為進(jìn)一步提升我市特殊食品規(guī)范化經(jīng)營水平，鼓勵有條件的食品經(jīng)營者對特殊食品實(shí)行專店銷售，我局印發(fā)了《濟(jì)南市特殊食品專營店經(jīng)營規(guī)范（試行）》（簡稱《規(guī)范》，下同）。現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景。一是法律法規(guī)對特殊食品經(jīng)營提出了嚴(yán)格要求。特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品?！妒称钒踩ā贰妒称钒踩▽?shí)施條例》及特殊食品規(guī)章等規(guī)定：國家對特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理；特殊食品實(shí)行專區(qū)（或?qū)９瘢╀N售，不得與普通食品或者藥品混放銷售。二是社會公眾對特殊食品消費(fèi)信心的恢復(fù)需要市場提供更加規(guī)范、更加專業(yè)的消費(fèi)場所。近年來，受“權(quán)健”事件影響，社會公眾對保健食品等特殊食品的消費(fèi)信心不足。各級市場監(jiān)管部門雖然開展了一系列專項(xiàng)整治行動，但由于特殊食品的消費(fèi)群體主要針對的是“一老一少一病患”這一特殊群體，需要社會提供更加規(guī)范的經(jīng)營場所和更具針對性的科普宣傳，才能逐步提升消費(fèi)者的認(rèn)知能力和消費(fèi)信心。三是特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿?jīng)營條件提出了更高要求。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是一類主要用于臨床病患食用的特殊食品，需要具備嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營條件，由于醫(yī)療需求巨大，具有很大的市場發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前，濟(jì)陽區(qū)正在打造“中國特醫(yī)食品城”，我市特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的重大機(jī)遇。出臺特醫(yī)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)范，對于推動我市特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升特殊食品管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、起草依據(jù)?！吨腥A人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》《保健食品標(biāo)注警示用語指南》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《保健食品管理辦法》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
三、主要內(nèi)容?！兑?guī)范》共分為總則、一般要求、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營要求和附則四章二十八條。第一章總則，對《規(guī)范》的目的意義、依據(jù)的法律法規(guī)、特殊食品的定義、專營店經(jīng)營范圍等進(jìn)行了界定。第二章一般要求，對經(jīng)營許可資質(zhì)、信息公示、食品安全管理制度制定與落實(shí)、食品安全管理人員配備、從業(yè)人員管理與考核、追溯體系建設(shè)、經(jīng)營貯存場所、專區(qū)（或?qū)９瘢┰O(shè)立、消費(fèi)提示牌和警示用語、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺賬管理、標(biāo)簽說明書、廣告宣稱、特殊食品科普宣傳等進(jìn)行了規(guī)定。第三章，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營資質(zhì)、自建網(wǎng)站經(jīng)營、消費(fèi)提示信息標(biāo)示和跨境電商經(jīng)營等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第四章，對特殊食品專營店兼營、規(guī)范的解釋權(quán)和施行日期進(jìn)行了說明。
相關(guān)法規(guī)：濟(jì)南市市場監(jiān)督管理局發(fā)布濟(jì)南市特殊食品專營店經(jīng)營規(guī)范（試行） (濟(jì)市監(jiān)〔2022〕１號)
