(guī)定的程序。
第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)的規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有接受監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的義務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓，包括允許監(jiān)督檢查人員進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，為監(jiān)督檢查人員依法履行職務(wù)提供便利條件，滿(mǎn)足監(jiān)督檢查人員依法提出的調(diào)閱有關(guān)資料，檢查有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員談話了解有關(guān)情況等屬于檢查職權(quán)范圍內(nèi)的合法要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不履行這項(xiàng)法定義務(wù)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)然,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員必須依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得濫用職權(quán)，提出不合理的要求。對(duì)于違反法律規(guī)定的檢查要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)予以拒絕,并有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第五十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。
【釋義】本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的基本執(zhí)法準(zhǔn)則的規(guī)定，以及在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件及履行保密義務(wù)的規(guī)定。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備基本的公務(wù)道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得徇私枉法，也不得濫用職權(quán)，侵犯被監(jiān)督檢查對(duì)象的合法權(quán)益。依照本條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)遵守的基本執(zhí)法準(zhǔn)則是，忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。
1.忠于職守。所謂忠于職守，就是必須忠實(shí)于所擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，對(duì)本職工作要兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有高度的責(zé)任感。從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的人員是代表國(guó)家行使行政職權(quán)的國(guó)家公務(wù)人員，忠于職守是對(duì)其最基本的素質(zhì)要求。
2.堅(jiān)持原則。所謂堅(jiān)持原則，就是必須按照法定的要求、法定的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)話辦事，自覺(jué)抵御各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
3.秉公執(zhí)法。所謂秉公執(zhí)法，就是要求必須做到執(zhí)法上的公平、公正，不徇私情，不濫用職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，履行法定的職責(zé)。
二、本條第2款規(guī)定的是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)的兩項(xiàng)附隨義務(wù)：
1.出示證件。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督執(zhí)法證件，監(jiān)督執(zhí)法證件由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)制發(fā)。要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示監(jiān)督執(zhí)法證件，目的是為了向相對(duì)人表明執(zhí)法者的身份和執(zhí)法的合法性，防止他人假冒執(zhí)法人員侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)不依法出示監(jiān)督執(zhí)法證件的，被監(jiān)督檢查的單位有權(quán)拒絕檢查。
2.保守相關(guān)秘密。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密，不能泄露。這里所講的技術(shù)秘密，包括被檢查單位的技術(shù)訣竅、技術(shù)配方、工藝流程等。業(yè)務(wù)秘密，包括有關(guān)的經(jīng)營(yíng)決策、客戶(hù)資料等方面的內(nèi)容。上述秘密都屬于被檢查單位的商業(yè)秘密，一旦泄露出去，將會(huì)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成不利影響，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)承擔(dān)保密的義務(wù)。
第五十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
【釋義】本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)檢查情況作出記錄的規(guī)定。
一、安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)重要、細(xì)致的工作，需要認(rèn)真進(jìn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)慎之又慎，不得馬馬虎虎，不應(yīng)出現(xiàn)差錯(cuò)。安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作又是一項(xiàng)具有連續(xù)性的工作，安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查人員之間需要對(duì)自己的檢查工作有一定交接手續(xù)，防止監(jiān)督檢查工作斷檔；安全生產(chǎn)的檢查工作情況、工作結(jié)果等應(yīng)便于查詢(xún)，便于找出檢查監(jiān)督工作本身存在的有關(guān)問(wèn)題的原因；同時(shí)，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的記錄，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也便于查清責(zé)任。因此，本條要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的基本情況作出記錄。
二、按照本條規(guī)定，安全檢查記錄必須符合下述兩項(xiàng)要求：
一項(xiàng)要求是安全檢查記錄應(yīng)當(dāng)為書(shū)面形式，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： (1）檢查的時(shí)間，是指檢查年、月、日的具體時(shí)間。 (2）檢查的地點(diǎn)。地點(diǎn)的記錄應(yīng)當(dāng)具體、明確，載明實(shí)施檢查的具體場(chǎng)所。 (3）檢查的內(nèi)容。即指檢查的具體事項(xiàng)，比如本次檢查了哪些設(shè)施、設(shè)備等。 (4）檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的被檢查單位存在的與有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求不符的情況，如安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不健全，設(shè)施、設(shè)備存在的安全隱患問(wèn)題，是一般的事故隱患問(wèn)題還是重大事故隱患問(wèn)題等，都應(yīng)如實(shí)加以記錄。 (5）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的處理情況（特別是發(fā)現(xiàn)事故隱患的處理情況），應(yīng)當(dāng)記錄在案。
另一項(xiàng)要求是檢查記錄須由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。如果被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將這一情況在檢查記錄中說(shuō)明，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。本條要求檢查人員簽字，目的是便于明確責(zé)任，增強(qiáng)檢查人員的責(zé)任心。
為了確保安全檢查的有效性，保證本條的正確執(zhí)行，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)可以將安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查記錄做成標(biāo)準(zhǔn)的格式，要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員按格式進(jìn)行填寫(xiě)；如果沒(méi)有做成標(biāo)準(zhǔn)的格式的，也應(yīng)提出具體的記錄要求。
第六十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查，接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
【釋義】本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中應(yīng)互相配合的規(guī)定。
