各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、邢東新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政字〔2021〕22號(hào)），加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下落實(shí)意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，為邢臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量趕超發(fā)展提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例比2020年提高11個(gè)百分點(diǎn)以上，單位GDP能耗下降16%，單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到25%左右，非化石能源消費(fèi)占比提高到12%。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。
二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
（三）推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。鞏固去產(chǎn)能成果，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。以鋼鐵、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)節(jié)能低碳改造，加快推動(dòng)制造業(yè)綠色升級(jí)。大力推進(jìn)綠色工廠創(chuàng)建，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綠色工廠覆蓋率達(dá)到60%以上。聚焦鋼鐵、裝備制造、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革，加快打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。深化“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，實(shí)施“百項(xiàng)技改”工程。協(xié)同推進(jìn)京津冀固體廢棄物綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固體廢棄物全面資源化。全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)“雙超雙有（超標(biāo)準(zhǔn)排放、超總量排放、有毒、有害）高耗能”和產(chǎn)廢量超100噸企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)網(wǎng)格化管理，持續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零。加快實(shí)施排污許可制度，適時(shí)將碳排放許可納入。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)廢物管理。
（四）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)培育一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，2025年“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到200個(gè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，2025年畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，提高秸稈直接還田質(zhì)量，提升秸稈離田利用水平，2025年農(nóng)作物秸稈基本實(shí)現(xiàn)全利用。開(kāi)展農(nóng)膜回收宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，2025年農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，常態(tài)化開(kāi)展耕地“非糧化”排查整治工作。實(shí)施土壤改良工程，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，到2025年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局及品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化水平全面提升，到2025年，全市發(fā)展和改造木本糧油經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)畝，林下產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到40萬(wàn)畝。強(qiáng)化地下水超采治理，加大農(nóng)業(yè)和水利項(xiàng)目的壓采力度，2020—2021年，完成省下達(dá)壓采任務(wù)3.1724億立方米，到2022年實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施季節(jié)性休耕、旱作雨養(yǎng)等農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，推廣節(jié)水種植技術(shù)和節(jié)水抗旱作物，不斷減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量。配合省水利廳實(shí)施石津灌區(qū)節(jié)水改造，2025年農(nóng)業(yè)灌溉用水量下降到11.9億立方米。推行健康養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)藥減量控害，到2025年，全市農(nóng)藥使用量累計(jì)減少216噸，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到60%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%以上。制定我市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，明確養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定。嚴(yán)格執(zhí)行海河流域禁漁期制度，常態(tài)化開(kāi)展禁漁執(zhí)法檢查，確保禁漁秩序穩(wěn)定。以國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為抓手，綜合提升農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等功能。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，2025年全市省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到100家。
（五）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)，培育綠色商貿(mào)流通企業(yè)，創(chuàng)建6家綠色飯店。有序發(fā)展生活服務(wù)行業(yè)共享經(jīng)濟(jì)，減少閑置資源。提升會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展水平，提高辦展設(shè)施利用率。嚴(yán)格執(zhí)行裝修裝飾涉VOCs原輔材料含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)低（無(wú)）VOCs原輔材料替代。倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。
（六）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合。加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，2021年新增“專精特新”中小企業(yè)50家。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理等商業(yè)模式，推動(dòng)服務(wù)由單一設(shè)備、單一項(xiàng)目改造向系統(tǒng)優(yōu)化拓展。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，開(kāi)展園區(qū)污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化模式。完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水管理制度，推進(jìn)綠色辦公，開(kāi)展機(jī)關(guān)生活垃圾分類，建設(shè)一批節(jié)約型、節(jié)水型機(jī)關(guān)。
（七）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”（入?yún)^(qū)進(jìn)園搬遷一批、治理整頓關(guān)停一批、就地改造提升一批、做優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展一批），促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集約集群和高質(zhì)量趕超發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依據(jù)關(guān)聯(lián)性構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持建設(shè)能源資源共享輸送基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接互補(bǔ)，資源利用高效，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、閉路循環(huán)、物盡其用，促進(jìn)生產(chǎn)減量化、再利用和資源化。
（八）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)協(xié)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
