各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，直屬有關(guān)單位，機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
《重慶市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2021年第15次主任辦公會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2021年12月31日
重慶市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
二○二一年十二月
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié)面臨環(huán)境
第二章 發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)發(fā)展思路
第二節(jié)基本原則
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
第三章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
第一節(jié)完善全市重要農(nóng)產(chǎn)品空間布局
第二節(jié)全市特色效益糧油作物結(jié)構(gòu)布局
第四章 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié)實(shí)施糧油作物良種創(chuàng)新?lián)Q代行動
第二節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)行動
第三節(jié)實(shí)施糧油生產(chǎn)新技術(shù)集成創(chuàng)新推廣行動
第四節(jié)實(shí)施糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體培育提升行動
第五節(jié)實(shí)施糧油產(chǎn)業(yè)安全保障行動
第六節(jié)實(shí)施培育特色糧油品牌行動
第七節(jié)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合提升行動
第五章 保障措施
附件環(huán)境影響
為推動“十四五”期間我市糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，確保主要糧油產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，期限為2021—2035年。其中近期：2021—2025年；遠(yuǎn)期：2026—2035年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
近年來，在中央強(qiáng)力政策扶持下和市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市把發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定起到了基礎(chǔ)性作用。
糧食作物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。全面落實(shí)新形勢下“確保谷物基本自給，口糧絕對安全”國家糧食安全戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技發(fā)展戰(zhàn)略。2016年以來，全市常年糧食播種面積保持在3000萬畝左右，糧食總產(chǎn)量連續(xù)保持在1000萬噸以上，其中2020年糧食播種面積達(dá)到3004.5萬畝、糧食總產(chǎn)量1081萬噸。
油料作物不斷擴(kuò)面增效。在產(chǎn)油大縣獎勵資金帶動下，全市油菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在全國油菜面積、產(chǎn)量持續(xù)下降的背景下，全市油菜面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。種植面積從2015年363.69萬畝提升到2020年的387.4萬畝，單產(chǎn)從2015年128.48公斤/畝提升到2020年的132.6公斤/畝，總產(chǎn)量從2015年46.7萬噸提升到2020年的51.4萬噸。帶動全市2020年油料面積達(dá)到500.8萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到2020年的67.07萬噸。
特色糧油加速推進(jìn)。堅持市場導(dǎo)向和綠色發(fā)展，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、糯玉米、菜用和加工薯類等特色糧油發(fā)展。特色糧油每年新增100萬畝以上，2020年達(dá)到1563萬畝，其中：優(yōu)質(zhì)稻種植面積600萬畝，同比增50萬畝，增9.1%；優(yōu)質(zhì)油菜面積314.8萬畝，新增24.8萬畝，增4.6%。鮮食和高淀粉馬鈴薯、甘薯，鮮食玉米，高蛋白大豆，菜用胡豌豆等特色雜糧加快發(fā)展。
綠色生產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)。化肥農(nóng)藥減量增效行動成效明顯，2016、2017、2018、2019、2020年全市化肥施用總量分別為96.2、95.5、93.2、91.1、89.83萬噸，2017年以來年度降幅分別為0.7%、2.4%、2.3%、1.3%。2016、2017、2018、2019、2020年全市農(nóng)藥使用量分別是1.76、1.75、1.72、1.65、1.62萬噸，2017年以來的年度降幅分別為0.6%、1.7%、4.1%、1.9%。