一、監(jiān)督檢查應(yīng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)涉及多個(gè)方面。依照本法第9條的規(guī)定，按照現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制，政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)也負(fù)有相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。這就需要各監(jiān)督檢查部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合協(xié)作，在協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理不僅涉及多個(gè)部門(mén)，同時(shí)還涉及被監(jiān)督管理的對(duì)象即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)督部門(mén)多了，對(duì)被檢查對(duì)象的檢查次數(shù)相應(yīng)就會(huì)多，可能會(huì)影響到被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、給被檢查單位造成一定的負(fù)擔(dān)。為防止這一現(xiàn)象的發(fā)生，確保各部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)協(xié)調(diào)配合，本條作出了“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查”的原則性規(guī)定。聯(lián)合檢查可以是由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府組織進(jìn)行，可以是政府綜合監(jiān)督管理部門(mén)組織進(jìn)行，也可以是幾個(gè)部門(mén)自愿組織起來(lái)進(jìn)行。
二、確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況。實(shí)行聯(lián)合檢查是本法作出的一項(xiàng)原則性的規(guī)定。當(dāng)在某些情況下，確需分別進(jìn)行單項(xiàng)檢查的，可以分別進(jìn)行監(jiān)督檢查，但各監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：
一是應(yīng)當(dāng)互通情況。實(shí)施監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)將自己監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的情況，主動(dòng)通報(bào)給相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)。如負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督的部門(mén)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的壓力容器可能存在安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)給負(fù)責(zé)壓力容器安全監(jiān)督管理的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)。
二是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)屬于其他部門(mén)處理的，應(yīng)移交其他部門(mén)。一個(gè)部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)不屬于自己監(jiān)督處理職權(quán)范圍的問(wèn)題，對(duì)此應(yīng)將自己監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)由其他部門(mén)處理的安全問(wèn)題，及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成書(shū)面記錄備查。接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)，依法及時(shí)作出處理。如果置之不理，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)按瀆職處理，依法追究瀆職者的責(zé)任。
第六十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
【釋義】本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員實(shí)施行政監(jiān)察的規(guī)定。
一、本條所講監(jiān)察機(jī)關(guān)是指縣級(jí)以上人民政府行使行政監(jiān)察職能的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
二、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其公務(wù)人員實(shí)施監(jiān)察，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其公務(wù)人員實(shí)施監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被監(jiān)察的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其公務(wù)人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其公務(wù)人員的違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取諸如予以扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料及其他有關(guān)的材料等措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其公務(wù)人員的檢查、調(diào)查結(jié)果，可以提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)察職責(zé)時(shí)需要遵守法定的監(jiān)察程序。
第六十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
【釋義】本條是關(guān)于承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資格條件及責(zé)任的規(guī)定。
一、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備法定的資質(zhì)條件。
本條所講的承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，是指向社會(huì)開(kāi)放的，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)等的委托，對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)條件、安全產(chǎn)品、安全設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)性評(píng)價(jià)、技術(shù)性檢驗(yàn)、安全認(rèn)證等，并出具相關(guān)報(bào)告的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的報(bào)告對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，對(duì)于監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理，具有相當(dāng)重要的作用。為保證安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確，本條要求，承擔(dān)這類(lèi)任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備“國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件”,包括對(duì)必要的技術(shù)人員、管理人員的資格方面的要求，對(duì)必要的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備方面的要求，對(duì)必要的組織機(jī)構(gòu)要求，對(duì)建立健全有關(guān)的檢測(cè)、檢驗(yàn)操作規(guī)程要求等。這里所講的“國(guó)家規(guī)定”，包括了法律的規(guī)定、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法制定的行政規(guī)章的規(guī)定。
二、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)，包括兩方面的含義：一是安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行有關(guān)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)，必須做到客觀、公正，執(zhí)行規(guī)定的程序和操作規(guī)則，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性；二是安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)自己作出的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)論不實(shí)的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。
【釋義】本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度的規(guī)定。
