各市（含定州、辛集市）工信局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局：
現(xiàn)將《河北省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附件：河北省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（試行）
河北省工業(yè)和信息化廳
2021年10月29日
附件
河北省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（試行）
一、總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防和及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的食鹽市場異常波動，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保在非常時期省內(nèi)居民和食品企業(yè)的食鹽供應(yīng)，維護正常的社會秩序，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)國務(wù)院《食鹽專營辦法》《河北省鹽業(yè)體制改革實施意見》和《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于應(yīng)對省內(nèi)發(fā)生的各類食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
1.3.2本預(yù)案所稱食鹽儲備，為全社會食鹽儲備，包括政府食鹽儲備和企業(yè)社會責任食鹽儲備。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省工業(yè)和信息化廳牽頭負責河北省食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
1.4.2 分級負責
各市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門牽頭負責當?shù)厥雏}供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的制定和食鹽應(yīng)急供應(yīng)處置。各地應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)結(jié)合本應(yīng)急預(yù)案和各地實際。
1.4.3 政企聯(lián)動
省內(nèi)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)和政府食鹽儲備企業(yè)作為食鹽專營主體，在食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件情況下，應(yīng)服從調(diào)配，與相關(guān)政府職能部門聯(lián)動，共同積極應(yīng)對食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件。
1.4.4 合理調(diào)度
食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件情況下，經(jīng)省政府同意，省工業(yè)和信息化廳科學合理調(diào)配全省各類食鹽儲備。
二、食鹽供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動體系
2.1 省級食鹽供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動體系牽頭單位
省工業(yè)和信息化廳為省級食鹽供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動體系牽頭單位，主要職責：
2.1.1負責向省政府報告，商相關(guān)部門決定啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮全省食鹽供應(yīng)應(yīng)急工作，制定應(yīng)急措施，作出應(yīng)急決策。
2.1.2負責向相關(guān)部門通報情況并聯(lián)合向媒體發(fā)布信息。
2.1.3 必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取緊急措施調(diào)運食鹽。
2.1.4組織協(xié)調(diào)地區(qū)之間應(yīng)急工作。
2.2 省食鹽供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動體系成員單位
成員單位包括省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲備局）、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局。
2.2.1省商務(wù)廳負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)商務(wù)系統(tǒng)食鹽市場供應(yīng)工作。
2.2.2省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲備局）負責食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件情況下，采取臨時價格干預(yù)等措施，防止普通食鹽價格異常波動；負責協(xié)調(diào)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件時鐵路的專項運輸；做好政府食鹽儲備（數(shù)量、品種、布點、更替等）的日常管理工作，做到常備不懈。
2.2.3省衛(wèi)生健康委負責居民飲用水水碘狀況調(diào)查、重點人群碘營養(yǎng)水平動態(tài)監(jiān)測工作，適時公布全省高碘地區(qū)動態(tài)分布情況，做好科學補碘宣傳教育。
2.2.4省公安廳負責食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件治安處置，協(xié)同市場監(jiān)管部門依法打擊食鹽經(jīng)營中的惡意囤貨及不正當競爭等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。
