各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關(guān)處室、機(jī)場分局、執(zhí)法總隊：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（國辦發(fā)〔2018〕128號）和生態(tài)環(huán)境部等18個部門《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號），切實(shí)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就市場監(jiān)管部門穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，大力推進(jìn)減量化、資源化、無害化，推動城市全面綠色轉(zhuǎn)型，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、建設(shè)美麗中國作出貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）積極推動本市“無廢城市”建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵本市相關(guān)社會團(tuán)體、技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與固體廢棄物處置和綜合利用領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制；配合本市生態(tài)環(huán)境、綠化市容等部門，開展固體廢物收、運(yùn)、儲及資源化利用過程環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。（牽頭指導(dǎo)處室：市局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理處）
（二）加大相關(guān)塑料制品的執(zhí)法檢查力度。將塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜等塑料制品納入上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品依法開展后處理，及時披露監(jiān)管信息，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。同時，對商務(wù)領(lǐng)域未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的行為開展行政處罰。（牽頭指導(dǎo)處室：市局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處，各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、機(jī)場分局為實(shí)施單位，下同）
（三）加強(qiáng)商品包裝物減量監(jiān)管。提高監(jiān)督抽查效能，科學(xué)制定監(jiān)督抽查計劃，對本市生產(chǎn)、流通（含電商平臺）領(lǐng)域的糕點(diǎn)、茶葉、飲料酒、保健食品、化妝品等商品開展約1200批次的包裝物監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對企業(yè)的宣貫培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，大力開展商品過度包裝宣傳，增強(qiáng)市民節(jié)能環(huán)保、綠色消費(fèi)意識，營造抵制過度包裝的社會氛圍。適時開展包裝物減量“回頭看”專項行動，防止過度包裝現(xiàn)象回潮。（牽頭指導(dǎo)處室：市局計量處）
（四）開展限制使用一次性餐具執(zhí)法檢查。繼續(xù)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，通過日常巡查、專項檢查等多種方式，加大執(zhí)法檢查力度，督促本市餐飲服務(wù)提供者不主動提供一次性餐具，依法查處違法行為，督促經(jīng)營者樹立主體責(zé)任意識。（牽頭指導(dǎo)處室：市局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處）
（五）鼓勵和推進(jìn)綠色認(rèn)證。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證政策宣貫，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，引導(dǎo)更多企業(yè)積極主動開展綠色相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)及體系認(rèn)證。推動提升綠色認(rèn)證技術(shù)水平，鼓勵引導(dǎo)本市認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展綠色認(rèn)證業(yè)務(wù)能力和資質(zhì)。加強(qiáng)綠色認(rèn)證活動監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證市場秩序。（牽頭指導(dǎo)處室：市局認(rèn)證監(jiān)督管理處）
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各單位要高度重視，充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和艱巨性以及推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的重要意義，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作重要指示精神，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)完成本意見提出的各項主要任務(wù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局要按照國家和本市的工作要求，結(jié)合區(qū)政府申報“無廢城市”建設(shè)的具體情況，精心組織部署，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，合理調(diào)配保障資源，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各單位要將作出的行政處罰決定按照有關(guān)規(guī)定向社會公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。配合生態(tài)環(huán)境部門做好“無廢城市”建設(shè)的相關(guān)宣傳工作，通過開展環(huán)保類標(biāo)準(zhǔn)解讀等活動，提升公眾的環(huán)境保護(hù)意識。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年2月9日
附件： 
上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的意見
