各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山西省人民政府辦公廳
2013年5月2日
山西省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃
為深入貫徹黨的十八大精神，推動實施國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，大力推進我省質(zhì)量強省戰(zhàn)略，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2013〕18號），特制訂本行動計劃。
一、強化惠民生產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管
（一）以改進全省大氣環(huán)境質(zhì)量為重點，推進實施清潔生產(chǎn)促進工程。督促企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)工作，切實落實清潔生產(chǎn)中高費項目；積極做好鋼鐵、焦化等非電行業(yè)二氧化硫治理，重點做好燒結(jié)煙氣脫硫、焦爐煤氣脫硫等二氧化硫削減工程,做好電廠煙氣脫硝治理工作；推進地表水跨界斷面考核，改善地表水環(huán)境質(zhì)量。（省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省國資委等負責）
（二）完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟標準體系和認證認可制度，嚴格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項目的準入和退出管理。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負責）
（三）加強車用汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。組織開展車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣車用汽柴油的違法行為，重點檢查生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)是否存在缺斤短兩、以假充真、以次充好、虛假標示等違規(guī)經(jīng)營行為。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等負責）
（四）做好進口食品收貨人備案工作，嚴格按照食品安全國家標準進行檢驗，嚴格對不合格進口食品依法進行處置。(山西出入境檢驗檢疫局負責)
（五）在旅游、金融、電信和社區(qū)服務(wù)等重點民生領(lǐng)域啟動服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查試點，探索建立服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測與測評體系。推動物流服務(wù)、金融服務(wù)、生活性服務(wù)及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開展計量惠民專項行動和能效標識產(chǎn)品專項執(zhí)法打假。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省通信管理局等負責）
二、加強服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
（六）全年開展1-2次農(nóng)機、化肥等重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，開展1-2次農(nóng)藥質(zhì)量市場抽查和專項監(jiān)督檢查。以種子等農(nóng)業(yè)投入品為重點，開展1次“打假護農(nóng)”專項行動和市場大檢查。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)業(yè)廳等負責）
（七）組織實施全省飼料質(zhì)量安全、生鮮乳質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計劃，并力爭形成長效機制。開展1-2次獸藥殘留監(jiān)控和獸用抗菌藥專項整治行動。（省農(nóng)業(yè)廳負責）
（八）開展“百項能效標準推進工程”。推動全省農(nóng)業(yè)標準化示范縣（場、區(qū)）創(chuàng)建。加強有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作，爭創(chuàng)“國家有機產(chǎn)品認證示范縣”。（省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳等負責）
三、加強重點工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管
（九）加強對裝備制造基礎(chǔ)設(shè)備、能源生產(chǎn)設(shè)備、石油化工設(shè)備、交通運輸設(shè)備等重要領(lǐng)域中重大設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理，為國家和省重點工程建設(shè)提供有力保障。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國資委、省交通運輸廳、太原鐵路局等負責）
（十）組織開展工程質(zhì)量通病治理專項行動，開展保障性安居工程質(zhì)量督查。加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行招標投標制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量終身負責制度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
（十一）針對棧道、護欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備開展監(jiān)督檢查。加大商業(yè)和公共場所電梯安全監(jiān)管力度。（省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負責）
四、探索建立“山西精品”培育機制
（十二）圍繞現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，加大標準制（修）訂和推廣實施力度。開展農(nóng)業(yè)標準化示范推廣活動和循環(huán)經(jīng)濟標準化試點。組織大型企業(yè)開展“標準化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動。（省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳等負責）
（十三）完善山西名牌培育機制，積極開展山西省名牌產(chǎn)品評選工作。深入推進全國知名品牌示范區(qū)建設(shè)，組織開展品牌價值評價工作。進一步實施商標戰(zhàn)略，鼓勵和支持企業(yè)注冊商標，爭創(chuàng)中國馳名商標和山西省著名商標。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳等負責）
（十四）圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技創(chuàng)新和品牌培育機制創(chuàng)新，打造一批標志性龍頭企業(yè)，重點辦好第三屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會，提升我省農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。（省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等負責）
（十五）推進服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，加大服務(wù)標準化推進力度，建設(shè)一批國家級服務(wù)標準化試點，擴大服務(wù)標準覆蓋范圍。提升服務(wù)業(yè)品牌價值和效益，加強地理標志商標和老字號等品牌建設(shè)，支持開展品牌連鎖經(jīng)營，培育一批具有山西特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項目。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省旅游局等負責）
