各縣（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、高新區(qū)市場監(jiān)管局：
現(xiàn)將《濟南市干制水產(chǎn)品流通專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
濟南市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年6月17日
濟南市干制水產(chǎn)品流通專項整治實施方案
為確保干制水產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴厲打擊銷售和使用“兩超一非”(超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì))干制水產(chǎn)品違法違規(guī)行為，確保消費者身體健康和生命安全，按照省局統(tǒng)一部署，制定本方案。
一、整治目標
通過組織開展干制水產(chǎn)品經(jīng)營全過程的執(zhí)法排查，依法查處銷售、使用“兩超一非”干制水產(chǎn)品的違法經(jīng)營行為，堅決遏制“兩超一非”干制水產(chǎn)品流入我市等突出問題。進一步規(guī)范全市干制水產(chǎn)品質(zhì)量安全，健全完善食品安全長效監(jiān)管機制，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故的發(fā)生，確保廣大消費者干制水產(chǎn)品消費安全。
二、重點任務及措施
以消費者關(guān)心關(guān)注、問題突出嚴重的“兩超一非”干制水產(chǎn)品蝦米（海米）為重點，以全面開展“安全大檢查、隱患大排查、問題大整改”專項整治行動為載體，進一步強化組織領(lǐng)導，落實工作責任，加大執(zhí)法力度，突出做好以下工作：
（一）深入開展干制水產(chǎn)品經(jīng)營主體采購進貨整治
一是要強化干制水產(chǎn)品經(jīng)營主體監(jiān)管，守住主體準入門檻，嚴把干制水產(chǎn)品經(jīng)營主體準入關(guān)，堅決依法取締未經(jīng)許可從事干制水產(chǎn)品銷售的違法行為，規(guī)范和凈化干制水產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)境。
二是督促規(guī)范執(zhí)行，規(guī)范食品經(jīng)營行為。干制水產(chǎn)品是食品，要監(jiān)督經(jīng)營者依法嚴把進貨關(guān)，落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，采購食品時應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)，所售預包裝食品的包裝上應當有符合標準的標簽，散裝食品必須標明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等信息。
三是加大宣傳力度，逐戶分發(fā)《規(guī)范通告》。要充分利用各類媒體，采取多種形式，將省局統(tǒng)一制定的流通經(jīng)營和使用行為規(guī)范，發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范蝦米（海米）銷售行為的通告》（簡稱《規(guī)范通告》）宣傳發(fā)放至每一家經(jīng)營業(yè)戶。要在6月底前，完成對轄區(qū)內(nèi)有蝦米（海米）的批發(fā)市場和經(jīng)營單位進行集中宣講，解讀規(guī)范要求，并將規(guī)范分發(fā)給所有蝦米（海米）經(jīng)營使用單位，由其負責人在《規(guī)范通告》上簽字，張貼在醒目位置，自覺按照《規(guī)范通告》規(guī)范經(jīng)營行為。
四是要強化執(zhí)法排查力度，逐戶查驗干制水產(chǎn)品自律經(jīng)營制度建立執(zhí)行是否到位，對進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件的，要依法責令改正，給予警告；拒不改正的處以罰款；情節(jié)嚴重的吊銷許可證。
五是要加大對干制水產(chǎn)品產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢驗力度，加大干制水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗頻次和密度，從批發(fā)源頭把好干制水產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴防各類不合格干制水產(chǎn)品流入我市。
六是要加大對銷售違法干制水產(chǎn)品違法行為的查處力度，重點是要做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對有關(guān)責任人，要在給予嚴厲處罰的同時，嚴禁其再從事食品經(jīng)營及相關(guān)行業(yè)；對涉嫌犯罪和暴力抗法人員，要及時移送公安機關(guān)從嚴懲處。
（二）深入開展集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者的專項整治
要監(jiān)督市場開辦者嚴格履行入場資格審查責任義務，全面推行食品經(jīng)營承諾書制度，進一步明確市場開辦者對入市經(jīng)營者違法違規(guī)行為應當承擔的連帶責任，指導市場開辦者健全完善管理制度，提高食品安全管理水平。履行管理食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）經(jīng)營者建立健全并嚴格執(zhí)行進貨查驗、查驗記錄等各項自律管理制度職責，依法落實經(jīng)營者主體責任，規(guī)范經(jīng)營管理行為。對市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，依法處以罰款，造成嚴重后果的，責令停業(yè)。
三、整治步驟
專項整治從2015年6月份開始，到2015年11月末結(jié)束，分三個階段進行：
（一）宣傳排查階段（2015年6月至7月）。各單位要對全部干制水產(chǎn)品銷售者進行《食品安全法》、流通經(jīng)營規(guī)范和《關(guān)于規(guī)范蝦米（海米）銷售行為的通告》的宣傳，在全面排查，摸清經(jīng)營者底數(shù)及分布情況的同時，督促食品銷售者進行自查自糾，規(guī)范自律管理行為。要按照整治方案要求，集中執(zhí)法力量，全面組織開展干制水產(chǎn)品市場專項執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，規(guī)范干制水產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)范。要依法查處一批銷售和使用“兩超一非”干制水產(chǎn)品的違法案件，遏制和震懾干制水產(chǎn)品違法經(jīng)營行為。