2.2.5省財政廳負責省級政府食鹽儲備工作年度所需資金，以及應(yīng)對食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件動用全社會食鹽儲備所產(chǎn)生的應(yīng)由省級政府承擔費用的預(yù)算管理。
2.2.6省交通運輸廳負責協(xié)調(diào)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件下食鹽專項應(yīng)急運輸。
2.2.7省市場監(jiān)管局負責食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件時食鹽經(jīng)營中的惡意囤貨、不正當競爭等擾亂食鹽市場正常秩序和涉及食鹽質(zhì)量安全案件的查處。
2.3 省食鹽供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動體系機構(gòu)設(shè)置
2.3.1省工業(yè)和信息化廳承擔食鹽供應(yīng)應(yīng)急辦公室日常工作。
2.3.2當食鹽供應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)生時，4個應(yīng)急專項工作組立即進入工作狀態(tài)，工作組成員實行集中辦公。
2.3.2.1綜合信息組：負責有關(guān)會議、活動的組織協(xié)調(diào)，新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)，信息傳遞、文件管理工作。牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳，組成部門：省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲備局）、省商務(wù)廳。
2.3.2.2市場供應(yīng)組：負責組織、協(xié)調(diào)食鹽的生產(chǎn)、儲備、調(diào)運、銷售工作。牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳，組成部門：省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲備局）、省商務(wù)廳。
2.3.2.3支持保障組：負責食鹽供應(yīng)應(yīng)急工作所需的資金、生產(chǎn)要素和交通運輸工具調(diào)配工作。牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳，組成部門：省財政廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委。
2.3.2.4市場監(jiān)管組：負責監(jiān)測食鹽市場秩序情況，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、強買強賣等破壞市場秩序行為。牽頭部門：省市場監(jiān)管局，組成部門：省發(fā)展改革委、省公安廳。
2.4 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)和政府食鹽儲備企業(yè)
2.4.1 各食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)和政府食鹽儲備企業(yè)，要嚴格執(zhí)行國家、省食鹽儲備相關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)社會責任儲備和政府儲備最低庫存和最高庫存要求。
2.4.2 發(fā)生食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件時，按照應(yīng)急聯(lián)動牽頭單位的要求，將儲備食鹽投放指定市場。
2.4.3 發(fā)生食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件時，按照應(yīng)急聯(lián)動牽頭單位的安排，及時調(diào)整食鹽生產(chǎn)、調(diào)運計劃，無條件首先滿足和保證食鹽市場需求。
2.4.4 在日常市場銷售中發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件苗頭的，及時向鹽業(yè)主管部門報告；發(fā)生食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件時，協(xié)助應(yīng)急聯(lián)動牽頭單位掌握市場動態(tài)。
2.5 各市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門
2.5.1 負責本區(qū)域食鹽市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制。
2.5.2 牽頭負責本區(qū)域食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
2.5.3 執(zhí)行上級食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件處置指令。
2.5.4 及時上報食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件處置信息。
三、啟動應(yīng)急預(yù)案條件
3.1 接到地方政府、鹽業(yè)主管部門、上級部門等通知，發(fā)生突發(fā)事件，需啟動應(yīng)急預(yù)案的。
3.2 發(fā)生洪水、地震等嚴重自然災(zāi)害，造成食鹽市場異常波動的。
3.3 發(fā)生群體性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成食鹽市場異常波動的。
3.4 人民群眾生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，在較大范圍內(nèi)引起食鹽搶購，導(dǎo)致食鹽價格上漲或出現(xiàn)大范圍食鹽供應(yīng)脫銷的。
3.5 其他發(fā)生食鹽市場異常波動，需啟動應(yīng)急預(yù)案的。
四、食鹽市場異常波動的監(jiān)測、分級及認定