一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)建立舉報(bào)制度。舉報(bào)制度是我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一直實(shí)行的一種有利于加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系，有利于充分發(fā)揮人民群眾對(duì)違法行為的監(jiān)督作用的行之有效的制度。本條將這一制度以法律的形式確立在安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作之中，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)依據(jù)本條的規(guī)定，建立、健全有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)督舉報(bào)制度。
二、按照本條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)建立舉報(bào)制度，須遵守下列要求： (1）公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，即要向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)的聯(lián)系方式。一是公開(kāi)的面要廣，要讓多數(shù)人知悉，一般來(lái)講應(yīng)通過(guò)影響面較廣的媒體對(duì)外公開(kāi)，比如可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等形式進(jìn)行；二是公開(kāi)受理舉報(bào)的單位的電話、信箱或者電子郵件地址應(yīng)當(dāng)具體、明確，便于記憶；三是對(duì)受理舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)要公開(kāi), 應(yīng)當(dāng)包括受理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的舉報(bào)，以及對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)管部門(mén)的工作人員不依法行政的舉報(bào)等。 (2）受理單位應(yīng)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)不能將建立舉報(bào)制度作為形式，要對(duì)于舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一旦核實(shí)就應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面文字、寫(xiě)出報(bào)告。 (3）督促落實(shí)。受理舉報(bào)的部門(mén)在調(diào)查核實(shí)以后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。比如，要求存在安全生產(chǎn)事故隱患的單位作出整改措施，要求存在安全事故隱患的單位負(fù)責(zé)人作出書(shū)面保證等。
第六十四條 任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。
【釋義】本條是關(guān)于任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為有權(quán)舉報(bào)的規(guī)定。
任何單位或者個(gè)人均有權(quán)報(bào)告事故隱患，有權(quán)舉報(bào)安全生產(chǎn)中的違法行為。安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為是安全生產(chǎn)的大敵。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，不僅是人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)，而且也是一項(xiàng)需要依靠全社會(huì)共同努力的事情。為了發(fā)揮全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，本條規(guī)定，任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。報(bào)告或者舉報(bào)可以具名公開(kāi)身份，也可以匿名報(bào)告或者舉報(bào)，不公開(kāi)身份。對(duì)具名報(bào)告或者舉報(bào)但不愿對(duì)外公開(kāi)身份的，接受報(bào)告或者舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到報(bào)告或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人保密。
第六十五條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。
【釋義】本條是關(guān)于居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的報(bào)告義務(wù)的規(guī)定。
一、 按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。
按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
二、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有義務(wù)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，可能造成安全生產(chǎn)事故，不僅可能危害從業(yè)人員的安全，還可能危及周?chē)貐^(qū)居民或者村民的安全。按照《城市居民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的重要任務(wù)之一，就是維護(hù)居民或者村民的合法權(quán)益。為了維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窕蛘叽迕竦陌踩S護(hù)社會(huì)公共利益，本條規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有義務(wù)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)（如負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)等）報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)給予重視，作出相應(yīng)的處理。否則，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。
【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
依照本條的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。比如由于報(bào)告或者舉報(bào)屬實(shí)，經(jīng)過(guò)監(jiān)督管理部門(mén)的檢查和督促處理，有效地避免重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，該報(bào)告人或舉報(bào)人員就應(yīng)當(dāng)受到獎(jiǎng)勵(lì)。這里所講的獎(jiǎng)勵(lì)，主要是指物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也包括精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，本條沒(méi)有作出具體的規(guī)定，而是授權(quán)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)共同制定，發(fā)布施行。
第六十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
【釋義】本條是關(guān)于新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)和有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的規(guī)定。
一、新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)。目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)工作問(wèn)題較多，搞好安全生產(chǎn)工作，不僅需要人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督管理，同時(shí)還需要新聞、出版、廣播、電影、電視等單位積極配合，需要這些單位及其主管的下屬有關(guān)單位及時(shí)宣傳黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的方針政策、相關(guān)法律、法規(guī)，使人們對(duì)生產(chǎn)安全事故引起重視，也就是做到齊抓共管，這樣才能使我國(guó)的安全生產(chǎn)工作走上一個(gè)新的臺(tái)階。因此，本條規(guī)定新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)。
二、新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。本條在規(guī)定新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)的同時(shí)，又賦予了這些單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)利用大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)，在宣傳黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的方針、政策、法律、法規(guī)的同時(shí)，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為給予“曝光”，予以揭露、批評(píng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，目的是為了使安全生產(chǎn)違法行為受到社會(huì)監(jiān)督，能得到及時(shí)的糾正。
【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面應(yīng)履行的主要職責(zé)的規(guī)定。
