伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）精神，推動我區愛國衛生運動深入開展，結合工作實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示批示，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創新方式方法，總結推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經驗做法，突出問題和結果導向，著力改善人居環境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養和全民健康水平，為實現健康新疆目標奠定堅實基礎。
二、工作目標
不斷完善公共衛生設施，全面改善城鄉環境面貌；廣泛普及文明健康、綠色環保的生活方式；持續提升衛生城鎮覆蓋率，深入推進健康城市建設，廣泛開展健康細胞建設；普遍形成愛祖國、愛新疆、講衛生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍；全民深入開展愛國衛生運動，基本建立從部門到地方、從社會到個人、全方位多層次推進愛國衛生運動的整體聯動新格局，全面提高社會健康綜合治理能力。力爭在“十四五”期間，自治區衛生城市、自治區衛生縣城創建全覆蓋，培育創建5-10個國家衛生城鎮。
三、工作任務
（一）做好疫情防控中的愛國衛生工作。
1.助力疫情防控工作。在新冠肺炎疫情防控中，要廣泛開展愛國衛生運動，做實做細做好環境衛生整治、病媒生物防制和科普宣傳等工作，為戰勝新冠肺炎疫情營造良好環境。全面總結長期以來特別是新冠肺炎疫情發生以來的好經驗、好做法，繼承和發揚愛國衛生運動的優良傳統，將愛國衛生與傳染病、慢性病防控等緊密結合，全面改善人居環境，加快形成文明健康、綠色環保的生活方式，有效保障人民群眾健康。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區愛衛會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署））
（二）全面改善人居環境。
2.加強公共衛生環境基礎設施建設。加大城鄉垃圾和污水處理設施建設力度，推進生活垃圾分類和資源回收利用，通過政策鼓勵、宣傳教育等形式引導群眾主動參與生活垃圾分類，形成生活垃圾分類習慣。推行縣域生活垃圾和污水統籌治理，因地制宜加強農村生活污水處理設施建設。大力推進廁所革命，扎實推進農村戶用衛生廁所建設改造，推進學校廁所改造建設，提檔升級旅游景區廁所。大力開展農貿市場、醫療衛生機構、客運站等重點公共場所環境整治。全面建立從源頭到龍頭的農村飲水安全和城市供水安全保障體系。加強大氣、水、土壤污染治理，不斷改善環境質量。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區愛衛會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署））
3.深入推進城鄉環境衛生整治。建立健全環境衛生管理長效機制，補齊公共衛生環境整治短板。加強食品小作坊、小餐飲店等食品生產經營場所環境衛生整治，推進餐飲業“明廚亮灶”。抓好城市老舊小區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、建筑工地等環境衛生管理。持續開展村莊清潔行動，將村莊清潔行動與農村愛國衛生運動有機結合，有效鏟除病媒生物孳生環境，從源頭預防疾病傳播。提升庭院改造水平，養成打掃庭院、開窗通風、晾曬被褥、勤洗手勤洗澡等良好的衛生習慣。推進農貿市場標準化建設，做好功能分區和布局，定時清理市場及周邊環境衛生，確保干凈整潔。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區生態環境廳、住房和城鄉建設廳、商務廳、市場監督管理局、農業農村廳，各地（州、市）人民政府（行政公署））
4.推進衛生城鎮創建。修訂自治區衛生城鎮標準，調整完善疾病防控、健康素養、文明健康、綠色環保等相關指標。按照國家有關規定，采取評比、表彰等措施鼓勵各地積極主動創建自治區衛生城鎮和國家衛生城鎮，營造干凈整潔舒適的宜居環境。改進評審方法，利用信息化手段技術，提高評審工作時效。健全完善長效機制和動態管理，提高創建質量。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區愛衛會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署））
5.科學開展病媒生物防制。健全病媒生物監測網絡，加強病媒生物監測工作，科學制定防制方案。堅持日常防制和集中防制、專業防制和常規防制相結合，積極開展以環境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，消除“四害”孳生環境，切斷病媒傳播途徑，有效防控媒介傳染病。加強病媒消殺隊伍建設，提升病媒生物防制能力。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區市場監督管理局，各地（州、市）人民政府（行政公署））
（三）倡導文明健康綠色環保生活方式。
6.養成文明衛生習慣。推廣不隨地吐痰、正確規范洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷、看病網上預約等好習慣，踐行健康強國理念。深入開展減油、減鹽、減糖行動，革除濫食野生動物陋習，在機關、企事業單位和餐飲行業積極推廣分餐制，倡導聚餐使用公勺公筷，樹立良好飲食風尚。將健康教育納入國民教育體系，加強衛生文明習慣養成教育，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛生習慣。通過設立文明引導員、開展“隨手拍”等方式，形成約束有力的社會監督機制，促進文明衛生習慣長效化。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區愛衛會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署））
7.倡導健康生活方式。加大健康生活方式科普力度，引導群眾主動學習掌握健康技能，養成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡健康生活方式，有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。針對婦女、兒童、青少年、職業人群、老年人等人群及其關注的健康問題，做好精準宣傳和健康干預。以多種教育教學形式對學生進行健康干預，科學指導學生有效防控近視、肥胖等。利用人工智能、可穿戴設備等新技術手段，開展參與式健康活動，推廣使用家庭健康工具包。推進無煙機關、無煙學校、無煙醫療衛生機構等無煙環境建設，倡導無煙家庭建設，到2025年，全區所有黨政機關、學校、醫療衛生機構基本建成無煙環境。健全全民健身公共服務體系，完善體育健身設施，實施國家體育鍛煉標準，廣泛開展全民健身賽事活動，加強科學健身指導服務，營造良好的全民健身氛圍。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區愛衛會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署））