（二）督導檢查階段（2015年8月至10月）。各單位要按照職責分工，對本地區(qū)、本系統(tǒng)專項整治情況進行督導檢查，及時解決存在的問題，建立長效監(jiān)管機制。市局將適時開展專項抽檢，并組織對各縣市區(qū)專項整治工作開展情況進行督導檢查和考核評估，適時下發(fā)通報，推進專項整治任務全面落實到位。
（三）總結(jié)提高階段（2015年11月）。各單位要對本轄區(qū)整治工作進行認真總結(jié)并舉一反三，結(jié)合監(jiān)管實際，研究制定食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)管工作的具體措施，加快建立健全長效監(jiān)管機制。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導，落實監(jiān)管責任。各單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，要按照省市局專項整治方案的要求，層層落實整治任務和責任，層層簽訂工作目標責任書，建立健全并嚴格執(zhí)行日檢查、周調(diào)度、月通報工作制度和責任追究制度，強化日常督查檢查，切實把專項整治工作任務落到實處、收到實效。
（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各單位要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，開展宣傳教育活動，突出加大法律法規(guī)、特別是干制水產(chǎn)品鑒別方法的宣傳普及力度，努力提高干制水產(chǎn)品經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識和守法經(jīng)營觀念，增強廣大消費者維權(quán)意識和能力。
（三）搞好協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。各單位要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，進一步加強部門間的協(xié)作與配合，及時溝通信息，完善食品安全監(jiān)管信息通報機制。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的屬于其他監(jiān)管部門管轄的違法行為，要及時通報或移交相關(guān)監(jiān)管部門，共同推進干制水產(chǎn)品市場監(jiān)管整治合力的形成。
（四）及時報送信息，總結(jié)經(jīng)驗做法。各單位要加強專項整治工作的信息報送工作，及時上報工作進展情況，認真總結(jié)日常監(jiān)管和專項整治的好經(jīng)驗、好做法，積極探索建立干制水產(chǎn)品市場長效監(jiān)管機制，群策群力，切實保障全市干制水產(chǎn)品市場秩序的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
專項整治結(jié)束后，各單位要梳理匯總本轄區(qū)組織開展干制水產(chǎn)品專項整治情況，形成書面總結(jié)材料，于12月1日前上報市局食品流通監(jiān)管處。
聯(lián) 系 人：王玲 聯(lián)系電話：66603670
傳 真：66603670 電子郵箱：jnsfda@126.com
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2015年6月17日
濟南市干制水產(chǎn)品流通專項整治實施方案
為確保干制水產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴厲打擊銷售和使用“兩超一非”(超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì))干制水產(chǎn)品違法違規(guī)行為，確保消費者身體健康和生命安全，按照省局統(tǒng)一部署，制定本方案。
一、整治目標
通過組織開展干制水產(chǎn)品經(jīng)營全過程的執(zhí)法排查，依法查處銷售、使用“兩超一非”干制水產(chǎn)品的違法經(jīng)營行為，堅決遏制“兩超一非”干制水產(chǎn)品流入我市等突出問題。進一步規(guī)范全市干制水產(chǎn)品質(zhì)量安全，健全完善食品安全長效監(jiān)管機制，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故的發(fā)生，確保廣大消費者干制水產(chǎn)品消費安全。
二、重點任務及措施
以消費者關(guān)心關(guān)注、問題突出嚴重的“兩超一非”干制水產(chǎn)品蝦米（海米）為重點，以全面開展“安全大檢查、隱患大排查、問題大整改”專項整治行動為載體，進一步強化組織領(lǐng)導，落實工作責任，加大執(zhí)法力度，突出做好以下工作：
（一）深入開展干制水產(chǎn)品經(jīng)營主體采購進貨整治
一是要強化干制水產(chǎn)品經(jīng)營主體監(jiān)管，守住主體準入門檻，嚴把干制水產(chǎn)品經(jīng)營主體準入關(guān)，堅決依法取締未經(jīng)許可從事干制水產(chǎn)品銷售的違法行為，規(guī)范和凈化干制水產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)境。
二是督促規(guī)范執(zhí)行，規(guī)范食品經(jīng)營行為。干制水產(chǎn)品是食品，要監(jiān)督經(jīng)營者依法嚴把進貨關(guān)，落實進貨查驗和進貨查驗記錄制度，采購食品時應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)，所售預包裝食品的包裝上應當有符合標準的標簽，散裝食品必須標明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等信息。
三是加大宣傳力度，逐戶分發(fā)《規(guī)范通告》。要充分利用各類媒體，采取多種形式，將省局統(tǒng)一制定的流通經(jīng)營和使用行為規(guī)范，發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范蝦米（海米）銷售行為的通告》（簡稱《規(guī)范通告》）宣傳發(fā)放至每一家經(jīng)營業(yè)戶。要在6月底前，完成對轄區(qū)內(nèi)有蝦米（海米）的批發(fā)市場和經(jīng)營單位進行集中宣講，解讀規(guī)范要求，并將規(guī)范分發(fā)給所有蝦米（海米）經(jīng)營使用單位，由其負責人在《規(guī)范通告》上簽字，張貼在醒目位置，自覺按照《規(guī)范通告》規(guī)范經(jīng)營行為。
