日前，省政府辦公廳印發了《安徽省安全生產“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十三五”時期安全生產工作的指導思想、規劃目標、主要任務和重點工程，對全省安全生產工作進行了全面部署。
一、《規劃》編制依據
根據《省政府辦公廳轉發省發展改革委關于做好全省“十三五”規劃編制工作意見的通知》（皖政辦[2014]26號）和《國家安全監管總局關于做好安全生產“十三五”規劃編制工作的通知》（安監總規劃函[2014]74號）部署，省安全監管局組織開展了《規劃》編制工作。依據《安全生產法》等法律法規、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《國務院辦公廳關于印發安全生產“十三五”規劃的通知》（國辦發[2017]3號）和《安徽省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的部署要求，編制了《規劃（送審稿）》，經省政府審定，由省政府辦公廳印發實施。
二、《規劃》編制情況
在《規劃》的編制過程中，先后開展了前期準備、調研起草、意見征集、征求意見、網上公開和論證評審等工作。
一是進行前期準備。省安全監管局組織專門力量，研究規劃編制的基本思路、內容和原則要求，擬定規劃編制的重點課題和任務，開展前期調研和謀劃。二是落實規劃編制任務。制定《規劃》編制工作方案，明確落實編制工作的總體要求、編制內容和任務。三是開展規劃調研。就規劃的重點任務、重大工程和規劃目標，開展問卷調查、座談調研和網絡意見征集。四是進行規劃起草。在各地、各部門提供的有關內容材料和調研的基礎上，深入分析全省經濟社會發展和安全生產形勢任務，先后起草了《規劃》的綱要稿、初稿和征求意見稿。五是征求意見。印發《關于征求安徽省安全生產“十三五”規劃（征求意見稿）意見的函》，征求省直有關部門、各市和省直管縣安全監管局的修改意見，并對各單位的意見進行分析和吸收采納。六是充實規劃內容。貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《國務院辦公廳關于印發安全生產“十三五”規劃的通知》精神，進一步充實規劃內容。七是開展規劃評審。召開《規劃（送審稿）》評審會議，對規劃內容進行集中評審和修改完善，并在局門戶網站公示。經多次修改完善，并與省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、國家安全生產“十三五”規劃等相銜接，形成規劃送審稿，呈報省政府審定。
三、《規劃》主要內容
《規劃》共分五個部分，分別是：現狀和形勢、指導思想和規劃目標、主要任務、重點工程和保障措施。
第一部分：現狀和形勢。主要闡述了“十二五”期間全省安全生產工作主要成效，當前安全生產中存在的突出問題和“十三五”時期面臨的形勢。
第二部分：指導思想和規劃目標。提出了“十三五”時期全省安全生產工作的總體要求和基本原則，明確了到2020年的工作目標，以及生產安全事故起數、生產安全事故死亡人數的下降幅度等10項規劃指標。
第三部分：主要任務。包括8個方面：
一是構建更加嚴密的責任體系。提出了強化企業主體責任、落實安全監管責任、明確屬地管理責任、嚴格目標考核和嚴肅事故查處等方面的工作內容和要求，加快形成嚴密的安全生產責任體系，構建和完善齊抓共管的工作格局。
二是增強依法治安能力。突出完善安全生產法規制度和標準規范、規范監管執法行為、創新監管執法機制、提高監管執法效能等重點任務，進一步增強依法治安能力，提高安全生產法制化水平。
三是強化安全風險管控。著力構建安全風險的查找、研判、預警、防范、處置和責任等 “六項機制”，推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，提升安全生產風險管控能力。
四是深化重點行業領域安全治理。推進標本兼治遏制重特大事故工作方案的實施，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等17個重點行業和領域的安全生產治理措施、任務和要求，堅決遏制重特大事故發生。
五是健全職業病危害防控治理體系。從夯實職業健康防護基礎、加強作業場所職業病危害管控、提高職業病防治技術支撐水平等方面，強化職業病危害的防控治理。
六是強化安全科技引領保障。提出了推動安全生產科技研發、培育發展安全產業、推進科技強安行動、增強安全生產技術支撐能力建設的工作重點和要求。
七是提升應急救援能力。提出了完善先期響應機制、提升現場處置能力、強化應急資源保障等應急救援能力建設的重點任務。
八是加強安全文化建設。圍繞強化輿論引導、深化宣傳教育、開展安全創建、加強教育培訓等工作，推進安全文化建設，提升全社會安全文明程度。
第四部分：重點工程。立足解決影響、制約安全生產的突出矛盾和問題，結合安全生產重點工作任務落實，提出了由政府主導實施的9項重點工程，分別是：安全監管執法能力建設、安全生產法制化建設、安全生產信息化建設、安全風險防控能力建設、科技支撐能力建設、職業病危害治理能力建設、城市安全能力建設、應急救援能力建設、宣傳教育能力建設等重點工程。