4.1 食鹽市場異常波動是指食鹽在較大范圍內(nèi)引起搶購，出現(xiàn)較大區(qū)域食鹽脫銷，或發(fā)生群體性食鹽質(zhì)量事件及發(fā)生疫情、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊以及其他突發(fā)事件，引起公眾恐慌，引發(fā)食鹽市場供應(yīng)出現(xiàn)異常波動的情況。
4.2 食鹽市場異常波動的級次劃分
結(jié)合本省實際，將食鹽市場異常波動按照影響范圍由大到小，依次分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級次。
4.2.1 Ⅰ級為省會城市或省內(nèi)2個（含）以上設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）發(fā)生食鹽市場異常波動。
4.2.2 Ⅱ級為省內(nèi)1個設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）或省內(nèi)2個（含）以上縣（市、區(qū)）發(fā)生食鹽市場異常波動。
4.2.3 Ⅲ級為省內(nèi)1個縣（市、區(qū)）發(fā)生食鹽市場異常波動。
4.2.4 Ⅳ級為發(fā)生全國性或區(qū)域性的自然災(zāi)害、其它突發(fā)事件。
4.2.5 發(fā)生嚴重自然災(zāi)害，或其他突發(fā)性事件，引發(fā)或有可能引發(fā)食鹽市場異常波動時，其啟動級次由省工業(yè)和信息化廳商有關(guān)部門、視情況報省政府同意后確定。
4.3 食鹽市場異常波動的監(jiān)測
各市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）、縣（市、區(qū)）涉鹽部門依據(jù)職責分工，對食鹽市場價格、市場供應(yīng)及需求量進行重點監(jiān)測，并根據(jù)居民生活消費需求變化和市場動態(tài)特點，做出相應(yīng)的分析、預(yù)測。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，必須及時向當?shù)卣⑹」I(yè)和信息化廳報告。
4.4 食鹽市場異常波動的監(jiān)測及報告
4.4.1 重點監(jiān)測的食鹽零售企業(yè)
在食鹽供應(yīng)出現(xiàn)下列情形之一時，必須在1小時內(nèi)向當?shù)佧}業(yè)主管部門報告。
4.4.1.1 食鹽供應(yīng)緊張，出現(xiàn)脫銷、斷檔或居民搶購現(xiàn)象。
4.4.1.2 由于疫病、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊以及其他突發(fā)事件，引發(fā)公眾恐慌，造成本地區(qū)或全省范圍內(nèi)食鹽市場異常波動，出現(xiàn)供給危機。
4.4.1.3 食鹽零售企業(yè)經(jīng)營的其他生活必需品出現(xiàn)價格和供應(yīng)異常波動，可能波及食鹽供應(yīng)安全。
4.4.2 各級鹽業(yè)主管部門
在本區(qū)域食鹽市場出現(xiàn)供應(yīng)緊張，脫銷、斷檔或居民搶購等異常波動，或接到市場異常波動報告后，鹽業(yè)主管部門應(yīng)當立即組織力量進行調(diào)查核實，確認后在1小時內(nèi)向本級人民政府、上級鹽業(yè)主管部門、省工業(yè)和信息化廳報告，并抄報當?shù)赜嘘P(guān)部門。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)級次認定
省工業(yè)和信息化廳立即組織核實信息，根據(jù)食鹽市場異常波動影響范圍大小，報省政府確定應(yīng)急響應(yīng)級次。經(jīng)核實認定為Ⅰ級食鹽市場異常波動的，立即啟動本預(yù)案。屬于Ⅱ級或Ⅲ級食鹽市場異常波動的，指導(dǎo)各相關(guān)市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門立即啟動當?shù)厥雏}市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，動用當?shù)卣畠浠蛏a(chǎn)、批發(fā)企業(yè)社會責任儲備平抑市場需求。屬于 Ⅳ級發(fā)生全國性或區(qū)域性的自然災(zāi)害、其它突發(fā)事件，有可能引發(fā)食鹽市場波動的，由各級鹽業(yè)主管部門指導(dǎo)食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)、政府儲備企業(yè)做好應(yīng)急供應(yīng)準備和演練。
五、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 情況報告
省工業(yè)和信息化廳獲得情況并查實后，立即向省政府報告，向相關(guān)省級聯(lián)動成員單位通報。發(fā)布預(yù)警警報，并向周邊地區(qū)鹽業(yè)部門通報情況。
5.2 通訊聯(lián)系
省工業(yè)和信息化廳和省級聯(lián)動成員單位有關(guān)人員實行24小時不關(guān)機，保持通訊暢通。相關(guān)食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)、政府儲備企業(yè)將值班電話向省工業(yè)和信息化廳報備。
5.3 應(yīng)急值班
省工業(yè)和信息化廳、聯(lián)動成員單位、食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)、政府儲備企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班。
5.4 新聞發(fā)布
經(jīng)省政府批準，由省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門及時召開新聞發(fā)布會，向社會通報食鹽市場供求狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費，穩(wěn)定市場。
5.5 市、縣組織保供
