市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊，各區(qū)市場監(jiān)管局，經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、行政審批局、綜合執(zhí)法局，燕山市場監(jiān)管分局，市局機(jī)場分局，市局機(jī)關(guān)各處室:
現(xiàn)將《北京市市場監(jiān)督管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（暫行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
北京市市場監(jiān)督管理局
2021年11月9日
北京市市場監(jiān)督管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（暫行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范北京市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則》《北京市政務(wù)服務(wù)事項告知承諾審批管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 北京市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批和獲證企業(yè)監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 北京市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批和獲證企業(yè)監(jiān)督管理，以及擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、許可證吊銷的行政處罰。
各區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、燕山市場監(jiān)管分局，市市場監(jiān)管局機(jī)場分局（以下統(tǒng)稱區(qū)級市場監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，以及除擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、許可證吊銷以外的行政處罰，按照本規(guī)定承擔(dān)許可獲證企業(yè)退出相關(guān)工作。
第四條 本市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施告知承諾審批方式。企業(yè)提交申請單和產(chǎn)品檢驗合格報告并簽署《告知承諾書》，經(jīng)形式審查合格，當(dāng)場辦理發(fā)證。企業(yè)獲證后30日內(nèi)，市場監(jiān)管部門將實施全覆蓋例行檢查。
第五條 企業(yè)生產(chǎn)多種納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄（以下簡稱目錄）產(chǎn)品的，可以一并申請，審批部門一并實施審查并頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及許可條件等要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，履行承諾并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，配合行政部門實施的監(jiān)督管理活動。
任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。
第二章 許可程序
第七條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證可以網(wǎng)上辦理。生產(chǎn)地在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，通過登錄市市場監(jiān)管局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理生產(chǎn)許可相關(guān)事項。生產(chǎn)許可事項包括：發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)，以及其他事項（兼并重組、取證方式變更）。
第八條 企業(yè)申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》；
（二）產(chǎn)品檢驗報告。產(chǎn)品檢驗報告應(yīng)為具有檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的檢驗合格報告。檢驗報告應(yīng)當(dāng)為所申請產(chǎn)品單元的型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告或省級及以上政府行政部門監(jiān)督檢驗報告。所提交型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告的檢驗項目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗項目。
減少生產(chǎn)廠（場）點、生產(chǎn)線、產(chǎn)品單元、產(chǎn)品品種，以及名稱變更、證書補(bǔ)領(lǐng)不需提交產(chǎn)品檢驗報告。
（三）承諾書。
第九條 市市場監(jiān)管局對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行形式審查，形式審查合格的，應(yīng)在當(dāng)日作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定，核發(fā)《準(zhǔn)予行政許可決定書》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，并生成電子證書。可不出具受理決定書。
第十條 企業(yè)在線打印許可決定和生產(chǎn)許可證電子證書。生產(chǎn)許可證電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。
第十一條 市市場監(jiān)管局自作出批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)，向社會公開獲證企業(yè)名單及獲證企業(yè)承諾內(nèi)容，接受社會監(jiān)督，涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的信息除外。
第三章 全覆蓋例行檢查
第十二條 通過告知承諾審批程序取得生產(chǎn)許可證的，有下列情形之一的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)的全覆蓋例行檢查。
（一）企業(yè)首次申請生產(chǎn)許可的；企業(yè)未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請的，視為首次申請；
（二）企業(yè)生產(chǎn)許可證有效期屆滿前在規(guī)定時間內(nèi)提出延續(xù)申請的；
（三）許可范圍變更的；產(chǎn)品實施細(xì)則另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；
（四）因其他（兼并重組）情形導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的。
企業(yè)申請名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、減少生產(chǎn)廠（場）點、減少生產(chǎn)線、減少產(chǎn)品單元、減少產(chǎn)品品種、及其他（兼并重組、取證方式變更）情形，企業(yè)許可產(chǎn)品生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，不需進(jìn)行全覆蓋例行檢查。
