一、制定背景和過(guò)程
為深刻汲取棲霞市笏山金礦“1.10”爆炸事故和招遠(yuǎn)市曹家洼金礦“2.17”火災(zāi)事故的教訓(xùn)，為切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，制定本規(guī)定。
二、目的及意義
全面征求安全技術(shù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)等方面專(zhuān)家，一線監(jiān)管人員和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議，從安全投入、從業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻、外協(xié)隊(duì)伍管理、特殊作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)管控、企業(yè)關(guān)閉退出等方面提出拔高要求，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。
三、主要內(nèi)容
《若干規(guī)定》共25條，內(nèi)容涵蓋適用企業(yè)范圍、予以關(guān)閉退出情形、復(fù)產(chǎn)（試生產(chǎn)）風(fēng)險(xiǎn)防控、自動(dòng)化控制水平提升、安全管理隊(duì)伍建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和企業(yè)安全管理各方面要求。
主要內(nèi)容包括：1.本規(guī)定的適用范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和帶有儲(chǔ)存設(shè)施且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè)）的安全管理，適用本規(guī)定；其他化工和醫(yī)藥企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。2.明確7種由各區(qū)市人民政府依法予以關(guān)閉退出的情形。違反各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄管理要求的；使用國(guó)家明令淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)的；涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，且無(wú)法整改的；無(wú)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、建設(shè)用地、規(guī)劃、環(huán)保、安全、節(jié)能、消防驗(yàn)收、施工許可等法定手續(xù)，且逾期未整改的；因安全問(wèn)題一年內(nèi)被予以3次以上停產(chǎn)停業(yè)整頓的或被安委會(huì)辦公室掛牌督辦3次以上的；一年內(nèi)發(fā)生2起以上亡人事故的3.強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和試車(chē)安全管理。要求停產(chǎn)六個(gè)月以上的企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)條件評(píng)估，并委托專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收；停產(chǎn)一年以上的企業(yè)，由各區(qū)市化專(zhuān)辦組織評(píng)估，復(fù)產(chǎn)無(wú)望的，予以關(guān)閉。4.對(duì)企業(yè)自動(dòng)化水平提升做出具體要求。涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢查報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)安裝和使用率必須達(dá)到100%；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的生產(chǎn)裝置，必須完成生產(chǎn)工藝全流程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5. 加強(qiáng)企業(yè)安全管理隊(duì)伍建設(shè)和安全教育培訓(xùn)。企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)安全總監(jiān)和安全管理人員；安全總監(jiān)為本單位副職級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)，待遇要高于其他副職并享受崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)考核行使一票否決權(quán)。健全完善“一人一檔”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，突出實(shí)操和應(yīng)急處置等技能培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)抽查考試合格率應(yīng)達(dá)到100%，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率應(yīng)達(dá)到100%。6.對(duì)企業(yè)安全管理各方面提出具體要求。加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)定置和可視化管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢維修安全管理、反“三違”治理、變更管理、儲(chǔ)存安全管理、承包、承租方和外協(xié)隊(duì)伍安全管理。7.健全完善應(yīng)急救援體系。企業(yè)要制定切實(shí)可行的應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和足量的應(yīng)急救援器材，做好維護(hù)保養(yǎng)，按規(guī)定演練、評(píng)估演練效果并及時(shí)修改完善；鼓勵(lì)與有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。
