市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西農產品銷售體系建設方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2021年12月22日
（此件公開發布）
廣西農產品銷售體系建設方案
為解決廣西農產品銷售堵點、難點問題，進一步健全完善農產品銷售體系，有效促進農產品銷售，實現產業興旺和農民增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及自治區第十二次黨代會精神，認真落實中央、自治區關于實施鄉村振興戰略的部署，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革，以實現優質優價、順產順銷為目標，以解決農產品銷售問題為導向，以保障農民收入持續增長和滿足人民群眾不斷升級的需求為原則，進一步完善廣西農產品銷售體系，為推動廣西農業轉型升級、提質增效和鄉村振興提供強有力支撐。
（二）工作目標。
通過實施農產品監測系統升級、農產品商品化提升、農產品流通能力攻堅、農產品銷售主體培育、農業產業鏈優化調整五大工程，推動全區農產品產供銷體制機制更完善、產銷對接更暢通、品牌競爭力更強，促進一二三產業深度融合，帶動農民增產增收。
——農產品監測預警機制更加完善。以土地確權登記頒證成果為基礎，建設全區農產品種養狀況動態監測信息化平臺，實現大宗農產品種植面積、養殖基地列入圖斑。健全完善全區大宗農產品生產信息采集、分析、預警、發布工作機制，力爭到2023年，實現全區80%的大宗農產品生產動態監測；建立一支數量超過200家（個），以全國主要農產品批發市場、大型農產品采購商、連鎖超市為主體的銷售隊伍，搭建生產監測、交易服務一體化的自治區級農產品信息平臺。
——農產品商品化率明顯提高。積極推進農產品商品化、標準化，布局建設農產品產地集運中心網絡，到2023年，建立農產品產地倉200個、農產品產地冷藏保鮮設施3000座、供銷社地頭冷庫225個、出口農產品示范基地60個、供粵港澳大灣區農產品基地60個，推動大宗農產品分選分級、品控追溯、品牌標識、包裝冷藏、網絡營銷、冷鏈物流一體化集運，實現“三品一標”農產品追溯基本全覆蓋，形成一套全區統一的農產品安全標準、品質標準，不斷提升農產品商品化處理水平，打造更多“網紅”農產品。
——農產品流通能力明顯增強。到2023年，全區農產品倉儲保鮮冷庫庫容達到200萬噸，加快補齊冷藏保鮮短板，不斷提高農產品保鮮技術水平，減少農產品倉儲和運輸環節損耗。到2023年，力爭新建成集倉儲、配送、加工、交易等功能于一體的生鮮農產品分撥中心10個以上，形成覆蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區等主銷區物流線路6條。快遞服務覆蓋全區85%以上的行政村，基本滿足農村地區農產品寄遞需求。
——農產品銷售隊伍實力明顯提升。到2023年，各縣均建立一支由家庭農場、農民合作社及農業龍頭企業負責人牽頭的農產品經紀人隊伍，共培育100個以上具有較高組織化、專業化、標準化水平的農產品銷售龍頭示范企業，培育100名以上網絡營銷師，助力農產品網絡零售額保持高速增長。
——農產品品牌影響力明顯增強。支持“三品一標”、“廣西好嘢”桂字號農業品牌建設，到2023年，廣西農產品區域品牌數量達到100個，農業企業品牌達到120個，農業產品品牌達到200個，建設農產品品牌聯合體50個，形成農業品牌集群。
——特色農業產業結構明顯優化。到2023年，形成科學的廣西特色農產品規劃布局，編制全區水果產業“一張圖”，品種選育實現新突破，品質實現較大提升。到“十四五”期末，水果良種覆蓋率達到90%，加工轉化率達到70%。
——財政金融支撐能力明顯增強。建立促進農產品銷售的財政補貼、貼息機制，2021—2023年，各市、縣可結合實際情況，按要求統籌財政銜接推進鄉村振興補助資金等涉農資金，對農產品采購、寄遞物流、銷售等環節給予補貼；自治區統籌資金支持農產品產業結構調整和農產品產銷對接活動。
二、重點任務
（一）農產品監測系統升級工程。
