各省轄市、濟源示范區、有關縣（市）農業農村局（農委〉、財政局，漯河市、蘭考縣畜牧局：
為貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》和《農業農村部 財政部關于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農牧發〔2020〕6 號）精神，全面提升我省病死畜禽無害化處理工作效率，切實加強動物疫病防控，保護生態環境，保障食品安全，促進畜牧業綠色發展，現就有關要求通知如下。
一、強化無害化處理責任
（一）落實生產經營者主體責任。從事畜禽飼養、屠宰、經營、隔離的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責任人，應切實履行無害化處理主體責任，按要求對病死畜禽進行處理，并向當地農業農村部門報告。無害化處理場作為承擔病死畜禽無害化處理任務的經營主體，應認真執行疫病防控、環境保護、食品安全等法律法規，如實報告病死畜禽收集和處理情況，提高收集、暫存、運輸、處理設施建設標準，強化運輸車輛清洗消毒，確保符合動物防疫和環境保護要求。承運畜禽的單位和個人在運輸過程中發現病死畜禽后，不得在途中擅自棄置和處理，應委托就近的病死畜禽無害化處理場進行處理，所需費用由貨主承擔。
（二）加強政府屬地管理責任。按照“地方各級人民政府對本地區病死畜禽無害化處理負總責”要求，積極推動落實病死畜禽無害化處理工作屬地管理責任，把病死畜禽無害化處理納入政府績效管理考核指標體系,明確各環節的監管責任,建立區域和部門聯防聯動機制。協調推動無害化處理用地、稅收優惠、農機購置補貼等相關配套政策落地，切實解決無害化處理企業運行過程中面臨的困難和問題。
二、健全無害化處理機制
（一）健全無害化處理體系。各地要按照“統籌規劃、屬地負責，政府監管、市場運作，財政補助、保險聯動”的原則,以適宜區域范圍內統一收集、集中處理為重點，推動建立集中處理為主，自行分散處理為補充的處理體系，逐步提高專業無害化處理覆蓋率,健全病死畜禽無害化處理機制。要在維護無害化處理企業合法權益并確保無害化處理工作正常開展的前提下，根據本地區畜禽養殖規模變化情況和畜牧業發展規劃，積極穩妥優化現有無害化處理場布局。鼓勵無害化處理場采取適宜、先進的處理方式，擴大收集區域范圍。要加強與其他部門溝通協調，依法關閉存在動物防疫等問題、群眾反映強烈的無害化處理場。
（二）規范無害化處理操作。除無害化處理體系不能覆蓋的邊遠山區和交通不便地區外，病死畜禽原則上由無害化處理場統一集中處理。邊遠山區和交通不便地區等暫時不具備集中處理條件的，要配備與養殖規模相適應的無害化處理設施設備，嚴格按照相關技術規范進行處理，逐步減少深埋、化尸窖、堆肥等處理方式，確保有效殺滅病原體，清潔安全，不污染環境。
三、完善無害化處理補助政策
養殖環節病死豬無害化處理實行先處理后補助，按照“誰處理，補給誰”的原則，補助對象為承擔無害化處理任務的實施者。補助指導標準為：統一集中專業無害化處理的按每頭補助80元補助；邊遠山區和交通不便地區等暫時不具備統一集中處理條件、自行處理的每頭補助30元。各地要按照處理方式、病死畜禽大小等因素分類確定具體補助標準，經政府同意后報省農業農村廳、省財政廳備案。
補助資金由中央、省、市、縣財政共同承擔，中央和省財政補助資金按照生豬飼養量、績效評價等因素切塊分配各有關市縣，包干使用，市縣按照有關政策要求足額安排補助資金。縣級可統籌使用生豬調出大縣獎勵資金用于防疫相關工作。補助資金不得用于重大動物疫病撲殺畜禽、屠宰環節病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理補助。
各地要加快預算執行進度，中央和省級財政資金下達后，市縣財政采取定期結算等方式及時發放補助，切實減輕無害化處理企業資金壓力；要優先保障公益性病死畜禽無害化處理場，確保無害化處理體系有效運行。有條件的地區可加強地方財政支持，探索建立養殖場戶委托處理病死畜禽付費機制，將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補助覆蓋范圍。鼓勵病死畜禽無害化處理場接受委托,有償對其他生產經營者的病死畜禽進行無害化處理。
四、加強無害化處理監管
各地要結合實際創新監管方式，以規模養殖場和無害化處理企業為重點，完善畜禽死亡報告、定點收集、核實登記等制度。強化對轄區內病死畜禽收集點、無害化處理場等場所和自行處理養殖場戶的日常監督檢查，確保按要求規范處理。開展無害化處理設施和運輸車輛病原檢測，落實生物安全防控措施。做好數據的匯總上報和審核把關工作，切實加強補助資金使用監管和績效考核，對提供虛假資料、騙取套取補助資金的單位和個人，一經查實，全額追回補助資金并依法依規從嚴處理。完善病死畜禽無害化處理與保險聯動機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，拓寬病死畜禽無害化處理支持渠道。各地要會同相關部門，健全違法案件信息共享、案情通報、案件移送等制度，依法嚴厲打擊隨意拋棄、銷售、收購、屠宰、加工病死畜禽及其產品的違法犯罪行為。
2021年6月15日