防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)作物有害生物為害得到有效控制。全市農(nóng)作物病蟲草鼠螺害防控面積達(dá)8826.49萬畝（次），占發(fā)生面積的94.50%，全年主要糧食作物病蟲為害損失率控制在5%以內(nèi)，已有植物疫情危害損失控制在3%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)得到健全完善。建立各類病蟲監(jiān)測站點(diǎn)208個，草地貪夜蛾性誘劑監(jiān)測點(diǎn)56275個，高空測報燈65臺。農(nóng)作物病蟲害長、中、短期預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確率分別達(dá)到85%、90%、95%，馬鈴薯晚疫病的預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到97%以上。全市各種專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織2085個，全市機(jī)動或電動植保器械數(shù)量達(dá)到2.94萬臺（套），日防控能力達(dá)到90萬畝，水稻、小麥、玉米三大糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施面積達(dá)到1221.92萬畝（次）。
科技支撐水平不斷提升。示范推廣Q優(yōu)、渝優(yōu)系列等優(yōu)質(zhì)稻，慶油系列、渝油系列等雙低油菜，鮮食玉米、特色雜糧等高產(chǎn)高效品種，大面積集成推廣“稻油全程機(jī)械化輪作”、“油蔬兩用”等優(yōu)質(zhì)高效配套技術(shù)，輕簡化、機(jī)械化技術(shù)不斷完善。2020年糧食單產(chǎn)達(dá)359.9公斤/畝，創(chuàng)歷史新高。
惠農(nóng)政策落實(shí)及時到位。從2016年開始，將原種糧綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，每年及時將補(bǔ)貼兌付到農(nóng)戶手中。實(shí)施種糧大戶補(bǔ)貼，對50畝以上大戶補(bǔ)貼230元/畝。
第二節(jié) 面臨環(huán)境
當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。我國進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，外部環(huán)境更加復(fù)雜困難。全方位穩(wěn)定和提高糧食供給保障水平，加快塑造以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我市穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，提供了諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
優(yōu)勢和機(jī)遇。一是戰(zhàn)略指引更加明確。黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)糧食安全問題，要求中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上。要落實(shí)“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略，為重慶糧食生產(chǎn)作出了戰(zhàn)略指引。特別是建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)川渝平壩和淺丘地區(qū)國家優(yōu)質(zhì)糧油基地，為我市糧食生產(chǎn)提供有力政策支撐。二是糧油市場預(yù)期較好。當(dāng)前國內(nèi)玉米、水稻、小麥、油菜等價格持續(xù)走高，種植收益有所提升，增強(qiáng)農(nóng)民的市場預(yù)期，農(nóng)資總體供應(yīng)充足，有利于提高農(nóng)戶種糧積極性。三是科技支撐持續(xù)發(fā)力。新一代信息技術(shù)正在廣泛而深入地滲透到各領(lǐng)域，國內(nèi)特別是市內(nèi)育種、栽培、肥水、植保植檢新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備研發(fā)推廣力度不斷加大，為我市穩(wěn)定糧油生產(chǎn)增添新支撐。四是政策支持力度更大。國家高度重視耕地保護(hù)，要求堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，牢牢守住耕地紅線，為我市糧食生產(chǎn)提供更有力保障。
問題和挑戰(zhàn)。一是國際環(huán)境不確定性因素持續(xù)累積。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加、國際形勢復(fù)雜多變，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。特別是新冠肺炎疫情發(fā)展的不確定性，對全球糧食供應(yīng)鏈影響深刻和長遠(yuǎn)。需要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保市民口糧安全。二是資源環(huán)境約束趨緊。隨著城鎮(zhèn)化和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，耕地面積下降不可逆轉(zhuǎn)，再加之受污染耕地治理，重慶依靠增加播種面積增加糧食產(chǎn)量的空間越來越小。再加之水資源“三條紅線”約束，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用，高基數(shù)上穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的難度越來越大。三是防災(zāi)減災(zāi)能力低。重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“巴掌田”、“雞窩地”比重較高，加上高溫干旱、洪澇、連陰雨、大風(fēng)冰雹等自然災(zāi)害和各類病蟲害頻發(fā)重發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)壓力較大。四是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度低。糧油種植效益不高，仍以散戶為主，社會化、機(jī)械化、專業(yè)化生產(chǎn)程度低。50畝以上種糧大戶規(guī)模種植面積穩(wěn)定在33萬畝左右。糧油產(chǎn)品以自食為主，商品率和加工率低。