一、改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全，是憲法規(guī)定的原則。地方人民政府作為本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀組織與管理者,應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí)，嚴(yán)格認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。地方政府的“一把手”應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織本級(jí)政府各有關(guān)職能部門(mén)，嚴(yán)格依法辦事，恪盡職守，切實(shí)做好對(duì)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
二、依照本條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要職責(zé)包括：
1.根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。這里講的“有關(guān)部門(mén)”，是指依照本法第9條的規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各個(gè)職能部門(mén),包括由縣級(jí)以上地方人民政府依照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定確定的本級(jí)政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，以及除負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以外的依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和本級(jí)人民政府對(duì)其部門(mén)職責(zé)劃分的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)。如，負(fù)責(zé)房屋等建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門(mén)，對(duì)民用爆炸物品的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的公安部門(mén)等。依照本條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的依據(jù)，是本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定，以及有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。檢查的重點(diǎn)，是本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，如礦山企業(yè)，從事易燃易爆等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的企業(yè)、建筑施工企業(yè)，游樂(lè)場(chǎng)、歌舞廳、大型商場(chǎng)等公眾聚集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。政府應(yīng)當(dāng)督促各有關(guān)部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)，有針對(duì)性地進(jìn)行深入、細(xì)致、扎實(shí)的嚴(yán)格檢查，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否執(zhí)行了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患。檢查可以是定期的，也可以是不定期的，可以是綜合性的，也可以是專(zhuān)項(xiàng)的。監(jiān)督檢查應(yīng)真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。所謂“事故隱患”，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物（場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、原材料等）的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為（如違章操作），以及管理上的缺陷。地方政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。包括責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取有效措施，消除事故隱患；對(duì)存在重大事故隱患的，在隱患消除前應(yīng)暫停有關(guān)作業(yè)；對(duì)違反法律、法規(guī)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令其關(guān)閉等。
第五十四條 依照本法第九條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證明等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。
【釋義】本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)必須依法履行審批、驗(yàn)收等監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定。
一、本條所講的“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”，是指本法第9條所規(guī)定的政府有關(guān)部門(mén)，包括國(guó)務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，以及其他依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)。
二、依照本條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)必須依法履行以下職責(zé)：
1.依法審批、驗(yàn)收。為防止和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)一些涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)，應(yīng)由政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法進(jìn)行事前審查批準(zhǔn),包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證明等；對(duì)一些高危行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，要由有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。比如，依照《煤炭法》的規(guī)定，從事煤炭生產(chǎn)，應(yīng)由煤炭管理部門(mén)對(duì)其是否符合煤炭生產(chǎn)的安全條件進(jìn)行審查，對(duì)符合安全生產(chǎn)條件及其他法定條件的，有關(guān)部門(mén)方可發(fā)給其煤炭生產(chǎn)許可證，允許其從事煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。又如，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向條例規(guī)定的有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審查，對(duì)符合條件的，報(bào)本級(jí)人民政府予以批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的政府有關(guān)部門(mén)，必須嚴(yán)格按照依法行政的要求，依照法定條件和程序進(jìn)行審查。對(duì)不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。
2.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審批、驗(yàn)收，而未經(jīng)審批、驗(yàn)收即從事有關(guān)活動(dòng)的違法行為，必須依法予以取締、處理。依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到單位或者個(gè)人的舉報(bào)，或者由本部門(mén)發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)依法審批或者驗(yàn)收合格即擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，制止違法行為，責(zé)令其停止有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并予以關(guān)閉，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究其行政責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.發(fā)現(xiàn)已經(jīng)審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保證安全生產(chǎn)的必備條件，也是行政審批部門(mén)審批的依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如果不重視安全生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中不注意保持其安全生產(chǎn)條件，不進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)投入，致使其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不再符合安全生產(chǎn)的條件的，也就失去保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。依照本條規(guī)定，負(fù)責(zé)審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。被依法撤銷(xiāo)的批準(zhǔn)，自撤銷(xiāo)之日起失去效力，被撤銷(xiāo)批準(zhǔn)的單位不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則將依法追究其法律責(zé)任。
