各區縣（功能區）市場監管局（部、辦），市局相關處室、綜合行政執法支隊：
現將《濟南市冷鮮肉銷售管理措施（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。
濟南市市場監督管理局
2021年9月6日
（此件主動公開）
濟南市冷鮮肉銷售管理措施
（試行）
為防控冷鮮肉銷售質量安全風險隱患，保障人民群眾身體健康和消費者合法權益，根據《食品安全法》及其實施條例等法律法規和食品安全國家標準，制定以下管理措施。
一、肉品銷售單位
（一）落實主體責任。冷鮮肉銷售單位要加強食品安全法律法規和《食品經營過程衛生規范》、《肉和肉制品經營衛生規范》等食品安全標準學習培訓，強化職業道德，實施自我承諾，嚴把冷鮮肉采購、驗收、貯存、陳列和銷售等過程中食品安全關口，保證冷鮮肉銷售質量安全。
（二）嚴格進貨查驗。銷售單位采購豬肉及其產品，應查驗并留存“兩證一報告”（動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明、非洲豬瘟檢測報告）。企業總部統一配送的，可以由總部統一建立進貨查驗記錄，門店應保存總部配送清單以及相應合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于6個月。鼓勵有條件的銷售單位采用掃描、拍照、數據交換、電子表格等方式，建立進貨查驗記錄。
（三）公示銷售信息。實施亮證、分區銷售，即在肉品銷售顯著位置向消費者公示“兩證一報告”，不同生產日期肉品分區或分柜銷售，并對應標識生產日期或保質期。銷售單位自行包裝的肉品，必須在包裝上標注分裝單位、分裝時間、儲存條件、生產日期、保質期等信息，并對自行標注的標簽內容負責，不得偽造、涂改、遮擋、篡改肉品生產日期，不得以包裝日期代替生產日期。打折促銷肉品，必須標注生產日期和保質期。鼓勵有條件的銷售單位安裝攝像頭和顯示屏，將分割、包裝等情況向消費者公示，接受消費者監督。
（四）嚴格制售行為。未經許可，銷售單位不得將冷鮮肉加工成肉丸、香腸等產品形態進行包裝銷售或散裝銷售，但可應消費者要求將現場購買的冷鮮肉鉸成肉餡、灌制香腸。銷售單位現場加工肉餡、灌制香腸出售，必須標注肉品生產日期、香腸加工日期和保質期。嚴禁采購病死、毒死或者死因不明以及未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；嚴禁銷售超過保質期、腐敗變質、感官性狀異常的肉品；嚴禁偽造、涂改、遮擋、篡改肉品生產日期；嚴禁脫離冷鏈條件銷售；嚴禁使用屠宰場廢棄肉類，或超過保質期、腐敗變質、感官性狀異常的肉類加工肉餡等生鮮肉品和肉制品。
（五）依法處置過期肉品。設立專門區域保存并加貼醒目標簽，防止與正常肉品混淆。對過期、變質肉品進行無害化處理或銷毀，可自行或者委托有銷毀能力的單位實施，不得再次影響食品安全，必要時通知當地市場監管部門監督銷毀。要建立銷毀臺賬，如實記錄肉品數量、生產日期、無害化處理或銷毀時間和地點、承辦人、監督人等內容，并保留可供查閱的影像資料等，相關記錄保存期限不少于兩年。
二、市場監管部門
（一）建立監管臺賬。以縣級局為單位，摸清冷鮮肉銷售單位底數，建立冷鮮肉銷售者臺賬，督促銷售者建立供貨商臺賬，冷鮮肉批發銷售者建立銷售臺賬。對臺賬實施動態管理，通過政府網站或監管部門公眾號，定期向社會公布冷鮮肉銷售單位名單，引導社會監督。
（二）加強日常監管。加大監督檢查力度，縣級局每半年對轄區肉品銷售單位全覆蓋檢查一次。對違法違規、監督抽檢發現不合格產品的單位，提高風險等級，增加檢查頻次和抽檢批次。發現存在“五個嚴禁”問題的，立即責令停止銷售，實施召回，依法采取查封、扣押措施，監督銷售單位對相關肉品進行無害化處理或銷毀，確保問題產品不流入市場。
（三）引導社會共治。依托濟南市社會治理網格化工作平臺，將冷鮮肉銷售質量安全納入網格化管理體系，發揮網格員食品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報、協助執法等作用，提升冷鮮肉銷售安全水平。發揮媒體監督、有獎舉報、“內部吹哨人”作用，及時發現風險隱患，形成齊抓共管良好局面。
（四）嚴懲違法行為。發現違法銷售冷鮮肉行為，及時立案查處，實施最嚴厲的處罰，并堅決處罰到人。綜合運用信用懲戒、信息公示，使違法者“一處違法、事事受限”。涉嫌犯罪的，依法需要追究食品安全刑事責任的，及時移送公安機關處置，讓違法者付出應有的代價。
本管理措施試行一年，自印發之日起至2022年8月30日。