第二章 發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 發(fā)展思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照習(xí)近平總書記對重慶發(fā)展提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照市委、市政府部署要求，立足國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，以“確保谷物基本自給，口糧絕對安全”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量為發(fā)展目標(biāo)，以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效，構(gòu)建高質(zhì)量糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系為發(fā)展重點(diǎn)，以深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革和科技進(jìn)步為發(fā)展動力，推動糧油產(chǎn)業(yè)多種功能開發(fā)、一二三產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色優(yōu)質(zhì)高效糧油產(chǎn)業(yè)帶，為全市經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供更加堅實(shí)的支撐。
第二節(jié) 基本原則
特色化。發(fā)揮地產(chǎn)糧油優(yōu)勢，規(guī)模化推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，打造重慶優(yōu)質(zhì)專用糧油生產(chǎn)基地。
綠色化。推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動。
標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施“中國好糧油”行動，建立優(yōu)質(zhì)糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
品牌化。加強(qiáng)糧油綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，著力強(qiáng)化“重慶好糧油”品牌建設(shè)。
高效化。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造，推進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝高效融合，提升糧油生產(chǎn)社會化服務(wù)水平。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色優(yōu)質(zhì)高效糧油產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
穩(wěn)定糧食種植面積。確保最重要的口糧作物—水稻種植面積穩(wěn)定在983萬畝以上，谷物（包括水稻、玉米、小麥）種植面積穩(wěn)定在1650萬畝以上，糧食（除谷物外還包括豆類、薯類、雜糧雜豆等）種植面積穩(wěn)定在3005萬畝以上。
穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)，以“兩區(qū)”為重點(diǎn)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并配套提升耕地質(zhì)量。全力防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)施單產(chǎn)穩(wěn)定提升計劃。在全市耕地面積穩(wěn)定的前提下，力爭糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1081萬噸以上。
穩(wěn)步擴(kuò)大油料生產(chǎn)。積極開發(fā)利用冬閑田土，積極發(fā)展油菜生產(chǎn)，2025年油菜種植面積達(dá)到400萬畝以上。帶動油料作物穩(wěn)步擴(kuò)大到500萬畝。
優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、鮮食甜糯玉米、優(yōu)質(zhì)及青貯玉米、高淀粉和鮮食特色薯類、高含油雙低油菜等特色效益糧油，2025年力爭達(dá)到2195萬畝以上。
轉(zhuǎn)變方式。深入推進(jìn)科學(xué)施肥用藥，推廣有機(jī)肥、高效低毒低殘留和生物農(nóng)藥，力爭化肥、農(nóng)藥利用率提高到43%。
到2035年，初步建成丘陵山地糧油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。全市糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定，根據(jù)市場需求對糧食內(nèi)部的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，滿足市場多樣化需求。
第三章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
第一節(jié) 完善全市重要農(nóng)產(chǎn)品空間布局
以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)全市稻谷、玉米、小麥、大豆、植物油料等重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和保障方案。