第五部分：保障措施。為保障規劃實施，提出了加強組織領導、落實目標任務、完善投入機制、強化政策保障、加強評估考核等5項工作措施。
一、《規劃》編制依據
根據《省政府辦公廳轉發省發展改革委關于做好全省“十三五”規劃編制工作意見的通知》（皖政辦[2014]26號）和《國家安全監管總局關于做好安全生產“十三五”規劃編制工作的通知》（安監總規劃函[2014]74號）部署，省安全監管局組織開展了《規劃》編制工作。依據《安全生產法》等法律法規、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《國務院辦公廳關于印發安全生產“十三五”規劃的通知》（國辦發[2017]3號）和《安徽省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作的部署要求，編制了《規劃（送審稿）》，經省政府審定，由省政府辦公廳印發實施。
二、《規劃》編制情況
在《規劃》的編制過程中，先后開展了前期準備、調研起草、意見征集、征求意見、網上公開和論證評審等工作。
一是進行前期準備。省安全監管局組織專門力量，研究規劃編制的基本思路、內容和原則要求，擬定規劃編制的重點課題和任務，開展前期調研和謀劃。二是落實規劃編制任務。制定《規劃》編制工作方案，明確落實編制工作的總體要求、編制內容和任務。三是開展規劃調研。就規劃的重點任務、重大工程和規劃目標，開展問卷調查、座談調研和網絡意見征集。四是進行規劃起草。在各地、各部門提供的有關內容材料和調研的基礎上，深入分析全省經濟社會發展和安全生產形勢任務，先后起草了《規劃》的綱要稿、初稿和征求意見稿。五是征求意見。印發《關于征求安徽省安全生產“十三五”規劃（征求意見稿）意見的函》，征求省直有關部門、各市和省直管縣安全監管局的修改意見，并對各單位的意見進行分析和吸收采納。六是充實規劃內容。貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和《國務院辦公廳關于印發安全生產“十三五”規劃的通知》精神，進一步充實規劃內容。七是開展規劃評審。召開《規劃（送審稿）》評審會議，對規劃內容進行集中評審和修改完善，并在局門戶網站公示。經多次修改完善，并與省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要、國家安全生產“十三五”規劃等相銜接，形成規劃送審稿，呈報省政府審定。
三、《規劃》主要內容
《規劃》共分五個部分，分別是：現狀和形勢、指導思想和規劃目標、主要任務、重點工程和保障措施。
第一部分：現狀和形勢。主要闡述了“十二五”期間全省安全生產工作主要成效，當前安全生產中存在的突出問題和“十三五”時期面臨的形勢。
第二部分：指導思想和規劃目標。提出了“十三五”時期全省安全生產工作的總體要求和基本原則，明確了到2020年的工作目標，以及生產安全事故起數、生產安全事故死亡人數的下降幅度等10項規劃指標。
第三部分：主要任務。包括8個方面：
一是構建更加嚴密的責任體系。提出了強化企業主體責任、落實安全監管責任、明確屬地管理責任、嚴格目標考核和嚴肅事故查處等方面的工作內容和要求，加快形成嚴密的安全生產責任體系，構建和完善齊抓共管的工作格局。
二是增強依法治安能力。突出完善安全生產法規制度和標準規范、規范監管執法行為、創新監管執法機制、提高監管執法效能等重點任務，進一步增強依法治安能力，提高安全生產法制化水平。
三是強化安全風險管控。著力構建安全風險的查找、研判、預警、防范、處置和責任等 “六項機制”，推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，提升安全生產風險管控能力。
四是深化重點行業領域安全治理。推進標本兼治遏制重特大事故工作方案的實施，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等17個重點行業和領域的安全生產治理措施、任務和要求，堅決遏制重特大事故發生。
五是健全職業病危害防控治理體系。從夯實職業健康防護基礎、加強作業場所職業病危害管控、提高職業病防治技術支撐水平等方面，強化職業病危害的防控治理。
六是強化安全科技引領保障。提出了推動安全生產科技研發、培育發展安全產業、推進科技強安行動、增強安全生產技術支撐能力建設的工作重點和要求。
七是提升應急救援能力。提出了完善先期響應機制、提升現場處置能力、強化應急資源保障等應急救援能力建設的重點任務。
八是加強安全文化建設。圍繞強化輿論引導、深化宣傳教育、開展安全創建、加強教育培訓等工作，推進安全文化建設，提升全社會安全文明程度。
第四部分：重點工程。立足解決影響、制約安全生產的突出矛盾和問題，結合安全生產重點工作任務落實，提出了由政府主導實施的9項重點工程，分別是：安全監管執法能力建設、安全生產法制化建設、安全生產信息化建設、安全風險防控能力建設、科技支撐能力建設、職業病危害治理能力建設、城市安全能力建設、應急救援能力建設、宣傳教育能力建設等重點工程。
第五部分：保障措施。為保障規劃實施，提出了加強組織領導、落實目標任務、完善投入機制、強化政策保障、加強評估考核等5項工作措施。