（十六）在全省重點工業(yè)企業(yè)推行“卓越績效管理”等先進質(zhì)量管理方法，完善國有企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)質(zhì)量管理體系，增強中小企業(yè)質(zhì)量競爭力，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集團，提升“山西精品”的影響力。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省中小企業(yè)局等負責）
五、加強質(zhì)量安全風險排查整治和監(jiān)測評估
（十七）以解決公眾反映強烈的食品中添加非食用物質(zhì)、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、機動車安全隱患等質(zhì)量安全問題為重點，開展風險排查整治。開展兒童用品、家用電器等消費品質(zhì)量安全風險監(jiān)測。（省食品安全辦、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運輸廳、省經(jīng)信委、省工商局等負責）
（十八）以酒類、化肥、種子為重點，探索建立以物品編碼為基礎(chǔ)信息的質(zhì)量安全違法責任追溯制度和公開違法違規(guī)記錄制度。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等負責）
（十九）組織開展學校學生校服、食堂食品、保健食品質(zhì)量安全專項排查。（省食品安全辦、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局等負責）
（二十）探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)，開展產(chǎn)品傷害專項調(diào)查，發(fā)布產(chǎn)品傷害預警信息。（省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生廳等負責）
（二十一）建立國際郵路生物安全保障制度。加強口岸新型冠狀病毒等傳染病防控工作。（山西出入境檢驗檢疫局、省衛(wèi)生廳等負責）
六、組織開展“質(zhì)檢利劍行動”
（二十二）加大對質(zhì)量違法行為的查處力度，嚴查一批食品、農(nóng)資、建材、兒童用品、汽配制假售假等違法大案要案，并通過各種媒體向社會公布。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳等負責）
（二十三）嚴厲打擊葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進口環(huán)節(jié)中的違法行為，集中處理公布一批大案要案。加大對進口商品的通報召回工作力度。（山西出入境檢驗檢疫局、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等負責）
（二十四）探索建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。研究制定質(zhì)量失信“黑名單”制度的相關(guān)管理辦法，加大對“黑名單”企業(yè)取締和查處力度。（省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、山西出入境檢驗檢疫局、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、人行太原中心支行等負責）
七、落實企業(yè)質(zhì)量安全社會責任
（二十五）嚴格企業(yè)質(zhì)量主體責任，督促企業(yè)建立實施質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制，實行質(zhì)量安全“一票否決”。開展企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動。在全省重點企業(yè)試點實施首席質(zhì)量官制度，推動重點企業(yè)發(fā)布年度社會責任報告，樹立一批質(zhì)量管理先進標桿。（省質(zhì)監(jiān)局、省國資委、省經(jīng)信委、省中小企業(yè)局等負責）
（二十六）督促汽車生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格履行“三包”責任。嚴格實施缺陷汽車召回、重大質(zhì)量安全事故報告制度。實施產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度。在消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況主動報告制度。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳等負責）
八、加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)
（二十七）在企業(yè)質(zhì)量信用等級評定的基礎(chǔ)上，探索實施質(zhì)量信用分級分類管理。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等負責）
（二十八）以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，對納入行政許可管理和強制性認證管理的企業(yè)，在省、市兩級建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫，逐步形成完整的質(zhì)量信用信息收集、共享、發(fā)布工作鏈條。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳等負責）
（二十九）推進乳制品、小麥粉、食醋、肉制品、食用油、白酒、特種設(shè)備等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局等負責）
（三十）開展虛假違法醫(yī)療、藥品和保健食品廣告專項整治。（省工商局、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局等負責）
（三十一）組織旅游市場專項檢查，打擊旅游經(jīng)營中違法違規(guī)行為。建立旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系，開展旅游行業(yè)“講誠信、促發(fā)展”主題活動。（省旅游局、省質(zhì)監(jiān)局等負責）
九、開展全國“質(zhì)量月”等系列主題活動
（三十二）鼓勵和督促各地開展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營等主題活動。（省質(zhì)監(jiān)局、省委宣傳部、省教育廳等負責）
（三十三）大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，弘揚質(zhì)量先進典型，曝光質(zhì)量違法案件。開展質(zhì)量萬里行、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、清新居室行動和質(zhì)量專家企業(yè)行等專項活動。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等負責）
（三十四）年內(nèi)爭創(chuàng)國家級中小學質(zhì)量教育基地1至2家，建設(shè)首批省級中小學質(zhì)量教育基地5家，加快市級中小學質(zhì)量教育基地建設(shè)。（省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局等負責）
十、強化質(zhì)量工作考核激勵
（三十五）加強地方政府質(zhì)量工作績效管理，探索建立質(zhì)量工作績效考核指標體系，逐步將質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展考核指標納入地方政府績效管理指標體系。（省委組織部、省監(jiān)察廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、人行太原中心支行等負責）
（三十六）推行質(zhì)量獎勵制度，積極籌備開展山西省質(zhì)量獎評審工作，支持重點優(yōu)勢企業(yè)爭創(chuàng)首屆中國質(zhì)量獎。鼓勵有條件的市設(shè)立市級政府質(zhì)量獎，開展“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建活動。完善省、市、縣三級質(zhì)量狀況分析報告制度。（省質(zhì)監(jiān)局、省人力資源社會保障廳、省財政廳等負責）
各市、縣政府和省直有關(guān)部門要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地、本部門實際，參照以上工作安排和部門分工，制訂本地區(qū)、本部門的具體工作方案，細化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實責任，確保各項任務(wù)的完成。
