（2021年7月16日上海市松江區第五屆人民代表大會
常務委員會第64次主任會議通過）
一、基本評價
會議指出，第七輪環保三年行動計劃（2018—2020年）實施期間，區政府堅持以習近平生態文明思想為指引，在區委的堅強領導下，緊緊圍繞“一個目標、三大舉措”戰略布局，以中央環保督查整改為契機，以解決生態環境領域突出問題為導向，以構建令人向往的生態之城為目標，鞏固“五違四必”整治成果，全面打好水、氣、土三大污染防治攻堅戰，生態環境質量明顯改善，綠色發展加快推進，一批關系人民群眾切身利益的環境問題得到解決。
2021—2023年，是實現第二個百年奮斗目標的邁步時期，是實施“十四五”規劃的關鍵時期。區政府制定的2021—2023年生態環境保護和建設三年行動計劃，是堅持“綠水青山就是金山銀山”重要理念，立足于高質量推進“科創、人文、生態”的現代化新松江建設，打造長三角綜合性節點城市的發展定位，聚焦綠色轉型發展服務松江打造“三張王牌”，以持續改善生態環境質量，推進生態環境治理體系和治理能力現代化為目標，深入打好污染防治攻堅戰，建設人與自然和諧共生的生態之城，努力讓天更藍、地更綠、水更清。會議對三年行動計劃予以肯定，認為具有前瞻性、合理性和可操作性。
二、意見建議
習近平總書記在出席領導人氣候峰會時指出，要以生態文明思想為指導，貫徹新發展理念，堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路，并指出碳達峰、碳中和明確時間表。為落實五屆區委十一次全會的實施意見，大力弘揚新時代松江精神，全面提升“科創、人文、生態”現代化新松江城市軟實力，進一步推動區政府及其有關部門加強環境保護和生態文明建設，落實第八個環保三年行動計劃，會議建議：
（一）堅持規劃引領，突出生態環境保護作用
要堅持以習近平生態文明思想為指引，繼承延續前七輪三年行動計劃的成功經驗，堅持生態優先、綠色發展不動搖，堅持依法治理環境污染和依法保護生態環境不動搖，堅守生態環境保護的底線不動搖。要進一步認識三年行動計劃的編制是全面提升“科創、人文、生態”現代化新松江城市軟實力重要抓手。結合松江實際，將2021—2023年環保三年行動計劃與生態環境保護“十四五”專項規劃、與松江新城建設行動方案、與環保督察反映問題整改結合起來，推動“生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控”等各項目標任務與高質量建設“科創、人文、生態”的現代化新松江相適應。
（二）完善體制機制，構建現代環保綜合治理體系
積極探索環境治理新機制，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，進一步發揮生態文明建設領導小組作用，以強化政府主導作用為關鍵，以深化企業主體作用為根本，以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐，實現政府治理和社會調節、企業自治良性互動，為推動生態環境良性發展，打造獨具魅力之城提供有力制度保障。要繼續壓實領導責任，全面落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，嚴格落實企業主體責任和屬地監管責任，更加注重督促檢查對環境保護工作的促進作用。要處理好環境保護和經濟發展的關系，尋找好平衡點，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展。要實施助推優化營商環境舉措，進一步提高環評質量和效率，為推動長三角G60科創走廊建設，產業轉型升級和經濟高質量發展提供生態環境高水平服務。
（三）強化精準施策，注重執法監管和風險預防并重
要強化源頭治理，依托城市運行管理中心平臺，完善“雙隨機、一公開”環境監管模式，建立生態環境保護綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，進一步加強部門協同，形成工作合力。要加強污染防治和生態環境保護執法隊伍建設，不斷完善生態環境監測技術體系，全面提高監測自動化、標準化、信息化水平。要按照“預防為主、防控結合”的原則，做好突發環境事件的風險控制、應急處置和事后恢復等工作，重點做好河流、飲用水源地、重點排污企業、農村養殖等環境安全風險防控工作，提前對可能發生的環境風險事故及其危險因素進行分析、預測、預警，有效防范重大環境污染事件發生。