1．建立農產品監測預警機制。以土地確權登記頒證成果為基礎，開展全區農產品種養狀況登記調查，建立確權登記頒證土地種養農產品品種、面積、規模等信息化管理平臺，動態精準掌握全區農產品底數。自治區農業農村廳牽頭建立自治區、市、縣、鄉四級農產品監測預警機制，建立農業生產臺賬數據庫，明確各級責任，分門別類按季度做好農產品品種、產量、分布等信息監測。支持自治區供銷社相關直屬企業建立農產品銷售大數據庫，動態掌握全區農產品上市銷售量、市場價格等數據，以銷定產、以產促銷。自治區各相關單位建立農產品產銷數據共享機制，根據農業生產和銷售情況發布預警，開展針對性工作。（責任單位：自治區農業農村廳、供銷社，廣西農墾集團、廣西農村投資集團等，各市人民政府。排第一位的為牽頭單位，下同）
2．建設農產品交易信息平臺。以打通農產品銷售堵點為前提，由廣西農村投資集團、廣西農墾集團等國有企業牽頭，自治區供銷社相關直屬企業配合，打造廣西大宗農產品交易信息平臺，全面收集、整理、分析廣西農產品生產、銷售、流通等大數據信息，建立大宗農產品的產量、銷量、收購價格、銷售價格、農產品等級等自治區級全產業鏈信息平臺，逐步建成提供信息數據、行情報價、現貨買賣、交易撮合、融資結算、倉儲物流等綜合業務平臺，助力農產品順暢銷售。（責任單位：廣西農村投資集團，自治區供銷社，廣西農墾集團，自治區農業農村廳、商務廳等）
（二）農產品商品化提升工程。
1．建設農產品產地集運中心網絡。實施“廣西好嘢”數字化產地倉項目，解決零散農產品匯集和標準化商品化處理“最初一公里”問題。自治區供銷社、廣西農村投資集團、廣西農墾集團以及國內大型物流企業、渠道服務商合作伙伴等共同參與，建設集信息發布、分選分級、品控溯源、品牌標識、包裝冷藏、網絡營銷、冷鏈物流于一體的農產品集運中心設施，在特色農業產業集中區按“一鄉一個”標準建設農產品數字化集運中心設施，為農民提供采摘、分揀、清洗、包裝、冷藏等系列配套服務，打通農產品流通“最初一公里”。支持和鼓勵各類投資主體加大投入力度，加強農產品產地預冷、冷藏冷凍、冷鏈運輸、倉儲貯存、移動冷庫和小型冷鏈設備等設施建設，支持有條件的企業完善冷鏈配套設施，著力解決冷鏈“斷鏈”問題。引導“廣西好嘢”數字化產地倉、集運中心等農產品產地市場與區內外大型農產品交易市場、社區農貿市場等銷地市場對接，暢通農產品交易渠道，發展聯合采購、統倉統配等模式。（責任單位：自治區農業農村廳、商務廳、發展改革委、市場監管局、供銷社、鄉村振興局，廣西農墾集團、廣西農村投資集團等，各市人民政府）
2．建立高品質農產品標準體系和認證體系。自治區農業農村廳、商務廳牽頭，自治區市場監管局參與，推動實行廣西大宗農產品標準認證制度，以“生產標準化、品質標準化、品牌標準化”為目標，制定完善農產品檢疫標準、品質標準、產地數字化集運中心認證標準、線上線下商品化流通標準，實現產品認證數碼貼標“一品一碼”，有效提升農產品商品化率。自治區農業農村廳、商務廳負責指導廣西農產品主產區積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等主銷區，大力扶持出口基地、供粵港澳大灣區基地等高標準基地建設，通過香港優質“正”印認證、深圳“圳品”認證及京津冀、長三角地區農產品準入標準認證，以市場需求指導農業生產，減少生產盲目性，提升農產品質量，提高市場競爭力。（責任單位：自治區農業農村廳、商務廳、市場監管局等，各市人民政府）
3．實施農產品品牌提升行動。持續開展“廣西好嘢”桂字號農業品牌遴選，將符合條件的廣西消費幫扶產品、廣西香米等納入“廣西好嘢”桂字號農業品牌體系。積極推進“廣西好嘢”桂字號農業品牌集體商標注冊，加強品牌維權保護。出臺農產品品牌標識使用辦法，制定農業品牌產品標準，大力開展農產品品牌宣傳推廣活動，推動形成廣西農業品牌集群。打造農產品品牌聯合體，在主要農產品生產區推行“一縣一產業一品牌一聯合體”模式，建設一批農業產業化品牌聯合體作為農產品區域公用品牌運營主體，實行“統一產品標準、統一品質控制、統一品牌運營、統一價格體系、統一收購銷售”，根據市場銷售、訂單情況將農產品有序投放市場。加大“廣西好嘢”桂字號農業品牌在央視和全國頭部新媒體宣傳力度，提升廣西農業品牌影響力。在重慶、深圳等地建設廣西消費幫扶產品、“廣西好嘢”桂字號農業品牌專館，并給予財政資金獎補。實施“桂品出鄉”行動，推動壯鄉優品批量出桂。（責任單位：自治區農業農村廳、商務廳、市場監管局，廣西農村投資集團、廣西農墾集團等，各市人民政府）