四是要強化執(zhí)法排查力度，逐戶查驗干制水產(chǎn)品自律經(jīng)營制度建立執(zhí)行是否到位，對進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件的，要依法責令改正，給予警告；拒不改正的處以罰款；情節(jié)嚴重的吊銷許可證。
五是要加大對干制水產(chǎn)品產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢驗力度，加大干制水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗頻次和密度，從批發(fā)源頭把好干制水產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴防各類不合格干制水產(chǎn)品流入我市。
六是要加大對銷售違法干制水產(chǎn)品違法行為的查處力度，重點是要做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對有關(guān)責任人，要在給予嚴厲處罰的同時，嚴禁其再從事食品經(jīng)營及相關(guān)行業(yè)；對涉嫌犯罪和暴力抗法人員，要及時移送公安機關(guān)從嚴懲處。
（二）深入開展集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者的專項整治
要監(jiān)督市場開辦者嚴格履行入場資格審查責任義務，全面推行食品經(jīng)營承諾書制度，進一步明確市場開辦者對入市經(jīng)營者違法違規(guī)行為應當承擔的連帶責任，指導市場開辦者健全完善管理制度，提高食品安全管理水平。履行管理食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）經(jīng)營者建立健全并嚴格執(zhí)行進貨查驗、查驗記錄等各項自律管理制度職責，依法落實經(jīng)營者主體責任，規(guī)范經(jīng)營管理行為。對市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，依法處以罰款，造成嚴重后果的，責令停業(yè)。
三、整治步驟
專項整治從2015年6月份開始，到2015年11月末結(jié)束，分三個階段進行：
（一）宣傳排查階段（2015年6月至7月）。各單位要對全部干制水產(chǎn)品銷售者進行《食品安全法》、流通經(jīng)營規(guī)范和《關(guān)于規(guī)范蝦米（海米）銷售行為的通告》的宣傳，在全面排查，摸清經(jīng)營者底數(shù)及分布情況的同時，督促食品銷售者進行自查自糾，規(guī)范自律管理行為。要按照整治方案要求，集中執(zhí)法力量，全面組織開展干制水產(chǎn)品市場專項執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，規(guī)范干制水產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)范。要依法查處一批銷售和使用“兩超一非”干制水產(chǎn)品的違法案件，遏制和震懾干制水產(chǎn)品違法經(jīng)營行為。
（二）督導檢查階段（2015年8月至10月）。各單位要按照職責分工，對本地區(qū)、本系統(tǒng)專項整治情況進行督導檢查，及時解決存在的問題，建立長效監(jiān)管機制。市局將適時開展專項抽檢，并組織對各縣市區(qū)專項整治工作開展情況進行督導檢查和考核評估，適時下發(fā)通報，推進專項整治任務全面落實到位。
（三）總結(jié)提高階段（2015年11月）。各單位要對本轄區(qū)整治工作進行認真總結(jié)并舉一反三，結(jié)合監(jiān)管實際，研究制定食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)管工作的具體措施，加快建立健全長效監(jiān)管機制。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導，落實監(jiān)管責任。各單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，要按照省市局專項整治方案的要求，層層落實整治任務和責任，層層簽訂工作目標責任書，建立健全并嚴格執(zhí)行日檢查、周調(diào)度、月通報工作制度和責任追究制度，強化日常督查檢查，切實把專項整治工作任務落到實處、收到實效。
（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各單位要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，開展宣傳教育活動，突出加大法律法規(guī)、特別是干制水產(chǎn)品鑒別方法的宣傳普及力度，努力提高干制水產(chǎn)品經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識和守法經(jīng)營觀念，增強廣大消費者維權(quán)意識和能力。
（三）搞好協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。各單位要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，進一步加強部門間的協(xié)作與配合，及時溝通信息，完善食品安全監(jiān)管信息通報機制。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的屬于其他監(jiān)管部門管轄的違法行為，要及時通報或移交相關(guān)監(jiān)管部門，共同推進干制水產(chǎn)品市場監(jiān)管整治合力的形成。
（四）及時報送信息，總結(jié)經(jīng)驗做法。各單位要加強專項整治工作的信息報送工作，及時上報工作進展情況，認真總結(jié)日常監(jiān)管和專項整治的好經(jīng)驗、好做法，積極探索建立干制水產(chǎn)品市場長效監(jiān)管機制，群策群力，切實保障全市干制水產(chǎn)品市場秩序的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
專項整治結(jié)束后，各單位要梳理匯總本轄區(qū)組織開展干制水產(chǎn)品專項整治情況，形成書面總結(jié)材料，于12月1日前上報市局食品流通監(jiān)管處。
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