第五十五條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
【釋義】本條是關(guān)于禁止在對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)收取費(fèi)用和要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品的規(guī)定。本條規(guī)定包括：
一、對(duì)安全產(chǎn)生事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收不得收取費(fèi)用。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有權(quán)對(duì)一些涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收。這種審查、驗(yàn)收行為，是由法定的政府部門(mén)代表國(guó)家行使監(jiān)督管理權(quán)的行政行為，不應(yīng)向被審查、驗(yàn)收的單位收取費(fèi)用。審查、驗(yàn)收有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)支出。如果允許監(jiān)督管理部門(mén)向被審查、驗(yàn)收的單位收取費(fèi)用，勢(shì)必會(huì)加重被審查、驗(yàn)收單位的負(fù)擔(dān)，還可能誘發(fā)腐敗，影響審查、驗(yàn)收的客觀性、公正性。為此，本條明確規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收時(shí)，不得收取費(fèi)用。
二、不得要求受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的產(chǎn)品。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和接受審查、驗(yàn)收的單位之間是一種監(jiān)督和被監(jiān)督管理的關(guān)系，二者之間不應(yīng)存在著經(jīng)濟(jì)關(guān)系或者其他利益關(guān)系。實(shí)踐中，確有極少數(shù)監(jiān)督管理部門(mén)或者其工作人員，為了謀取自己的經(jīng)濟(jì)利益或者其他利益，要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，并以此作為能否取得審查、驗(yàn)收通過(guò)的條件。這種以權(quán)謀私的行為，滋生腐敗，嚴(yán)重影響了監(jiān)督管理的客觀、公正性，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的形象。為此，本條明確規(guī)定，禁止負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)以任何形式要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。
第五十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。
（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。
監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
【釋義】本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，所享有的檢查權(quán)、處理權(quán)和采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)力的規(guī)定。
一、為了確保負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，本條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，有以下權(quán)力：
1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)。包括： (1）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位不得拒絕。 (2）有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱與監(jiān)督檢查有關(guān)的資料，如涉及高危作業(yè)的有關(guān)生產(chǎn)工藝的資料，安全設(shè)施、設(shè)備的檔案資料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核的資料等。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。 (3）向有關(guān)人員，包括被檢查單位的負(fù)責(zé)人、有關(guān)的管理人員、技術(shù)人員和作業(yè)人員等，了解相關(guān)的情況。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
2.現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)。包括： (1）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。 (2）責(zé)令排除事故隱患。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)責(zé)令被檢查單位采取有效措施，立即予以排除。 (3）責(zé)令采取緊急避險(xiǎn)措施權(quán)。如果檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患屬于重大隱患，在隱患排除前或者排除過(guò)程中不能保證人員安全的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)要求從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，同時(shí)要求暫時(shí)停止存在重大事故隱患的作業(yè)，或者暫停存在重大事故隱患的設(shè)施、設(shè)備的使用。只有在重大事故隱患被排除后，經(jīng)過(guò)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)審查同意，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位才能恢復(fù)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者恢復(fù)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的使用。 (4）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)予以處罰的，依法作出行政處罰的決定。
3.采取查封或扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，有予以查封或者扣押的權(quán)力。這里所講“查封”，是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)于不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以張貼封條或者其他必要措施封存起來(lái)，未經(jīng)查封部門(mén)許可，任何單位或者個(gè)人不得啟封、動(dòng)用。這里所講“扣押”，是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)將不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材運(yùn)到另外的場(chǎng)所予以扣留。本法賦予負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，一是為了防止這些不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材的繼續(xù)使用造成安全事故；二是可以為進(jìn)一步查處該違法行為保留必要的證據(jù)。但是，按照本條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在采取查封或扣押行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)在作出采取有關(guān)行政強(qiáng)制措施之日起15日內(nèi)依法作出處理決定。
二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)行使本條規(guī)定的職權(quán)，采取有關(guān)的行政措施時(shí)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。例如，采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，必須遵守有關(guān)的程序規(guī)定，如采取查封、扣押措施，必須要有足夠的根據(jù)，認(rèn)為查封、扣押的物品確屬不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要經(jīng)過(guò)部門(mén)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)；執(zhí)行查封、扣押措施時(shí)要通知被執(zhí)行單位的負(fù)責(zé)人員到場(chǎng)；對(duì)查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)、登記；對(duì)扣押物品辦好交接手續(xù)；對(duì)查封、扣押的物品應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)作出處理決定等。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰規(guī)定的程序。
第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