（九）打造綠色物流。加快推進(jìn)年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)及物流園區(qū)新建或擴(kuò)建鐵路專用線、運(yùn)輸管道，推動(dòng)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移，2025年具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物綠色運(yùn)輸比例達(dá)到95%以上。積極與省有關(guān)部門對(duì)接，將我市重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)納入省公共服務(wù)物流信息平臺(tái)，探索推進(jìn)我市公共服務(wù)物流信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域物流信息協(xié)同共享，積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配。完成國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰收尾工作，常態(tài)化開(kāi)展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。加快新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用，示范推廣氫能貨車，2021年新增或更新公交、出租車，新能源汽車比例不低于80%。推進(jìn)智慧商貿(mào)物流發(fā)展，推進(jìn)全市3個(gè)智慧物流園區(qū)、1個(gè)智慧物流項(xiàng)目建設(shè)，2025年物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到7.5%左右。
（十）加強(qiáng)再生資源回收利用。2021年10月底前，督導(dǎo)主城區(qū)范圍內(nèi)信都區(qū)、襄都區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)完成10個(gè)生活垃圾分類示范樣板小區(qū)建設(shè)，推行積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)其他縣（市、區(qū)）積極開(kāi)展垃圾分類工作，以示范為主，逐步拓展，引導(dǎo)居民積極參與垃圾分類。推進(jìn)再生資源行業(yè)園區(qū)建設(shè)。以汽車產(chǎn)品為重點(diǎn)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立健全再生資源回收體系，鼓勵(lì)再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)建立信息平臺(tái)。依托國(guó)家“城市礦產(chǎn)”基地，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加強(qiáng)再生資源回收利用。
（十一）建立綠色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高附加值的機(jī)電、光伏、紡織服裝、醫(yī)藥等產(chǎn)品出口，減少高污染、高耗能產(chǎn)品出口。
四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系
（十二）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，提高采購(gòu)規(guī)模，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。加大綠色消費(fèi)宣傳力度，積極培育綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)電商企業(yè)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)等形式引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等高端品質(zhì)認(rèn)證，貫徹落實(shí)創(chuàng)建質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)相關(guān)政策，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋琛⒚坝谩⑥D(zhuǎn)讓或者倒賣綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等違法行為，有關(guān)行政處罰等信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)家電產(chǎn)品能效、水效標(biāo)識(shí)計(jì)量開(kāi)展專項(xiàng)抽查。
（十三）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及《河北省黨政機(jī)關(guān)食堂制止餐飲浪費(fèi)行為管理規(guī)范》，引導(dǎo)機(jī)關(guān)食堂、餐飲企業(yè)和消費(fèi)者樹(shù)立厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)意識(shí)，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，杜絕舌尖上的浪費(fèi)，推動(dòng)餐飲浪費(fèi)監(jiān)管常態(tài)化、長(zhǎng)效化。持續(xù)推動(dòng)生活垃圾分類，2025年市主城區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。各縣（市）的縣城區(qū)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%以上。強(qiáng)化塑料污染治理，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導(dǎo)力度，有序禁止限制一批塑料制品。嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展計(jì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，2025年電商快件基本不再二次包裝。提高城市公交網(wǎng)和站點(diǎn)密度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5分鐘換乘、500米乘車，加快軌道交通、步行和自行車等綠色出行設(shè)施建設(shè)，2025年市區(qū)綠色出行比例達(dá)到60%。大力開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建工作，到2025年，國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)零的突破，國(guó)家衛(wèi)生縣城比例達(dá)到25%以上，省級(jí)衛(wèi)生縣城比例達(dá)到80%以上。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。
五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)
（十四）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控要求。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。探索開(kāi)展用能預(yù)算管理。推動(dòng)可再生能源發(fā)展，堅(jiān)持集中式與分布式開(kāi)發(fā)并舉，謀劃新建一批集中式光伏項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電。加快信都區(qū)抽水蓄能電站建設(shè)進(jìn)度，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電。制定我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞氫能“制取—儲(chǔ)用—加注—應(yīng)用”環(huán)節(jié)謀劃一批項(xiàng)目，推進(jìn)氫能在我市發(fā)展。按照“宜氣（汽）則氣（汽）、宜電則電”的原則，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)和縣城集中供熱燃煤鍋爐“三代”改造。緊跟國(guó)家、省政策，謀劃淘汰煤電落后產(chǎn)能，逐步關(guān)停燃煤自備電廠，置換建設(shè)大容量、高參數(shù)煤電機(jī)組。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化提升工程，2021年完成新建、改造10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)線路3067公里。著力構(gòu)建互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)的供氣格局，積極引進(jìn)山西煤層氣，加快推動(dòng)“縣縣通”工程，推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，多途徑爭(zhēng)取氣源，確保我市民生和“三代”工作氣源供應(yīng)。在鋼鐵、火電等行業(yè)開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存試點(diǎn)。
（十五）推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，2021年新河縣完成24.58公里雨污分流改造任務(wù)，邢臺(tái)水業(yè)集團(tuán)完成邢東新區(qū)污水處理廠第一期工程建設(shè)工作。推廣“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)生活污水處理和污水管網(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道管理，開(kāi)展專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。根據(jù)地方實(shí)際，采取多種形式提高污泥無(wú)害化資源化處置能力，鼓勵(lì)采取水泥窯協(xié)同焚燒、電廠焚燒發(fā)電等方式處理處置污泥。因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，2021年市區(qū)新增8座再生水水鶴，完成再生水水質(zhì)提升工程建設(shè)。2025年城市、縣城生活污水基本全收集、全處理，污泥無(wú)害化處理率達(dá)到97%、95%以上。鞏固城市黑臭水體整治成效，定期開(kāi)展排查整治工作，杜絕水質(zhì)反彈。加快推進(jìn)柏鄉(xiāng)縣、威縣、沙河市、寧晉縣和巨鹿縣（二期）生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目調(diào)試投運(yùn)，2021年底前我市實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理全覆蓋，“原生生活垃圾”零填埋。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)化工等園區(qū)配套建設(shè)集中貯存、預(yù)處理和再利用處置設(shè)施。推動(dòng)全市危險(xiǎn)廢物智能化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控和信息化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可管理制度，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處理短板，2021年底醫(yī)療廢物焚燒處置率達(dá)到100%。加快推進(jìn)巨鹿縣餐廚垃圾廢棄物處理設(shè)施調(diào)試投運(yùn)。加快餐廚廢棄物收運(yùn)處體系建設(shè)，2022年底前，各縣（市、區(qū)）餐廚廢棄物通過(guò)餐廚廢棄物處理設(shè)施進(jìn)行處理或納入生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處理，全市餐廚廢棄物實(shí)現(xiàn)非填埋無(wú)害化處理。
