各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
蘇州市人民政府辦公室
2021年10月11日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的若干政策措施》文件精神和相關(guān)要求，根據(jù)我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施細(xì)則。
一、加大財(cái)稅政策扶持
（一）對(duì)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的納稅人，準(zhǔn)予延期申報(bào)；對(duì)確有困難而不能按期繳納稅款的納稅人，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二）對(duì)承租蘇州市級(jí)國(guó)有全資、國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的蘇州市范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免8月份房租。對(duì)承租蘇州市級(jí)國(guó)有全資、國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的省內(nèi)其他地區(qū)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按屬地政策給予房租減免。各地可參照?qǐng)?zhí)行。（市財(cái)政局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化金融信貸支持
（三）進(jìn)一步發(fā)揮央行再貸款、再貼現(xiàn)資金作用，用足用好新增專項(xiàng)再貸款額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的紓困幫扶力度，合理降低貸款利率，促進(jìn)融資成本下行。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小微企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)普惠小微企業(yè)新增貸款規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中國(guó)有大型銀行普惠小微企業(yè)貸款增速不低于30%。擴(kuò)大貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率定價(jià)基準(zhǔn)運(yùn)用，力爭(zhēng)2021年普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本穩(wěn)中有降。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)市縣各轉(zhuǎn)貸基金使用，為受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)貸基金擴(kuò)大應(yīng)用范圍、縮短審批時(shí)間、降低轉(zhuǎn)貸費(fèi)率，緩解中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸困難。（市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）對(duì)于受疫情影響較大的中小微企業(yè)保持較低的擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。對(duì)符合國(guó)家融資擔(dān)保基金準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的三農(nóng)、小微、雙創(chuàng)等主體在疫情期間的擔(dān)保項(xiàng)目，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)。（市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）對(duì)接省級(jí)“小微貸”產(chǎn)品，整合小微貸、蘇微貸，持續(xù)降低小微企業(yè)融資成本和融資門檻，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放低成本、高效率的貸款。發(fā)揮農(nóng)發(fā)通等農(nóng)村金融產(chǎn)品功能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保、小額貸款等融資支持。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
三、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（九）延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低至1%政策。在保持八類費(fèi)率總體穩(wěn)定、保障基金運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上，延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施范圍為工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個(gè)月和可支付月數(shù)在24個(gè)月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以基準(zhǔn)費(fèi)率為基礎(chǔ)分別下調(diào)20%和50%。上述兩項(xiàng)政策實(shí)施期限至2022年4月30日。（市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）疫情防控期間，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無力繳存住房公積金的企業(yè)，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過，可按規(guī)定申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的企業(yè)，在提供有效繳費(fèi)擔(dān)保后，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月，緩繳期滿后，應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策有效落實(shí)。（市人社局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）為低壓小微企業(yè)新裝、增容用電實(shí)施“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)，壓縮辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化收資要求、精簡(jiǎn)辦電環(huán)節(jié)。提升低壓供電容量標(biāo)準(zhǔn)至200千瓦，進(jìn)一步降低客戶接電成本。（蘇州供電公司負(fù)責(zé)）
（十二）在發(fā)生突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，醫(yī)?；鹣阮A(yù)付、后結(jié)算。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)。各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際需要對(duì)集中隔離場(chǎng)所設(shè)施改造、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、醫(yī)廢處置等給予適當(dāng)支持。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工