【釋義】本條是關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)的規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有接受監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的義務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓，包括允許監(jiān)督檢查人員進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，為監(jiān)督檢查人員依法履行職務(wù)提供便利條件，滿(mǎn)足監(jiān)督檢查人員依法提出的調(diào)閱有關(guān)資料，檢查有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員談話了解有關(guān)情況等屬于檢查職權(quán)范圍內(nèi)的合法要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不履行這項(xiàng)法定義務(wù)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。當(dāng)然,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員必須依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得濫用職權(quán)，提出不合理的要求。對(duì)于違反法律規(guī)定的檢查要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)予以拒絕,并有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
第五十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。
【釋義】本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的基本執(zhí)法準(zhǔn)則的規(guī)定，以及在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件及履行保密義務(wù)的規(guī)定。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備基本的公務(wù)道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得徇私枉法，也不得濫用職權(quán)，侵犯被監(jiān)督檢查對(duì)象的合法權(quán)益。依照本條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員應(yīng)遵守的基本執(zhí)法準(zhǔn)則是，忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。
1.忠于職守。所謂忠于職守，就是必須忠實(shí)于所擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，對(duì)本職工作要兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有高度的責(zé)任感。從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的人員是代表國(guó)家行使行政職權(quán)的國(guó)家公務(wù)人員，忠于職守是對(duì)其最基本的素質(zhì)要求。
2.堅(jiān)持原則。所謂堅(jiān)持原則，就是必須按照法定的要求、法定的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)話辦事，自覺(jué)抵御各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
3.秉公執(zhí)法。所謂秉公執(zhí)法，就是要求必須做到執(zhí)法上的公平、公正，不徇私情，不濫用職權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，履行法定的職責(zé)。
二、本條第2款規(guī)定的是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)的兩項(xiàng)附隨義務(wù)：
1.出示證件。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)督執(zhí)法證件，監(jiān)督執(zhí)法證件由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)制發(fā)。要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，必須出示監(jiān)督執(zhí)法證件，目的是為了向相對(duì)人表明執(zhí)法者的身份和執(zhí)法的合法性，防止他人假冒執(zhí)法人員侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)不依法出示監(jiān)督執(zhí)法證件的，被監(jiān)督檢查的單位有權(quán)拒絕檢查。
2.保守相關(guān)秘密。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密，不能泄露。這里所講的技術(shù)秘密，包括被檢查單位的技術(shù)訣竅、技術(shù)配方、工藝流程等。業(yè)務(wù)秘密，包括有關(guān)的經(jīng)營(yíng)決策、客戶(hù)資料等方面的內(nèi)容。上述秘密都屬于被檢查單位的商業(yè)秘密，一旦泄露出去，將會(huì)給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成不利影響，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)承擔(dān)保密的義務(wù)。
第五十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
【釋義】本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)檢查情況作出記錄的規(guī)定。
一、安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)重要、細(xì)致的工作，需要認(rèn)真進(jìn)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)慎之又慎，不得馬馬虎虎，不應(yīng)出現(xiàn)差錯(cuò)。安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作又是一項(xiàng)具有連續(xù)性的工作，安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查人員之間需要對(duì)自己的檢查工作有一定交接手續(xù)，防止監(jiān)督檢查工作斷檔；安全生產(chǎn)的檢查工作情況、工作結(jié)果等應(yīng)便于查詢(xún)，便于找出檢查監(jiān)督工作本身存在的有關(guān)問(wèn)題的原因；同時(shí)，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的記錄，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也便于查清責(zé)任。因此，本條要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的基本情況作出記錄。
二、按照本條規(guī)定，安全檢查記錄必須符合下述兩項(xiàng)要求：
一項(xiàng)要求是安全檢查記錄應(yīng)當(dāng)為書(shū)面形式，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： (1）檢查的時(shí)間，是指檢查年、月、日的具體時(shí)間。 (2）檢查的地點(diǎn)。地點(diǎn)的記錄應(yīng)當(dāng)具體、明確，載明實(shí)施檢查的具體場(chǎng)所。 (3）檢查的內(nèi)容。即指檢查的具體事項(xiàng)，比如本次檢查了哪些設(shè)施、設(shè)備等。 (4）檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的被檢查單位存在的與有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求不符的情況，如安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不健全，設(shè)施、設(shè)備存在的安全隱患問(wèn)題，是一般的事故隱患問(wèn)題還是重大事故隱患問(wèn)題等，都應(yīng)如實(shí)加以記錄。 (5）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的處理情況（特別是發(fā)現(xiàn)事故隱患的處理情況），應(yīng)當(dāng)記錄在案。
另一項(xiàng)要求是檢查記錄須由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。如果被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將這一情況在檢查記錄中說(shuō)明，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。本條要求檢查人員簽字，目的是便于明確責(zé)任，增強(qiáng)檢查人員的責(zé)任心。
為了確保安全檢查的有效性，保證本條的正確執(zhí)行，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)可以將安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查記錄做成標(biāo)準(zhǔn)的格式，要求安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員按格式進(jìn)行填寫(xiě)；如果沒(méi)有做成標(biāo)準(zhǔn)的格式的，也應(yīng)提出具體的記錄要求。
第六十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查，接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
【釋義】本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中應(yīng)互相配合的規(guī)定。