稻谷區(qū)域布局。水稻是我市居民的重點(diǎn)口糧，到2025年水稻種植面積基本保持在983萬畝以上，總產(chǎn)量基本穩(wěn)定在488萬噸左右。主要布局在29個水稻生產(chǎn)功能區(qū)區(qū)縣。
玉米區(qū)域布局。近幾年飼用、加工玉米需求增長較快，玉米消費(fèi)旺盛。到2025年，全市玉米種植面積穩(wěn)定在660萬畝以上，總產(chǎn)量基本保持在251萬噸以上。主要布局在30個玉米生產(chǎn)功能區(qū)區(qū)縣。
小麥區(qū)域布局。小麥?zhǔn)莾纱罂诩Z作物之一。到2025年，全市小麥種植面積穩(wěn)定在23.5萬畝以上，總產(chǎn)量基本保持在5.2萬噸以上。主要布局在有種植習(xí)慣、單產(chǎn)較高的10個區(qū)縣。
大豆區(qū)域布局。大豆是植物蛋白和食用油脂的重要來源，我市主要以滿足市內(nèi)食用植物蛋白需求為主。到2025年種植面積穩(wěn)定在149萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬噸。主要布局在28個區(qū)縣。
油菜區(qū)域布局。油菜是我市重要食用植物油來源。到2025年種植面積增加到400萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在55萬噸。目前全市已劃定油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)250萬畝（與水稻生產(chǎn)功能區(qū)疊合），主要布局在26個油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)縣。
表 重慶市重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局
| 序號 | 作物種類 | 區(qū)縣 數(shù)量 | 布局區(qū)縣 |
| 1 | 稻谷 | 29 | 江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、涪陵區(qū)、開州區(qū)、大足區(qū)、萬州區(qū)、忠縣、銅梁區(qū)、墊江縣、南川區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、長壽區(qū)、綦江區(qū)、云陽縣、豐都縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、石柱縣土家族自治縣、黔江區(qū)、璧山區(qū)、梁平區(qū)、武隆區(qū)、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、彭水苗族土家族自治縣、萬盛經(jīng)開區(qū) |
| 2 | 玉米 | 30 | 合川區(qū)、開州區(qū)、彭水苗族土家族自治縣、江津區(qū)、酉陽土家族苗族自治縣、涪陵區(qū)、云陽縣、豐都縣、萬州區(qū)、墊江縣、奉節(jié)縣、綦江區(qū)、長壽區(qū)、秀山土家族苗族自治縣、永川區(qū)、潼南區(qū)、石柱縣土家族自治縣、大足區(qū)、忠縣、銅梁區(qū)、黔江區(qū)、巫溪縣、南川區(qū)、榮昌區(qū)、璧山區(qū)、梁平區(qū)、武隆區(qū)、巫山縣、城口縣、萬盛經(jīng)開區(qū) |
| 3 | 小麥 | 10 | 萬州區(qū)、開州區(qū)、梁平區(qū)、巫山縣、云陽縣、忠縣、豐都縣、大足區(qū)、長壽區(qū)、潼南區(qū) |
| 4 | 大豆 | 28 | 巴南區(qū)、大足區(qū)、墊江縣、豐都縣、奉節(jié)縣、涪陵區(qū)、合川區(qū)、江津區(qū)、開州區(qū)、梁平區(qū)、南川區(qū)、彭水苗族土家族自治縣、綦江區(qū)、黔江區(qū)、榮昌區(qū)、石柱縣土家族自治縣、銅梁區(qū)、萬州區(qū)、巫山縣、巫溪縣、武隆區(qū)、秀山土家族苗族自治縣、永川區(qū)、酉陽土家族苗族自治縣、渝北區(qū)、云陽縣、長壽區(qū)、忠縣 |
| 5 | 油菜 | 26 | 大足區(qū)、墊江縣、豐都縣、奉節(jié)縣、合川區(qū)、江津區(qū)、開州區(qū)、梁平區(qū)、南川區(qū)、彭水苗族土家族自治縣、綦江區(qū)、黔江區(qū)、榮昌區(qū)、石柱土家族自治縣、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、萬州區(qū)、巫山縣、巫溪縣、武隆區(qū)、秀山土家族苗族自治縣、永川區(qū)、酉陽土家族苗族自治縣、云陽縣、長壽區(qū)、忠縣 |
第二節(jié) 全市特色效益糧油作物結(jié)構(gòu)布局
堅持市場導(dǎo)向，圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)和市場效益，推進(jìn)糧油作物結(jié)構(gòu)調(diào)整。在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，穩(wěn)定水稻種植面積的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展市場效益好的甜糯玉米、青貯玉米、鮮食和加工型薯類以及蕎麥、優(yōu)質(zhì)釀酒高粱、高蛋白大豆等特色雜糧。力爭糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率由目前的43%提高到2025年的60%左右。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用水稻基地700萬畝。發(fā)揮地產(chǎn)稻米“好吃”、“鮮活”、“營養(yǎng)”的優(yōu)勢，加大訂單生產(chǎn)帶動，規(guī)模化推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種，打造重慶優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)基地700萬畝。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米。改良耕作制度，在丘陵區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)鮮米種植基地660萬畝。