（三）農產品流通能力攻堅工程。
1．建立農產品冷鏈物流體系。對接銷地需求，重點支持一批農產品冷庫倉儲項目和集生鮮農產品交易、倉儲、運輸、加工、配送等功能于一體的冷鏈物流園區建設。自治區商務廳牽頭會同廣西農墾集團、廣西農村投資集團、自治區供銷社共同引進和培育冷鏈物流龍頭企業，加快推動廣西農產品冷鏈物流發展。推動國內外知名大型電商和物流企業在廣西建立服務網點、物流網絡和分撥中心。大力推進冷鏈物流通道建設，推進西部陸海新通道班列（北部灣港至重慶、蘭州、貴陽、成都、昆明等地）、“百色一號”果蔬冷鏈專列（百色、南寧至北京、上海、重慶、濟南、沈陽、越南）、北部灣港至香港和新加坡班輪等常態化運營，不斷拓展西部陸海新通道、“南菜北運”通道、粵港澳大灣區通道，著力打造班列、班輪、班機全覆蓋的廣西農產品冷鏈物流供應鏈。依托廣西農村投資集團、廣西農墾集團、自治區供銷社等單位的冷鏈基礎資源，實行分工分區域負責制，建立廣西農產品銷地供應體系。對廣西農墾集團、廣西農村投資集團、自治區供銷社建設廣西農產品銷地倉給予相關政策和資金等支持。（責任單位：自治區商務廳、農業農村廳、發展改革委，廣西農墾集團、廣西農村投資集團、中國郵政廣西分公司，自治區供銷社等，各市人民政府）
2．開展農產品流通保障能力建設。創新農產品流通發展財政扶持機制，引導金融機構和社會資本投入農產品流通基礎設施建設和農產品市場拓展。優化農村快遞資源配置，加快完善農村電子商務服務體系，健全以縣級物流配送中心、鄉（鎮）配送節點、村級公共服務點為支撐的農產品寄遞網絡。通過“桂惠貸”、財政貼息等方式支持廣西農墾集團、廣西農村投資集團等國有企業和有實力的民營企業建立農產品運營服務平臺，為企業拓寬融資渠道，降低融資成本。引導企業使用承兌匯票、商票e貸等多種結算方式，提高資金使用效率。完善企業風控體系，創新金融產品服務，開發并完善隨借隨用、隨借隨還等信貸產品，滿足企業應急資金需求。強化冷鏈物流裝備研發和推廣，加大行業培訓、專業研發、管理人才培育和引進力度。支持企業特別是國有企業牽頭組織農產品保鮮技術研發，激勵企業加大研發經費投入，按照企業上年度研發投入強度及增量增幅，采取事后獎補、分檔補助的方式給予財政資金支持，落實研發費用加計扣除政策。健全國有企業創新考核激勵制度，將國有企業研發投入視同業績利潤，對取得重大技術研發成果的企業給予考核獎勵加分。（責任單位：自治區地方金融監管局，廣西銀保監局，人民銀行南寧中心支行，自治區發展改革委、農業農村廳、商務廳、科技廳、財政廳、工業和信息化廳、國資委，廣西稅務局、廣西郵政管理局，廣西農墾集團，廣西農村投資集團，中國郵政廣西分公司等）
（四）農產品銷售主體培育工程。
1．加大國有企業銷售主體建設。依托國有企業自身平臺優勢，積極履行國有企業社會責任，發揮國有企業銷售主力軍作用。支持廣西農墾集團、廣西農村投資集團發揮平臺和渠道的獨特優勢，以供應鏈金融為切入點，爭取金融部門每年給予融資、低息等政策支持，自治區按規定積極給予財政貼息支持，力爭完成農產品銷售年度任務50億元以上。支持自治區供銷社、廣西農村投資集團運營好廣東東西部扶貧協作產品交易市場“廣西館”、廣西名特優農產品粵港澳大灣區運營中心和粵桂消費幫扶中心，完成農產品銷售年度任務50億元以上。利用832電商平臺，加大廣西農產品銷售力度。（責任單位：自治區商務廳、財政廳、地方金融監管局，廣西銀保監局，人民銀行南寧中心支行，自治區發展改革委、供銷社，廣西農墾集團，廣西農村投資集團，中國郵政廣西分公司等）
2．加強新型業態銷售隊伍建設。支持電商企業、合作社、寄遞企業、“網紅”等開展農產品上行，或利用第三方電商平臺銷售廣西大宗農產品。自治區農業農村廳大力開展農村經紀人、農企銷售人才培養，培育農產品“網紅”人才，鼓勵大學生圍繞品牌農產品銷售創新創業，支持大學生開展農產品網絡直播銷售，培養一批網絡營銷師。以國有企業、農批市場、大型連鎖商超、大型電商平臺等為主體，培育一批本地農產品銷售龍頭示范企業，組建農產品采購商聯盟。大力發展“農產品＋直播”等新興銷售模式，以中央廚房、基地直采、進機關學校食堂等方式推動訂單農業發展。組織發動農業企業參加全國知名展銷會，舉辦專場產銷對接會、推介會，開拓區外市場，推動名特優農產品批量出桂。（責任單位：自治區商務廳、財政廳、地方金融監管局，廣西銀保監局，人民銀行南寧中心支行，自治區發展改革委、農業農村廳、供銷社，廣西郵政管理局、廣西農墾集團、廣西農村投資集團、中國郵政廣西分公司等，各市人民政府）