一、監(jiān)督檢查應(yīng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)涉及多個(gè)方面。依照本法第9條的規(guī)定，按照現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制，政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)也負(fù)有相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。這就需要各監(jiān)督檢查部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合協(xié)作，在協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理不僅涉及多個(gè)部門(mén)，同時(shí)還涉及被監(jiān)督管理的對(duì)象即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)督部門(mén)多了，對(duì)被檢查對(duì)象的檢查次數(shù)相應(yīng)就會(huì)多，可能會(huì)影響到被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、給被檢查單位造成一定的負(fù)擔(dān)。為防止這一現(xiàn)象的發(fā)生，確保各部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)協(xié)調(diào)配合，本條作出了“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查”的原則性規(guī)定。聯(lián)合檢查可以是由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府組織進(jìn)行，可以是政府綜合監(jiān)督管理部門(mén)組織進(jìn)行，也可以是幾個(gè)部門(mén)自愿組織起來(lái)進(jìn)行。
二、確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況。實(shí)行聯(lián)合檢查是本法作出的一項(xiàng)原則性的規(guī)定。當(dāng)在某些情況下，確需分別進(jìn)行單項(xiàng)檢查的，可以分別進(jìn)行監(jiān)督檢查，但各監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：
一是應(yīng)當(dāng)互通情況。實(shí)施監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)將自己監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及其他有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的情況，主動(dòng)通報(bào)給相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)。如負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督的部門(mén)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的壓力容器可能存在安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)給負(fù)責(zé)壓力容器安全監(jiān)督管理的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)。
二是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)屬于其他部門(mén)處理的，應(yīng)移交其他部門(mén)。一個(gè)部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)不屬于自己監(jiān)督處理職權(quán)范圍的問(wèn)題，對(duì)此應(yīng)將自己監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)由其他部門(mén)處理的安全問(wèn)題，及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成書(shū)面記錄備查。接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)，依法及時(shí)作出處理。如果置之不理，出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)按瀆職處理，依法追究瀆職者的責(zé)任。
第六十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
【釋義】本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員實(shí)施行政監(jiān)察的規(guī)定。
一、本條所講監(jiān)察機(jī)關(guān)是指縣級(jí)以上人民政府行使行政監(jiān)察職能的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
二、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其公務(wù)人員實(shí)施監(jiān)察，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其公務(wù)人員實(shí)施監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被監(jiān)察的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其公務(wù)人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其公務(wù)人員的違反行政紀(jì)律行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況和需要采取諸如予以扣留、封存可以證明違反行政紀(jì)律行為的文件、資料及其他有關(guān)的材料等措施。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其公務(wù)人員的檢查、調(diào)查結(jié)果，可以提出監(jiān)察建議或者作出監(jiān)察決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)察職責(zé)時(shí)需要遵守法定的監(jiān)察程序。
第六十二條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
【釋義】本條是關(guān)于承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資格條件及責(zé)任的規(guī)定。
一、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備法定的資質(zhì)條件。
本條所講的承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，是指向社會(huì)開(kāi)放的，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)等的委托，對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)條件、安全產(chǎn)品、安全設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)性評(píng)價(jià)、技術(shù)性檢驗(yàn)、安全認(rèn)證等，并出具相關(guān)報(bào)告的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的報(bào)告對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)，對(duì)于監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理，具有相當(dāng)重要的作用。為保證安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確，本條要求，承擔(dān)這類(lèi)任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備“國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件”,包括對(duì)必要的技術(shù)人員、管理人員的資格方面的要求，對(duì)必要的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備方面的要求，對(duì)必要的組織機(jī)構(gòu)要求，對(duì)建立健全有關(guān)的檢測(cè)、檢驗(yàn)操作規(guī)程要求等。這里所講的“國(guó)家規(guī)定”，包括了法律的規(guī)定、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法制定的行政規(guī)章的規(guī)定。
二、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)，包括兩方面的含義：一是安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行有關(guān)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)，必須做到客觀、公正，執(zhí)行規(guī)定的程序和操作規(guī)則，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性；二是安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)自己作出的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)論不實(shí)的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。
【釋義】本條是關(guān)于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度的規(guī)定。