在沿江沿河的低海拔區(qū)域探索發(fā)展直播優(yōu)質(zhì)晚稻。同時以開州、永川、銅梁等地為重點(diǎn)，在再生稻適宜區(qū)鞏固提升優(yōu)質(zhì)再生稻基地規(guī)模。實(shí)施貢米產(chǎn)業(yè)振興計劃，打造優(yōu)質(zhì)高端貢米。重點(diǎn)依托33個“貢米”之鄉(xiāng)，發(fā)展貢米基地100萬畝以上，其中精品貢米20萬畝。二是發(fā)展專用稻。在長壽、合川、榮昌等區(qū)縣集中規(guī)劃種植米粉專用稻，以及紅稻、糯稻等專用稻40萬畝。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)玉米基地300萬畝。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼用玉米230萬畝。在傳統(tǒng)優(yōu)勢種植區(qū)，發(fā)展高產(chǎn)、高容重、抗倒伏、適宜機(jī)械化收獲的優(yōu)質(zhì)飼用玉米，到2025年種植面積穩(wěn)定在230萬畝。二是發(fā)展春、秋鮮食玉米50萬畝。在渝北、潼南等低海拔區(qū)，綦江、武隆等中高山旅游避暑區(qū)，酉陽、巫山等有加工企業(yè)的區(qū)縣布局甜糯玉米基地，進(jìn)一步優(yōu)化品種熟期和海撥氣候帶布局，延長供應(yīng)周期（6~10月）。到2025年種植面積達(dá)到50萬畝以上。三是發(fā)展青貯玉米20萬畝。在合川、豐都、奉節(jié)等草食牲畜養(yǎng)殖較多的區(qū)縣，發(fā)展青貯玉米基地，到2025年種植面積達(dá)到20萬畝。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地300萬畝。一是發(fā)展高淀粉型馬鈴薯100萬畝。在渝東南、渝東北等14個傳統(tǒng)優(yōu)勢種植區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加大高淀粉品種推廣力度，到2025年種植面積達(dá)到100萬畝。二是發(fā)展菜用馬鈴薯200萬畝。在海拔400米以下城區(qū)近郊及長江、嘉陵江河谷地區(qū)的16個區(qū)縣，大力發(fā)展效益較高的早熟菜用馬鈴薯，因地制宜擴(kuò)大秋馬鈴薯種植面積，到2025年種植面積達(dá)到200萬畝。
建設(shè)優(yōu)質(zhì)甘薯基地200萬畝。一是發(fā)展鮮食型甘薯50萬畝。在合川、永川、彭水、萬州、開州等海拔400米以下城鎮(zhèn)近郊和交通便捷地區(qū)，發(fā)展高花青素和高胡蘿卜素的鮮食甘薯，適度發(fā)展菜用苕尖甘薯，到2025年種植面積達(dá)到50萬畝。二是發(fā)展高淀粉型甘薯150萬畝。在榮昌、銅梁、忠縣、巫山、彭水、武隆等有加工條件的區(qū)縣，加大高淀粉品種推廣力度，發(fā)展高淀粉加工型甘薯，到2025年種植面積達(dá)到150萬畝。
建設(shè)特色雜糧雜豆基地240萬畝。一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高粱30萬畝，主要布局在江津、榮昌、永川、萬州、大足等酒類加工規(guī)模較大區(qū)縣，在草食牲畜較多的區(qū)縣提倡種植飼草高粱。二是發(fā)展高蛋白大豆100萬畝，主要布局在忠縣、梁平、武隆、永川、豐都等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和加工條件的區(qū)縣。三是發(fā)展菜用豌胡豆80萬畝，主要布局永川、巫山、合川等城郊海拔400米以下的沿江河谷或低海拔區(qū)縣，注重品種熟期搭配和立體氣候結(jié)合，延長采收期（1-5月）。四是發(fā)展保健蕎麥10萬畝，主要布局在酉陽、城口、彭水等中高海拔區(qū)縣。五是發(fā)展綠豆、紅小豆、蕓豆等特色雜豆20萬畝，主要布局在城口、武隆、巫山、巫溪、奉節(jié)等丘陵山區(qū)。
建設(shè)特色油料基地455萬畝。大力發(fā)展高含油“雙低”油菜新品種，力爭達(dá)到340萬畝以上。根據(jù)市場需要，在開州、潼南、巫山、酉陽等區(qū)縣，花生、芝麻等油料力爭達(dá)到115萬畝以上。充分挖掘油菜油用、花用、蜜用、菜用等功能，提升綜合效益。積極支持潼南、南川、墊江、大足、秀山、巫山等區(qū)縣辦好“油菜花節(jié)”等節(jié)會，力爭在全市油菜觀賞基地突破70萬畝，發(fā)展油蔬兩用油菜20萬畝。
第四章 重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié) 實(shí)施糧油作物良種創(chuàng)新?lián)Q代行動
突出新品種選育。加強(qiáng)水稻、玉米等主要農(nóng)作物品種審定、引進(jìn)和備案，做好油菜、馬鈴薯等非主要農(nóng)作物登記和良種推薦。加強(qiáng)制種基地建設(shè)。作好墊江縣國家水稻制種基地和巫溪馬鈴薯區(qū)域性良繁基地建設(shè)，提升制種基地生產(chǎn)能力。
加大優(yōu)質(zhì)品種推廣。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)稻品種推廣，突出功能性品種選育和推廣，加快兼用玉米、飼用甜高梁、功能雜糧等品種推廣。
專欄1糧油作物良種創(chuàng)新?lián)Q代項目
1. 糧油作物良種創(chuàng)新?lián)Q代：水稻要重點(diǎn)推廣國標(biāo)三級及以上和部頒二級及以上優(yōu)質(zhì)稻品種，其中貢米基地重點(diǎn)推廣國標(biāo)二級以上品種。玉米要加大鮮食糯玉米和青貯玉米品種推廣力度。薯類要加大適合菜用和加工用的高淀粉品種推廣。油菜應(yīng)加大含油率43%以上的“雙低”油菜品種推廣。大豆應(yīng)加大蛋白含量42%以上的品種推廣。
第二節(jié) 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)行動
以1250萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。完善農(nóng)田水利設(shè)施，支持農(nóng)田宜機(jī)化改造，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推廣有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)，穩(wěn)步提升耕地地力水平。深入挖掘耕種潛力、穩(wěn)定糧食種植面積，組織各地積極盤活撂荒地。