（五）農業產業鏈優化調整工程。
1．實施農業結構優化行動。根據市場需求和銷售形勢進行預判，實行大宗農產品供給總量調控，按照“調優品種結構、調整產業布局、調升品質品牌”要求，對優化結構、調整規模的大宗農產品優勢區給予補貼。制定全區大宗農產品、重要農產品產業結構調整規劃、調整方案，開展農業產業結構調整。結合結構調整抓好農產品全程質量管控，加強農產品采后處理及全產業鏈扶持，推動綠色生產，打造高質量品牌。（責任單位：各市人民政府，自治區農業農村廳、財政廳等）
2．實施農業種業優化行動。把種業作為農業發展的“芯片”，做強自治區級中心品種園區，加強廣西本地良種培育，抓好外地良種的引進、觀察和展示，為品種更新提供前瞻性基礎。加強指導協商對接，推進品種選育、綠色生產、病蟲害防控和保鮮等領域協同攻關。推進人才庫、人才高地和實用人才隊伍建設，打造一支宏觀分析、在地指導和田間操作相結合的人才隊伍，為農業種業、產業發展提供有力人才支撐。（責任單位：自治區科技廳、發展改革委、農業農村廳、財政廳、農科院等）
3．實施農產品加工優化行動。充分利用我區特色農業產業資源，培育引進流通加工型農業龍頭企業，發揮龍頭企業的品牌、技術、銷售和資金優勢，通過龍頭企業帶動，構建“公司＋基地＋農戶”發展模式，與種植大戶、專業合作社結成利益共同體，為農戶提供種苗、技術、農資和加工銷售等服務，開展覆蓋產前、產中、產后全程要素農業服務。支持農產品加工項目申報自治區創新驅動專項資金和科技計劃專項資金，提升科技研發投入成效，培育發展壯大一批農產品加工企業，促進生鮮農產品向商品轉化。（責任單位：自治區投資促進局、工業和信息化廳、科技廳等）
三、保障措施
（一）壓緊壓實工作責任。
各級各有關部門要提高政治站位，充分認識建設農產品銷售體系的重要性和緊迫性，將其作為促進農民增收、農業增效、鄉村振興的具體行動和重要舉措抓緊推進。自治區農業農村廳要設立農產品經銷調度中心，作為統籌農產品銷售工作的常設機構，做好產地倉、冷庫、中轉中心、運輸等農產品銷售保障性工作的規劃，督促各級各有關部門抓好工作落實。自治區各相關單位按照職責分工加強溝通、相互配合、定期會商，開展工作督導，形成工作合力。各市人民政府要成立相應機構并指派專人負責，統籌協調開展農產品銷售工作，確保工作抓實抓到位。（責任單位：各市人民政府，自治區農業農村廳、鄉村振興局等）
（二）強化政策整合落實。
各市、縣人民政府要多渠道統籌和整合有關財政資金，重點支持農產品生產、流通、銷售等環節的農產品銷售體系創新項目建設。自治區地方金融監管局、廣西銀保監局、自治區財政廳等單位要引導商業銀行打造廣西農產品供應鏈信貸產品，落實廣西農產品供應鏈信貸產品財政貼息及貸款利率優惠政策。自治區商務廳、農業農村廳、供銷社等單位要整合現有或在建的農產品冷鏈物流、儲備冷庫、零售市場等農產品供應鏈資源，推動農商互聯互動，提升農產品供應鏈質量和效率。自治區地方金融監管局等單位要積極引導和規范民間資本進入農產品流通領域，加大對物流企業的信貸支持力度，為項目建設提供更便利的融資服務。（責任單位：各市人民政府，自治區發展改革委、地方金融監管局，廣西銀保監局，自治區農業農村廳、商務廳、供銷社、財政廳等）
（三）加大宣傳引導力度。
積極開展各類宣傳活動，并利用有關農產品信息平臺的信息收集、分析及預警等功能，及時發布農產品生產銷售情況。積極開展輿情監測，強化正面宣傳和輿論引導，營造農產品生產銷售良好氛圍。（責任單位：各市人民政府，自治區黨委網信辦，自治區農業農村廳等）
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文件下載： 
廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西農產品銷售體系建設方案的通知.doc
