2016年5月16日境外品牌Holle的生產廠家奧地利Agrana St.rke GmbH成為首個在中國被暫停注冊資格的嬰幼兒配方奶粉生產廠家，隨后6月1日又有兩家嬰幼兒配方乳品生產企業被暫停資格。2016年8月26日，因澳方企業Camperdown Dairy company Pty Ltd 輸華產品多次檢出金黃色葡萄球菌、大腸桿菌等致病菌超標，并有多批次澳大利亞進口巴氏殺菌乳產品不合格，國家認監委約談澳大利亞駐華使館，通知暫停該企業在華注冊資格，要求澳大利亞主管當局以及所有41家已注冊的巴氏殺菌乳企業限期提交相關技術性證明資料，全面加強對澳大利亞乳品生產企業的后續監管。對此，食品伙伴網信息服務中心梳理了目前我國對進口乳品的監管措施。
質檢總局對向中國出口乳品的境外食品生產企業實施注冊制度，乳品包括初乳、生乳、巴氏殺菌乳、調制乳、發酵乳、干酪、乳清粉、乳基嬰幼兒配方食品等。其中生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳、巴氏殺菌工藝生產加工的調制乳需辦理檢疫審批手續。向中國境內出口乳品的出口商或者代理商應當向國家質檢總局備案，進口商應當于食品進口前向企業工商注冊所在地檢驗檢疫機構申請備案并向海關報關地的檢驗檢疫機構報檢，建立乳品進口和銷售記錄制度。我國對嬰幼兒配方乳粉產品配方實施注冊制，也適用于進口。本期內容為進口乳品檢驗檢疫流程。
1. 進口乳品的檢驗檢疫流程進口乳品境外生產企業進行注冊→進出口商進行備案→辦理進境動植物檢疫審批→進口乳品報檢→存放在檢驗檢疫機構指定或者認可的監管場所→ 檢驗檢疫（首次進口需進行標簽備案）→出具檢驗檢疫證單→進口商建立進口記錄和銷售記錄，以及于公共媒體公布進口乳品的種類、產地、品牌→進口商主動報告。
2. 進口乳品境外生產企業注冊2013年1月24日，質檢總局發布《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》（總局令第152號），規定國家質檢總局對向中國出口乳品的境外食品生產企業實施注冊制度，注冊工作按照國家質檢總局相關規定執行。2013年4月28日，質檢總局發布《進口食品境外生產企業注冊實施目錄》（2013年第62號）規定，進口乳品境外生產企業注冊實施的過渡期，為本公告發布之日起至2014年5月1日。其中乳品包括初乳、生乳和乳制品（消毒乳、發酵乳制品、乳粉、奶油、煉乳、奶酪、乳清粉、乳基嬰幼兒配方食品及其他乳與乳制品）?！顿|檢總局關于公布首批進口乳品境外生產企業注冊名單的公告》（2014年第51號），規定2014年5月1日起，非經注冊的境外食品生產企業生產的乳品不得進口。
目前已注冊的進口乳品境外生產企業可通過認監委網站查詢： http://www.cnca.gov.cn/bsdt/ywzl/jkspjwscpqzc/
2012年3月22日質檢總局發布《進口食品境外生產企業注冊管理規定》（總局令第145號），規定進口食品境外生產企業注冊工作由質檢總局統一管理。同時規定了進口食品境外生產企業注冊條件、注冊所需提交的材料以及注冊程序等內容。
http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/zvfg/flfg/201307/t20130705_365373.htm
向中國境內出口乳品的出口商或者代理商應當向國家質檢總局備案。通過國家質檢總局進口食品進出口商備案管理系統http://ire.eciq.cn填寫并提交備案申請表，無需提交紙質材料。予以備案的出口商或者代理商會在國家質檢總局網站公布。
4. 進口商備案管理進口商應當于食品進口前向企業工商注冊所在地檢驗檢疫機構申請備案。進口商應當先通過國家質檢總局進口食品進出口商備案管理系統http://ire.eciq.cn 填寫并提交備案申請表，提交申請后，向工商注冊所在地檢驗檢疫機構提供《進口食品進出口商備案管理規定》第九條規定的紙質文件材料。備案管理系統生成備案收貨人名單，在國家質檢總局網站公布。
2013年4月15日質檢總局《關于實施<進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法>有關要求的公告》（2013年第53號公告）規定，需要辦理檢疫審批手續的進口乳品種類為生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳。2015年1月8日《質檢總局關于調整<進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法>實施要求的公告》（2015年第3號）規定，生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳外，增加以巴氏殺菌工藝生產加工的調制乳。