一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)建立舉報(bào)制度。舉報(bào)制度是我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)一直實(shí)行的一種有利于加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系，有利于充分發(fā)揮人民群眾對(duì)違法行為的監(jiān)督作用的行之有效的制度。本條將這一制度以法律的形式確立在安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作之中，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)依據(jù)本條的規(guī)定，建立、健全有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)督舉報(bào)制度。
二、按照本條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)建立舉報(bào)制度，須遵守下列要求： (1）公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，即要向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)的聯(lián)系方式。一是公開(kāi)的面要廣，要讓多數(shù)人知悉，一般來(lái)講應(yīng)通過(guò)影響面較廣的媒體對(duì)外公開(kāi)，比如可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等形式進(jìn)行；二是公開(kāi)受理舉報(bào)的單位的電話、信箱或者電子郵件地址應(yīng)當(dāng)具體、明確，便于記憶；三是對(duì)受理舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)要公開(kāi), 應(yīng)當(dāng)包括受理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的舉報(bào)，以及對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)管部門(mén)的工作人員不依法行政的舉報(bào)等。 (2）受理單位應(yīng)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)不能將建立舉報(bào)制度作為形式，要對(duì)于舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一旦核實(shí)就應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面文字、寫(xiě)出報(bào)告。 (3）督促落實(shí)。受理舉報(bào)的部門(mén)在調(diào)查核實(shí)以后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。比如，要求存在安全生產(chǎn)事故隱患的單位作出整改措施，要求存在安全事故隱患的單位負(fù)責(zé)人作出書(shū)面保證等。
第六十四條 任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。
【釋義】本條是關(guān)于任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為有權(quán)舉報(bào)的規(guī)定。
任何單位或者個(gè)人均有權(quán)報(bào)告事故隱患，有權(quán)舉報(bào)安全生產(chǎn)中的違法行為。安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為是安全生產(chǎn)的大敵。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，不僅是人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)，而且也是一項(xiàng)需要依靠全社會(huì)共同努力的事情。為了發(fā)揮全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，本條規(guī)定，任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。報(bào)告或者舉報(bào)可以具名公開(kāi)身份，也可以匿名報(bào)告或者舉報(bào)，不公開(kāi)身份。對(duì)具名報(bào)告或者舉報(bào)但不愿對(duì)外公開(kāi)身份的，接受報(bào)告或者舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到報(bào)告或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人保密。
第六十五條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。
【釋義】本條是關(guān)于居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的報(bào)告義務(wù)的規(guī)定。
一、 按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。
按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
二、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有義務(wù)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，可能造成安全生產(chǎn)事故，不僅可能危害從業(yè)人員的安全，還可能危及周?chē)貐^(qū)居民或者村民的安全。按照《城市居民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的重要任務(wù)之一，就是維護(hù)居民或者村民的合法權(quán)益。為了維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窕蛘叽迕竦陌踩S護(hù)社會(huì)公共利益，本條規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有義務(wù)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)（如負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)等）報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)給予重視，作出相應(yīng)的處理。否則，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。
【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
依照本條的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。比如由于報(bào)告或者舉報(bào)屬實(shí)，經(jīng)過(guò)監(jiān)督管理部門(mén)的檢查和督促處理，有效地避免重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，該報(bào)告人或舉報(bào)人員就應(yīng)當(dāng)受到獎(jiǎng)勵(lì)。這里所講的獎(jiǎng)勵(lì)，主要是指物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也包括精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，本條沒(méi)有作出具體的規(guī)定，而是授權(quán)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)共同制定，發(fā)布施行。
第六十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
【釋義】本條是關(guān)于新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)和有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的規(guī)定。
一、新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)。目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)工作問(wèn)題較多，搞好安全生產(chǎn)工作，不僅需要人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督管理，同時(shí)還需要新聞、出版、廣播、電影、電視等單位積極配合，需要這些單位及其主管的下屬有關(guān)單位及時(shí)宣傳黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的方針政策、相關(guān)法律、法規(guī)，使人們對(duì)生產(chǎn)安全事故引起重視，也就是做到齊抓共管，這樣才能使我國(guó)的安全生產(chǎn)工作走上一個(gè)新的臺(tái)階。因此，本條規(guī)定新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)。
二、新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。本條在規(guī)定新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)的同時(shí)，又賦予了這些單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)利用大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)，在宣傳黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的方針、政策、法律、法規(guī)的同時(shí)，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為給予“曝光”，予以揭露、批評(píng)，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，目的是為了使安全生產(chǎn)違法行為受到社會(huì)監(jiān)督，能得到及時(shí)的糾正。