（十三）繼續(xù)實(shí)施普惠性穩(wěn)崗返還政策，具體按照省人社廳等6部門《關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》（蘇人社發(fā)〔2021〕69號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)一步暢通經(jīng)辦渠道，提高服務(wù)效率，可延用“免申即享、部門聯(lián)審、比對(duì)發(fā)放”模式提高發(fā)放精度，加快發(fā)放速度，增加企業(yè)獲得感。（市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)，可按照繳納社會(huì)保險(xiǎn)并參加以工代訓(xùn)的人員數(shù)給予企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，可結(jié)合本地實(shí)際延長(zhǎng)實(shí)施期限至2021年12月底。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，面向企業(yè)職工實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合要求的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。（市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）支持受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度，企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的批復(fù)時(shí)效在疫情防控期間到期的，原批復(fù)有效期可順延至疫情防控措施結(jié)束。（市人社局負(fù)責(zé)）
五、加大企業(yè)信用服務(wù)力度
（十六）積極推進(jìn)“信易貸”工作，重點(diǎn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控相關(guān)小微企業(yè)開展首貸、加大信用貸力度。對(duì)疫情期間出現(xiàn)的失信行為進(jìn)行審慎認(rèn)定，確因疫情不可抗力導(dǎo)致的，不計(jì)入失信記錄。在收到企業(yè)信用修復(fù)、異議申請(qǐng)1個(gè)工作日內(nèi)完成蘇州本級(jí)審核，助力企業(yè)重塑信用。（市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局、人行蘇州中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，疫情期間對(duì)申請(qǐng)移出異常名錄的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，履行相關(guān)義務(wù)、申請(qǐng)材料齊全的，可簡(jiǎn)化流程、盡快移出。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。對(duì)復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的企業(yè)申請(qǐng)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，如具備生產(chǎn)條件但暫不能提交相應(yīng)材料，由企業(yè)承諾在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料后當(dāng)場(chǎng)給予辦結(jié)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
六、保障企業(yè)物流通道暢通
（十八）全力保障物流通道暢通，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸專用通道政策。對(duì)持有應(yīng)急物資專用通行證，承擔(dān)特殊運(yùn)輸任務(wù)及空載返程車輛，提供執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)停車場(chǎng)免費(fèi)停車服務(wù)。（市交通局、市公安局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求
（十九）打造享譽(yù)全國(guó)的夜經(jīng)濟(jì)品牌，推動(dòng)“姑蘇八點(diǎn)半”再續(xù)新篇，進(jìn)一步發(fā)展夜間特色消費(fèi)業(yè)態(tài)。辦好第二屆“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)，舉辦超千場(chǎng)各具特色的促消費(fèi)系列活動(dòng)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二十）開展文旅消費(fèi)月活動(dòng)；制定實(shí)施支持旅行社發(fā)展的政策措施；鼓勵(lì)旅游消費(fèi)，開展“來蘇州旅游都挺好”住宿產(chǎn)品讓利活動(dòng)；鼓勵(lì)“蘇州人游蘇州”、演藝消費(fèi)等周邊文旅深度游新產(chǎn)品；支持夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。（市文廣旅局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管
（二十一）繼續(xù)緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)線上巡查力度和調(diào)度頻次，落實(shí)“不見面”審批。深入推進(jìn)?；?、礦山、鋼鐵、粉塵涉爆、深井鑄造、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，認(rèn)真分析研究企業(yè)在疫情防控條件下可能遇到的問題，從生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面，為企業(yè)提供精準(zhǔn)安全技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）
九、持續(xù)提升便利服務(wù)水平
（二十二）進(jìn)一步提升企業(yè)通關(guān)效率，支持企業(yè)綜合運(yùn)用匯總征稅、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等作業(yè)模式快速通關(guān)。大力推進(jìn)“網(wǎng)上核查”“企業(yè)自查認(rèn)可模式”等非介入式核查，對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)類核查作業(yè)，優(yōu)先采用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程核查和企業(yè)材料報(bào)送等不見面核查方式。對(duì)于受疫情影響未在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)辦理保稅監(jiān)管場(chǎng)所延期、變更手續(xù)的，在企業(yè)提交說明材料后受理相關(guān)申請(qǐng)并依法辦理。（蘇州市各海關(guān)負(fù)責(zé)）
（二十三）及時(shí)組織專家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)在線答疑解惑，幫助受疫情影響而難以按時(shí)履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明書。引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)運(yùn)用國(guó)際商法規(guī)則，助力企業(yè)保障合法權(quán)益，幫助企業(yè)降低疫情影響，展示企業(yè)誠(chéng)信形象。（市貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）
（二十四）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)工作，圍繞企業(yè)群眾全生命周期的“一件事”進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，第一批推出10個(gè)“一件事”，完成100個(gè)以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)材料“兩個(gè)免于提交”，完善我市兩級(jí)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)蘇州12345“一企來”企業(yè)服務(wù)專窗管理，推進(jìn)“知識(shí)庫”“專家?guī)?rdquo;兩庫建設(shè)，方便企業(yè)自助查詢，為企業(yè)提供三方通話、視頻連線指導(dǎo)服務(wù)。加快建設(shè)“蘇商通”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布惠企政策。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2021年底。市政府辦將適時(shí)就政策措施落實(shí)情況開展督促檢查。
市政府辦公室印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力企業(yè)紓困解難保障經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)若干政策措施實(shí)施細(xì)則的通知（蘇府辦〔2021〕211號(hào)）