相關(guān)市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）、縣（市、區(qū)）要迅速組織食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)企業(yè)緊急調(diào)運庫存，科學調(diào)度、合理安排，保障食鹽供應(yīng)，做好銷售記錄。
5.6 政府食鹽儲備應(yīng)急啟用
省工業(yè)和信息化廳根據(jù)收集和核實的情況，結(jié)合全省政府食鹽儲備情況，商省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲備局）確定相關(guān)政府食鹽儲備企業(yè)的范圍、動用儲備的數(shù)量、種類及運輸方式。
5.7 政府食鹽儲備應(yīng)急動用指令
省工業(yè)和信息化廳商省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲備局）后，向有關(guān)政府食鹽儲備企業(yè)發(fā)出食鹽應(yīng)急供應(yīng)指令。
5.8 應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)響應(yīng)
5.8.1 動用儲備響應(yīng)
食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)、政府食鹽儲備企業(yè)接到指令后，應(yīng)迅速響應(yīng)，落實部門和專人，執(zhí)行儲備食鹽的發(fā)運任務(wù)。
5.8.2 調(diào)整生產(chǎn)、調(diào)運計劃響應(yīng)
食鹽定點生產(chǎn)、定點批發(fā)企業(yè)要根據(jù)省工業(yè)和信息化廳的安排和部署，及時調(diào)整生產(chǎn)、調(diào)運計劃，全力以赴保證應(yīng)急區(qū)域的食鹽市場需求。
5.8.3 省外食鹽應(yīng)急調(diào)運
在動用全省政府食鹽儲備、企業(yè)社會責任儲備、省內(nèi)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)落實增加食鹽產(chǎn)量后，仍不能滿足市場需求的情況下，由省工業(yè)和信息化廳向相關(guān)省市發(fā)函，協(xié)調(diào)從省外食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)緊急購調(diào)食鹽。
5.9 應(yīng)急供應(yīng)運輸
省發(fā)展改革委、省交通運輸廳負責協(xié)調(diào)應(yīng)急調(diào)運食鹽的鐵路、公路和水路運輸。自然災(zāi)害情況下，鐵路、公路運輸未中斷的，采取鐵路、公路運輸進行應(yīng)急供應(yīng)。鐵路、公路運輸出現(xiàn)中斷時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職能采取其它方式組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)撥配送。
5.10 應(yīng)急供應(yīng)特殊措施
應(yīng)急供應(yīng)期間，有必要采取限量供應(yīng)、憑票供應(yīng)等特殊措施時，由省工業(yè)和信息化廳報請省政府同意后實施。
5.11 應(yīng)急供應(yīng)快報制度
應(yīng)急供應(yīng)期間，實行快報制度。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)和政府食鹽儲備企業(yè)，每日向省工業(yè)和信息化廳報送當日各品種食鹽的產(chǎn)量、銷量、調(diào)運量和庫存量日報表。
5.12 應(yīng)急供應(yīng)違法違規(guī)案件（事件）查處
應(yīng)急供應(yīng)期間，各職能部門要根據(jù)各自職責，依法對相關(guān)違法違規(guī)行為進行查處。各級鹽業(yè)主管部門、發(fā)展改革（糧食和物資儲備）部門要加強對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和政府食鹽儲備企業(yè)的檢查力度，對不履行應(yīng)急供應(yīng)義務(wù)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序吊銷相關(guān)許可和布點安排；省公安廳負責食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件治安處置，聯(lián)合市場監(jiān)管部門依法維護食鹽市場正常經(jīng)營秩序；省市場監(jiān)管局依法查處食鹽經(jīng)營中的惡意囤貨、不正當競爭、銷售假冒或不合格食鹽等違法行為。
六、善后工作
6.1 費用結(jié)算
應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)結(jié)束后，所有參與應(yīng)急供應(yīng)的企業(yè)提出在應(yīng)對食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件中應(yīng)有政府承擔的相關(guān)費用情況，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳商省發(fā)展改革委審核后，由省財政廳按規(guī)定予以支付。
6.2 補足儲備
食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)和食鹽政府儲備企業(yè)，將已動用的企業(yè)社會責任食鹽儲備和政府食鹽儲備，按照有關(guān)規(guī)定儲備量補齊。
6.3 總結(jié)改進
食鹽供應(yīng)應(yīng)急處置結(jié)束后，各級鹽業(yè)主管部門要及時進行總結(jié)，針對組織實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施，進一步完善食鹽供應(yīng)應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。
七、附則
7.1 預(yù)案管理
省工業(yè)和信息化廳負責本預(yù)案的日常管理工作。
7.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。
7.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