8.踐行綠色環保理念。積極開展生態道德宣傳教育，切實增強節約意識、環保意識和生態意識。大力開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建等行動，倡導簡約適度、綠色低碳生活，引導群眾爭做生態環境的保護者、建設者。倡導珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節糧等意識，拒絕“舌尖上的浪費”。推行綠色辦公、帶頭使用節能環保產品，嚴格執行生活垃圾強制分類制度。加快構建綠色低碳交通體系，大力倡導“135”綠色出行。倡導使用環保用品，推動塑料產品替代和限制使用，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過度包裝問題。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區愛衛會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署））
9.促進群眾心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關知識，引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。建立健全政府、社會組織、專業機構、高等院校和科研院所共同參與的心理健康咨詢服務機制，充分發揮“互聯網+”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務。加強心理健康服務志愿者隊伍建設，支持拓展心理健康宣傳疏導等志愿服務。支持心理專業機構、社會組織發展，建立和完善心理健康教育、咨詢、評估、治療的精神衛生服務體系。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發公共事件處置中的社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區愛衛會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署））
（四）協同推進健康新疆建設。
10.加強健康細胞建設。引導和規范各地健康細胞建設，以創建健康家庭、健康社區、健康單位、健康機關為重點，以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會服務等，倡導團結和睦的人際關系，提高家庭健康水平。積極創建健康機關、健康示范食堂，完善控煙措施，落實職業衛生管理、安全管理、工間操、健康飲食、適度運動等制度和習慣，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創造有益于健康的環境。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區愛衛會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署））
11.樹立“大衛生”“大健康”理念。堅持健康優先原則，政府、社會、家庭、個人都要擔負起健康的責任，加快從“以治病為中心”轉變到“以人民健康為中心”，加快實施“全方位干預健康影響因素行動”“維護全生命周期健康行動”“防控重大疾病行動”。引導家庭科學孕育和養育健康新生命，引導學生從小養成健康生活習慣，引導居民提高自我防范意識，持續開展全民健康體檢工作，加強慢性病干預管理，加快推進健康新疆行動建設。（牽頭單位：自治區衛生健康委；責任單位：自治區愛衛會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署））
（五）加強工作方式創新。
12.加強能力建設。修訂《新疆維吾爾自治區愛國衛生工作條例》，為推進新時期愛國衛生工作提供制度支撐。完善自治區級愛國衛生工作相關技術標準，建立健全專家咨詢制度，加強愛國衛生工作技術指導。加強愛國衛生工作隊伍能力建設，定期開展人員培訓、提高統籌謀劃、協調動員、科學管理等能力水平。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區愛衛會各成員單位）
13.創新社會動員。加強愛國衛生與基層治理工作融合，建立全社會動員機制，強化鄉鎮（街道）和村（社區）公共衛生職責，推進村（居）民委員會公共衛生委員會建設和社區網格化管理，以基層愛國衛生工作人員為主，以計生專干、專業社會工作者、物業服務人員、志愿者等組成的兼職愛國衛生隊伍為輔，推動組建居民健康管理互助小組。通過政府購買服務等方式，鼓勵和吸引社會力量參與愛國衛生工作。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區愛衛會各成員單位，各地（州、市）人民政府（行政公署））
14.建立長效工作機制。扎實開展愛國衛生月活動和季節性愛國衛生運動。依托鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等基層組織及機關、企事業單位，發揮工會、團委、婦聯等群團組織作用，推廣周末大掃除、衛生清潔日活動及制定村規民約、居民公約等有效經驗，推動愛國衛生運動融入群眾日常生活。（牽頭單位：自治區愛衛辦；責任單位：自治區民政廳、農業農村廳、機關事務管理局、總工會、團委、婦聯，各地（州、市）人民政府（行政公署））
四、保障措施
（一）強化組織領導。各地各部門要進一步統一思想、提高認識，把愛國衛生工作列入重要議事日程，全面推動工作落實；要進一步強化愛國衛生工作體系建設，在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障。各級愛國衛生運動委員會要把愛國衛生運動與群眾性精神文明創建活動有機結合，制訂具體工作方案和計劃，明確責任分工、細化目標任務，確保各項工作取得實效。
（二）強化宣傳教育。各地各部門要以群眾健康需求為導向，選擇群眾關注的健康熱點問題，廣泛開展愛國衛生運動宣傳，引導群眾樹立健康強國理念。要暢通監督渠道，主動接受社會和群眾監督，及時解決群眾反映的訴求，不斷提高群眾對愛國衛生工作的滿意度，營造良好的社會氛圍。
（三）強化考核督導。各地各部門要將愛國衛生工作納入績效考核工作，強化績效評價，采用多種形式開展督促指導，確保各項工作落實。要及時總結和推廣典型經驗和做法，建立定期通報制度。對工作突出、成效明顯的給予表揚，對作出重要貢獻的按照有關規定予以表彰；對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。
2021年7月2日
（此件公開發布）