第三節(jié) 實(shí)施糧油生產(chǎn)新技術(shù)集成創(chuàng)新推廣行動
實(shí)施糧油生產(chǎn)新技術(shù)集成創(chuàng)新示范工程。加大水稻、玉米、油菜、薯類全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)推廣，以及水稻新型直播等輕簡化栽培技術(shù)研發(fā)推廣。推進(jìn)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)。以需肥量較高的玉米為重點(diǎn)，推廣糧油生產(chǎn)全程綠色高質(zhì)高效技術(shù)。推動配方施肥和節(jié)水栽培技術(shù)應(yīng)用，加大重大病蟲害綠色防控力度，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍。
第四節(jié) 實(shí)施糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體培育提升行動
積極培育新型規(guī)模經(jīng)營主體。調(diào)動廣大傳統(tǒng)農(nóng)戶的積極性，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極推廣“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會化服務(wù)”、“大園區(qū)+小農(nóng)場”等經(jīng)營模式鼓勵家庭農(nóng)場和新型農(nóng)民開展糧油生產(chǎn)。圍繞糧油生產(chǎn)耕、種、防、收、烘干、加工等生產(chǎn)全程，積極培育社會化服務(wù)組織，鼓勵通過代耕代種、托管等多種體制機(jī)制創(chuàng)新，提升糧油生產(chǎn)社會化服務(wù)水平。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)民組織化程度，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股等方式建立農(nóng)民合作社、土地股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
第五節(jié) 實(shí)施糧油產(chǎn)業(yè)安全保障行動
強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)。落實(shí)《重慶市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，作好救災(zāi)備荒種子儲備，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。做好草地貪夜蛾等重大農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防控。最大限度地減輕因災(zāi)、因病損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。
建立健全植保植檢體系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)作物病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》及《農(nóng)藥管理條例》，強(qiáng)化基層隊伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警防控設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加快補(bǔ)齊病蟲害監(jiān)測防護(hù)防控能力短板。建立“上下聯(lián)動、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力”的植物保護(hù)公共服務(wù)保公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系，全面提升農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警、防控處置和執(zhí)法監(jiān)管能力。著力促進(jìn)防控策略由單一病蟲、單一作物、單一區(qū)域防治向區(qū)域協(xié)防和可持續(xù)治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)防控方式由一家一戶分散防治向?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，促進(jìn)防控措施由主要依賴單一化學(xué)農(nóng)藥向綠色防控和綜合防治轉(zhuǎn)變。
第六節(jié) 實(shí)施培育特色糧油品牌行動
實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，打造一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌。分區(qū)域分作物實(shí)施糧油品牌推廣培育，支持巴山貢米、“紅蜻蜓”油脂、開州再生稻、“巫溪洋芋”等特色糧油品牌培育，不斷延伸糧油產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)品牌認(rèn)定，壯大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。充分融合重慶市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“巴味渝珍”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌，鼓勵糧油產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)主動融入農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，全面提升重慶糧油農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力。結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)、“世界糧食日”和“全國糧食安全宣傳周”等節(jié)慶日，舉辦各類糧油產(chǎn)品品鑒活動，組織特色糧油產(chǎn)品開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)學(xué)校等線下線上活動，積極開展優(yōu)質(zhì)品牌推介，擴(kuò)大品牌受眾群體。