第十三條 全覆蓋例行檢查由區(qū)級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實施。檢查組由行政監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱核查人員）組成，行政監(jiān)管人員與核查人員均不少于2人。檢查組依據(jù)取得生產(chǎn)許可證法定條件對企業(yè)履行承諾情況、申報材料一致性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 市市場監(jiān)管局應(yīng)依據(jù)企業(yè)獲證情況，協(xié)調(diào)區(qū)級市場監(jiān)管部門，組織核查人員，確定檢查時間，編制《全覆蓋例行檢查通知書》，提前3日通知企業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)所在地的區(qū)級市場監(jiān)管部門及核查人員。
第十五條 核查人員原則上不得來自同一單位。根據(jù)需要，可以選派技術(shù)專家配合核查人員開展全覆蓋例行檢查工作。核查人員實行所在單位推薦制。
第十六條 核查人員由其所在單位推薦，經(jīng)市市場監(jiān)管局考核通過后，方可從事相應(yīng)的核查工作。核查人員所在單位應(yīng)保障核查人員工作時間，并對核查人員核查行為負(fù)責(zé)。
第十七條 檢查組應(yīng)在《全覆蓋例行檢查通知書》規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。行政監(jiān)管人員應(yīng)按照行政執(zhí)法相關(guān)要求制作現(xiàn)場執(zhí)法筆錄。核查人員應(yīng)按照生產(chǎn)許可實施細(xì)則對企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)核查，填寫核查記錄，出具技術(shù)核查結(jié)論。核查人員對技術(shù)核查結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十八條 全覆蓋例行檢查結(jié)束后，核查人員應(yīng)在2日內(nèi)將核查記錄及核查材料報送市市場監(jiān)管局。
第十九條 獲證企業(yè)實際情況與承諾內(nèi)容不符，若為填寫、打印錯誤的，屬于輕微違諾失信，責(zé)令其更正；若為基本生產(chǎn)條件、檢驗報告和產(chǎn)業(yè)政策材料中有一項及以上不符合規(guī)定的，屬于嚴(yán)重違諾失信，依法撤銷生產(chǎn)許可證，依法追究法律責(zé)任，依法予以公示；對其他情形，屬于一般違諾失信，責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期未整改或整改后仍未達(dá)到許可條件的，依法撤銷生產(chǎn)許可證，按規(guī)定予以公示。
第四章 日常監(jiān)督檢查
第二十條 對企業(yè)的監(jiān)督檢查，由企業(yè)所在地區(qū)級市場監(jiān)管部門，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式實施檢查。對于生產(chǎn)經(jīng)營地與登記注冊地分離的，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)將檢查情況及處理結(jié)果通報登記注冊所在地區(qū)級市場監(jiān)管部門。
區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)依法履行主體責(zé)任相關(guān)情況調(diào)整檢查頻次。必要時可以針對問題突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)參照全覆蓋例行檢查模式實施監(jiān)督檢查。
第二十一條 監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)企業(yè)是否超出生產(chǎn)許可證證書中所列產(chǎn)品范圍生產(chǎn)實施許可管理的產(chǎn)品；
(二)企業(yè)是否出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號；
(三)企業(yè)是否偽造、變造生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號；
(四)企業(yè)是否冒用他人的生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號；
(五)企業(yè)是否在產(chǎn)品或者其包裝、說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號；
(六)企業(yè)采用委托加工方式生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品是否符合規(guī)定；
(七)企業(yè)獲證后生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或工藝是否發(fā)生重大變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造等），若發(fā)生變化是否按規(guī)定辦理重新審查手續(xù)；
(八)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后名稱、住所、生產(chǎn)地點是否發(fā)生變化，若發(fā)生變化是否按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)；
(九)企業(yè)是否建立了原輔材料購買、使用臺賬并記錄，使用屬于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品作原輔材料的，是否從有生產(chǎn)許可證的單位進(jìn)行采購；企業(yè)出廠檢驗和銷售臺賬記錄是否齊全；
(十)企業(yè)是否按照規(guī)定提交年度自查報告，年度自查報告內(nèi)容是否與實際情況一致；
（十一）企業(yè)是否存在生產(chǎn)、銷售以及經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品；
（十二）需要抽取樣品檢驗的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反生產(chǎn)許可相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成許可證吊銷以及生產(chǎn)許可撤銷、撤回、注銷條件的，按照本規(guī)定要求予以辦理。
第二十三條 區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)建立獲證企業(yè)監(jiān)管檔案，將證后監(jiān)管情況和處理結(jié)果記錄及時整理歸檔。
第五章 獲證企業(yè)退出
第一節(jié) 生產(chǎn)許可證的吊銷
第二十四 條獲證企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)依法作出吊銷生產(chǎn)許可證的決定。
（一）未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號，情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）企業(yè)生產(chǎn)的列入目錄產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格，到期復(fù)查仍不合格的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。
第二十五 條區(qū)級市場監(jiān)管部門在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)存在涉嫌吊銷生產(chǎn)許可證的情形的，應(yīng)及時將吊銷行政許可的事實、理由、依據(jù)及有關(guān)證據(jù)材料上報市市場監(jiān)管局。
第二十六 條市市場監(jiān)管局應(yīng)按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》及市局相關(guān)規(guī)范性文件等規(guī)定的程序作出吊銷生產(chǎn)許可證的處罰決定。
第二節(jié) 生產(chǎn)許可的撤銷