2015年2月1日起報檢進口的以巴氏殺菌工藝生產加工的調制乳，需提交《檢疫許可證》。截止發稿前，需辦理檢疫審批手續的進口乳品類別為生乳（HS編碼0401200000）、生乳制品（HS編碼0403100000、0406100000、0406200000、0406300000、0406400000、0406900000）、巴氏殺菌乳和以巴氏殺菌工藝生產加工的調制乳（HS編碼0401100000、0401200000）。檢疫審批手續按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》（國家質檢總局令第25號）規定辦理。國家質檢總局統一管理進境動植物檢疫審批工作，各直屬出入境檢驗檢疫機構負責所轄地區進境動植物檢疫審批申請的初審工作。
6. 進口乳品報檢《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》第十一條規定， 進口乳品的進口商或者其代理人，應當向海關報關地的檢驗檢疫機構報檢。報檢材料除第十一條規定的條款外，質檢總局2013年第53號補充規定了首次進口的嬰幼兒配方食品基粉原料（乳基預混料）相關檢測報告，調整了進口乳品安全衛生項目（包括致病菌、真菌毒素、污染物、重金屬、非法添加物）不合格情況處理，同時公布非首次進口乳品檢測項目表。2015年第3號對該項目進行調整。http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jlgg_12538/zjgg/2015/201501/t20150119_430165.htm 。報檢時需提供乳品進出口商名稱和備案號，并提交上一批次食品的進口和銷售記錄。
報檢材料中的衛生證書由出口國家或者地區政府主管部門出具。輸華乳品衛生證書樣本未經國家質檢總局公布的國家或者地區的乳品不得進口。國家質檢總局已確認的國外官方衛生證書樣本見國家質檢總局網站http://jckspaqj.aqsiq.gov.cn/ybzspjyjy/ggshrzpzsyb/
7. 進口乳品加貼標簽和取得入境貨物檢驗檢疫證明前的存放進口乳品在加貼符合我國標準要求的中文標簽并取得入境貨物檢驗檢疫證明前存放，應當存放在檢驗檢疫機構指定或認可的監管場所，未經檢驗檢疫機構許可，任何單位和個人不得擅自動用。
s 申請檢驗
進口乳品在海關放行后20日內，進口商或其代理人應當向出入境檢驗檢疫機構申請檢驗。
S 辦理進口預包裝乳品中文標簽備案
首次進口的預包裝乳品報檢之后，進口乳品進口商或其代理人需在國家質檢總局進口預包裝食品標簽備案管理系統“標簽補錄軟件企業端”按規定錄入標簽的相關信息并導出數據，提交給口岸檢驗檢疫機構。檢驗檢疫機構審核中文標簽合格后在系統中予以備案，并將備案號告知進口商。
9. 出具檢驗檢疫證單檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構出具入境貨物檢驗檢疫證明。
檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構出具不合格證明。涉及安全、健康、環境保護項目不合格的，檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進口商辦理退運手續。其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構監督下進行技術處理，經重新檢驗合格后，方可銷售、使用。
進口乳品銷毀或者退運前，進口乳品進口商應當將不合格乳品自行封存，單獨存放于檢驗檢疫機構指定或者認可的場所，未經檢驗檢疫機構許可，不得擅自調離。銷毀應在3個月內完成，并在5個工作日內將銷毀情況向檢驗檢疫機構報告。
進口乳品的進口商應當建立乳品進口和銷售記錄制度，如實記錄進口乳品的入境貨物檢驗檢疫證明編號、名稱、規格、數量、生產日期或者批號、保質期、出口商和購貨者名稱及聯系方式、交貨日期等內容。根據《食品安全法》第九十八條規定，記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。
進口商應在面向公眾的媒體（包括企業官網）上公布其進口乳品的種類、產地、品牌。同時應對其公布在公共媒體上的內容保留證據，以備檢驗檢疫機構檢查。
11. 發生問題時召回進口乳品存在安全問題，已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口乳品進口商應當主動召回并向所在地檢驗檢疫機構報告。進口乳品進口商應當向社會公布有關信息，通知批發、銷售者停止批發、銷售，告知消費者停止使用，做好召回乳品情況記錄。
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