第七節(jié) 實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合提升行動
扶優(yōu)扶強(qiáng)糧油加工企業(yè)。鼓勵種糧戶與糧油加工企業(yè)對接合作，推廣采取直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)示范基地，積極發(fā)展糧油加工、流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。積極打造合川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（糧油）產(chǎn)業(yè)示范園。
拓展新功能發(fā)展新業(yè)態(tài)。充分挖掘糧油產(chǎn)業(yè)的生態(tài)功能和傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展休閑觀光旅游和農(nóng)耕文化體驗。
建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上，建立“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，合理確定收購價格，確保農(nóng)戶盈利。鼓勵糧油加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保，資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。積極推廣股份制和股份合作制，探索以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)的利潤分配機(jī)制。
第五章 保障措施
一是強(qiáng)化組織保障。切實(shí)貫徹落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，發(fā)揮糧食安全考核“指揮棒”作用。實(shí)施糧食生產(chǎn)任務(wù)清單管理，及時分解下達(dá)各區(qū)縣。各地要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的屬地責(zé)任，按照穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量的目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，出臺有力舉措，確保各項工作落到實(shí)處。強(qiáng)化糧食安全行政首長責(zé)任制考核結(jié)果應(yīng)用，將糧食“兩穩(wěn)”納入鄉(xiāng)村振興考核范疇，激發(fā)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的內(nèi)生動力。
二是強(qiáng)化政策支持。貫徹落實(shí)中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵產(chǎn)糧大縣獎勵資金重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域；產(chǎn)油大縣獎勵資金要全部用于油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策。繼續(xù)對種糧大戶實(shí)施補(bǔ)貼。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，圍繞種糧大戶提供信貸擔(dān)保服務(wù)。鼓勵扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等主要農(nóng)作物自然災(zāi)害保險和價格收益保險，提升農(nóng)業(yè)保險管理和服務(wù)水平。
三是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)作，加強(qiáng)糧油作物生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)巡回技術(shù)指導(dǎo)。構(gòu)建“專家-技術(shù)指導(dǎo)員-科技示范戶-輻射農(nóng)戶”的服務(wù)體系，提高農(nóng)戶科學(xué)種糧水平。加強(qiáng)糧價、供需等信息收集、分析和預(yù)警，引導(dǎo)有序生產(chǎn)。
附件：
環(huán)境影響
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以“確保谷物基本自給，口糧絕對安全”為底線，建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色優(yōu)質(zhì)高效糧油產(chǎn)業(yè)帶，推動糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持糧油生產(chǎn)的綠色本底。深入推進(jìn)糧油綠色生態(tài)技術(shù)示范，實(shí)施化肥減量增效示范、農(nóng)藥減量控害示范和有機(jī)肥增施提質(zhì)示范項目，開展水肥一體化技術(shù)的集成與示范，推廣高效低毒低殘留和生物農(nóng)藥，集成推廣糧油綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，發(fā)展綠色糧油，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%。