第二十七 條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷生產(chǎn)許可的決定。
（一）符合本規(guī)定第十九條撤銷情形的；
（二）除本條款第（一）項規(guī)定情形以外，獲證企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可的其它情形；
有下列情形之一的，可以作出撤銷生產(chǎn)許可的決定。
（一）濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的；
依照本條第一款、第二款規(guī)定撤銷生產(chǎn)許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第二十八條 區(qū)級市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在第二十七條第一款第（一）項情形的，應(yīng)在5日內(nèi)將擬撤銷行政許可的事實、理由和依據(jù)書面告知企業(yè)，并告知企業(yè)在收到告知書之日起5日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯，逾期視為放棄此權(quán)利。
企業(yè)申請聽證的，區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自企業(yè)申請之日起5日內(nèi)組織聽證。
區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)在25日內(nèi)將撤銷許可相關(guān)證據(jù)、材料以及撤銷建議報市市場監(jiān)管局。
第二十九條 區(qū)級市場監(jiān)管部門在證后監(jiān)督檢查等活動中，發(fā)現(xiàn)存在第二十七條第一款第（二）項、第二款情形的，應(yīng)按照《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》辦理，并將撤銷許可建議及相關(guān)材料上報市市場監(jiān)管局。
第三十條 市市場監(jiān)管局按照有關(guān)規(guī)定作出撤銷生產(chǎn)許可的決定，并出具《撤銷生產(chǎn)許可決定書》。
第三十一條 區(qū)級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)送達(dá)《撤銷生產(chǎn)許可決定書》。
第三節(jié) 生產(chǎn)許可的撤回
第三十二條 有下列情形之一的，可依法作出撤回生產(chǎn)許可的決定。
(一)生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止；
(二)準(zhǔn)予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化。
第三十三條 行政許可所依據(jù)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章修改或者廢止的，市市場監(jiān)督管理局認(rèn)為需要撤回行政許可的，向社會公告撤回行政許可的事實、理由和依據(jù)。作出撤回生產(chǎn)許可決定，應(yīng)出具《撤回生產(chǎn)許可決定書》。
第三十四條 區(qū)級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)送達(dá)《撤回生產(chǎn)許可決定書》。
第四節(jié) 生產(chǎn)許可的注銷
第三十五 條有下列情形之一的，應(yīng)依據(jù)申請辦理生產(chǎn)許可注銷手續(xù)。
（一）獲證企業(yè)不存在因涉嫌違法正在被市場監(jiān)督管理部門或司法機(jī)關(guān)調(diào)查，而主動申請注銷的；
（二）在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)不再從事列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，而主動申請注銷的。
第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)依據(jù)職權(quán)辦理生產(chǎn)許可注銷手續(xù)。
（一）生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷，或生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；
（三）在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)不再從事列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，而企業(yè)不辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的；
（四）法人或者其他組織依法終止的；
（五）因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項無法實施的；
（六）被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的；
（七）依法應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可的其他情形。
第三十七條 對監(jiān)督檢查后，因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系情形列入經(jīng)營異常名錄的獲證企業(yè)，視為符合第三十六條第（三）項規(guī)定情形。區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)履行告知義務(wù)，說明擬注銷行政許可的事實、理由和依據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
第三十八條 對符合第三十五條規(guī)定的，市市場監(jiān)管局經(jīng)形式審查后辦理注銷。
第三十九條 對符合第三十六條第（一）項和第（二）項規(guī)定的，市市場監(jiān)管局辦理注銷。
對符合第三十六第（三）至（七）項規(guī)定情形之一的，區(qū)級市場監(jiān)管部門應(yīng)及時將《生產(chǎn)許可證注銷意見書》（加蓋公章）及需要說明的材料報送市市場監(jiān)管局。
第四十條 對于注銷的生產(chǎn)許可證書，由市市場監(jiān)管局向社會公告。
第六章 附則
第四十一條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理中，發(fā)生的檢驗費用、專家費用按照國家及本市財政有關(guān)規(guī)定列支。
第四十二條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)管工作人員（含核查人員），必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊、弄虛作假、索取、收受企業(yè)財物的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第四十三條 本《規(guī)定》規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第四十四條 本《規(guī)定》自發(fā)布之日起實施。《北京市生產(chǎn)許可證核查人員管理辦法》（京質(zhì)監(jiān)產(chǎn)發(fā)〔2010〕117號）、《北京市生產(chǎn)許可證觀察員制度（試行）》（京質(zhì)監(jiān)產(chǎn)發(fā)〔2010〕118號）、《北京市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督管理暫行辦法》（京質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2017〕70號）同時廢止。
第四十五條 本《規(guī)定》由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
附件： 
1.全覆蓋例行檢查通知書.docx
2.全覆蓋例行檢查廉潔紀(jì)律告知書.docx
3.生產(chǎn)許可證注銷意見情況匯總表.docx