（十六）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，集約利用土地等資源，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域與交通線網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色公路建設(shè)。支持交通樞紐、物流中心、公交場(chǎng)站等區(qū)域充電樁、充電站建設(shè)，提高車樁比。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)道路施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，提升干線公路、農(nóng)村公路廢舊路面材料循環(huán)利用率。
（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。2021年底前編制完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，優(yōu)化空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)城市留白增綠。增強(qiáng)城市防洪排澇能力。大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑，改造提升老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升既有建筑能效水平，2025年全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，有條件、有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，2025年衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污處理無(wú)害化資源化處置全覆蓋，農(nóng)村污水治理率達(dá)到45%，納污坑塘、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2025年建成1300個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。多途徑落實(shí)氣源，切實(shí)保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和民生用氣需求，確保采暖季不出現(xiàn)“氣荒”“斷氣”情況，保障群眾溫暖過(guò)冬。
六、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
（十八）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展大氣污染防治、節(jié)能降耗、生態(tài)修復(fù)、清潔能源替代等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，推進(jìn)全市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合大專院校、科研院所建設(shè)各類綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和資源共享服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。
（十九）加速科技成果轉(zhuǎn)化。組織推薦國(guó)家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺(tái)（套）政策支持范圍。充分利用省級(jí)政府引導(dǎo)基金，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目股權(quán)融資力度。積極組織開(kāi)展科技成果對(duì)接交流，引進(jìn)培育孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、企業(yè)，鼓勵(lì)我市科技型中小企業(yè)利用科技創(chuàng)新券開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，每年實(shí)施30項(xiàng)以上科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外科技成果在我市轉(zhuǎn)化。
七、完善法規(guī)政策體系
（二十）強(qiáng)化法規(guī)支撐。推進(jìn)土壤污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、排污許可管理、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理、節(jié)約用水、土地管理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等一批地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件制修訂工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成行政司法合力。
（二十一）健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、便于收繳的收費(fèi)制度；健全分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。對(duì)能源消耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位執(zhí)行階梯電價(jià)政策，對(duì)限制類生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行差別電價(jià)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推廣“超能加價(jià)”“終端水價(jià)”等模式，繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。
（二十二）加大財(cái)稅扶持力度。加大財(cái)政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等力度。強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)，落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。依托綜合治稅，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，建立涉稅信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)水資源稅聯(lián)合征管，稅務(wù)部門與水務(wù)部門建立健全水資源稅協(xié)作征管機(jī)制。
（二十三）大力發(fā)展綠色金融。開(kāi)展市內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，完善綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。加大市內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)在綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作領(lǐng)域的信貸支持力度，提高綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)水平。指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立健全保險(xiǎn)理賠服務(wù)體系，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，已發(fā)行綠色債券的金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《綠色債券發(fā)行指引》要求進(jìn)行管理，符合條件的金融機(jī)構(gòu)盡快發(fā)行綠色債券。
（二十四）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)我市重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，配合省標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)部門完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、再制造等認(rèn)證。加快標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和標(biāo)準(zhǔn)，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，依法依規(guī)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。
（二十五）培育綠色交易市場(chǎng)機(jī)制。深化排污權(quán)交易改革，推進(jìn)排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)制度體系建設(shè)，根據(jù)上級(jí)工作部署開(kāi)展確權(quán)后排污權(quán)指標(biāo)規(guī)范使用和管理試點(diǎn)。配合國(guó)家、省落實(shí)好用能權(quán)交易相關(guān)工作。推動(dòng)水資源使用權(quán)有序流動(dòng)，鼓勵(lì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水戶規(guī)范有序開(kāi)展水權(quán)交易。開(kāi)展碳排放權(quán)交易，做好碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報(bào)告核查。
各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)梳理總結(jié)各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗(yàn)、做法；市政府有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成工作合力，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告；市內(nèi)新聞媒體要大力宣傳全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展顯著成就，積極宣傳正面典型，適時(shí)曝光負(fù)面典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)工作任務(wù)完成較好的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作任務(wù)完成較差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談。
邢臺(tái)市人民政府
2021年 7 月 18 日
