原創 | 韓國2022年度進口食品等的檢驗及事后管理指南-韓國對進口食品通關過程管理

韓國食品藥品安全部近期發表了《2022年度食品安全管理指南》，指南涵蓋食品生產流通安全環境的構筑、食品相關企業安全管理、健康食品安全管理、進口食品等的檢驗及事后管理、轉基因食品等新食品原料管理、畜產品衛生管理制度及指導和監督、農水產品安全管理、食物中毒預防及管理、兒童飲食生活安全管理等9大板塊的內容。

新一年開啟之際，食品伙伴網將韓國《2022年度食品安全管理指南》中進出口食品、保健食品、轉基因食品、兒童嗜好食品相關內容分期進行介紹，以助力我國食品的韓國出口。

接下來食品伙伴網將針對韓國《2022年度食品安全管理指南》中的進口食品監管措施，包括進口食品事前安全管理、進口食品通關過程管理、進口食品流通階段管理，分三期進行介紹。本期介紹進口食品等的通關過程管理。

進口食品通關過程是把關進口食品安全的重要防線。韓國結合書面檢查、現場檢查、精密檢查、隨機抽樣檢查等多項靈活措施，保證進口食品安全和通關過程的順暢。

1.韓國進口食品進口通關流程

圖1. 韓國進口食品進口通關流程圖

2. 韓國進口食品通關流程主要步驟解析

2.1 書面檢查（所需時間：畜產品：3天，其他食品：2天）

書面檢查是指對進口申報單據進行審核，判定產品合規性的過程。審核內容包括所使用原材料、生產加工標準、標簽標識的合規性以及原材料是否符合自我品牌產品要求、是否附有國內外指定檢驗機構出具的檢驗報告書、是否歸屬于同一企業相同進口食品等事項。

書面檢查對象產品包括企業自用原材料，同一企業相同進口食品等。通過書面檢查結果與已進口流通產品取樣檢查結果相結合，判定是否需要精密檢查。

2.2 現場檢查（所需時間：畜產品：5天，其他食品：3天）

現場檢查是指在保稅廠庫中，根據進口申報食品產品性質、狀態、口味、氣味、色澤、標示、包裝狀態，再結合精密檢查歷史信息，綜合判定產品合規性的過程。

現場檢查對象產品包括農林水產品及書面檢查對象產品中，地方食藥廳廳長認為有必要進行現場檢查的進口食品。在現場檢查過程中，還確認進口申報產品和數量是否與實際相符，標示內容是否合規等事項。

2.3 精密檢查（所需時間：10天；真菌試驗對象食品10天；輻照食品14天；加熱保存試驗對象食品15天；畜產品18天；其他食品：10天）。

精密檢查是指采用物理、化學、生物學的方法對食品進行檢驗，根據檢驗結果判定食品合規性的過程。

精密檢查對象產品包括：

1）首次進入韓國的食品及首次進口接受精密檢查之后重新制定規格標準或其規格標準被進一步修訂的食品（包括畜產品自用原材料）；

2）鑒于國內外有害物質混入信息，食藥部認為有必要進行精密檢查的；

3）進口申報過程中的精密檢查及隨機抽樣檢查結果判定為不合格的，再次進口時要接受合計5次精密檢查；

4）流通之后的取樣檢驗結果判定為不合格的，不合格判定之日起，再次進行進口申報時同一企業相同產品要接受5次精密檢查；

5）行政處分還未滿1年的、行政處分不服申訴中的企業要接受精密檢查；

6）境外加工場生產的食品中檢出特定有害物質的，不合格判定之日起2年之內該境外加工場生產和加工的產品要進行精密檢查；

7）未改正進口申報違規事項再次進行進口申報的，進口申報退運次數合計3次以上企業的進口申報產品。

2.4 隨機抽樣檢查（所需時間：真菌試驗對象食品10天；輻照食品14天；加熱保存試驗對象食品15天；畜產品18天；其他食品：5天）。

隨機抽樣檢查是進口通關過程中根據不同種類進口食品危害風險程度制定的抽檢計劃，隨機抽選進口申報食品，按照韓國食品法典及食品添加劑法典中規定的檢測方法進行精密檢驗，根據其結果判定食品合規性的過程。

2.5 合規與否判定：根據食品法典、食品添加劑法典、食品等的標示標準及畜產品的標示標準、《進口食品安全管理特別法》相關規定，適合作為食品食用的，判定為合格。

2.6 附條件進口許可：新鮮蔬菜等，試驗檢測機構出具精密檢查結果之前，食藥廳發行進口申報確認證書，即附條件允許進口。

3.進口申報提速便利措施

3.1 新鮮食品等的進口申報

生菜、蘑菇、櫻桃等不及時通關會對商品價值和品質有影響的產品，進口申報時對貯存條件提出要求。地方食藥廳為了受理附條件申報，提前確認保稅倉庫可容納面積和溫度調節范圍等信息，需要試驗檢測時附條件申報產品可優先安排檢測。

3.2 進口申報的快速處理

除了非不得已情況，進口申報必須立即受理。單據需要補正時立即通知申報人。地方食藥廳事前對進口企業和進口申報代理業者進行進口申報要領培訓，以免申報時因出現錯誤而影響通關速度。由于試驗分析時間延長而不能按時通關的，要提前通知申報人。

3.3 計劃進口快速通關制度

優秀進口企業對其注冊產品制定“進口食品年計劃進口申請書”提交給管轄地方食藥廳。地方食藥廳經過審核滿足條件的發行“進口食品年計劃進口確認書”。審核內容包括是否優秀進口企業注冊產品，該產品近3年有無不合格信息，近3年年平均進口申報次數是否達到5次以上等。

計劃進口食品的進口申報通過電子系統自動受理。豁免書面檢查、現場檢查及隨機抽樣檢查等進口申報過程中的各項檢查。BSE、GMO等證明原件，進口申報之日起7天內提交給地方食藥廳就可。

小結：進口食品通關過程中，韓國采取多項靈活措施使整個通關過程快速而且便利。還靈活結合精密檢查方法和隨機抽樣檢查，對進口食品進行全方位監管，確保進口食品安全發揮了決定性把關作用。